行政法题库校内

第一章行政法概述

一、单项选择

1下列说法正确的是（）

A自从人类有了政府以后，就进入了行政国

B国家行政一般是指国家行政机关从事的执行、管理活动

C行政法是伴随着行政的产生而产生的

D行政国从本质上讲是与法治国相冲突的

2下列关于行政法的说法中错误的是（）

A行政法是规范与控制行政权的法

B行政法是调整行政关系的法

C行政法是难以制定统一法典的法

D行政法实际上就是行政程序法

3下列关于行政法学的说法中不正确的是（）

A行政法学是法学的一个分支学科

B行政法学是研究行政法现象的学科

C行政法学是一门蓬勃发展的学科

D行政法学有自己独特的研究方法

二、多项选择

1下列属于行政法的研究方法的是（）

A历史分析的方法

B比较研究的方法

C案例分析的方法

D规范分析的方法

2下列哪些属于行政法律关系（）

A行政管理关系

B行政法制监督关系

C行政救济关系

D内部行政关系

3下列哪些属于我国行政法的渊源（）

A宪法和法律

B行政法规和部门规章

C自治条例和单行条例

D行政判例

4下列关于行政法的分类哪些是合理的（）

A实体行政法和程序行政法

B一般行政法和特别行政法

C抽象行政法和具体行政法

D内部行政法和外部行政法

5关于行政法性质的理论主要有哪些（）

A控权论

B管理论

C平衡论

D协调论

三、简答题

1什么是行政法？什么是行政法学？二者有何区别？

2行政国产生的背景是怎样的？行政国的产生对行政法有哪些影响？

3行政法的一般渊源是什么？哪些渊源是我国所不具备的？

参考答案

一、1、B2、D3、D

二、1、ABCD2、ABCD3、ABC4、AB5、ABC

三、1答：行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的

总称。行政法学是研究行政法现象的学科。前者是一个法律部门，后者是一个法律学科。

2答：''行政国"是在19世纪末，20世纪初，随着资本主义社会发展到一定阶段后产生的。

具体表现为国家政府行政职能和行政权的大扩张和大膨胀。''行政国"的出现使得行政法越来

越重要，直接促成了行政法作为一个独立法律部门的出现。

3答：行政法的般渊源有：制定法，判例法，习惯或惯例，行政法理，条约、协定。其中

判例法，习惯或惯例，行政法理不是我国行政法的渊源。

第二章行政法原则

一、单项选择

1下列关于行政法基本原则的说法中错误的是（）

A行政法基本原则可以直接解决行政法律争议

B行政法基本原则是一种''基础性规范”

