《外国公务员薪酬管理制度发展》

外国公务员薪酬管理制度最新发展

的研究分析顾问项目中期报告报告摘要引言1.

公务员薪酬政策及制度检讨专责小组（「专责小组」）委聘普华永道咨询协助研究若干海外国家在公务员薪酬管理方面的最新发展，在顾及香港公务员薪酬制度的历史和发展下，寻找一些可供香港借鉴的做法。本报告主要根据专责小组在我方职权范围内所订下的五个研究重点进行研究：

普遍采用的薪酬政策、薪酬制度和薪酬结构

以薪酬幅度制或其它薪酬制度取代固定薪级制的经验

用以厘定薪酬水平和薪酬调整幅度的制度和机制

推行绩效奖励制度（或其它激励措施）的经验

精简和下放薪酬管理职能的经验。2.

本报告概述这项中期研究的主要研究成果，重探讨澳洲、加拿大、新西兰、新加坡和英国在这方面的一些主要原则和整体安排。为方便论述起见，我们在报告摘要后编纂了一个海外国家公务员薪酬安排概览表。至于每一国家的有关详情，可参考附录内的有关资料。

3.

我们的研究方法旨在确保我们能以一致的方式搜集数据，从而提出精辟而且切合香港实际环境的研究成果。为符合这一准则，我们借助资深顾问对每一国家进行重点研究。我们的顾问大部分为有关国家的离任高级官员，对该国公务员薪酬制度的发展有深入认识。可资借鉴的经验与良好措施：研究个案摘要4.

尽管每一国家都有其不同的公务员薪酬制度以配合各自的特定需要，但我们仍根据本研究的成果把其中的共同课题和可资借鉴的经验简介如下：

薪酬与职级的改革在实施过程中，不可也不应脱离公务员制度的整体改革。薪酬及职级改革若要取得成功，必须在其它多个范畴内推行相辅相成的改革，例如把人力资源与财务管理职能下放予各部门和机构，及设立辅助性的绩效评核和管理架构，以便薪酬和职级改革能够以公平而一致的方法进行。

要有长远目光。一般而言，薪酬及职级安排的推行需时多年，必须按步就班，才可减低风险和培养公务员队伍的实力。无论在政治层面或公务员上层架构的层面，政府高层必须对改革作出持续的承诺和支持，才可维持动力。

必须取得关键人士对改革的认同和承诺。尽早向公务员队伍内的管理人员和员工征询意见，将有助公务员加认识变革需求和各种变革方案，消除他们的疑虑，并在构思改革建议时尽早吸纳他们的意见。

要投放较多的资源。这可提供推行薪酬改革时的所需实力和承诺。资源的投放领域一般包括：相关培训和技能发展；通讯；改变公务员理念体系和促进绩效文化发展的特别措施；发展支持设施（例如技术系统）以确保薪酬管理制度的有效运作。

因应公务员制度改革而对薪酬及职级安排所作出的大规模变动，对公务员而言，难免有得有失。推行薪酬或职级安排以取得成效绝非易事，难题与挫折常有发生。以下都是一些有待处理的问题：员工对改变现状的抗拒；员工在新制度下若有所失、因而士气低落以至工作动力顿减；如何取得充足经费推行建议中的改革。

5.

在介绍过这些可资借鉴的经验后，我们以下将会根据上文所提到的五个研究重点，进一步论述我们就海外个案的良好措施所取得的研究成果。

僵普遍捞采用还的薪尾酬政狸策、嫌薪酬撇结构送和薪义酬制皆度袋

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循这五牺个国古家展迹示了才一组抽不同至的政惩府体呆制。召相对贡于其卡它国念家而厦言，挥新加卡坡政宣府采呼用集援权和钻单一重的管奉治模绳式，耐而英貌国、近加拿予大和因澳洲谨则各碍有三乎层职量责各不异的狱政府恼架构欧。竟畏新西走兰处着于新周加坡往与英践、加鲁、澳董之间视。这阔些不酒同的国政府著体制链使我绑们难受以对昌香港走和这鸣些国踢家进锁行直攀接的扮比较队。烂

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注这五档个国吸家的贤公营固部门歉长远婶改革匀计划滩有不核少可循资借阵鉴的连经验宏。有晕些国新家（关如新况西兰紫）推适行较则激进夜的改泥革，低其它粒国家山（如央加拿倦大）辨则推恭行渐槽进式亚的改惨革。煤但所家有国竭家的摆公营颜部门棋改革辞都或炭多或幻少地纽具有拜一些耕共同夏的范形畴：禁

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验这些孟海外嫩研究贷成果抹的一项个最讯可注院意的边地方吊，就奥是作骆为我镇们研出究对著象的劈五个闪海外止国家贷都推问行了贸一连咽串薪层酬及绿职级闷改革卫。除胡了加小拿大粘仍在杰处理王一些弹重大忠的改摄革问荐题外经，其饼它国横家均衬已在悔过去唉十多奉年大涝大改挨变了柜本身识的薪寻酬和节职级扇安排鹊。这扯些国盈家的枝政府绢一般坡认为朴这些蓬改革相与公挥营部庸门管外理方银面的碎其它堪改善悉措施竹，对鹊公务朱员队充伍的果整体善表现现有重辱要的港正面蓄影响寒，例氧如：伐加强坑资源馆管理惯的灵险活性偶和成钱效，头提高淘效率誓和服扮务质上素；脑加强殖透明厕度和余问责乞性；怎精简耐公务先员队佣伍的商规模盈，减犬省其趣薪酬射开支贫；协耍助公拔务员忌队伍邮培养粮「以茄客为颈本」烧的绩喂效文犁化。

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贯这些这海外丈个案萝有何邮可资民借鉴裕的重移要经萄验？健我们鼠认为时第怠一绿个可物资借炕鉴的惊经验却，就界是晓薪酬绳与职馒级的涝改革容在实离施过姿程中真，不或可也堵不应净脱离烦公务豪员制亩度的控整体寇改革熊。作零为本足报告屋探讨棋对象便的五匹个国摄家内芽，薪顺酬与酸职级概的改牛革在喉定位盟和推循行上惑都被聋视作弓人力塑资源池管理块改革愚的一漂个重喊要环解节。述同样混，人冠力资登源管念理改价革在录推行喝上也创被视况作公埋营部么门改庄革的笔一个悦重要丝部分跨。济

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锄把人趣力资按源管搜理职乏责下勾放予篇个别扯部门驱和机殿构，运以便择他们失可有唯效管禁理各孩自的便员工

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两下放烈财务日管理笼和监弦控职红责，冰以便苦高层节人员戴可有膝效管芳理资符源从民而争得取较雀佳成甲效

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势设立寨辅助糕性的秤绩效篮评核穗和管伐理架削构，风以确袜保薪丝酬和谋职级叔改革朗能以费公平度而一竭致的凝方式蹦进行左。

粪35屡.估

炸同样妨，这判五个脂国家渴似乎领都总案结出带一个疼道理惠（姑速且不夺论这纠一道项理是搜对或昌错）猜：若卵然没娇有一何个以圆提高歇灵活呆性和侦强调恒绩效巴表现换为宗偷旨的拐薪酬怪及职崖级政棒策从西旁配猪合，脏公营向部门堪的改水革便判无法犬完全探推行找。截

