合同效力诉讼时效

合同效力诉讼时效篇一：最高院关于“确认合同无效〞不适用诉讼时效公报案例

最高院“确认合同无效之诉〞不适用诉讼时效的案例

时间：2022-09-2022:28:43文章分类：裁判文书

最高院关于“确认合同无效之诉〞不适用诉讼时效的最新公报案例

【案例标题】

广西北生集团有限责任公司与北海市威豪房地产开发公司、广西省畜产进出口北海公司土地使用权转让合同纠纷案

【终审法院】最高人民法院

【案件字号】〔2022〕民一终字第104号

【终审日期】2022.06.02

【合议庭组成人员】

审讯长冯小光

代理审讯员贾劲松

代理审讯员辛正郁

书记员宋歌

【重要观点摘录】

本院认为，合同当事人不享有确认合同无效的法定权利，只有仲裁机构和人民法院有权确认合同是否有效。合同效力的认定，本质是国家公权利对民事行为进展的干预。合同无效系自始无效，单纯的时间经过不能改变无效合同的违法性。当事人恳求确认合同无效，不应受诉讼时效期间的限制，而合同经确认无效后，当事人关于返还财产及赔偿损失的恳求，应当适用法律关于诉讼时效的规定。

广西北生集团有限责任公司与北海市威豪房地产开发公司、广西省畜产进出口北海公司土地使用权转让合同纠纷案

中华人民共和国最高人民法院

民事判决书

〔2022〕民一终字第104号

上诉人〔原审被告〕：广西北生集团有限责任公司，住×××。

法定代表人：何玉良，该公司董事长。

委托代理人：张波，北京市天如律师事务所律师。

被上诉人〔原审原告〕：北海市威豪房地产开发公司，住×××。

法定代表人：刁江南，该公司总经理。

委托代理人：李崇文，北京市凯文律师事务所律师。

委托代理人：胡小顺，北京市凯文律师事务所律师。

被上诉人〔原审原告〕：广西省畜产进出口北海公司，住×××。

法定代表人：彭家龙，该公司总经理。

委托代理人：李崇文，北京市凯文律师事务所律师。

委托代理人：胡小顺，北京市凯文律师事务所律师。

上诉人广西北生集团有限责任公司〔以下简称北生集团〕与被上诉人北海市威豪房地产开发公司〔以下简称威豪公司〕、广西省畜产进出口北海公司〔以下简称北海公司〕土地使用权转让合同纠纷一案，广西省高级人民法院于2022年9月20日作出〔2022〕桂民一初字第3号民事判决。北生集团不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2022年2月10日开庭审理了本案。北生集团的委托代理人张波，威豪公司及北海公司的委托代理人李崇文、胡小顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院经审理查明：1993年3月3日，北生集团与威豪公司签订?土地合作开发协议书?约定，双方合作开发乡镇企业城范围内土地150亩；威豪公司按每亩20．5万元标准交付合作开发费用，共计3075万元；协议签订后两个工作日内，威豪公司支付北生集团土地合作开发费500万元作为定金，同时将原有的土地蓝线图正本和北生集团与广西省北海市乡镇企业城招商中心〔以下简称招商中心〕签订的土地合作开发协议交给威豪公司保管；北生集团原那么上在收到定金后，从招商中心办理好以威豪公司为该150亩土地占有人的蓝线图和转换合同，办理的手续费由北生集团负担；威豪公司在签约后10日内再付1000万元，其余的1575万元在1993年5月1日前付足；北生集团办理蓝线图及转换合同，最迟不能超过13日〔自合同签订之日起〕，逾期北生集团赔偿给威豪公司100万元，同时本合同有效执行；威豪公司付清全款，北生集团根据威豪公司要求同意向威豪公司转让土地使用权，威豪公司提供办理红线图及土地使用权证所需的立项等全部文件，北生集团负责为其办理红线图及土地使用权证；协议自签字盖章，交纳定金之日起正式生效。同日，双方又签订?补充协议?约定，北生集团与招商中心合作开发该150亩土地，尚欠合作开发费50％即600万元。在1993年5月1日威豪公司支付全款前，北生集团欠交土地合作开发费的损失由其自行承当，假设招商中心进步土地价格，加价局部由北生集团承当；假设收回土地，北生集团应在损失发生时将所收的款项全部退还给威豪公司，并在5日内赔偿500万元；如威豪公司未能在1993年5月1日前付足款给北生集团，威豪公司那么赔偿500万元。同日，北生集团将土地示意图正本交付给威豪公司。威豪公司法定代表人刁江南出具了收条。