C行政法基本原则体现了行政法的基本价值观念

D行政法基本原则不仅指导行政执法，还指导行政立法

2下列不属于行政法的一般基本原则的是（）

A依法行政原则

B民主原则

C越权无效原则

D比例原则

二、多项选择

1我国行政法基本原则有（）

A行政法制原则

B行政公正原则

C行政公开原则

D行政效率原则

2下列属于行政公正原则的要求的是（）

A依法办事，不偏私

B合理考虑相关因素，不专断

C自己不做自己的法官

D不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为

3下列属于行政公开原则的要求的是（）

A行政立法和行政政策公开

B行政执法行为公开

C行政决策过程公开

D行政信息和情报公开

三、简答题

1简述美国的正当程序原则

2试论述行政公开的民主价值

四、案例

2004年5月19B,舒某申请上海市黄浦区人事局（以下简称黄浦区人事局）公开该局发

布的关于工资改革制度的文件及该文件提及的市人事局的''解释口径"和''市编制办公室通知“

三个政府信息。黄浦区人事局答复舒某，因其已持有第一个文件，故不存在公开该信息的必

要，另外两个信息则不属于政府信息。舒某不服提起复议，复议机关维持了黄浦区人事局的

答复，舒某遂向一审法院提起行政诉讼，要求确认黄浦区人事局的答复违法、判令黄浦区人

事局公开其申请公开的政府信息。

问题：（1）该案涉及到行政行为中的哪个原则？

（2）此案具有什么社会意义？

参考答案

一、1、A2、B

二、1、BCD2、ABCD3、ABD

三、1、答：根据美国联邦宪法第14条修正案的规定，未经正当法律程序，不得剥夺任何人的

生命、自由或财产；对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。人们通常将美

国宪法第十四修正案的上述条文归结为正当程序原则。正当程序是美国宪法的核心原则之•,

它已经成为美国宪政制度的基础性原则。该原则可区分为程序性的正当程序和实质性的正当

程序。所谓程序性的正当程序主要是指''未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或

财产”，所谓实质性的正当程序是指''对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护”,

又称为平等保护原则。虽然程序性和实质性的正当程序的含义不同，但是对于限制政府权力，

保障经济自由和公民权利，在美国宪政史上都起到了十分重大的作用。

2、答：美国总统约翰逊在1966年7月4日签署情报自由法时宣称：''在国家安全许可的范

围内，人民能够得到全部信息时，民主政治才能最好的运行。”司法部长克拉克在情报自由

法实施前夕发表的说明书中写道：''如果一个政府真正是民有、民治、民享的政府的话，人

民必须能够详细地知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主。公众没有了解情况，

所谓自治，所谓公民最大限度地参与国家事务只是一句空话（王名扬：《美国行政法》（下

册），中国法制出版社1995年版，第959页。）美国总统和司法部长的谈话，清楚地指明

了行政公开和民主政治的关系。

四、答：该案例涉及到行政公开原则。该案例中，当事人通过法律手段主张自己的信息知情

权，对于推动我国政府的信息公开具有深远影响。虽然我国前后几部宪法都规定政府要经常

保持同人民群众的联系，倾听人民群众的意见，接受人民群众的监督，但是，由于长期以来

并不象美国那样有明确、具体的行政公开立法，宪法的有关规定不免成为空洞的口号式宣言。

目前，随着中国加入世贸组织，政府管理的透明度问题已经由内在的道德自律变为外在的法

律强制。建立、健全行政公开制度，制定、完善行政公开立法，已经成为中国政府行政立法

日程安排的当务之急。

第三章行政法主体

一、单项选择题

1下列关于行政法主体的说法中不正确的是（）

A行政法主体是行政关系的参加人

B行政法主体就是行政主体

C行政法主体包括行政主体

D行政法主体是行政法律关系中权利义务的承受者

2下列关于行政主体的说法中不正确的是（）

A行政机关一定是行政主体

B行政机关是最重要的行政主体

C行政主体必须能够以自己的名义行政职权

D行政主体能独立的承担责任

3下列关于公务员的说法中正确的是（）

A公务员是行政主体

B公务员能以自己的名义作出行政行为

C公务员的行为有可能与职务无关

D公务员实行终身制，不得以任何理由辞退

4下列哪项不属于行政机关的主要职权（）

A行政立法

B行政裁决

C行政处理

D行政规劝

二、多项选择

1相对人拥有下列哪些权利（）

A申请权

B知情权

C陈述、申辩权

D获得救济权

2相对人承担下列哪些义务（）

A服从行政管理

B提供真实信息

C接受行政监督

D协助公务

3下列关于公务员的说法中正确的有（）

A公务员分为政务类和业务类两大类

B公务员在行政管理法律关系中作为一方当事人出现