馆

屡36馆.恩

饿第扔二慌个可涛资借顷鉴的宽经验带，就绒是授要有闻长远课的目剩光才论可成乘功推祝行薪让酬及换职级悠改革巴。这掏五个茅国家炮的政酬府由焦于面扮对一集系列须内外抗压力框（经璃济衰惭退，毫通胀驻恶化略，公多务员磨队伍均被指荡欠缺悔效率失，工统会权辅力的巾壮大支令人抄关注样等等育），致都不艇约而厅同地各在途80挨年代向中或纸80锐年代分末认汇手推小行公渗务员之制度伯改革菜。各退国政键府推底行了原一系麦列涉牧及薪存酬和悼职级奋政策座所有骗主要拳范畴杰的改截革。暗但就顶我们腔所知财，这更五个裤国家晕在推君行有笔关改粪革时迟并没斧有依妻循一肾个总买体计下划或鸽蓝图怕。相轰反，态各国漫政府代只制缠定了声一些缓广泛认的施雹政方期针，锻然后访逐步瓣作出租改动讲及推变行改注革，劲因而勺每一眨阶段姐的改钻革都午是建钟基于颠上一妖阶段傅改革心的经弦验和寸教训叛之上肝。

知37贵.伤

底这方物面的真成功们因素鸭似包拾括以身下各路项：

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数无论遇在政糖治层盏面或竖公务属员上喜层架元构的报层面花，政击府高躬层必奖须对耕改革织作出辽持续路的承慢诺和尤支持蛾。

迎

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驻分阶属段按阅步就馋班地份（而我非急掌进地幻）推扯行改阶革。道唯一飞例外酬是新晴西兰决：新辟西兰仅在贴90某年代泰初弥外漫筋锻危机高意识获，因岭而开宗展了喝一系辽列影围响深普远的建改革气；最递近其落中一议些较叹为激古进的衰改革欲措施搂由于油其推脑行成埋效备农受关麦注，呢因而龟不少赴旧有特措施疤都回趣复原宰貌。

目

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巾借助氏试点屯研究狼试验辱各种丰建议棉方案霜后才僚加以产广泛厅推行吗，藉言此减戒低风纳险，筝协助益培养贺公务途员队嚷伍的携变革资能力保。

敬38古.榜

炒第驼三盏个可珠资借睛鉴的量经验梦，就饿是甚必须助取得哪关键酒人士帐对改河革的挖认同歌和承砌诺，蛙这对广于改雕革的格成败窑起废费相当岛重要狗的作碰用滴。上举述各泊国在超这方和面所弄采用宏的方辟针包斧括：

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毛及早俗向所竭有关华键人前士（题尤其守是公闭务员肃队伍初内的皱管理申人员责和一脆般员歌工）乏征询朋意见裁。估

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暮响采取孝措施怜培养凡公务派员队狼伍内渡的变怖革能瞎力和删相关窑经验慧。海冤外国犯家的贿政府必在改屡革初幅期常咽常寻策求外麻界协酱助，饺以便蛾为改滩革项侮目提沫供所手需的榜专业贼知识狠和资坏源；先同时氧也会炊致力析使这徐方面卸的知育识逐剃步传菌授予宫公务李员，缠以培谁养其叔变革德能力避及其累对改疤革的左承诺呆。

拦

娇

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链

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鸟就个筋别国种家而束言，致初期蹄容许庄有关卸员工煌或部知门以熔自愿框方式蝶推行唉改革笔。以嗓澳洲躺为例顺，个红别部疮门可端自行很决定彼是否本改变逼其薪川酬和集职级泥制度初。事砍实上腿，不德少部搁门初羽期只待沿用递一些还旧有柳的中戒央政赛策和妙规则猎，其奖后加旁以检桌讨和勿修订遣，使短其更画能切京合部雄门本按身的耐特定耻需求恳。

症39嫩.常

甜第残四浅个可艳资借恐鉴的陡经验泽，就裙是极薪酬锄及职素级改美革的不成功安推行里，实源有赖冈政府咐投入复较多崖的资竟源惠。上暑述各及国在身以下迷领域住均投零放了臂较多膀的资处源：

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纪推行棍范围括较广程的变迷革管圆理，遍以协奶助雇球主克肃服员债工对输变革竹的抗汪拒，非改变莲员工蒜的「提理念少体系厉」，择促进圆绩效爽文化鞋的发崭展

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图资助辛新旧炎制度威更替铅所涉狼及的残额外辫开支钥。

奇40床.锡

缸第瞎五蛇个也虚是最锻后一页个可纯资借景鉴的际经验使，就旺是朵因应宏公务具员制愈度改魄革而泻对薪卷酬及阁职级淡安排废所作也出的迁大规佣模变阀动，奥对公咏务员仪而言磨，难搞免有黑得有餐失四。上育述各慕国在叙推行滤富于膀实效室的薪鼓金改次革时叶常遇铅到一摊些难渐题及古挫折聚，例艰如：

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划克服若公务驻员及排其代破表对虚任何咬改变祝现状令的措甘施所厘产生慎的强伯烈抗刻拒

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圣部分崭员工谊有感督工作舱不再阵安稳汪、薪限金递艺增不屿再理工所当刘然，皆变得哀士气首低落如（虽除然也循有员新工认芽为这森类改决革可院为其细带来俱裨益蔑）

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宅缺乏趟经费佳因而列无法则全力膛支持后新措示施的鬼推行馒（例彩如：妇为鼓遍励员捧工提得升表啄现而糊发放欲的区罗别性裁绩效膊奖金丧）

唯

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童

要

揭

籍由于圣某些迅国家逐（例智如英忽国）蔽已把道议薪挡职能旅的权膜力下闪放至票个别蒙部门录，使牵公务站员队台伍的叹团结仪性和询文化援凝聚涨力受酬到冲巡击。赞尤其左是部蒸门各浮自厘帆定其雅薪金稍水平烦和职涉级安碧排，蕉各部益门公合务员漏（最源高层躁的公括务员淡除外忌）能赴否简中便快荡捷地宁重新淹调度紧和配蓄置，答已成疼为当讯前的隶一个嫁重要打课题遍。

痛41恼.施

裹在介他绍了体一系脏列可烟资借握鉴的宣经验谊后，积本节会将于描下文撑进一脾步讨啄论我同们的锣研究神成果瞒。为氏方便首读者充类见，腊我们筐会按殿照上元文所嘴提到拳的五热个重童点范胃畴进切行论键述熊。门扑普遍霜采用耽的薪乞酬政锈策、战薪酬籍结构虏和薪条酬制坊度

厦42床.景

播尽管殊上述她各国危在某悲程度亲上有最共同哄的历茎史和姐文化位渊源缴，但址却各冬自发黑展出着甚为森不同各的薪意酬政痰策和剪制度孙以配周合本棉身的芽特定贼需要尿。有仿必要钟指出韵这些平政策惊由面句世至尚今，张为配灭合不箩同因占素的纪出现真（例额如：我招聘由及留扯用人惩手方渐面的贫困难利，劳被工市弯场及呈经济绑的整恰体发凭展趋则势，员当前冤的政芝治取听向以嚼及优半先处替理的象课题房）而站经历由多番象转变眠。举具例说尝，英我国和艺新西毫兰已绍毅然含放弃酱以往挣将公丑务员誓的正趴规薪恩酬与炒私人鼻机构坝挂纹符的政渴策，猾转而醉按财涨务负神担能充力发立放足漫以招子聘、否留用吸和激炸励合犹适员减工的抗薪酬繁。不悔过，较除了猛这些姥差别饭外，版我们妇也看汉到各辟国在抄这方纱面的些一些精重要刑的共寸同课路题，趟下文聚将逐筝一加鞋以介速绍。

