开发市场调查报告15篇

开发市场调查报告15篇【第1篇】矿山资源整合开发利用情况调查报告【范文】

结合市委市政府部署开展的“下基层、转作风、谋发展、促和谐”调研活动，近期率矿山处走访xx县安监局及矿山企业，了解xx县矿产资源整合开发利用的基本情况和具体做法，颇有感想。其做法对有相似类型的其他地方有一定的借鉴意义，遂加以整理，以供参考。

一、矿山整合的由来

xx县是我市境内矿产资源较为丰富的区域，特别是非金属矿产资源如石灰石、花岗石、莹石、叶腊石、青石、石煤等储藏量大，开采条件较好。生成于奥陶纪时代的石灰石资源，延绵于xx的xx至xx一带，走向长达数公里，据已探明的地质储量报告，该区域的石灰石品质优、储量大，宜大规模露天开采，是水泥、制碱、治金、钙产品等的优质工业原料。

改革开放以来，xx县依托当地矿产资源尤其是石灰石资源，大力发展水泥和钙产品制造业，并逐步成为xx县的重点产业。而与此相适应的矿业活动也日益蓬勃兴起，鼎盛时期仅开采石灰石的矿山企业就有数十家之多。众多的石灰石开采矿山，为当地及相邻县（市）的水泥企业提供了充足和廉价的石灰石原料，但由于矿山数量多，也带来了一系列矿山安全、资源浪费、环境污染等问题：一是矿矿之间彼此为邻，缺乏必要的安全间距。二是矿山规模小，采矿工艺落后，装备十分简陋，安全条件差。三是矿山大多为周边村民合伙兴办，缺乏相应的采矿知识，从业人员的技能水平和安全意识不强，由此而引发的生产安全事故不断。仅就2003年至2023年间统计，xx县因矿山生产安全事故死亡15人，代价极为沉重，教训十分深刻。四是由于小矿山数量多，矿业活动的秩序也较为混乱，石灰石资源优质难以优用、废弃现象严重，造成资源浪费和环境污染。xx县委、县政府针对xx——xx一带矿业活动的实际情况，在原有矿业整治的基础上，为进一步加强采矿秩序整治、矿山安全整治、矿区环境整治，提高矿区石灰石资源开采的规划性，合理性和开采活动的安全性、效益性，县政府专门制定了xx石灰石矿山资源整合工作方案，先期对xx矿区的矿山进行整合，并跟进推进宋畈矿区的矿山整合。

二、具体做法

（一）政府主导，强化整合。政府分管领导担任矿产资源合理开发优化配置工作领导小组组长，具体工作由县经贸局牵头。方案中明确矿山资源整合的原则、相关部门工作职责、各阶段工作任务和时间要求，强调加强协作，形成合力，扎实有效推进矿产资源整合工作。

（二）部门调摸，合理规划。由国土部门对xx矿区现有的开发现状和矿业权设置情况进行调查摸底；根据矿区石灰石资源分布情况、地貌特征和现有矿山企业采矿权设置情况，本着扩大矿山规模、优矿优用的要求，合理划分或调整设置矿山采矿权的范围、开采规模和出让年限。通过整合，将使xx矿区原开采矿山从11家调减为5家，单一矿山开采规模为50万吨以上。

（三）市场配置，厂矿分离。xx矿区及周边有众多的矿山企业、水泥企业和轻钙生产企业，许多矿山是生产企业的自备矿山。为体现矿山整合后采矿权出让的公平、公正和确保现有用矿生产企业的石灰石原料供应，xx县的做法是：按照市场化配置资源的原则，凡县内规模以上或投资在2000万元以上的水泥、轻钙企业和矿山企业均可参加矿山采矿权的竞标，并必须有上述符合条件的3家以上企业合资、合作组建独立的矿山开采企业。矿山企业必须与用矿企业签订供矿协议。

（四）配套政策，顺利推进。为顾及现有矿山企业的利益，对矿山企业投资形成的矿区道路、开采设施等在出让合同中到期未有约定不予补偿的，在公开出让前进行评估确定并在出让公告里予以明确，由新中标企业给予补偿；为顾及矿山所在地村的相关利益，要求新矿山企业必须按照辉埠镇的统一政策保证其既得利益；鼓励新矿山企业优化开采方案，采用中深孔爆破技术，合理布置采矿工艺和利用资源，优矿优用，县财政视情给予一定的奖励。

三、几点启示

（一）加强领导是关键。在现有开采矿山的基础上进行整合，不像原始矿山采矿权出让那样简单，所面临的问题要复杂的多，利益的纠纷要激烈的多。为此仅由一个部门或几个部门按矿山开采的一般管理程序操作显然是行不通的。必须要由政府的统一领导，在政府的组织下通盘谋划，科学制订方案、明确部门职责、细化工作要求、严明工作纪律，通过参与部门的齐心协力，才能实现预期效果，达到矿山整合的既定目标。

（二）择好整合启动点。在现有的矿山开采情况下进行矿山整合，工作的难度可想而知，所以选择好合适的启动点，会起到事半功倍的效果。xx县的做法是在规划好整合矿山的前提下，透过公开的渠道，提前向社会明确政府整合辉埠矿区的态度，让矿山企业有一定的心理准备和参与重组的准备，并在现有开采矿山采矿权设置到期的时点，逐一收回采矿权。此举化解了现有采矿业主可能的逆反心态，避免了企业的波动，确保了现有矿山歇业前的正常生产秩序和生产安全。

（三）整合体现有情操作。对现有小矿山进行整合，无论是合理利用资源，还是提高矿山开采的安全性，无疑是正确和合理的。政府在表明自己的决心和态度时，妥为矿山业主的实际情况考虑，释放出让业主能感受到的有情操作，有利于整合过程的稳定，促成业主的主动配合，加快矿山整合的整个进程。

（四）合理兼顾各方利益。矿山整合中涉及到矿山业主、用矿企业、当地村民等的切身利益，尽管各方面的利益不同，有的是生存利益，有的是既得利益，但那一个环节处理不好，整合的工作就可能会遇到阻力。要在制订方案时就统筹兼顾到各方利益，具体操作时尽可能按照方案明确的政策办理。对制订方案时没有考虑到，在操作中出现的问题，本着多方共同协商的态度，在现有的法律和政策框架内妥善解决。

【第2篇】关于全县扶贫开发工作情况的调查报告

一、基本评价

(三)以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施雨露计划培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合阳光工程、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。2023年以来，全县累计完成雨露计划培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了以培训促转移、以转移就业促增收扶贫新模式。

(五)以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和百企反哺活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(二)进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