C业务类公务员恪守中立，不与内阁共进退

D我国公务员的任用主要有考任，选任，聘任，调任，提拔等方式

4下列关于行政机关委托的组织的说法中正确的有（）

A行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使定行政职能的非国家机关组织

B受委托的组织原则上只要依法成立，就具有被委托的资格

C受委托的组织不能以自己的名义作出行政行为

D受委托的组织必须在委托权限内行使职权

5下列关于法律，法规授权的组织中说法正确的有（）

A法律，法规授权的组织以自己的名义作出行政行为

B法律，法规授权的组织的地位和行政机关相同

C法律，法规授权的组织不对自己实施的行为承担责任

D法律，法规授权的组织在行使所授职权时，是行政主体

6行政机关的主要管理手段有（）

A指定规范，发布命令

B编制计划和规划

C实施行政许可

D征收税费

7下列关于行政机关的说法正确的是（）

A行政机关一般实行首长负责制

B行政机关的职能一般是主动的，经常的

C行政机关在组织上实行领导-从属制

D行政机关行使的职权是行政管理权，不能进行立法和司法活动

三、简答

1法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织有什么区别？

2试评价我国的公务员激励机制

四、案例

国家计委依据铁道部报送的《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》（铁财

函K2000D253号），于2000年11月下发了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问

题的批复》（计价格E200021960号）K以下简称''批复，批准对铁路部分旅客列车运

价实行政府指导价，允许客流较大线路和春运、暑运、''五一十一"等主要节假日期间，

客运繁忙线路的铁路旅客列车票价适当上浮。2000年12月2111铁道部向有关铁路局发布

了《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》（以下简称''《票价上浮通

知》"），至2001年1月4日，铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案，其中规定：

春节前广州、上海、北京三地铁路局始发的部分列车，节后上海、郑州、成都、南昌铁路局

始发的部分列车，以及其他铁路局始发的少量运力紧张的列车，其中新型的空调车票价上浮

20%,其他列车上浮30%,儿童、学生、现役军人、革命伤残军人票价不上浮。

乔治于2000年12月26日从上海乘火车回家过春节，被迫买涨价车票。乔治于2001年1

月10日向铁道部提起行政复议，认为该发布《票价上浮通知》的行为程序不合法。乔治的

复议请求有两个：（1）撤销被申请人于2001年1月4日公布的2001年春运期间部分旅客

列车实行票价上浮的行政行为；（2）审查被申请人作出上述行政行为的依据一一《国家计委

关于部分旅客列车票价实行政府指导有关的问题的批复》不合法，并予以撤销。

铁道部在其后的复议中维持了票价上浮通知。乔遂将铁道部诉至北京市第•中级人民法院。

乔的诉讼请求也是两个：（1）判决撤销被告作出的铁复议K200031号行政复议决定书，

并责令被告依法履行行政复议法第26条规定的审查及转送的法定职责：（2）判决撤销被

告作出的《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》。

问题：在该案中，行政法主体有哪些？行政主体有哪些？行政相对人有哪些？行政主体分别

属于什么性质？

参考答案

-、1、B2、A3、C4、D

二、1、ABCD2、ABCD3、AC4、ACD5、AD6、ABCD7、ABC

三、1、答：法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织，区别有：

第一，前者在行使行政职权时是行政主体，后者不是。

第二，前者可以自己的名义对外行使行政职权,后者必须要以委托机关的名义行使行政职权。

第三，前者须独立承担行政行为的法律后果，后者行使行政职权的后果由委托机关承担。

2、答：自1993年全面推行公务员制度以来，我国传统的干部人事制度开始了向公务员制

度的过渡。2006年《公务员法》生效后，我国公务员激励机制进入法制化轨道。然而目前

我国公务员激励机制的不完善日益暴露出其弊端，主要表现在：（一）、物质激励手段单一，

结构不合理（二）、精神激励常常流于形式（三）、竞争激励存在诸多不足。要完善我国公

务员的激励机制，可以从以下几点入手：（一）、树立''以人为本”的管理思想，将人力资源

管理理念引入公务员管理（二）、加强行政文化建设，为激励机制建立良好的文化环境（三）、

健全公务员晋升制度和考核制度。

四、答：行政法主体有：国家计委，铁道部，铁路局，乔治；行政主体有：国家计委，铁道

部，铁路局；相对人有：乔治。三个行政主体都属于国家行政机关。

第四章行政行为概述