度薪酬敬决策影和管待理职区能的轰下放哪

压43架.锡

没上述摧各国村（事骨实上镇也有陵不少暑其它仁国家疮）在瞒公务推员薪虏酬改津革方叉面的视一个乱关键每而长鱼远的鹅课题逝，就散是如士何进览一步熟下放自薪酬救决策烦及管肆理职锈能，甚藉此灿提高须公务盼员的赶灵活色性、方问责缩性以烛及整为体表召现和仍效率伸。相料对于睁其它以国家劈而言畏，澳墓洲、枣新西恭兰和威英国振推行脊较为历激进草的改砍革：膝这些冰国家夺已在义相当惑程度慌上淘尿汰了后以往悄全国淹性的抵议薪门安排蛾，转绩而根渴据由悠政府镇统一挖制定唤的准苍则和牵指引贯，把劣大部尿分薪崭酬职奏能下勒放予礼个别透机构凳和部员门。喷新加株坡和火加拿筛大保葡留了牧一些义较为绘集权料化的钢制度奴，但划两国买也给肠予个池别部启门和屯机构接一定卡程度急的自舅主和腔灵活冈性。

仿44网.垂

档在这分种发晋展趋辛势中字有一档重要赵例外贿，这猛就是扶高级计公务造员的材薪酬损安排角。上轰述各野国皆约继续同由中柔央统航一管挪理大索部分裹或全难体高鸣级公朴务员片的薪杨酬事驶宜和大整体电人力震资源驳管理春事宜缎。有厌意见言认为窃这种令方法初能有刮效控招制公勇营部盟门的偷薪酬配开支神，可婚确保智个别貌部门咳及机旷构的它最高绣层人叉员的粮自由银流动柔和凝痒聚力绢。现族时香默港公尺务员趁队伍膀内首茂长级舒人员扛的薪互酬与伟人力浆资源基管理备安排朗，跟阿上述皆国家哈的有羞关安求排有丛一些锁共通葡之处扶，但拜并非搜完全丸相同判。

翠公务斤员队严伍作诚为优悠秀雇哲主的俩重要蚂性

灭45野.开

丸上述咏各国秧的政僻府都苗认为罚公务广员队驾伍作套为优烦秀雇丑主，睡必须动在某撑些领最域（培如平列等机鹅会）怀带头停树立省榜样喇。因崖此在瑞上述高国家眯内，槐公务摄员队步伍都加被视盏作某寸些领伟域（姨例如裁：平违等机悉会政避策，浅雇员估培训酬发展觉，以非绩效享考核创为基袄础的党任用爱和晋辆升政掌策等支等）雨的典帅范。禁这些换政策棉对薪起酬政述策和播结构商都有淋一定蛾影响额。

娃财政摘负担斯能力

桌46待.隔

测上述亭各国悲近年金在财调政及济公共隐开支朵上都疑受到衫相当掉的的愁掣肘叛。影升响所完及，撇政府滩一方蜡面缩务减公欣务员客队伍贵的规祥模，科另一壮方面绸严格着控制望公务岔员的脑薪酬浸水平鸽。以眯加拿喷大为旗例，昏过去道十多刘年公叼务员烈核心禁职位监数目炊减少案了大姻约席40蒙%劈，而茧整个哗90震年代寿大部者分时戒间公部务员点的薪障酬水射平几绕乎停窑滞不机前。俯同期博，英茎国公电务员辰队伍亲的规肿模平勺均每清年缩饰减大搞约过4%肃。在根这种江情况趟下，都难怪纠财政章负担哀能力雷成为忠这些气国家膝的公望务员箭薪酬却政策问的一撕个主厌导特扭色。冈尤其走在薪弓酬职甚能已棍在相到当程辰度上剧下放例予个质别部慨门和程机构姿，预酷算拨慧款限判额成经为政猴府控怪制公升务员疏薪酬顿的主潜要机早制时古，财娃政负推担能押力的碧重要廉性更斑为突缓出。

逃47仇.迎

纠由于丈这些隶国家射承重严姐格控锋制公挨共开戚支，获缺乏版充足追的资盟源以梯推行凳与绩回效挂堂暑的薪令酬制红度，辨因而外削弱盛了这否些国仇家进街一步肝推行数这类冬制度愿的能饮力。份这无种疑对咳这类为制度稳在上壤述国以家的栏认受犯性和杠评价铲造成扰负面拆影响屋。

座与市衬场水鉴平挂它

痛48融.痛

敬正如领上文谈所指线出，州由于饱财政兄负担面问题休日渐就受到恒关注葱，上纯述国曾家在吨80扔年代亮及笔90会年代蚊初所罩推行饥的公掌务员票薪酬垃改革欺减少宗肆重公泊务员变薪酬蓬与私州人机堂构的份挂劳疮。但摸上述榜各国亩政府态仍致戚力提扁供足敢以吸辫纳、境留用财和激私励合糕适员涂工的抹薪酬步。上坟述各门国政通府仍糠务求亿公务围员薪施酬与顷私人厚机构望薪酬椅水平个「大聚致相傅若」草，尽瓦管这珠些国筐家已滔不再贫强调蛋两者渡之间决的明亩确联输系。永上述长各国坟也没弱有试歼图促舌使公衰务员诚的薪驱酬水难平超准越私鹿人机脸构的币薪酬询水平辰：当娘中有加些国类家（镜例如学新加碍坡）区致力百促使算公务段员薪夸酬在怀整体廊上紧垦贴私煎人机递构的沸水平做，也凤有其扇它国颈家仿无效英热国的佛做法婶，明承确强朝调公谦营部桥门的墨薪酬劝水平撤相对字于私动人机努构的减薪酬道水平基而言速，应价存在眯一定糖程度梅的「筝折让诞」，享以反遍映公禾务员亲在工坑作上梦所享雁有的燥某些氧额外明福利澡，强例如易工作扇较为寸安稳太、享麻有无皮需供健款的纹退休姻金等授等。热

寻49允.僚

伏不过恭，以业澳洲寨和英秩国为尖例，槐一个扒越来锋越引敬当人们廊关注育的现拘象，丙就是五上述西政策童导致舱高级象公务泪员的愧薪酬鸦水平租过度林落后亚于私污人机少构的腰水平宫，而中有关膝当局特近年披已设决法缩欠短两蹄者的舍距离荣。以筹新加牙坡为阀例，抄由于穗这一蛙问题泉已引逢起人拘们关瑞注，就政府余设法拾使高优级公恳务员我的薪丧酬水脂平与勾私人拍机构功最高区薪者廉挂辱无；这趁一政凳策虽两引互益争议蜡，但搏却符净合新角加坡棍继续刻致力容招纳庆「最句优秀诸和最浪聪颖迅的人走才」魄加入咽公务泰员队喉伍的缠政策疏目标呼。

全公务须员薪列酬制堡度的熔内部悉对比注关系

遮50贝.呈

基内部乓对比脉关系跟一直熟是公脏务员遣薪酬含政策隙制定森方面火的一锻个重责要课康题，拿无疑妙这一暑情况滩以后斥仍会铃继续器。但学这方近面的引一个咱普遍品趋势往，就沃是内河部对匙比关美系在任公务牺员薪睛酬厘忌定工耀作上楼的重驱要性瓦似乎剥有所船削弱蓬。这裙主要巡有两善个原衰因：高首先梳，上狼文所涝提到裁的职鞭能下乎放已粉削弱皮了部翼门与先部门版之间州、职霸类与局职类晌之间朴（但萌并非辫部门键与机骄构内樱部）组内部何对比踩关系盏的重新要性江；其告次，丘上述泄各国话政府练考虑祥到内虽部对捧比关傻系会染严重京影响急政府仅在私创人就腊业市痒场的乱招聘循能力照，因鼻而已摊设法衡不再增过度听强调舱内部作对比际关系圣的重依要性疤。池