(三)进一步提高贫困人口综合素质。要以雨露计划为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。

(四)进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力发展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要巩固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。

(五)进一步拓展开发式扶贫资金渠道。要进一步加大对上争取的力度，打好远安不列入整体对外开放县和比照享受西部大开发政策牌，积极向上争取政策和资金支持。要认真总结资金捆绑扶贫的好做法、好经验，整合各类资源投入到重点贫困村，用于推进重点村项目建设。要继续开展社会扶贫，调动方方面面的扶贫帮扶积极性。要不断增加财政投入，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金专款专用，营造良好的对上争取环境，确保扶贫开发工作为全县经济社会发展做出更多地贡献。

【第3篇】西部大开发调查报告

自提出西部大开发的战略以来，实施西部大开发，加快西部地区的经济发展，一直是党中央、各级领导和人民所关心和关注的问题。因为这不仅是保持国民经济持续发展的必然要求，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的重大举措。因此就目前人们所了解的西部开发的状况结合新疆首府乌鲁木齐的实际情况，以调查问卷的形式，在04—05学年寒假做一次调查。下面就以问卷结果做调查分析。

一、“西部大开发”实施中人民的主观认识

就调查结果而言，所调查人群涉及学生、工人、军人、商人、金融工作者、白领，其学历不等。虽没有设计生长城市，但西部与中部及沿海地区人数平均。从主观角度对西部的认识中，50%的人对西部地区的自然环境总体印象为一般。认为虽有美丽的草场、遍地牛羊等，但依然不乏沙漠、荒地等。对总体的印象仅维持在一些有名的风景旅游胜地而已。

其中高达70%的人对西部的少数民族的生活习俗很不了解，而剩余的30%则为一般。对于西部大开发的几个省、自治区，大多数是以少数民族为主，而当地的一些本地产业若想要走出家乡，拥有更多的市场，宣传还需要再加把劲儿。只有让更多的人了解和懂得少数民族的风土人情，才能更加吸引投资商的目光。

也正是如此，调查中有55%的人最想了解西部的是风土人情。一方面反映了西部自身的宣传力度不够，另一方面也提供了一种商机，使当地的人利用这一点心理开发旅游观光行业，我国是一个多民族国家，每个民族都有很多独特的风土人情，这将是与名胜古迹相持并论的另一块旅游宝地，拥有巨大投资潜力。

而作为私人旅行，人们还是首选气候宜人风景秀丽的云南，四季如春的昆明，迷人的香格里拉成为云南首选的坚强后盾。神秘的西藏也排在前列，布达拉宫、入云的雪山、草场牛羊，再加上《天下无贼》中的迷人风景、纯朴人情也为西藏增加了许多人气指数。相较于西南各地的旅游大产，西北地区显得有些冷清，尽管也有许多秀美景区，但也许是地理位置僻远，气候干燥，南北差异明显等客观原因，使得失去了一些游客。但近年来一些关于考古方面、探险等旅游项目的开发，又重新刮起了一波旅游的热潮，罗布泊、楼兰古城散发着独特魅力。

人们对西部的主观印象，在很大程度上影响到投资、消费、人才走向等方面问题，因此由调查分析得出：在西部大开发的过程中，对外宣传起着很重要作用，只有被别人了解了，才会得到进一步地发展合作。

二、“西部大开发”所带来的经济效益

对于西部大开发的战略实施这么多年来，今天人们对国家给予西部大开发的各项政策有75%认为一般，其余25%认为合适。其实国家给予西部有很多优惠的政策，但也许对于大多数的非西部地区的人们并没有耳目一新的感觉。很多人以为只有像沿海地区一样水平了才叫做有成果。实际上近五年来，西部生产总值分别增长8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高于前些年的增长速度，五年间西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。生态环境保护和建设显著加强。天然林保护、京津风沙治理、三峡库区国土整治及水污染治理等重点工程全面展开，取得明显效果。科技教育等社会事业加快发展，重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强。这些成绩都是应该肯定的，而有这些成绩的前提是在中央建设资金累计安排在西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元的大力支持，和各种相应的积极措施下取得的。

另具调查显示，60%的人认为西部地区的开发应选择旅游为最佳。这确实是一个很具有潜力可挖的项目，但也反映了人们只是抱着一种体验和了解的态度走向西部，并没有想要走进西部在这里开发或者投资一些其他的行业。因为另一题结果显示，100%的人认为现在投资西部大开发经济效益一般。这种观念也就直接导致了人才流失，企业停滞，市场狭小，经济僵化等一系列后果。人们并不看好西部大开发所能带来的经济效益，也是一项摆在领导者面前的难题，为此乌鲁木齐市政府制定了“建经济强市，创旅游名城”的发展目标，在保持国民经济持续快速增长的同时，不断调整经济结构，重视和支持非公有制经济的发展，同时将招商引资工作作为调整经济结构，增强非公有制经济比重的重要举措之一。把招商引资工作作为各项工作的重中之重，要求进一步改善投资环境，加大招商力度。对于招商引资而言，投资环境至关重要。投资环境是投资活动的场所和载体，是投资者和政府及社会环境的纽带。它包括硬环境和软环境。硬环境包括自然环境和基础设施。软环境包括经济环境、行政环境、法制环境和社会环境方面等乌鲁木齐市企业调查对就这六个方面对区外资企业对乌市的总体评价作一调查其结果如下：

1、硬环境：调查中九成以上外资企业比较满意。其中自然环境，地理与内地较远，与周边国家合作有区位优势；房地产业和部分工业企业冬季生产受气候影响；环境污染好转但仍然严重。而基础设施方面，市区道路虽拓宽，但返修的“拉链”工程严重，邮电通讯服务改善，但政府与企业互联网建设落后，水电暖气供应比较满意。生活设施条件满意，但绿化面积太低。因乌市属首府，很多建设还是有一定的水平。

2、软环境：这是企业“愿意来，留得住”的关键因素。而外来企业对软环境的满意度却只有67%，如何找准切入点，着力改善软环境是工作重点。

在评价中可以看出行政环境总体状况良好，政策稳定性好、灵活性差，机关办事效率不高工作人员素质参差不齐。经济环境中gdp持续增长，有实力可以合作的企业不多，市场规模小，金融贷款条件不灵活。法制环境倒还是比较满意。社会环境中信息化水平不高，行政管理和监督中的信用管理欠制约制度。而城市卫生状况和绿化不太满意，教育机构健全，文化观念风俗差异不大，但教育水平有待提高。