一、单项选择

1下列哪项不属于行政行为的特征（）

A单方性

B无偿性

C协商性

D强制性

2下列哪项不是行政行为的构成要件（）

A行政权能的存在

B行政权限的存在

C行政权的实际运用

D法律效果的存在

二、多项选择

1下列关于行政行为的分类正确的是（）

A抽象行政行为和具体行政行为

B羁束行政行为和裁量行政行为

C依职权行政行为和依申请行政行为

D要式行政行为和非要式行政行为

2行政行为的合法要件有哪些（）

A行为主体合法

B行为权限合法

C行为内容合法

D行为程序合法

3行政行为的效力有哪些（）

A公定力

B确定力

C拘束力

D强制力

4下列行政行为中无效的有哪些（）

A程序违法的行为

B超越权限

C客观不可能完成

D具有明显的重大违法情形

三、简答

1试论述无效的行政行为、可撤销的行政行为和废止的行政行为之间的区别

2如何理解行政行为的定义？国内外都有哪些解释？

四、案例

上诉人（原审原告）：金某

被上诉人（原审被告）：某区房地局

原审第三人：某房产公司

金某原承租本市XX路x号XX室公房，居住面积21.5平方米，房屋类型I日里。2002年8月

30II,某房产公司依法取得房屋拆迁许可证，对金某承租房屋所在地块实施拆迁。由于金

某与某房产公司无法达成房屋拆迁补偿安置协议，2003年3月5日，某房产公司向某区房

地局申请拆迁裁决。同年3月10日、14|：|,某区房地局分别召集双方进行调解，均因金某

未参加致调解未成，遂于2003年3月18日做出房屋拆迁裁决，裁决安置金某户至本市四

级地段环林东路某一建筑面积为86.63平方米的产权房，金某户应支付房价款118873元。

金某不服，于2003年6月12日向一审法院提起行政诉讼，要求撤销该房屋拆迁裁决。

问题：该案中的行政行为有哪些？都属于什么类型的行政行为？

参考答案

-、1、C2、B

二、1,ABCD2、ABCD3、ABC4、CD

三、1、答：参阅教材，略。

2、答：行政行为是行政法学中的一个基础性概念，行政行为理论一直是各国行政法学研究

的重要内容。关于行政行为的定义，目前国内外主要有以下儿种观点：

第一种观点认为，行政行为是指国家行政机关实施行政管理活动的总称。

第二种观点认为，行政行为是一切与国家行政管理有关的行为。

第三种观点认为，行政行为是指行政主体所作的合法行为。

第四种观点认为，行政行为是行政主体就具体事项所作的公法上的单方行政行为。

第五种观点认为，行政行为是享有行政权能的组织，在实施行政管理活动中，运用行政权对

行政相对人所作出的具有法律意义的行为。

四、答：行政行为有：发放房屋拆迁许可证，房地局的调解，房地局的裁决。第一个和第三

个都属于具体行政行为，第二个属于准行政行为。

第五章抽象行政行为

一、不定项选择

1下列哪项不是抽象行政行为的特征（）

A对象不特定

B可反复适用

C持续时间长

D不能直接改变相对人的法律地位

2下列关于行政立法的说法中正确的是（）

A行政立法也是行政机关的一个重要职能

B行政立法是抽象行政行为

C行政立法和权力机关的立法既有共同点也有不同点

D行政立法是行政过的主要标志

3下列关于行政立法的说法中不正确的是（）

A行政立法应该坚持民主原则

B行政立法必须让每个公民都有机会表达自己的意见

C行政立法不得违背宪法和法律的规定

D行政立法和行政机关制定规范性文件是一个意思

4关于法律保留原则说法正确的是（）

A法律保留原则表明了法律对行政立法权的控制

B法律保留原则包括绝对保留和相对保留两种情况

C法律保留原则是对行政权力的不信任

D法律保留原则能有效地防止行政权力的滥用

5下列关于行政立法程序的说法正确的是（）

A现代行政立法越来越强调程序的正当性

B程序是技术性的，没有价值倾向性，故而能为具有价值倾向性的行政立法奠定合法性基础

C立法程序不仅能有效限制行政立法权的滥用，也能提高行政立法的效率

D行政立法程序的一个重要价值目标是立法民主

二、案例

上诉人（原审原告）：上海再胜源干细胞工程有限公司（以下简称再胜源公司）

被上诉人（原审被告）：上海市卫生局

2003年8月，上海市有关媒体对再胜源公司经营脐带血干细胞库业务的有关情况进行了新

闻报道后，上海市卫生局经调查取证，认定再胜源公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，

属于违反卫生部《血站管理办法（暂行）》第二十一条规定的情形。上海市卫生局遂根据《血

站管理办法（暂行）》第四十八条之规定，于2004年1月16日作出第0000381号卫生行政

强制决定：取缔；没收YSD-35—125液氮生物容器3只、YSD—35-200液氮生物容器1

只（待容器内容物妥善处理后执行）。上海市卫生局制作了行政文书，于当日送达给再胜源公

司。再胜源公司不服，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述具体行政行为。

问题：本案涉及到的行政行为和抽象行政行为都有哪些?