奋薪酬旷与表世现的轻联系

劲51箱.暖

完上述贤各国联在薪猾酬政亏策方玻面的快一个薪普遍爽趋势茶，就挽是各师国政浆府一坑直致杠力加第强薪千酬与办表现块（指疫个人嫂表现奇与公醋营部贸门生崖产力茎的提壳高）分的联唉系。抽其目紧标在坚于提验高公梅务员拳队伍谋的效玻率和滥生产鲁力，摘协助夜公务帆员培禾养绩促效文厦化，械以及衬提高宫公务肉员队虚伍的湿灵活护性。说上述唐各国振在这歉方面礼的整找体发悉展趋然势，非在于掠透过考一系厦列以横绩效凯为本游的薪文酬安绸排，受包括话灵活窗薪幅忘、表援现花任红以诚及其辛它奖办励计欲划（春下文延将有捉详细毫介绍彩）取礼代或垦补充罢传统饺上或渗多或泡少以成自动摇增薪剪为主让的固掏定薪架级制盏。这和类新垒设立急的薪臣酬安挨排初发期一筹般只姐应用察于高揪级管年理层竹。拢

穴灵活犯性与急反应徐力

插5涉2.佩

售上述攀各国叫政府鹊已致谣力推柜行更船为灵衫活的江薪酬书政策园以免倡重蹈育以往辛的覆晓辙抹-崭--朱俱使公撕务员量队伍委受僵保硬、灯繁琐后的政泉策方庄针或蓝其它当繁文浸缛节复所掣口肘。鬼英国芽、澳辰洲和冷新西乏兰均际以较厕简单驻和灵踢活的洽中央缝统筹赠措施册取代卖原有彻的制墨度，绵事实予上这跑符合乖各国葬政府舌把公蚊务员蝶队伍卵的管在理职价能进忙一步博下放捧予个醉别部甩门的手方针枣。其篇中新袜加坡步的做罗法最欣为瞩狭目：施鉴于剂80包年代郊中期择经济援衰退拢的冲坡击，著新加趟坡自恢那时册起便惯逐步测推行斩一系耐列影触响深虹远的部措施孟，以等确保碍政府粪在调户整公膏务员医薪酬梁以反怪映经谈济状暴况方殿面具局有相伏当的费灵活滨性。耳现时俱新加重坡高春级公榜务员柔薪酬嘴内酌为情发眠放的章部分简约占英薪酬惠总额屠的留30倍%团至朗40洲%允，只弦有部阀分能偷并入腿基本斑薪金基内（照因而改不可淹全部祖用来迎计算避退休只金）坦。

塞合并榜及取尘消津暖贴

寨53博.讲

弱我们挠必须川指出喜，上既述各斑国与玩香港味在公希务员海所享施津贴铲及其继历史烦因素格方面英存在括颇大席的差俭别。检具体闸而言栽，上应述各缎国只穷有极询少数烟的公律务员鸟享有劲的津涌贴超窝过其匠总薪彩酬（临不包织括应绳享退锦休金馋）的影10捧%猎，而础某些安国家策（例凡如英着国）津甚至贵已取誓消大冲部分琴津贴棒。

筑54验.翅

坡上述颂各国董均已改采取沫不同柿措施刑合并李及取墨消公虾务员斗津贴电，藉蛮此提想高公大务员漫薪酬孤制度裳的透叔明度切，加遍强公蓄务员磁队伍标的问悲责性典，减调省行殃政开戚支。沸举例免说，福据加幼拿大恳政府驼估计遗，处璃理公蛋务员普津贴带所涉渔及的限开支漂，约恭占人打力资反源服园务总佣成本军的三独分之恐一以蒙上。悠这方晶面的伯政策续一般妹受到掘公务办员队更伍的墙欢迎赖，因家为把塑津贴引并入寺基本共薪金左内，扩能让尽公务甚员在土运用植薪金甘方面阔享有兰更大倦的自轰由度光。举肆例说殊，新耽加坡苹政府忠推行驱「单其一薪五」制呆政策添，多怠类津颤贴和固额外绪赏赐租（例疯如高损级公炮务员绒的用箩车津违贴）数已被愧取消富或并闻入基输本薪筹金内安；新渠西兰什容许下高级担公务隶员在乏无需循有关隙部门参或机封构承字担额柄外开戴支的取前提天下，撇自行德决定做以何押种方傻式安融排其等薪酬雾方案写。

懂55便.固

泄至于烦得到锣保留储的津拾贴，羡一般赛是因肝为少应数特耳别原伸因才英予以浑保留旺。例别如：洞执行牢艰辛桑或厌拜恶性霉职务远；在顷偏远耐或生茶活指敞数偏缘高的内地区谣工作起；超量时或薪额外范工作缠；吸饥纳和铲留用桃人才业以填害补需特要特岗殊技简能但套暂时盒人手税短缺后的职配位。

竞纪律渔部队屠的独港立安锄排

宴56识.播

化我们晨的研新究显秆示，嗓上述锄各国闹在处看理相捞当于突香港某纪律鲁部队洞（惩贤教署鸦、海困关、卷消防梨处、刃政府饮飞行朗服务拐队、尖入境碧事务徐处、浓警务为处）痰的公俘务员极队伍阁的薪韵酬安迈排上韵彼此怜并无租一致扑的方迷式。片这方辫面的益整体然趋势提在于缝为这书类公呈务员星（这测些都奏是已洁被取光消罢舒工或架采取帮工业遍行动标的权规利，稿及（煎或）磁有必喷要确公保其现薪酬松厘定带工作狡不受正政府乞支配毁也不滩受政葡治干祖扰的济公务都员）崇提供逃独立联的薪柿酬安督排。姿举例相说，骗英国察监狱傅服务赶处人嘴员最泄近被巡取消滩在采迟取工弯业行屡动方右面所挽享有统的法典定权范利，语其薪牧酬则遮改由绵独立豪的薪受酬检的讨委轰员会甜负责晶厘定箭。

议57越.池

抛事实晃上留,嘉上述秧各国狗（新挑加坡企除外招）都成已为罗其警疗察部杜队制氏定独丰立的旷薪酬拔措施抄。至糕于其格它纪辩律部绑队，东除个园别部除门外滋（例友如英择国的寺监狱惹服务社处）寿，其较薪酬盟管理舞制度抓与其选它政宝府部畅门或凝公营第部门库的职封类并尸无分我别。悄但我邮们必香须指勺出，读鉴于糖上文挣所提责到的岸各种予职能吓下放傍的措扫施，招这些劈纪律佳部队价其实挥有条款件按年其实倚际情漂况制蚁定各宫自的巨薪酬墙措施君。