从上述评价中可以感觉到硬环境中城市建设、道路、卫生和绿化是很重要的。人们都喜欢在干净、整齐、方便的城市居住和工作，也只有在舒适的环境中才能静下心来工作。而对于软环境，一个城市的政府形象，包括思想观念、人员素质、工作效率、诚信等都是外资投资所衡量的第一标准。市场的建设、政策的严密性和透明度也是投资商所考虑的，这些都是作为投资的前提保障，做得好才能让人放心投资建设。加入wto后，新一轮的招商引资已经从依靠政策优势逐步转向了依靠整体投资环境，整体投资环境的优势将成为决定一个地区和城市招商引资的决定力量。因此转变观念，提高服务质量水平，进一步完善市场建设变得至关重要。

据调查报告分析，有50%的人认同影响西部经济发展的直接因素是思想保守，也有一些人认为是基础设施、能源交通财政不足。

三、“西部大开发”实施中的必要条件

结合上面分析的内容，改善投资条件所带来的是更多外资企业，而在这些条件之上的是80%的人所认为的西部大开发迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的发展优势也同样是人才技术。资金、信息、地理港口、经验管理等也同样拉开了东西部的距离，因此作为西部城市发展的当务之急是大力发展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成长的人才发展机制，加大干部交流和人才培训力度。要采取特殊政策，吸引更多的大学毕业生、国内外人才到西部工作和创业。

在这同时还要搞好环境保护和建设，基础设施建设，推动国有企业改革、改组和改造，振兴老工业基地，推动西部与周边国家开展边境贸易和经济合作。

综上述调查分析，西部大开发的工作任重道远，作为当代大学生应该充分认识到西部建设所面临的问题，大力实施人才强国战略与西部大开发战略相结合。认清经济发展所面临和要解决的问题，想办法解决，在稳步发展中求新，在中规中矩中求变，使西部经济能更快地加入整个国民经济发展的大浪潮中，让我们的市场更丰富更具规模。

【第4篇】税务分局集体土地开发的建设调查工作报告

根据市局工作布置,为进一步调查了解红山地区集体土地开发建设情况和纳税情况,我局于2023年11月对全区范围内自1997年立项的集体土地开发项目进行了全面调查.现将调查主要情况汇报如下:

一、调查总体情况:

经调查,全区自1997年立项的集体土地开发项目21个,截止调查结束工程已完工13个,计划投资额200072万元,已实际完成投资额220692万元,实际占地面积和实际建筑面积分别为1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止调查结束已销售面积577519.87平方米,实现销售收入65643.65万元,其中6个项目已申报纳税1752.29万元。

二、具体调查内容:

1、开发形式:主要开发形式以村镇或村镇成立的开发企业开发建设为主,其中村镇委托外来开发企业开发的项目有6个.

2、开发项目的审批情况：集体土地开发均通过区计划与经济委员会批准，项目主要是“农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”名义立项。

3、开发项目的土地来源，经调查，调查的21个项目大部分是集体土地，其中八卦洲有69亩地块为二桥拆迁安置的国有土地，其他均为集体土地开发建设，未按规定征为国有。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2023年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续。

4、房屋销售对象：经调查，目前调查21个项目，立项以安置本地农民为主，目前从实际情况来看，销售对象均有非当地农民，非当地农民销售大约占60%，有的项目销售对象都是非当地农民。

5、开发单位资质：经调查，具体开发单位具备开发资质的有5个项目，其余均是以村镇或村镇企业名义开发建设，不具备房地产开发资质。

6、领取销售许可证情况：目前21个项目均未领取销售许可证。

7、能否办理土地使用权证和房屋产权证。目前根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2023年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续，补办手续后可以为购房者办理相应的土地使用权证和房屋产权证，其他项目无法办理“两证”。

8、销售收入和申报纳税情况。目前21个项目已实现销售收入65643.65万元，已申报销售收入35045.8万元，缴纳销售不动产营业税1752.29万元。

三、集体土地开发特点及存在问题

1、项目手续不规范，属非法占地、非法开发。

所有21个项目，均以““农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”等名义，在区计经委立项。而实际使用用途中，真正的农民复建房仅占40%左右，其余均对外销售。由于未取得合法用地手续，近几年来受到市国土部门的多次整改通知和处罚。

2、所谓“商品房”无合法证件。由于未取得合法手续，开发项目无《商品房销售（预售）许可证》，因此无法办理“国有土地使用权证”和“房屋产权证”。

3、占用土地和实际建筑面积均超过实际批准面积。

21个项目经区计经委批准的用地面积为119.83万平方米，实际用地面积120.58平方米；批准建筑面积141.13万平方米，实际建筑面积152.40万平方米。

4、建设规模巨大。

最大的“兴都花园”占地65万平方米、建筑面积80万平方米，建设期从1997年一直到2023年跨越8个年头，其次是“金山花苑”和“沁苑山庄”分别占地15万平方米、建筑面积23万平方米。

5、资金来源多渠道。

由于村委会只是农村自治组织，没有大量的资金投入开发。因此大多采用吸收社会游资进行开发。主要形式有三种：一是由村委会组织项目“指挥部”，开发收益由行政村享有，通过由项目建筑单位垫资建设的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有关款项并给予一定的利息补偿，如万寿村的“沁苑山庄”和“金山花苑”；二是将土地卖给有资金实力的企业或个人，如“万丰苑”收取土地款675万元，“万寿商贸中心”收取土地款240万元；三是有行政村部分干部投资成立一个经营实体，由该实体承包开发，如“兴都花园”由兴卫村的干部和其他投资人共7人，投资成立“南京海派商贸有限责任公司”，上缴兴卫村3.11亿元取得65万平方米的开发权。

6、税收收入流失严重。

以上21个项目，仅有6个项目按预收房款申报缴纳营业税，其他项目均未缴纳任何税收。以目前已收房款65643.65万元计算，少缴营业税1529.89万元。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2023年4号文件规定，红山区部分或整体通过审查12个项目，如通过补办手续，应缴纳营业税为56180×5%=2809万元。

四、有关税收征管的建议

根据以上调查情况，我们认为：

1、从这些集体土地建房后对外销售的行为来看，不管其行为是否符合《房地产管理法》、《土地管理法》等法律规范，其行为完全符合《营业税暂行条例》规定的“销售不动产”的“销售建筑物及其土地附着物”的征税范围。应当征收营业税。

2、从纳税主体看，销售不动产的主体是企业（如“南京海派商贸有限责任公司”等）或经济组织（如“万寿村委会”）。这些经济实体发生应税行为，获得应税收入，当然成为纳税人。

3、从课税对象看，该建筑物的不合法性没有影响其对外出售而获取经济利益，因此，对纳税主体销售不合法的建筑物而获取的经济收入征税，也没有改变其是否符合其他法律规范的性质。