参考答案

一、1、D2、ABC3、BD4、ABD5、ABD

二、答：本案中涉及到的具体行政行为是卫生局的行政处罚行为，抽象行政行为是卫生部制

定《血站管理办法（暂行）》的行为。

第六章依申请的行政行为

一、单项选择题

1.行政主体未经行政相对人申请就实施了一定的行政许可行为，如果行政相对人在事后不

予认可或者不同意提出申请，则该行政行为是一个（）。

A.可撤销的行政行为

B.不存在的行政行为

C.无效的行政行为

D.可补正的行政行为

2.根据行政确认行为能否产生独立的法律效果，可将行政确认分为（）。

A.对法律事实的确认与对物的确认

B.独立的行政确认和附属的行政确认

C.对权利的确认与对法律地位的确认

D.对某种资格与能力的确认

3.行政给付，通常又称为（）。

A.行政帮助B.行政物质帮助

C.行政救济D.行政补助

4.一般而言，行政裁决（）。

A.具有终局性B.不具有终局性

C.不可以提起行政诉讼D.具有最终的法律效力

5.下列何项属于行政裁决（）

A.行政机关对行政纠纷的裁决B.人民法院对行政纠纷的裁决

C.行政机关对特定民事纠纷的裁决D.行政机关对行政区域边界纠纷的裁决

6.下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有（）

A.行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施

B.行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施

C.行政许可可以委托一•般公民和社会团体实施

D.受委托的行政机关可以转委托

7.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托实施

行政许可。（）

A.其他行政机关

B.其他国家机关

C.有关企业、事业组织

D.具有管理公共事务职能的社会团体

8.经国务院批准，人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机

关行使有关行政机关的行政许可权。（）

A.较大的市

B.设区的市

C.县级以上

D.省、自治区、直辖市

9.对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检

测、检疫，除规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织

实施。（）

A.法律、行政法规

B.法律、法规

C.法律、法规、规章

D.行政法规、规章

10.关于行政许可期限，下列说法正确的是（）。

A.除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出

B.延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准

C.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当

自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外

D.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，每个行政机关办理的时间均不得超

过四十五日

11.某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。后建设局经过审查，

作出准予施工许可。在该大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该大楼用地的批准

手续，欲撤销市建设局的施工许可，对此下列哪个说法是正确的？（）

A.市政府不应撤销，因为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销

B.市政府可以撤销，因为施工许可是不符合法定建设许可条件的

C.市政府不应撤销，因为撤销该施工许可对公司利益造成重大损害

D.市政府可以撤销，因为后政府是市建设局的上级机关，有权撤销

12.关于行政许可听证，下列说法正确的是（）。

A.申请人、利害关系人要求行政机关组织听证的，应当承担听证费用

B.听证举行前，行政机关应当一律对外公告

C.举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员可以提供审查意见的证据、理由，申请人、

利害关系人应当提出证据，并进行申辩和质证

D.申请人、利害关系人认为主持人与行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避

13.行政许可采取统•办理或者联合办理、集中办理的，下列说法正确的是（）。

A.办理的时间不得超过四十五II

B.四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十日

C.四十五II内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长十五II

D.四卜五日内不能办结的，经上一级主管部门负责人批准，可以延长十五日

14.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于宜接关系公共安全、

人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（）年内不得再次申请该行政许可。

A.1年B.2年C.3年D.4年

15.不属于行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可的理由是

（）»A.行政许可所依据的法律、法规、规章修改，为了公共利益的需要

B.行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益的需要

C.行政许可所依据的法律、法规、规章废止，为了公共利益的需要

D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要

16.下列应设定行政许可事项，说法错误的是（）。

A.直接涉及国家安全、公共安全

B.有限自然资源开发利用、公共资源配置

C.直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动

D.行政机关通过事后监督的方式解决的重大事项

17.关于设定行政许可，下列说法错误的是（）。

A.法律可以设定各类行政许可

B.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可

C.国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性

D.必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可

18.下列说法错误的是（）。

A.针对实际情况，对行政许可条件作出的具体规定，可以增设比上位法多的其他条件

B.法律、法规、省级政府规章及国务院发布的决定以外的其他规范性文件一律不得设定行

政许可

C.规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

D.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出

具体规定

19.行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个

部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后，或者组织有关部门、

______0（）

A.统一办理联合办理集中办理

B.集中办理统一办理联合办理

C.集中办理联合办理分别办理

D.联合办理集中办理统一办理

20.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是,

另有规定的，依照其规定。（）

A.法律

B.法律、行政法规

C.地方政府法规

D.行政规章

21.行政机关提供文本，不得收费。（）

A.行政许可决定书

B.行政许可证书

C.行政许可申请书格式

D.行政许可申请书

22.行政奖励与行政给付的主要区别是（）

A.是否依申请做出B.是否依职权做出

C.是否可以强制执行D.是否以金钱等物质形式表示

23.交通行政管理部门颁布的驾驶执照属于：（）

A.排他性许可B.附义务性许可

C.非排他性许可D.附文件的许可

24.某企业为本单位因公伤残的职位发放抚恤金的行为是：（）

A.行政奖励B.行政给付

C.行政补偿D.不是行政行为

25.行政裁决是行政机关依法：（）

A.解决纠纷的行为B.解决行政纠纷的行为

C.解决民事纠纷的行为D.解决特定的民事纠纷的行为

26.某公安局向市城建规划局申请盖一栋办公大楼。经调查地形，规划局发现该大楼建成

后会影响附近居民住宅的通风采光。这种情况下规划局应该如何处理？（）

A.直接批准公安局的申请，因为这属于国家行政机关的办公楼，是公共利益的需要

B.将申请事宜告知附近居民并听取意见

C.将申请事宜告知附近居民但无需听取其意见

D.直接驳回公安局的申请无需说明原因

27.某地某公司以欺骗、贿赂等不正当手段取得了生产炉具的许可证，有关部门发现后撤

销了该企业的炉具生产许可证。根据行政许可法的有关规定，该企业在几年之内不得再次申

请该生产许可证？（）

A.1年B.2年C.3年D.4年

28.某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地F热水的地热井，但是

并没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是，便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关