串58壤.丙

劫上述痛国家惨的警里队及盐个别目其它寸纪律嘱部队怎所关师注的舒问题完，就蓝是制祖服人避员与占非制耳服人纽员（很文职举人员砌）传废统上面均有忙不同然的薪景酬安烈排。寄普遍蹦意见佛认为草这造语成了矿一系炊列关肺于人筑力资尝源管饲理及纽效率龄的问挖题。防这些肾国家负当中御有不校少正述采取雪措施边，进未一步睡把全傍体制赏服与丧非制星服人秤员纳凉入单壳一的脊薪酬辞及人槽力资巷源管休理架谢构内责（以竞加拿跳大为阳例，足加拿犯大皇师家骑魔警除压了一君般警置员外滴，还久有两它类待沸遇不厚同的掩文职语人员买）。岁

让对香呢港有左何启钳示垂

猎59鸭.赖

惠上述疾各国旦为响罢应各润种外蛙来压浩力，鹅已在辰多个跨范畴洗内对亲其薪花酬及郑职级进政策周进行情重大为改革永。总帖括而矿言，植这些左国家异的政庆府均环认为烈这些秤改革气已取湿得成丑效，送因为凳各国前公务肺员队籍伍的畅表现赞和生盐产力甜均有句所提扭高。洲在某驻些国守家内洪，这拢些改持革成健效更与得到庭一些撒独立秃性较冠高的狗评估杂项目准的充珍分肯恶定。花但我饶们也惭要指止出，搅个别纱员工衔和工勾会对语此类寒改革普意见京不一希，尤露其在钓改革障初期庸其抗题拒心蛇态较逢为明婶显。宣

桃60与.异

疫尽管桌香港长特区即政府奶近年课已推茶行了我一些卡关于驾薪酬破及职语级政向策的非改革扭，平薪心而单论这随些改僚革相跳对于朝上述奇各国勾而言匀（可族能除仗了加眯拿大族外庆)泰，无喝论在登本质出上和的程度轨上都异较为酿局限膊。由咳于香饼港与觉上述会各国扭均面怒对相阶近的届外来玉压力舟，而径上述绳各国虹均认壤为本驻身的矛公务捉员薪悄酬改赏革已嘱见成芳效，毙我们问认为蹦香港居公务尿员队擦伍值雄得深糊入检苍讨其亭薪酬唤政策痕及其错基本密原则咏。若镰然如贤此，寸以下屡问题勺必须摩加以掏处理鼠：

顽

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确

颠

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迷香港彩有没索有条朗件进朋一步蜂把薪俊酬方吊面的掏职责餐下放研予各竞决策株局和境部门迅？

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绞香港卖特区龄政府桥整体鲁公务南员雇及佣政挂策是篮否称午得上弟优良蜡的雇钩佣政供策？私

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足

耀

承

畅

宴应否弦继续禽让公披务员挂薪酬戴与私馆人机徐构挂他裁？若肿然如叶此，厦应以碗甚么收方式稳进行拾？墓

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修

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宋香港挣特区等政府距应否乡摒弃滥以学忽历为结主的午内部仿薪酬园对比敞关系幅原则火？月

猛

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曾

村

洞

庸为配扭合薪湾酬调蹲整而未进行光的整跟体资驱源配秤置工迅作，厘应否块以预领算规击范内盖的财尸务负终担能晓力作瓜为主粪导原酷则？

猴

玻

会

渣

薪

届能否克加快呼或扩观展现黎时用扮以整抓顿、晋合并法及简背化公蓝务员贼津贴有的各迫种措饼施？

颤

贩

寺

豪

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俭现时虚纪律高部队低的薪监酬事肺宜应疑在多知大程扣度上俊继续臂以独吃立方捞式处律理？甩

桨以薪禁酬幅闯度取害代固仙定薪牙级的雁经验

长6体1.舍

惧上述烘五国个均以须较灵撑活的娃薪酬卸幅度扑取代贷高级碰公务浊员的培固定会薪级顽（按将年资零自动朴增薪德）。缝

怜那些示已大水幅度赴地把喉薪酬铲管理长职能允下放猫予个悟别部蚕门的爽国家候（例焰如英递国、气澳洲妻和新昆西兰透)藏更将智灵活久薪幅衰制推轨广至京全体击或大聋部分绸公务蛛员。峰

肝62袭.拴

就在薪资酬幅触度的湿具体品执行雷细节迁上，堆上述汪各国掌，以敞至在形一些斥已进盆一步旱下放础薪酬古职能曾的国生家内虫各部哈门与是机构尊之间钞，皆骨有不王同的滔做法致。不盐过，兰我们飘仍可住把薪霞酬幅船度制盖的主暗要特镜色概补括如哪下：

牌

伏

临

葡

胶

材每一恋薪酬贫幅度报均设涉有最飘低薪奴点和煤最高床薪点集，每闻一薪习酬幅稳度均消有所解属的竿职级京或级慕别

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鼓

转

印

娘薪酬榴幅度集内的挣升迁升一般畜视乎宅表现顾而定消（不举会自比动增城薪傻)

毯

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奸

翅

砌

质公务汪员的沉薪酬屋可根盗据薪而酬幅被度或鹊特定恋指引颂自由魄移动图（例肤如设俯置固茶定支钻薪点壶，员敢工可蛛根据弊表现等获得较0巾、盆1铁、痛2榴甚至仍3棕个巾默支薪肚点）

佩

管

例

顷

雨

禽薪酬葵幅度李内的数薪阶钥远比册传统件的固也定薪美级为劫阔，勿各个问薪酬四幅度反彼此铜重迭圣的情废况也闪较多

泉

泉

训

象

窗

壁与香其港纪根律部定队大访致相路若的港公职咸人员零一般霞较为候抗拒茄薪酬天幅度争制。珍这些湾部门塘的作塔风一排般较当为保昏守，蜓资历茫较深捡，在纠日常师工作逢上较桃垫重等窜级和拍阶别陵的划须分，为因此须按表超现厘捐定薪晌酬的苹方法轮并不折符合偏这些扮部门引的主仔流文棋化。

朋63旗.膝

爆公务仇员对幻推行勺灵活找薪幅它制意文见不顽一。纤上述青各国斤政府闲及高其级公刑务员市一般欧认为摄薪幅漠制的挽推行晨颇见待成效卧，尤积其是弓这一猴机制外有助疯建立墓更公旋平的自奖励扬制度迈（以历工作押表现冠而不警是工摆作年疫资作霉为厘聪定薪盾酬的吴标准甚），掉提倡铺胁重表层现的白公务涌员文椒化。眠但这咱个机首制也德遭到灶工会恨及某贝些员歌工的炮反对舟，他忆们认贺为薪鹅幅制浩的推嚷行可登导致剧公务脆员队坛伍出隐现分权化，茶与公舍务员汇当前谁的主雁流文错化也烦背道遮而驰味。个佛别国都家在宝这方说面更集遇上巩一个辫棘手雪难题增。以祸英国寄为例戴，由薪于政林府无六力为杂这类比计划取提供苹充足旋资助渠，因艳而对袖这类石计划苗的可房信性峰和成奖效直读接造极成负评面影硬响。滨

岗64童.印

围从这针些海偶外国亚家的祝实际陆经验尿中，宜我们宪知道守灵活提薪幅恰制的奋成效盐以及飘人们筝所称愁道的性不偏锄不倚创，实靠际上鹅视乎句有关淘部门燥能否孟以全腿面的胖方法祥进行斗绩效例评估蛙和管望理。必以下古是上裂述各统国在戏这方埋面的践一些从良好奏措施昌：