因此，我们建议对该行为应该征税，不仅应征收“销售不动产”营业税，而且应加强企业所得税的征管（企业应在机构所在地缴纳）。

以上情况，特此汇报。

【第5篇】农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告

*县是湘西北农业大县，共辖32个乡镇，全县总人口88万，农业人口73.6万，此中农民党员3.1万。200x年7月长途教诲试点工作展开以来，分三期共构筑结束终端站点545个，此中乡镇远教培训中间32个，村级站点513个。在狠抓各级远教站点“建、管、学、用”，阐扬好农村远教综合效用的同时，*县县委始终坚定把长途教诲传授资本的开辟、办理和周全利用作为试点工作的紧张一环，采纳了一系列切当有效的办法，获得了一些结果。

一、*县传授资本开辟利用的根本环境和紧张做法

远教站点构筑工作初步结束今后，我们就农村远教工作如何展开，农村党员干部和大众有哪些急迫的必要，现有的传授资本的存量环境等进行了周全摸底查看，在此根本上，订定了全县传授资本开辟利用工作集体筹划，发起并履行了以“夯实根本抓开辟、整合股源增存量、健康机制保长效、强化学用出效益”为紧张内容的工作思路。

1、打好根本，周全加强自立开辟传授资本的本领。

长途教诲周全履行今后，原有电教中间的一些办法过于进步，已不适应新的工作任务要求，人员气力也显得比较薄弱，对此，我们自动采纳办法，一是加大投入，搞好硬件构筑。县委高度珍视远教中间的根本构筑工作，从200x年入手下手，每一年县财务都拨付了必定的专项经费，近两年，共投入15万元，添置了课件编纂系统、数码拍照机、数码相机以及相干的采编配套配置，使县远教中间初步具有了自力进行课件开辟的本领。二是引进人才，组建专业步队。为包管技巧含量较高的配置能获得有效利用，在试点工作方才起步时，我们就从广电局、教诲电视台、县计生局、县农业局等单位抽调干练气力构成传授资本开辟小组，专门当真远教资本的开辟建造。如今县远教中间具有具有较高专业程度的资本开辟人才两名，并根据开辟高质量学用课件的实际需求，与长沙的一家公司建立长期关联，聘请他们供给交易培训和系统赞成保险。三是凸起特点，打造课件佳构。在课件自我开辟上，我们强调要将有限的配置、人才资本和工作精神高度集结，打造拳头产品。客岁，根据全县葡萄财产推行筹划的必要，以欧美系列葡萄莳植莳植技巧为根本，鉴戒湖南农业大学最新的葡萄科研结果，建造出了适用性、时效性较强、广大葡萄莳植户急需的多媒体传讲课件，经过议定在远教站点进行推行，其莳植技巧已被全县广泛利用，增进了我县葡萄莳植专业化程度的进步，客岁很多葡萄莳植大户和企业到达了亩平纯收益近万元的历史最好程度。另有《中间一号文件及相干背景资料》、《大棚蔬菜标准化出产技巧》、《三元杂交瘦肉型猪养殖技巧》等课件都符合了当前农村党员干部政治表面进修、适用技巧推行等的急迫需求，因此在传授实践中都遭到传授东西的广泛好评。

2、加强和谐，有效整合各部分的传授资本。

经过议定查看明白到，我县一些部分和单位在传授资本的积聚上比较丰富，有的还能够进行一些大略的开辟建造。可是因为贫乏兼顾办理和有机整合，在推行遍及和利用方面每每是单兵作战，综合利用效果不是很高。在全县远教资本开辟利用工作筹划中，我们要求各部分自动互助，对传授资本进行周全整合，以扩充现有资本库的有效存量，进步资本综合开辟气力。一是搞好资本普查汇总。本年初，由县远教办牵头，构造县农业、畜牧、科技、林业、管理等触及到农村远教的23个县直部分和单位进行当真普查，周全明白各单位现有传授资本的数量、质量和技巧水划一，对近3000份传授资料进行了汇编料理，将此中一部分内容新、适用代价较高的传授资本，采纳复制、联合保管等式样在县远教办理中间进行了备份，有的还进行了二次开辟。二是联合有关部分搞好资本开辟。我们经过议定普查明白到，有很多单位配备了大略的建造东西，有的单位和处所具有采式样作、适用人才、技巧项目等方面的优势，这些资本利用得好，将会从很大程度上加强我们进行传授资本开辟的综合气力。为此，我们注意搞好构造和谐，进行及时有效的资本调理。如在建造《无籽西瓜莳植技巧》课件时，我们便以在本县已有近2023年莳植历史的双龙西瓜莳植技巧为根本，集结了农业局、广播局、科技局、蔬菜办、经济信息中间等单位的技巧和人才，请来了本地西瓜莳植方面的专家、大户，进行了互助开辟。三是广泛引进传授资本。县远教办前后从省、市远教中间和别的多种路子引进各种市场经济表面、政策标准知识、农村适用科技、进步典范宣扬、历史人物传记等方面的传授光盘800多套，有关单位也根据上级主管部分的工作安排和本地实际需求，加大了传授资本的引入力度，补充了本地传授资本的不敷。县科协在科普远教行活动中，就为10多个基层远教站点送去传授培训光碟400多张。

3、更新理念，引入传授资本的市场开辟机制。

除了采纳行政伎俩，加强对部分资本的整合，在传授资本的开辟、引进和交换方面，我们珍视引入开放性的开辟模式，经过议定建立健康符合市场经济规律的办理方法，加强了资本开辟主体的自动性和进修东西的参加度，目标性更强，结果也更加明显。一是建立鼓励机制惹人才。为补充传授资本开辟工作中开辟项目单