地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为？（）

A.属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权

B.属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都震于行政机关

C.属于行政许可，因为该采矿登记是依申请作出的且是依据法律作出的

D.属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记

29.某直辖市大量国企职工下岗，为了自谋生路，许多下岗职工纷纷开起了出租摩托车运

输乘客，一时间，''摩的"遍地开花。市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是

从事''摩的"运营的都应当取得市政府的运营许可证。对于该行政许可的设定，下列说法不正

确的是：（）

A.市政府的规定是违法的，因为规定不能设定行政许可

B.市政府不需要设定行政许可，因为''摩的''运营的都应当取得市政府的运营许可证

C.行政许可的设定也应当符合合理性并原则，公民的生计比市容的维护重要得多

D.为了维护市容，直辖市政府有权设定行政许可，所以该规定是合法和合理的

30.关于行政许可的变更和延续，下列说法中不正确的是：（）

A.华某师执业医师，如果变更执业范围，应当向准予注册的卫生行政部门提出申请

B.张某的捕捞许可证即将到期，如果张某希望延续捕捞许可证的有效期，应当在有效期届

满前提出

C.陈某为注册建筑师，其注册有效期为两年，陈某如果需要延续注册的应当在注册有效期

届满之日起30日内提出

D.被许可人提出延续申请，而矿务局为在采矿许可有效期届满之前做出准许延续的决定,

则视为准予延续

二、多项选择题

1.现行法律法规授权行政机关裁决的有关争议案件主要涉及下述领域（）

A.权属争议B.环境污染争议

C.知识产权争议D.民事侵权赔偿争议

2.下列行为哪些属于行政给付（）

A.民政局发给烈士家属生活补助费

B.街道办事处发给贫困户生活救济款

C.财政局送给灾区一笔职工捐献的赈灾款

D.军队发给退役军人安置费

3.下列各选项中的哪些行为不属于行政许可行为（）

A.甲省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请

B.商标局同意了乙公司对注册商标''白兰"续展注册的申请？

C.丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应

D.丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证

4.下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是（）

A.教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定

B.商务部有权设定行政许可

C.上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可

D国务院决定对纺织品进出口实行配额限制

5.下列关于行政许可听证的表述中错误的是（）

A.在涉及社会公共利益的情形下，行政机关可以依职权举行听证

B.行政许可听证只能依申请人或利害关系人的申请举行

C.依职权所举行的听证应当事先向社会公告

D.申请人、利害关系人承担适当的听证费用

6.甲公司在一次市政府所举行的管道燃气供应的招标活动中中标，但参加投标活动的乙公司

对此次招标活动不满，欲向市政府就此次招标活动申请听证。下列各选项中正确的是（）

A.市政府应当于举行听证的5II前将举行听证的时间、地点通知甲公司和乙公司

B.若甲公司和乙公司协商一致，则听证可以不公开举行

C.听证主持人应当山审查该投标申请的工作人员以外的人员承担

D.行政机关可以无需根据听证笔录而直接作出行政许可决定

7.在下列哪些情形下，行政机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可（）

A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的

B.违反法定程序作出准予行政许可决定的

C.对不具备申请资格的申请人准予行政许可的，但可能对公共利益造成重大损害的

D.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的

8.依申请行政行为的实施程序一般包括（）等几个步骤。

A.申请B.受理

C.审查D.批准

9.根据国家监控的程度，可将行政许可分为（）。

A.普通许可B.排他性许可

C.特殊许可D.非排他性许可

10.根据行政许可的目的形式，可将行政许可分为（）。

A.独立证书许可B.附文件许可

C.行为许可D.资格许可

11.我国的行政给付形式主要包括如下抚恤金、生活补助费与（）等几项。

A.安置B.优待C.救济D.社会福利

12.我国的行政裁决的对象主要包括（）等几类。

A.侵权纠纷B.损害赔偿纠纷

C.权属纠纷D.人身关系的纠纷

13.我国行政裁决的特征包括（）

A.身份准司法性B.对象民事性

C.处理强制性C.结论非终局性

14.行政裁决与行政调解的区别主要是：（）

A.法律救济方式不同B.解决方式不同

C.法律效果不同D.程序不同

15.行政许可与行政确认的联系主要是：（）

A.程序相似B.往往是一个行为的两个步骤

C.法律效果相似D.往往是一个行为的两个方面

16.行政确认的方式主要有：（）

A.公证B.鉴定C.证明D.审核

17.通过下列哪些方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（）

A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

B.市场竞争机制能够有效调节的；

C.行业组织或者中介机构能够自律管理的；

D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

18.下列关于行政裁决特征的表述，哪些是正确的？（）

A.行政裁决在效果上具有强制性

B.行政裁决在形式上行具有准司法性

C.行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关

D.行政裁决的对象是特定的民事、刑事纠纷

19.根据目前法律规范的规定，行政给付的形式主要有：（）

A.抚恤金B.社会保险金

C.给劳动模范颁发奖金D.搬迁补偿费

20.下列行为中，属于行政裁决的是：（）

A.某县人民政府解决甲乙双方土地使用权归属纠纷

B.某劳动争议仲裁委员会解决某企业与某职工之间因解除劳动合同而产生的争议

C.某环境保护部门调解甲乙双方因环境污染而引起的损害赔偿纠纷

D.某公安机关责令违法行为人李某赔偿被侵害人张某的医疗费

21.关于行政许可的理解，下列说法正确的是？（）

A.属于事前监管的执法手段B,是依申请行政行为

C.是对法律一般禁止的解除D.属于非要式行政行为

22.关于行政许可委托，卜列说法正确的是哪些？（）

A.行政机关须在法定职权范围内依法委托

B.行政机关只能委托具有公共管理职能的事业组织

C.行政委托机关应当对受委托实施的行政许可行为负责监督

D.受委托组织经委托机关同意可以依法再委托其他组织

23.关于行政许可听证程序，，下列说法正确的有哪些？（）

A.行政机关应当于举行听证7日前将听证的时间、地点予以公告

B.听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外