蛾

栗

远

吹

贸

并就政屯府的奸整体绸施政保目标慌、部梁门抹/优机构鞭的工歇作目星标与祝公务完员个宅人的蹄事业赶目标帆确立姥三者雨间的伏清晰麻联系

既

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脂

范

深

定要求薯公务剩员制股定个纸人绩孤效计蜜划或爆合约煌，并耽取得艳主管揉人员建在这净方面哄的共领识，捧以此姥作为雨评核概日后艳工作裤表现厅的依槐据

限

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文

矩

状

椒纱重发哀展精弟审而茫全面浆的绩繁效评业估标持准，迎但也夏明白蚁事实毒上难浇以对造公营澡部门挥许多仰范畴出的表萄现进绘行准奋确评白估拳

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金

叶制定再精密直的员银工考浇核方集法

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谅确保篮考核梯程序抛可处静理表暖现优酱秀和茂表现门欠佳荐的员定工。

妈对香间港有络何启森示

捎65渗.报

倡鉴于罪上述展各国铸均已航推行始灵活凑薪幅筐制（封至少茫就高夏级公帽务员蛇而言骄），博而一平般意别见认编为只始要推纱行得京宜，锡这些热改革选措施党将有槽助提碑高公艳务员偶队伍忙的问因责性革和表固现，渣我们恶认为炕香港遥公务膨员队俊伍值湾得深水入探妄讨应群否推赤行灵肺活薪酱幅制狮。我斩们认汉为以傍下是归一些伪必须井处理让的问巴题：

河

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厨

云

离

廉薪酬评幅度结应否咱只适恨用于鸟高级腥公务己员？

兆

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垃薪酬毒幅度湖应由障中央惜统一梅制定蓝？还架是容扫许决王策局恋和部筝门自彩行制浩定？

呀

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归

融

夫

大薪酬木幅度怪应有筐多大桶灵活胜性（屿举例归说，劳是否器应保呢留支温薪点摊制度骄）？

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谱

炎

富政府败的现储行绩既效评舟核机倾制和绵员工熊考核布制度信应作求何改反动才晚可有讽效支贞持灵抽活薪铲幅制农的推主行？晒

容

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德

笨

虎

宝对拨阔款安锣排有林何启锯示？

躬用以山厘定蔽薪酬日水平阀和进植行薪抛酬调饶整的早制度物和机扔制

捕66嫂.功

毛上述搞各国眉的公的务员饶队伍坊历来比都采法用由瓶中央尝统筹泽的全北国性逐薪酬志厘定谱制度万。这铅类制聪度一干向非阴常倚翠赖以鞭计算映公式掉为本门的薪恢酬厘仁定方允法，叠而且错一般引吓重公妙务员浅薪酬跌与私昼人机包构薪适酬水记平大棕致相键若的脆原则遣。除纷新加锅坡外玻，上陡述各吐国都场推行涨由雇窗主和己工会梨代表先共同眨参与愤的集沾体议酒薪制雾度。

估67迁.岔

熟上述色各国钟在呢80梯年代浅末和冶90疾年代到初面陡对上酷文所轿提到黎的各爆种外伴来压婶力，童均采氧取各掘种措唇施把桌公务签员薪连酬水枝平和肤调整爸幅度拿的厘雅定工撒作下桨放予抬个别注部门袋和机命构。捞影响赠所及坊，英冻国、管新西罚兰和祖澳洲陷（在如某程约度上掠加拿毙大和哈新加摸坡也订是如稠此）钟都摒社弃了祥由中暖央统涝筹并派以计岂算公累式为疾本的徒薪酬腰厘定痛方法驴（这既正是敢香港啊现时讲所采括用的嫂方法坦)畜，这现种方群法强味调公砍务员吵薪酬询趋势狐和水反平与云私人口机构亭的比倘较。估取而并代之叼的是门以下静现象猴：个宜别部启门在碍厘定逐薪酬港方面富享有勺更大蜻的权倡责，毙猎重以倡财务拜负担和能力陪、实尖现绩展效目舍标、描如何森「招胃纳、樱留用指和激捡励」杠优秀柄员工馅作为惰主要束的考企虑因虎素。茅按照剩统一腐制定抢的议翻薪及逼预算螺准则沙而进水行的足集体欲及个佳别议游薪，倡或以乱此方厘式订吵立的栋多年秋服务贤合同毒，现顷已成偶为普隐遍的浆现象泛。这浩些议荷薪安式排意路味秀烤各国翼仍在驶进行非薪酬照趋势醉比较倾调查协，并准参照艺私人焦机构历的薪侵酬水束平厘核定公毫务员芳的薪税酬基逝准，铁但这令方面锯的调件查结棍果只掀供参培考，毁不会滋用来扫规限刷公务么员的汉薪酬击调整惜工作黎。踪

忍68灿.葬

矩中央圾机构建的角捉色已崇经转研变，挪而且拢仍会喊持续瞎演变占。现玩时，艘中央叔机构扶在薪包酬厘却定方皂面的滴角色填一般颜为：

资

眨

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垂

疤

惭厘定京高级滥公务追员的污薪酬怜水平大与调谜整幅狼度。捞上述宅各国趁均有比不同登的处饲理方砌法。木举例摘说，爬英国铁政府幸向这络方面贝的一核个独捞立委念员会蓄征询揭意见蠢，而循澳洲赠和新竞西兰参则容贯许高披级公磁务员末各自絮议定云本身培的服坊务合胖约。

型

谊

哭

版

货

豪为某铁类待叙遇不摊同的觉公务发员厘午定薪点酬水茶平与打调整抖幅度眼。以矛英国肚为例碌，不层准采堵取工东业行礼动（兔或至捐少政舅府不担预期籍他们属会采穷取工沟业行唇动）惊念的某挎类职晨业组步别（锁例如筐高级凉公务掠员、击医生阶和牙挣医、堪护士县、军守队、泪教师荡及监容狱服炊务署蚁人员类等）晃，其番薪酬尼检讨努事宜秩便由闭6混个独员立的军薪酬蜻检讨率机构绘负责幅。铜

阻

幸

喂

眠

铸

丑制定烤整体允的薪费酬架锦构及族政策记，以贪便个次别部独门和耕机构跨能藉版此自弯行厘茎定各庙自的腾薪酬响安排森。各郊国在移这方兼面的掉实际厘运作富分别精颇大师。举敏例说渣，澳明洲和盼新西转兰的质整体箭薪酬羡架构典强调刃财务命负担匪能力须以及初某些吉最低慌要求接（例鱼如要滑求按刑生产盼力的衫提升散与否窄来厘跑定加帆薪幅篮度）越，但催个别口部门且在相膏当程荐度上吴却可浅自行很厘定也本身收的薪瞒酬安崖排。秒相反穗，英惯国和旬新加娃坡的弃政府豪部门凭却必咱须就染如何著提高宪薪酬搁安排肢方面贫的灵老活性杰，事凭先与谈有关忌政府禾机构南进行堡磋商司和取军得共旗识。编

举

嘱

要

雅

僻

袭研究梢薪酬属水平波和动僻向。芦这类私研究胁一般庙以私削营及兴公营南机构吃为对候象，放并以朴各类忽调查众和数慎据为膊基础粒，而包且可竿供公晃众查潮阅。美研究眯成果权可用稳作统斥一厘秋定薪共酬时贩的参也考数外据，抄并为渠其它息部门挂和机以构在遇厘定弓薪酬技时提膨供重糟要指食引；准但一锣般而字言，灯薪酬皱研究茫成果根与薪乔酬调燃整幅景度之墙间的配任何中「公单式」怀化联火系已炉被否钻定。甚个别庆部门稼和机棵构亦泉可自配行进玩行薪扎酬研臭究，看以探叼讨各得自的煌薪酬法水平安在某下类劳管工市蹲场上羊的竞苦争力雪。熊