1、技巧含量不敷的缺点，我们与有关部分派合，经过议定查看摸底，渐渐建立美满了一支包括各部分专家人才和农村适用技巧妙手、民间艺人和能工劣匠在内的本地资本开辟带领步队，为变动他们的工作自动性，富裕阐扬他们在各自专业范畴的优势搞好资本开辟，县远教办还根据他们在资本开辟进程供给的技巧、信息环境和学用结果环境赐与必定的工作工钱。二是引入市场机制促开辟。为把远教节目办得更加活泼，有效低落工作本钱，扩充资本素材，我们适本地引入了市场经济的模式，根据传讲课件开辟项目集体筹划，就部分传讲课件的建造构成开辟小组，进行任务拜托，课件经过议定远教部分构造的综合评估后，再拨付开辟费用。对付有些涉农公司推出的技巧推行性讲义，只要切当符合农村大众需求，我们也经过议定乡镇农科站构造学用东西与其建立互助开辟和谈，以聘请作为技巧顾问，履行种子、种苗、产品的统购统销等方法进行财产推行搀扶。农康公司参加开辟推行葡萄莳植技巧后，购买其种苗的莳植户和开辟公司成倍增加，仅客岁一年，他们就从中获纯利15万元以上。三是建立收集平台促交换。远教系统本身也为我们供给了资本开辟的便利前提，经过议定细致探讨，我们认识到可以利用长途收集进步的资本共享技巧，扩充传授资本的交换渠道，满足广大农村大众远传授用进程中的实际需求。在改革进级*县远教网站时，我们便开辟了专门的“农业适用技巧交换论坛”，建立生猪养殖、葡萄莳植、蔬菜莳植、种草养畜等多个子栏目，每个学用东西都可以经过议定远教配置，在响应栏目内公告本身的进修领会、出产经验，也能够经过议定论坛发起出产中碰到的坚苦，与联合开辟范畴的其他大家大家、专家学者进行交换，彼此供给救助。

4、强化办理，搞好传授资本的进修利用。

长途教诲传授资本库建立起来今后，我们富裕思虑地区差别和农村大众进修喜好的差别，强化办理，健康收集，竭力使传授资料的供给根本满足各个站点的进修必要。一是建立了资本需求展望反馈机制。为了使资本开辟工作进一步切近党员干部大众的出产糊口生涯实际，进步传授资本的利用效益，我们要求各乡镇远教办按期汇集、上报本地大众的进修需求，然掉队行汇总分析，肯定传授资本的构造和发放重点。本年初，县城附近蔬菜莳植面积较大的几个乡镇反应，很多大众必要大棚莳植技巧教导，我们便和县蔬菜办一齐汇集了相干传授培训资料，并构造有关专家和莳植大户到这些乡镇进行巡回远教讲座，一些菜农发觉所学内容对他们救助很大，加大投入的决议信念有所加强，在短时间内这几个乡镇就增加了50多个大棚，并引进了十多个反季候蔬菜品种。二是纯熟资本传输渠道。我们将现有的多媒体课件、光盘及笔墨资料进行了分类料理，建立台帐，构成了一个系统的传授资本库。将各种资本分类列出清单，下发到各远教点，使各站点都能根据进修筹划安排，较为便利地构造好相干的进修资料。我们还实行进行了远教资本收集传输，将一些大众需求广泛、利用广泛的轻巧性课件放在党建网站上，供进修东西随时下载进修。对付少数站点发起的个别需求，我们远教办传授资本组的工作人员也利用或发邮件的方法，为其供给响应的传授内容。三是公道安排进修筹划。为搞好老例性传授资本的利用，我们要求各站点联合中间远教频道上播出的卫星节目时候表，伶俐灵活进行集结进修活动的安排，对各级传授平台上得当本地需求的传讲课件都同等进行复制保存，以备反复进修。

比年来，我们根据农村党员干部教诲、经济社会成长等实际必要，集结有关本能机能部分、企业和本地专业人才的气力，构造编发了农村经济办理、农业适用技巧、农村文艺体育、本地历史地舆、政策表面标准等各种传讲课件10多个，此中《南边红宝石无核葡萄高效无公害莳植技巧》多媒体传讲课件在全市远教课件观摩比赛中获得第一名，并被省、市远教资本库采取。别的从省、市远教办理中间和其他路子引入当前农村远教工作急需的传授光盘800多盘，并对有关单位、企业、黉舍现存的近3000多份传授光盘和别的资料进行了名录汇编。

二、传授资本开辟利用中存在的题目

1、资本开辟的气力不敷。基层党员干部和大众对传授资本的需求量愈来愈大，内容愈来愈宽泛，对资本开辟工作的要求发起了更新更高的要求，现有的资本开辟气力很难完全满足基层大众的进修需求。别的因为地区环境、进修需求的差别，也使传授资本的开辟和构造处于一个众口难调的地步。

2、资本开辟工作的经费相对欠缺。根据经验，建造结束一个高标准的专业传讲课件，平常必要两个月摆布，有的从头构造素材就必要近一年的时候，同时还要聘请一批高本质的专业技巧人员，加上配置购买等，都必要必定的资金保险。如今，跟着资本开辟任务的进一步加大，所需经费会愈来愈多，尽管县财务对我们赐与了很大的赞成，但在经费上仍然感触比较紧急。

3、一些传授资本的利用率偏低。有的农村大众风俗了手把手的传授方法，对远教资本的进修利用显得不敷适应，因此进修结果不敷好。有的传授资本开辟出来今后，针对性不强，实际结果不敷凸起，相对付较高的建造本钱显得不敷划算。

三、关于此项工作发起的几点发起

1、建立跨地区、跨行业的资本交换机制。为了进一步增进各地传授资本开辟程度的进步，我们发起上级远教部分冲破地区或频道限制，建立大范畴、广覆盖的资本共享系统，建立分专业、分栏目标收集交换平台，使各传授资本开辟主体和学用东西都能够进行便捷的彼此交换。

2、加强资本开辟工作的实效性。我们觉得传授资本开辟工作应始终以轻巧易学、形象活泼为主旨，在思虑课件资本科学性和高雅性的前提下，还应富裕思虑其伶俐性和适用性，加大内容充裕、操纵轻巧、易学易懂的小型课件的开辟力度，如许既能进一步富裕资本存量，又可以相对低落开辟本钱。

3、加大对资本开辟的资金投入。传授资本开辟、利用是农村长途教诲的一项根本性工作，本身难以获得直接的经济收益，要想使这项工作长期展开下去，必要的经费赞成必不可少，要像远教站点构筑一样，加强其开辟资金的兼顾安排，为其供给靠得住的保险。

【第6篇】对尤寨山创新山区综合开发方式的调查报告

尤寨山位于平阴县孝直镇西部山区，山场总面积5000余亩。2002年，以尤寨山为依托，由两个大户带头承包，并吸引部分社会资金组建的开发主体――尤寨山庄正式注册挂牌，公司按照“股份制联合，企业化管理，市场化运作”的模式，通过两年多的建设运营，实现了自然资源保护与开发的统一，公司效益与农民增收的双赢，为市场经济条件下搞好山区开发闯出了新的路子。