C.由行政机关指定审查行政许可申请的工作人员以外的人员为主持人

D.行政机关应制作听证笔录，并斟酌听证笔录做出行政许可决定

24.下列做法中不符合行政许可法的有关规定的有哪些？（）

A.某省政府为了保证人民群众生命安全和身体健康，发布第56号令，规定凡外地生产的

酒进入本地销售必须向省工商局申请销售许可证，未经许可擅自销售则予以罚款3万元

B.某市城建规划局向申请建筑许可的某房地产开发商要求预留大楼一层以低于市场价出售

给城建局作为办公用房，否则不发建筑许可证

C.由于某项行政许可需要下级行政机关审查后报上级行政机关决定，故行政机关要求申请

人提供两份申请材料

D.由于担心行政机关的工作人员刁难，申请个体营业执照的李某通过请客送礼的方式很快

拿到了营业执照

25.对于相对人的行政许可申请，行政机关作出下列处理正确的是哪些？（）

A.申请事项不需要取得许可，即时告知申请人不受理

B.申请事项不属于本机关管辖时，直接移送有关行政机关

C.申请材料不齐全和不符合法定形式的，当场或五II内一次告知申请人需要补正的全部内

容

D.如果不予受理许可申请，则出具加盖行政机关专用印章和注明II期的书面凭证，如果受

理了许可申请，则无需出具书面凭证

26.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人有哪些义务？（）

A.接受行政许可机关的监督检查，并交纳一定的检查费用

B.按照国家规定的服务标准、资费标准向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务

C.提供普遍服务

D.未经行政许可机关批准，不得擅自停业、歇业

27.孙某欲开一家公司，于是依法向工商行政管理部门提出申请，工商行政管理部门根据

孙某的申请，经依法审查，颁发了企业法人营业执照。由此可以看出，此次可见行政许可具

有以下特点：（）

A.行政许可是行政机关主动作出的

B.行政许可的事项必须有法律的明确规定

C.是要式行政行为，一般采用书面证书的形式

D.内容表现为赋予相对人某种权利或者资格

28.关于《行政许可法》中设定行政许可的规范性文件，下面的说法不正确的是：（）

A.法律可以任意设定行政许可

B.某国对我国出口产品采取歧视性措施时，国务院采用发布决定的方式，设定进出口许可

和配额管理等临时性的行政许可，符合《行政许可法》的规定

C.尚未制定法律、行政法规的，因行政管理的需要，国务院各部门的规章可以设定临时性

的行政许可

D.为了保护本地的企业，省人民政府发布规章设定的行政许可，可以不允许外地的企业在

本地市场上销售同类产品

29.对下列哪些选项中的情况下，行政机关应当举行听证？（）

A.某市因城市建设须将一座大型体育馆拆除。根据《公共文化体育设施条例》的规定，因

城乡建设确需拆除大型公共文化体育设施的，人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公

众意见

B.某地为发展经济，要修建高速公路。行政机关认为高速公路上的噪音会影响附近群众的

生活

C.郑某向市规划局申请批准将自家原来的平房翻盖成两层的小楼，邻居王某得知后，认为

两层小楼会影响自己房间的采光，于是向规划局提出听证申请

D.某市政府部门根据地方性法规，欲批准申请人李某的屠宰场为本市唯一一家生猪屠宰场,

申请人赵某认为自己也符合条件，于是要求举行听证

30.下列各选项中的那些行为不属于行政许可行为？（）

A.甲省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请

B.商标局同意了乙公司对注册商标''白兰"续展注册的申请

C.丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应

D.丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证

三、判断正误并改正

1.国务院有关部委等制定的部门规章有权设定-定范围内的行政许可事项。

（）

2.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

（）

3.申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，也可以于

5日内作出书面决定。（）

4.一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个

内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。（）

5.行政许可的申请书必须采用格式文本。（）

6.对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机

关可以在申请人中任意选择一人,准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围/）

7.对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在5II内告知申请人

不受理。（）

8.依申请行政行为，是指依据法律规定，行政主体只有依行政相对人的申请才能作出的行

政行为。（）

9.根据国家监控的程度，可将行政许可分为普通许可和排他性许可。（）

10.根据法律规范和行政活动的实际情况，行政确认的形式主要有证明、公证、行政鉴定、

登记和确定五种。（）

11.抚恤金不是一种行政给付形式。（）

12.行政奖励的原则主要有激励原则、公正原则、适度原则和及时原则。（）

四、简答题

1、试述行政许可的特征。

2、简要回答行政许可的设定范围。

五、材料题

某村民家与乙宅基地相距3米，甲住的是平房，乙住在甲的南面。由于家庭人口多、住房紧

张，乙打算建一栋4层的住宅楼，约有4米高,如果建成后甲的住宅将几乎终年见不到阳光。

但是乙向城建局申请建筑许可后，城建局还是很快批准了乙的申请。

问题：（1）城建局的做法是否合法？为什么？

（2）为了保护自己的权益，乙该怎么办？

（3）如果最后建筑许可被有权机关撤销，甲因此受到的损失能否得到补救？为什么？

六、案例题

1、［案情］被告某市地工商局为了加强执法，规定对于举报违反工商管理秩序，经查证属

实者给与一定的现金奖励。原告某公民沈举报一商户无照经营，经被告查证属实，要求工商

局予以奖励，被拒绝后向人民法院提起诉讼。（转引自叶必丰著：《应申请行政行为判解》，

武汉大学出版社2000年版）

［问题］:被告工商局的行为构成什么性质的行政行为？

2、［案情］某药厂在取得了某种药品的生产许可证后，由于经营状况不佳，停止生产该种药品。

市卫生局得知此情况后，采取强制执行措施强制该药厂生产获得许可的药品。该药厂不服，认

为这是违法要求履行义务，向法院提起诉讼。

问题：(1)该药厂是否承担生产被许可药品的义务?为什么？

(2)市卫生局采取强制执行措施的行为是否合法?为什么？

参考答案

一、1、C2、B3、B4、B5、C6、A7、A8、D9、A10、A11、C12、D13、

A14、C15、B16、D17、C18、A19、A20、B21、C22、C23、C24、D25、

D26、B27、C28、C29、D30、C

二、1、ABCD2、AB3、ABD4、ACD5、BD6、ABC7、ABCD8、ABC9、AB10、

AD11,ABD12、AC13、ABCD14、ABD15、BD16、ABC17、ABCD18、ABC19、

AB20、AD21、ABC22、AC23、BC24、ABCD25、AC26、BCD27、BCD28、

ACD29、ABCD30、ABD

三、1、N根据《行政许可法》的规定只有法律、行政法规才可以设定行政许可事项。