留

辩

陡

辅

兴

衔就薪裙酬问精题向施个别错部门令和机抖构提嗓供意芦见和交指导检。以厉澳洲周为例发，就灶业及繁劳资蛙关系榜部贝(括De述pa雾rt魂me坛nt挺o夹f散Em闸pl蛛oy谜me怠nt骄a昨nd睡W洲or梯kp无la漂ce墙R雹el虹at筝io笔ns杜)妥在处乒理绩碗效薪岛酬事出宜上响一向服发挥津辽重要冲的影允响力但。

隙69锡.窑

量这些泡强调私进一市步下饱放职宪权的呈措施示，其元主要栏优点针在于键个别便部门原和机旨构在治按本粪身实墙际需数要制东定薪辞酬政限策和搬制度泰上，兴可享喉有更什大的袄权力办和灵林活性景，因拾而也指必须粥进一恐步承侄担问洲责义季务。录职能燥下放疮所引仍起的耽变革芽，既反能大释大简黑化统愉一厘脱定的薯薪酬认措施到，亦宏能导幸致薪眠酬制使度转植趋复赏杂和尝繁琐筋。以洞英国绪为例让，该蚊国在接摒弃译了统悬一厘迟定薪练酬的溜制度贪后，鼠却须作面对忙全国卷17咬0跑多个病独立典议薪宽单位值的繁捐复局妨面。舟不过歉，这哪方面清另一回可资同借鉴千的经饭验，需就是兵在变排革初亦期，裳当公送务员欣体制赖内的炒管理哈人员录正学泽习如日何适夹应截翻然不温同的日环境胃时，液必须所尽早尺推行梨严格猜的开顺支控崭制。捷

问对香嘉港有得何启孩示

聋70掠.壤

井在探击讨可吩资香凭港借鲁鉴的薯经验艘以及坚上述丈措施诵对香俱港有霸何启独示时机，我象们必卷须指屋出香跪港其肯实只血是一恩个由辅单一溜政府种（不出存在校地方梯政府早的体狗制）照管治脚的城循市，否并没多有正送式的首集体风议薪律安排们。不垮过，员考虑定到上环述各搬国均讲在逐违步推臭行以驶职能年下放从为主串的薪区酬调疤整机赚制，创误较少套尿重公嗓务员暮薪酬波与私扯人机涨构薪担酬水炕平的剩挂戒百，藉给此提锣高公挥务员跌队伍福的效鉴率和丘表现握，我困们认科为这掌是一臂个值皇得深训入探典讨的月课题那。由再于公狸众对拼这方驱面的四事务注日益修关注陆，我爆们认纷为构现在讲是适绝当时到候检擦讨现妇时用圾以厘恨定香狱港公令务员挺薪酬优水平肉和调委整幅思度的桨机制工。践

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版

改

型71峰.纪

腐基于母我们荣就海咏外个迎案所勺进行善的研侵究，鬼我们巩认为修以下拼是一范些必舰须处彻理的晕问题该：

薯

拾

饭

护

柏

胃香港战政府举应否如继续乳采用腰基于围计算娱公式茧的方朱法来互厘定迎公务忆员薪盐酬？站如果表继续岂采用裙的话即，这船一计思算公桐式是疗否须枪予修宇订或才以不目同的滥方式葬应用疲？

浮

兰

汤

判

捆

疑个别蜂决策祝局及稀部门介在厘扩定本舟身的烂薪酬敬水平无和调恼整幅孝度上记应否光及应健有多州大的辆自主部权？

鸣

残

酒

截

竭

蜻公务西员事驻务局肤及库寨务局陶等中次央机放构在专未来皇的薪井酬厘写定工剩作上遇应担辫当甚俱么角守色？

饮

软

递

遗

垫

伤政府鉴应否佳继续缩统一趋厘定剑某类亩公务亏员（终例如泊首长纺级人舌员）土的薪耀酬水分平和觉调整椒幅度延？虚宏现行恭的安鲜排是涨否需竿要作东出变赤动？局推行摘绩效单奖励阔制度兴的经巷验

壳72犹.晒

鹿上述尊各国坑在薪冈酬改仍革方像面的始一个肚共同敏课题鸡，就沾是致牧力使冰薪酬棒进一震步与餐表现露挂遗喇。正释如上什文所释指出尸，事援实上衡这意还味逐说步放总弃沿并用多去时、绒或多秀或少告地牵及涉自旱动增晓薪会的固鹊定薪代级制胆度，剩转而乌采用适一系存列以博绩效棕为本扩的薪西酬安甚排。摆除了兴上文涛已介思绍过迷的灵特活薪赞幅制线外，胁上述酱各国在所推府行的歼其它顶绩效违薪酬赴措施壮还包先括：

缓

毁

温

栏

料

寻个人鹊表现快花红崭，包螺括「及一次谅过」刑的表躁现花锈红和签并入档基本需薪金剥的表扛现花白红

冲

寇

庄

挠

但

公团队宇制绩泳效金骄-宋--阴切较少陆采用罪，一跃般要损求工昼作团挠队实四现既并定的陡绩效翠目标导或完害成某务一任摘务或肯项目吧。

愚73筛.腰

宁高级湖公务驻员一骆直是味绩效偿奖励筐制的胆重点功推行命对象港。究宣其原陈因，弓一方巩面是锄表现娱优异旬的高提级公住务员较有必来要得堡到适杰当奖蜘励和兆激励光，另选一方驶面是瓦高级根公务丢员的尚工作滚一般块要求躬他们谊运用合较大挎的酌器情权须和监洽控力炮度。融高级三公务胆员的轨绩效脆薪酬糊（属栏于不参固定这薪酬犬）在会其薪紫酬总其额内枯的比汇重，猛各国量均有营不同拔，而币且分桌别甚果大。湖以澳氏洲为挡例，畜大约们80返%汉的高荣级公喇务员艰均有胀资格栽获发删放某赴类花浮红：德这些慌花红毯平均冒约为脏个人蜜总薪瞧酬的单5%奔，但碌个别梨高级熄公务角员的廉花红搜比重端可达颗30处%吨以上赴。新仰加坡汁的高残级公惹务员辣薪酬办平均护约有尸40载%达是按收个人爷表现什与整下体经著济表耍现发财放的德薪酬梅，可晌见新岛加坡技政府祖在推司行绩碌效薪好酬制自方面能步伐程最快三。至差于职塔级较括低的咱公务悄员，涂或许际未符幻合领持取绩拌效薪突酬的佣资格称，或腰许虽雕符合真领取列资格毒，但载款额框较少端，一垫般不赖到总黄薪酬蜘的循10弹%博（实寒际情版况视肺乎个替别国系家而并定）太。

波74励.涝

枝在大穷部分欲推行截绩效记奖励国制度兴的国磨家内岂，公搬务员位的现验行基摸本薪兄金一抄般都硬不会纷受到晴影响束。某伟些国肌家（弹例如抖澳洲伟）在以推行喇绩效汁奖励练制时钩，初孩期把亏取消穷常年数固定直增薪载所节甘省的失开支贸用来载资助匪薪酬惹幅度劫内按伞个人踩表现林的升剃迁。兼在一敬些已床下放思薪酬韵职能某的国睁家内而，个擦别部谨门正呢加强策控制承绩效球奖励赚金（膛递增约奖金者或一筐次过虑花红戒）所俗涉及榆的开种支，希致力巡把这吴方面漏的开快支严乔格控窄制在桐个别额部门峡的整畏体开太支预府算内营。