一、实行大户带动，靠优质市场资源盘活山区闲置资源。

山区综合开发是增加农民收入，促进农村经济发展的重要举措。但是由于在开发机制、模式等方面创新不够，资金、技术投入不足，山区开发的潜力和效益远远没有显现出来。一方面大量山区资源被闲置沉淀，农民增收缓慢，山区面貌无法得到根本改观。另一方面，人多地少的矛盾不能有效缓解。对此，孝直镇党委、政府和县土管部门通过深入调研，总结以往开发的经验做法，确定引导和调动大户参与山区开发，靠优质的市场资源激活和带动闲置资源。他们制定了税收、荒山拍卖承包等方面的优惠政策，鼓励当地的养鸡大户于普才、餐饮大户赵立安牵头，采取逐年交纳的形式，向山场的集体所有者孔庄村交纳3.5万元承包费175万元，买断了尤寨山50年的使用权进行规模经营。两年的时间，这两个大户在畜禽饲养、餐饮经营、综合开发、市场经营等方面的优势得到充分发挥，目前已投入资200多万元，放养了2万多只鸡、兔，栽植了1万多株经济林木，并兴建了集餐饮、住宿、承接会议为一体的尤寨山宾馆，综合开发的成效初步显现。

二、实行股份合作和市场化运作，靠市场机制推进山区综合开发。

尤寨山庄从成立初始就大胆创新开发经营机制，着力探索成立公司制企业进行山区开发的模式。他们在认真研究新时期农业和农村工作的新形势、新要求，学习关于公司制农业企业的有关知识，组织有关人员外出参观学习的基础上，利用丰富的资源优势和自身的市场优势，积极向社会募股筹资，先后吸引104人的214万元股资，成立了股份制公司――尤寨山庄。公司由大户于普才和赵立安分别出任董事长和总经理，其他投资者作为股东，并按照公司《章程》和现代企业制度，选举产生了董事会和监事会，分别制定了经营、管理、销售、技术、生产等各项企业运营制度以及分配制度，采取联合承包、股份合作、公司运营的模式进行经营，产权明晰，责、权、利明确，有效地保证了公司的规范化发展。

三、实行规模经营和特色开发，促进山区开发经济、社会、生态效益的有机统一。

立足于发展旅游观光农业，他们聘请规划、城建、园林等部门对尤寨山进行了详细的规划设计。按照“分区明确，重点突出”的原则，实施封闭管理、综合开发，努力做到“三个结合”，抓好五个方面的规划建设。

三个结合，即规划建设与土地整理相结合，与全县山区综合开发治理相结合，与山区群众脱贫致富奔小康相结合。

五个方面的规划建设：

一是尤寨遗址旅游观光区。对历史古迹隋唐瓦岗寨尤俊达之女尤三姐所建山寨，重点加以修复改造，搞好七眼古井的开挖整理，修筑井台，通过刻碑立传等记载历史典故。所建亭台、宾馆及其他设施注重与旅游景观结合，建设旅游观光区。

二是特色养殖区。利用尤寨山古柏密集、花草茂盛的优势，合理规划建设了山鸡养殖区、野兔养殖区、肉食鸽放养区和狩猎区。三是经济林种植区。按照“宜林则林、宜果则果”的原则，在水源条件较好的地块大搞林果生产，引进栽植了中华寿桃、金太阳杏、冬枣、日本甜柿等特色优质果树品种和五谷杂粮、野菜等绿色无公害食品，满足现代人崇尚绿色环保、健康生活的需要。同时，沿环山路栽植玫瑰、月季、银杏、杜鹃等观赏植物，美化净化环境。

四是办公休闲娱乐区。在尤寨峰建设了集办公、小型会议室、休闲娱乐、餐饮服务为一体的尤寨山宾馆，在其两侧依托山体规划建设独院式宾馆，同时配备停车场、观景亭等设施。在西山规划建设档次较高的别墅式住宅，供游客休闲居住。结合自然山势，建设“日潭”和“月潭”两处小型水库，使泉库相连，增添灵气。

五是搞好驻村规划建设。根据驻村村民居住凌乱、街道高低不平、弯曲不直，村居建设年久失修，居住条件较差的现状，统一规划用地，对村庄实施整体搬迁，将原村址建设成为“农家乐”式旅游景点，努力把尤寨山流域建成一个集休闲娱乐、种植养殖、餐饮服务为一体的现代农村旅游观光区。尤寨山开发项目总投资2000万元，现已完成投资800多万元，开发面积4000亩，其中荒山面积3500亩。建设了150千伏安变电室两处，砌垒围墙、焊接铁丝网40000米，修通并硬化环山路9000米，新打机井2眼，建成两座小型水库，铺设节水管道18000米，目前硬件设施基本完善。

开发申报了“尤寨山”牌山鸡、山兔、肉鸽等食品商标，打响了绿色无公害食品品牌和绿色餐饮品牌，餐饮和种养业收入累计达500多万元，取得了良好的经济社会效益。

主要体现在三个方面：

一是增加了村集体收入，拓宽了农民增收渠道。尤寨山庄所在的孝直镇孔庄村是一个只有80户、280口人的小山村，过去不仅不能从山上得到一分钱，每年还需支付山林看护费4000多元。整体出包开发后，村集体年净收入3.5万元。同时，全村近200名劳力基本都在山庄打工，每年劳动报酬在30万元以上，户均3750多元，加快了村集体经济的发展和农民奔康致富步伐。

二是有效地改善了农业生产条件，促进了山区面貌大改观。他们不仅实行山水林田路电等综合治理，同时还铺开了驻地村老村改造和新村建设，实施整体搬迁，所在山区面貌将得到彻底改变。

三是探索出了山区开发的新路子，从根本上解决了山区开发中遇到的机制、资金、技术、市场等诸多方面的问题，为今后在更大范围、更大规模上进行山区开发、农业综合开发提供了有益借鉴。

【第7篇】全市开发区调查报告

开发区特指未被开发的地方，是具有经济或人文环境潜力的地方。本文将介绍全市开发区调查报告。

全市开发区调查报告第：

为加快推进省精细化工基地建设，县政协于5月上旬组织开展了加快精细化工基地建设专题调研。其间，调研组深入基地建设指挥部、乌江镇政府，召开入园企业、被征地行政村村民代表座谈会，广泛了解精细化工基地建设情况。在此基础上，5月14日，组织召开了精细化工基地建设专题研讨会，县有关领导，县直有关单位负责人参加了研讨会，大家围绕精细化工基地建设中的深层次问题进行了广泛而深入的研讨。现将有关情况综合报告如下：

