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生态补偿税收制度分析背景介绍生态环境是人类赖以生存的基础资源之一，生态环境保护已经成为全球性难题。我国国土面积广阔，资源丰富，但是由于多年的过度开发、资源利用方式不合理、污染治理不到位等原因，我国生态环境状况堪忧。为了解决这个问题，我国出台了一系列生态保护政策和措施，而其中之一就是采用生态补偿的方式来促进生态环境的保护和修复。生态补偿可以理解为一种为生态环境的损害者和受损者相互之间实现利益补偿的一种方式。这种生态补偿的方式包括了现场生态保护补偿、跨区域生态保护补偿、生态环境保护税等多种方式。其中，生态环境保护税作为我国新近出台的政策和措施，其对于促进生态环境保护和生态资源利用效率提高显得尤为重要。生态补偿税收制度的理论基础生态补偿税收制度源于现代环境经济学中的外部性理论。外部性是指在市场经济活动中，产品和服务经济行为对环境产生的影响超出当事人原意的范围，导致某些社会利益过度消耗或者某些负面影响产生的一种现象。环境外部性问题的根源在于市场经济活动的内在性质，因此，政府介入调节，以达到环保和经济增长的平衡发展是必要的。采取有针对性的生态补偿税收制度可以有效地解决环境外部性产生的负面影响问题。生态补偿税收制度以纳税人的环境行为为核心，以环保和资源的质量和数量为补偿标准，通过税制的调节和引导作用，实现企业、政府和个人自觉遵守资源环境制约和保护生态环境的目的，因而是一种行之有效、适应现代环境经济学发展的一种新途径。生态补偿税收制度的应用生态补偿税收制度的运用不仅仅是在国家层面，也可以在地方层面进行推广。现在，很多城市都已经开始尝试这种制度，比如上海就出台了一项垃圾分类处理的生态补偿税收制度：根据上海市政府颁发的《垃圾分类制度》第40条规定，如果个人或者单位将垃圾分类投放到正确的垃圾桶里，可以得到一定的积分，而这些积分可以在生态补偿平台上进行兑换，如购买生活用品或者获取其它生活服务。对于企事业单位而言，这种生态保护税的执行对于其环境行为成本也会有所提高，尤其是煤炭、石化、钢铁等大气污染重点控制行业。对这类企事业单位而言，实际上要解决的问题是生产经营中的生态环境成本，即通过业务运作对环境造成的负面影响所产生的成本。有了这个思路，就可以得到多项要点:对于大气污染重点企业的生态补偿税，可以根据企业的排放量计算。对于小型微型企业，可以选择分征或者分阶段征收生态补偿税。对于跨境企业，需要制定针对性的跨区域生态补偿税策略和计算方法。除了企业方面的应用，生态补偿税收制度在聚焦个人、家庭、社区甚至全市民众方面的治理中也有不同的运用方式。生态补偿税收制度的问题和展望虽然生态补偿税收制度在解决环保问题上有其特有的优势，但是该制度也面临着一些问题：生态补偿税收制度对于企业的约束力度还是不够，很多企业还是存在环保漏洞。生态补偿税收制度在计算方式、税率的设计上面还存在诸多不确定性问题和缺陷。生态补偿税收制度的落实还面临着执行难度、共识难度、监督难度和地区差异难度等问题。不过，总的来说，采取生态补偿税收制度还是对于推动生态文明建设和实

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