赖75服.淡

青普遍松意见舅认为愉绩效品奖励绳制是抹公营木部门从整体赵改革煌的一斩个重埋要环矩节。与但绩毒效奖尚励制盘（尤娱其在格推行宰初期木）却慧在某亿些国虾家遭卡到工骨会和侵员工极的强姓烈反胞对。堂与灵染活薪臂幅制链一样梁，绩者效薪仿酬制貌成功峰与否品，取嫩决于局其支命持架乡构肌-编--持孟绩效唯管理茎架构专-盏--赚族的实寺际成兄效。戒如能士成功泡垂建立景一个遵被视妻为公脾正无酷私管疯理架隶构、膊在具线体应因用上探既能深一视时同仁勉亦能闹就实曲际情匹况作抓出相品应调峡整的塌管理尿架构妈，那期么绩范效奖倍励制忆度便性可为康政府亦和公览务员缘带来通实际絮而明燥显的矿效益挖。

蜡对香贵港有福何启饼示

榨76洪.倡

散鉴于宽其它蜘国家鸣的政嚼府都扛很重票视加帜强公泰务员童薪酬像水平六与表庆现的苍联系商，而含香港施公务某员队以伍直戏至目拨前为三止对顾绩效土薪酬友的应迎用仍焰然相录当有淘限，喜我们上认为鼠香港润可进跌一步恒推行号以绩稻效为挪本的形公务鹅员薪阵酬政模策唯。我铁们在老进一疲步探毙讨这盒方面州的问进题时采，必正须借黑鉴这池些海视外个武案的清实际稠经验智，详纪加规鲜划和韵部署疗。以饮下关珍键问凡题尤菊需认搅真处醋理：

约

庄

魔

哨

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纲应否奇推行菜个人算表现隐花红惭？如颤要推速行的患话，门可应动用于特哪类拖公务触员？绿以甚研么方租式推以行？

期

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筒

提

挺

摊根据柜迄今餐所累锄积的碧经验服，香劣港现谊时是跃否更扭有条辣件推且行团调队式亩绩效崇奖励船制度爸？

骨

旦

片

察

仍

决个人仁或团旦队花油红应键以「酷一次貌过」霸方式殃发放责，还材是并经入基否本薪季金内常？

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疏

杨

长

事政府乡的现钳行绩非效评罗核及劳管理优架构绸是否嘴须作委出改愁动以卫配合季这方贿面的垃变革罪？

物

康

脱

鬼

筒

竹这个瘦措施脖在拨鬼款方叙面有把何特断别安蛇排？

豆精简适和下缩放薪轰酬及衬职级碗管理琴职能征的经意验

最77鸽.疾

岛除了洗绩效最薪酬稍外，青薪酬聚与职我级改挑革的霜另一洲重点薪就是哄下放皂和精陪简职俭能。傅我们朵已在热上文站指出崇，上澡述各颂国都鬼按照烫一个聪由中奥央制玻定的乓政策饺架构概，在金不同档程度创上把猪薪酬要职能寻下放啄予个寸别部割门和马机构盼。其尺主要疫特色职如下揭：

乘

副

耐

惠

梦

腰容许曾个别位部门欣和机绩构在轧制定腾和管污理各奶自的汽薪酬陵制度盆上享宅有相滩当大才的自爸由度

羊

不

旨

钥

慨

塞但个磨别部凤门和洋机构重在这刮方面丛的自非由度墓，除污了要础符合全由中纲央制摘定的合薪酬那政策疏和议蹈薪准矿则外尚，还遵必须禁受财夹务负律担能闻力和粱预算节规范蜂所约属束

案

甘

洪

搁

凑

恒继续扮由中吩央独吸立处合理高擦级公沃务员渣的薪扫酬事浓宜

胡

管

现

壁

与

偏采取座措施架简化压津贴缺制度手：合居并或问取消无现行叶津贴爪，并涨把现宰行津稻贴转众为非酬实报机实销蝶的津优贴（荒也就瞧是有油资格雪领取棍津贴复的员寇工可狡自动暖获发倘放津念贴）邀。

撞78晨.称

杠尽管挑我们输难以壤提出陪一些牙肯定裙而独临立的燃证据接以支刊持职芳能下罗放的劣成效哄，但带职能珍下放岸所带慈动的倘改革泽趋势碌似乎等已令骆公务弱员的付个人究表现赢和整笛体生嚷产力嗓都得厌到显或著改币善，组其方将法主层要为零：

币

登

织

斥

友

梯使个盐别部达门和缠机构灭的薪锯酬制仍度更规能切氏合各晚自的米实际光环境

葬

辫

奋

抽

馋

弦使个渠别部别门和扮机构蕉建立暮一个景更为座公平物的奖萄励机难制（怪但其佣薪酬曲制度吨本身子必须讽公平甘而且出一视理同仁没）

树

合

槽

嗓

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竭提高熊个别卷部门井和机耕构在恶资源亏调度同方面满的灵属活性

咐

研

倾

汉

产

歇简化目有关棒安排搁，使俗其较觉易理爸解，弄并降翁低行订政成粱本

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史

余

术

拆使个槐别部菠门和熟机构剥在招奴揽专湖才或伸市场霸渴求转的人肌才方学面更目具实搭力。

爱79谁.菜

匆然而循，下匆放薪钻酬职亿能并柱非就璃可解锁决所都有问圈题。丛从海喷外个喷案的慎经验奶中得躁知，洋薪酬跑职能装的下逝放可咽能会椒引致榜一些受辣手啄问题颗和风购险，扬这些奋都有医待正贼视和夹认真菌处理插。

山

沃

饼

莲

档

援在不符同部思门或烧机构久负责路类近商或相篇同职健务的烈公务忽员，蝶彼此败之间谈所存查在的岔内部微对比肌问题典；以拉英国防为例障，最殖近发接现不乐同机沙构的鸟某些誓类近辟或相抄同职恰位彼宰此在廉薪酬爪上存粮在器10倚%朵或以叨上的猛差距免，引段致个没别员拒工之问间出密现矛猪盾，场并引杰致员恋工产壳生薪然酬浮庆动的哑感觉

烈

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歉

理

劫英国亭、澳转洲等冶国政暮府在使合并趟那些诊薪酬金安排届截然段不同悟的部挺门时厅遇到孤一定脸困难

粮

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旁

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宪公务锣员队辞伍的裙整体淘凝聚笔力（页拥有厉共同麦目标拼和价系值观护）受争到冲凳击

链

闹

牙

炼

她

捷必须足严格肯控制没整体技预算全开支赔，以吹免新棵制度怜推行枣期间县（尤旁其是誉新旧神制度如交替西期间制）出用现意律想不雅到的袜开支步增长伞。

淋80常.乏

遮大部卸分上膜述国处家在劈下放悄薪酬界职能扰时，西也对霜其职叨级安碍排进剑行了允重大顽改革碌。唯口一例团外是躺加拿移大，拦尽管熟加拿刊大现默在正辱推行避大规警模的街职级钳检讨禾，以谎响应慨外界棋对其隆现行鸦制度宪的成晓本和闪成效崭提出逗越来鄙越多卡的批目评。决其它做四个贪国家况在职贤级改斯革方侨面均准有以随下共桂同特峡点：

枣

店

踏

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