一、基本情况

建设精细化工基地是我县实施东向发展战略，承接东部化工产业转移，促进县域经济发展的重大举措。2023年，华星化工因发展壮大的需要，在乌江镇石跋河地区建设了新的生产基地，将原厂区的车间逐步搬迁到新区。新区建成投产后，企业规模效益得到了迅速膨胀。县委、县政府看到了化工产业的发展潜力前景，决定以华星化工为依托在石跋河地区兴建精细化工基地，并开展规划编制、申报工作。2023年元月，省发改委批准同意了《省精细化工产业有机合成基地总体规划》，规划期限2023-2023年;明确了以农药系列产品为龙头，重点发展中间体化工产品、医药化工产品，同时发展高分子化工、基础化工等产品;规划总投资116亿元，实现年产值188亿元。总规划面积10.42平方公里，近期启动面积4.46平方公里。2023年初，省精细化工基地建设指挥部成立，全面启动基地建设招商引资等工作。经过一年多来的建设，化工基地已初步建成，并显现出强劲的发展态势，主要表现在：

(一)现代化的华星拔地而起。精细化工基地龙头企业华星化工，规划占地面积3.5平方公里，设六大功能区，首期规划建设1300亩，总投资9亿元，建设7个项目及配套工程。2023年建成投产，当年销售收入8.48亿元、实现税收0.22亿元，分别比2023年增长94%、27.3%。2023年，实现销售收入14.4亿元、实现税收1.1亿元，比上年度增长70%、400%，占全县规模以上企业的30.9%、57.8%。综合实力由全国化工行业第10位上升为第3位。为做大做强除草剂产业，华星化工与阿根廷阿丹诺公司共同出资设立星诺化工，昔日的两个强劲竞争对手强强联手，有望改变中国乃至世界农药产业的竞争格局，对推进中国农药行业发展具有十分重要的意义。近期，华星化工出台了2023年投资计划及五年发展规划，规划五年内新上项目12个，项目总投资44.17亿元，用地2836亩，项目投产后可实现销售收入138.89亿元，利税17.6亿元。现代化的华星化工园使企业又跃上一个更高更新的发展平台，成为公司发展新的增长点;华星化工园成为精细化工基地的园中园、特色园，成为带动化工基地发展的强大动力。

(二)东部转移企业纷至沓来。基地建设短短的一年时间，已有12家化工企业入驻，其中建成企业3家、在建企业4家、签约企业5家，在谈待签约项目13家。入驻的企业不是简单的数量集中空间转移，而是在转移中促进产业升级，提高技术创新能力，凝聚产业效益。项目整体来看，均具有较大的投资规模，平均投资达5000万元以上，其中亿元以上项目5个;较高的财政贡献率，项目建成投产后，年平均销售收入达1亿元，其中10万吨三氯化磷项目年销售收入就达4.5亿元;外向度较高，项目出口额占企业销售收入的50%左右;科技含量较高，大都与高校科研院所有良好的合作关系，有自主研发的主导产品，有较为稳定的销售市场。可以说，精细化工基地必将成为我县经济新的增长点。

(三)基础设施逐步完善。我国精细化工产业发展经历了从无序的满山放羊到高效益的产业园区集中发展时期。配套的基础设施是发展基地建设的前提，经过乌江镇、精细化工基地建设指挥部的共同努力，已完成征地面积3200余亩，基地内日处理2.8万吨的污水处理厂已投入运行，日供水5万吨的自来水厂即将扩建到位，年处理1万吨的固废焚烧炉运行正常，1000吨泊位的化工专用码头已完成规划设计环评等前期准备工作，3.5公里的基地主干道路正在施工，启动区管网工程已开始招标，拆迁安置房已正式开工建设。预计到10月底，化工基地基础设施公用工程能基本满足入驻企业生产需要。

(四)综合优势日益显示。从承接产业转移化工基地建设所遵循的原则要求来看，精细化工基地完全具备承接化工产业转移化工基地建设所必备的基本原则内在要求。它靠近长江，有足够化工生产所需的水源;拥有便捷的水陆交通运输条件;拥有开阔的土地可供化工企业适度污染排放的环境容量、较强的自净纳污水域。基地还拥有一系列独特优势。合法身份逐步完备。随着东部地区的快速发展产业结构的优化调整，东部发达地区精细化工企业的生存空间越来越小，东部地区也相继出台了化工产业政策法规，政府的宏观调控政策鼓励加速化工产业转移。在此形势下，拥有一个精细化工基地的合法身份，对于主动承接东部化工产业，进而跃上与东部地区互动发展的新平台至关重要。省精细化工基地于2023年获得省发改委《化工基地总体规划》批复，成为全省唯一的省级精细化工产业基地;随后，基地高起点地编制了《控制性详细规划》，通过了省咨询工程研究院组织的专家评审;《环境影响报告书》通过了专家评审，并获省环保局批准。大量的基础工作，使化工基地合法的身份证逐步完备。政策机遇难得。国务院已同意我省启动建设皖江城市带承接产业转移示范区，化工基地位列其中，这是我省参与泛长三角区域合作的重要平台难得机遇。区位优势独特。化工基地位于县乌江镇石跋河地区，属于南京一小时都市圈省会经济圈的辐射范围，与全国最大的化工要素市场化工科研人才集聚地南京市仅50公里。

合法的身份、独特的优势使省精细化工基地成为产业转移中的理想选择，在3月15日举办的精细化工基地招商推介会暨投资项目签约仪式上，江苏省四家企业落户该基地。仪式上，来自江苏省常州市的张升先生说到，选择精细化工基地是他在13次的深入考察调研基础上，全面了解基地各方面情况，并与江苏省的连云港盐城化工园进行反复比较后的理性选择。张先生发自内心的话语是对我县精细化工基地综合优势的充分肯定，也说明了我县的精细化工基地已经成为承接东部化工产业转移的有效平台。

二、化工基地建设中存在的主要问题

在看到化工基地快速发展远大前景的同时，我们也感觉到基地在发展中存在着不少困惑难题：

(一)征地拆迁满足不了基地的用地需求。在基地总体规划中，近期建设面积4.46平方公里，至2023年底共征地3200亩，其中华星化工一期占地1500亩，可用的仅1700亩，已经不能满足签约项目用地需求。加之，征地范围内部分地势高的土地没有完全征下来，致使已征的部分土地没法进行平整，影响一些签约项目公用工程开工建设。也就是说目前基地处于无地可用状况，更谈不上下一步的发展用地。

(二)华星化工与承接转移企业的矛盾。应该说，没有华星的发展壮大，就不会有化工基地的动意、启动急剧膨胀。然而，随着发展，扶持服务基地的龙头企业华星化工与承接东部化工产业转移，吸纳外来企业入园的诸多矛盾日益突出。如何把华星化工的基础设施、项目用地、发展规划与基地发展协调合拍，努力做到基地扶持服务于华星化工的膨胀发展，华星化工带动促进基地的健康快速发展，是一个亟待解决的课题。