2、Y《行政许可法》第29条。

3、N《行政许可法》第34条规定，能够当场决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

4、N《行政许可法》第26条，行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送

达行政许可决定。

5、Y《行政许可法》第29条。

6、N根据《行政许可法》第57条的规定，对于两个以上的申请人的神情均符合条件的，

行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序做出准予行政许可的决定。

7、N根据《行政许可法》第32条规定，申请事项依法不需要取得行政许可的，应当及时

告知申请人不受理。

8、Y依申请行政行为定义。

9、N一般许可和特殊许可。

10、Y

11,N是一种行政给付

12、Y

四、1、行政许可行为具有如下几个法律特征：

(1)行政许可以行政相对人提出申请为前提条件。

（2）行政许可制度以某种特殊行为权利或行为资格制度的存在为前提条件。

（3）行政许可行为的结果包括''许可‘'与''不予许可"两种形式。

（4）行政许可既是行政机关的权力，也是行政机关的职责或义务。

（5）行政许可通常为要式行政行为。

2、许可范围包括（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环

境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事

项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场

准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特

殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，

需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

五、分析：本案组要考查考生对行政许可的程序和信赖保护原则的理解及应用

（1）城建局的做法不合法，违反了法定程序。因为根据行政许可法的有关规定，行政

机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该

利害关系人，并应当听取申请人、利害关系人的意见.本案乙申请的建筑许可直接关系甲的

相邻权（采光权），城建局应当告知甲并听取甲的意见，然后再依法作出是否准予乙建4

层住宅楼的决定，而本案中城建局并未履行这一法定程序，武断的批准了乙的申请，从而损

害了甲的合法权益。

（2）行政许可法规定，公民、法人或其他组织对行政机关实施的行政许可，有权依法

申请行政复议或提起行政诉讼。甲可以依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼，请求撤销

城建局颁发给乙的建筑许可。

（3）如果最后有权机关撤销了建筑许可，乙由此受到的损失能否得到补救需要根据不

同情况具体分析：如果乙是通过贿赂等不正当手段取得的建筑许可，那么，根据行政许可法

有关规定，被许可人通过欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可\应当撤销；被许可人因

行政许可取得的利益不受保护，即这种情况下乙对行政许可的取得具有过错，行政机关对乙

因此受到的损失不能赔偿。如果乙对取得的建筑许可没有过错，即仅仅由于城建局自己的原

因造成该建筑许可违法从而被撤销的话，根据行政许可法的规定，对于行政机关及其工作人

员违反法定程序、玩忽职守等情形作出的行政许可被撤销，被许可人的合法权益受到损害的，

行政机关应当依法给予赔偿。即在这种情形下乙可以依照国家赔偿法要求城建局赔偿其损失。

六、L［答案］首先，被告某市工商局的行为是一种附条件的依申请行政行为，更具体地

说，是一种附条件的行政奖励行为。其次，在公民沈实施了举报行为并申请奖励之后，工商

局拒绝兑奖，其行为构成了行政法学上的行政不作为。

2.［答案与分析］（1）.该药厂不承担生产被许可药品的义务。因为药品生产许可证

属于权利性的许可。权利性的许可是指被许可人可以自由放弃行使该项许可所赋予的权利，

而他本人并不需要为此而承担某些法律责任和后果。与之相对应的是附义务的许可,即持有

人在获得该项许可的同时，便承担了在定期限内从事该项活动的义务，如在此期间内没有

从事该项活动，持有者便会因此承担一定的法律责任。本案中的药品生产许可证属于权利性

的许可证，药厂获得该项许可并不承担必须生产的义务,它可根据本厂的经营状况放弃该项

权利。

（2）.市卫生局采取强制执行措施的行为是违法的。行政强制执行以行政相对人负

有行政法义务而拒不履行为前提，而在此案中药厂不承担必须生产获得许可的药品的义务，

因此市卫生局强制该药厂生产获得许可的药品是没有法律依据的，是违法的。

［小结］根据许可是否附加义务为标准，行政许可分为权利性许可和义务性许可两种。获得权

利性许可的行政相对人可自由放弃许可所赋予的权利，而获得义务性许可的行政相对人承

担在一•定期限内从事被许可的活动的义务。

第七章依职权的行政行为

一、单项选择题

1.法律之所以设定一定的职权行政行为，旨在便利于行政机关能够更好地维护与促进

（）。

A.社会公共利益B.个人利益C.国家利益D.个人权利

2.在行政法学中，行政强制主要包括行政强制执行与（）两种类型。

A.行政强制措施B.行政执法活动

C.行政即时强制D.司法强制执行

3.行政强制措施包括直接强制措施与（）。

A.间接强制措施B.代执行

C.执行罚D.即时强制执行

4.公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是（）

A.行政处罚B.行政处理

C.行政强制D.行政给付

5.吊销许可证属于下列何种处罚（）

A.科以义务B.剥夺行为权

C.限制行为权D.影响声誉

6.《治安管理处罚条例》规定：''违反治安管理行为在6个月内，没有发现的，不再追

究。”2000年3月7日，高某殴打他人造成轻微伤，同年10月，公安机关根据举报高某打

人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的行政处罚决定属于下列那种违法形式？（）

A.超越职权B.滥用职权C.违法法定程序D.适用法律错误

7.（）是代执行应用的前提条件。

A.行政相对人拒不履行行政法义务

B.实施代执行的行政机关具有实施该强制行为的法律依据

C.代履行的行政法义务必须是可以为强制执行机关或第三人代为履行的义务

D.实施代执行措施的法律效果及事实效果应该与行政法义务人亲自实施该行为的效果

相同或大体一致

8.以（）为标准，将行政强制执行措施分为直接强制措施与间接强制措施两种类型。

A.强制执行机关是否与行政相对人具有直接的联系

B.强制执行机关自身是否具有强制执行权

C.强制执行主体与强制执行行为是否具有同一性

D.强制执行行为与强制执行对象是否直接发生联系

9.行政强制执行以行政相对人负有某种（）作为前提条件。

A.行政法责任B.行政法义务

C.行政法权利D.法律责任

10.行政处罚的对象是（）。

A.外部行政相对人B.内部行政相对人

C.社会民众D.国家机关工作人员

11.行政机关依法对某些行政违法行为人进行处罚的行为是（）。

A.行政裁决行为B.依申请行政行为

C.行政仲裁行为D.职权行政行为

12.某县技术监督局委托该县农业局技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权,

技术推广站应