(三)基地综合服务能力不强。化工基地建设的专业性、复杂性，赋予基地具体而繁杂的管理服务职能，这些职能仅靠由几个抽调人员组成的临时性化工基地建设指挥部是无法承受的。基地独立的融资平台尚未形成，只能依靠财政投入，而县级财政状况是无法满足基地巨大的资金需求。基地没有独立的污水处理厂自来水厂等公共设施，目前只能通过县政府出面与华星公司签订协议，由华星公司按市场价格为入驻企业提供相应的给水、污水处理服务，这只能是一种权宜之计，作为发展中的华星化工随着自身的迅猛发展，能否从市场化的角度一如既往地提供服务，并承担相应的后续责任，也是值得探讨的问题。

三、加快化工基地建设的建议

进一步加快基地建设步伐，使化工基地早日实现大发展、大飞跃，更好地承接东部产业转移，是我县实现科学发展、跨越式发展的重要途径。为此建议：

(一)统一认识，加大化工基地建设力度。面对当前难得的政策优势、良好的发展机遇，我们要进一步统一认识、坚定信心，全县上下进一步树立起近期看化工、远期看港口的发展理念，将化工基地建设作为我县重要的经济增长点来培育，切实做到举全县之力，培育发展精细化工基地，尽快提高精细化工基地的产业规模承载能力。

(二)积极探索政府引导下的市场化运行机制。要注重引导社会资源，遵循市场规律，建设好精细化工基地。要明确华星化工在基地中的龙头带动作用，进一步支持华星大发展、快发展，要着重围绕华星新的投资计划五年发展规划，组织专门班子，协助做好项目申报、后勤保障等工作，确保投资计划有序推进。要进一步明确精细化工基地发展思路，鼓励华星化工利用自身优势，吸引东部转移企业入驻基地，注重选择与华星化工产业关联度强的企业入驻基地，努力延长加粗产业链，促进循环经济发展。

(三)加大征地力度，满足基地发展需求。要不断强化征地力量，明确拆迁责任主体，拿出两区征地拆迁力度，开展精细化工基地二期征地拆迁工作，必要时可从县直机关抽调骨干人员富有征地工作经验的同志参与到此项工作中，确保按时按量完成征地拆迁任务，再也不能出现项目等地的现象。基地要认真筹划未来的发展，积极向上争取用地指标，在认真调研的基础上，拿出切实可行的方案，适时启动中期建设，为今后的发展预留下充裕的空间。

(四)不断完善规划，增强基地综合配套能力。化工基地建设是一项系统而复杂的工程，要坚持以科学规划为龙头，注重经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，不断完善规划，既注重生产区的建设，又注重生活区的规划，超前做好基地布局。要积极探索化工基地综合配套设施建设运营的良性模式，鼓励国内外投资者来化工基地投资建设公用基础设施，通过有偿运营作为投资回报，不断增强基地综合配套能力。

(五)加强组织领导，强化服务功能。要进一步发挥精细化工基地建设领导组的统筹协调功能，比照县经济开发区的管理模式，建立起具有化工基地特色，适合化工基地发展的高效能、高规格、高质量的管理机构，在融资、规划建设、协调服务上开展工作。要研究利用好政策，处理好依法依规灵活变通的关系，相关职能部门要摒弃部门利益，做到少说不行、多研究怎么行;少说不能办、多研究怎么办，在土地证办理、建筑规划许可证发放、环境评价、安全评估、税票开具等程序上提供优质服务。县政府要在适当时机，为入驻企业设立一站式服务，使环境优化年活动落到实处。

全市开发区调查报告第：

一、宣城市开发园区基本情况

宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)，其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核准面积14.22平方公里;省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣

州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。

近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%;完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%;完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。

(一)承接产业转移的主要做法

在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为六新：

1.出台承接产业转移新政策。

在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定;企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快飞地经济发展的意见》，积极探索发展飞地经济。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设40条政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。

2.突出集群补链招商新方法。

在承接产业转移过程中，宣城市注重产业链招商，集群式承接，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照四个招商、三个紧盯、五个不招的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链招商，推动和实现平行转移和反梯度转移，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。

3.打造承接产业转移新载体。

以园区建设推进年活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现七通一平。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。

4.产业集聚效应显现新雏形。

通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系;宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业;郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群;广德经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。

5.制定资源节约和环保新举措。

一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和两高一资项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审

查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到一次性规划、分期用地。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。

6.破解要素瓶颈有了新突破。

强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造五个平台，即：集约式用地平台，用足用活土地置换、增减挂钩和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。稳固人力资源平台，大力开展万人培训、万人引进、万人回归三个万人计划，千方百计保障企业用工需求。无缝对接基础设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接三区的快速通道即将建成通车。多赢融资平台，加强政银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。一流服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办代理服务，全力塑造服务优、环境好、效率高的优质服务新形象。

(二)存在的主要问题与不足

一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严重不足，基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善。

二、宣城市合作共建园区的探索

宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建园区共有9个，其中，已开工建设的5个，分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园;已签合作协议的4个，分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园。合作共建园区模式主要有5种：

1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。

，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现六通一平，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延伸发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项目采取总部经济、异地生产、统一经营的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。

2.郎溪开发区无锡工业园模式。

该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在未来的35年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪)特种设备研究院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧引进，园区可以面向行业就地提供产品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：商会搭桥，驻点招商，一事一议。成立了郎溪县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励，通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投资企业。

3.郎溪十字开发区经都产业园模式。

11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之中。招商引资成果显著。2023年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。2023年，产业园计划完成固定资产投资30亿元，力争达到35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：共创共建，效益共享。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、基础设施建设、招商引资等工作。采取三方合作、分工明确、多元投资、市场运作模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建设和招商管理。效益分享：郎溪方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成部分实行五免五减半。入园企业优惠政策执行郎溪方当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。

4.宁国开发区医疗器械产业园模式。

宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工;沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：组建公司、委托招商、土地转供。由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。

5.广德开发区乐清电子科技园模式。

6月10日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内七通一平基础设施已到位，两家企业已开工建设，其中一家已试生产，另有四家企业将于2023年4月开工建设;已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并提供七通一平等建设条件，投资方负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受《广德县承接产业转移加快发展二十条》及《中共广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定》等优惠政策。

三、借鉴推广宣城开发区经验

宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力;合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式;集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：

1.充分发挥规划的引领作用。

规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区十二五发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构，提升产业层次。

2.大力促进开发区转型升级。

研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当控制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。鼓励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推进开发园区规范化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现