合同签订后，威豪公司分别于1993年3月4日、3月13日及4月30日支付500万、1000万、1000万元给北生集团，北生集团开具了收款收据。但北生集团未依约办理蓝线图及转换合同，也未为威豪公司办理土地使用权证。北生集团至今未获得讼争土地的土地使用权，也未对讼争土地进展开发利用。双方当事人均当庭确认威豪公司在诉讼前一直未向北生集团主张过权利。

一审法院另查明，威豪公司系由北海公司申办成立，其性质为全民所有制企业法人，主管部门为北海公司。由于威豪公司未按规定申报工商年检，2022年11月26日，广西省北海市工商行政管理局

作出行政处分决定书，决定撤消威豪公司的营业执照，但至今尚未成立清算组进展清算。北生集团在1997年1月1日前的名称为浙江广厦建筑集团北海公司；1997年1月1日变更为广西北海浙江广厦建筑有限责任公司；2022年8月23日变更为广西北生企业〔集团〕有限责任公司；2022年9月19日再次变更为北生集团。

一审法院还查明，2000年1月26日，广西省北海市中级人民法院就柳州市恒通房地产开发公司〔以下简称恒通公司〕与威豪公司及成都三业投资开发股份〔以下简称三业公司〕土地使用权转让合同纠纷一案作出〔1999〕北民初字第66号民事判决，认定威豪公司转让给恒通公司的150亩土地是根据1993年3月3日其与北生集团签订的?土地合作开发协议书?受让而来。但威豪公司与三业公司未获得该幅土地的使用权即与恒通公司签订土地使用权转让协议，在一审期间也未补办土地使用权手续，因此，该土地使用权转让合同无效。遂判决威豪公司返还其从恒通公司获得的土地款2820万元及该款利息。该判决已为生效判决。

威豪公司、北海公司向一审法院提起诉讼称，1993年3月3日，威豪公司与北生集团的前身浙江广厦建立集团北海公司签订?土地合作开发协议书?约定，双方合作开发北海乡镇企业城范围内的土地150亩，威豪公司按照每亩20．5万元的标准向北生集团支付开发费用，北生集团应将土地使用权办理到威豪公司名下。协议订立后，威豪公司先后共支付2500万元，但北生集团未履行合同约定义务。事后，威豪公司发现北生集团无权签订该合作开发协议，协议违犯了法律强迫性规定，属无效合同。由于威豪公司两年未参加工商年检，现由其创办单位北海公司与威豪公司共同清理威豪公司的债权债务，故恳求：1．确认双方签订的?土地合作开发协议书?无效；2．判令北生集团向其返还因无效合同获得的合作开发费用2500万元，并赔偿利息损失28395234．25元〔自北生集团收到款项之日起到实际返还之日止，暂计至2022年4月29日〕。

北生集团辩论称，1．北海公司没有按照法定程序成立清算组对威豪公司进展清算，该公司又不是讼争合同的当事人，故北海公司不具备原告的主体资格。2．威豪公司与北生集团签订的?土地合作开发协议书?的性质是合同权利义务之转让。北生集团原与招商中心约定由招商中心出地，北生集团出资，共同合作开发土地。而北生集团与威豪公司签订的合同即是将北生集团的出资义务转让给了威豪公司。该合同没有违犯法律强迫性规定，合同合法有效。由于威豪公司未依约支付全额款项，致使北生集团不能协助威豪公司获得土地使用权，威豪公司对此应自行负责。3．威豪公司的起诉已经超过了法定诉讼时效期间。?土地合作开发协议书?约定自合同签订之日起最迟不能超过13日，北生集团应办理土地的蓝线图及转换合同，但北生集团并没有在该期限内办理好上述手续，威豪公司在1993年3月16日就知道或应当知道其权利被损害。此外，在另案诉讼中，2000年1月26日，广西省北海市中级人民法院在〔1999〕北民初字第66号民事判决书中，已认定威豪公司未能获得土地使用权，亦不能协助恒通公司获得土地使用权，遂判决威豪公司返还土地款及赔偿利息损失给恒通公司。广西省北海市中级人民法院作出该判决时，威豪公司就知道或应当知道其权利被损害，诉讼时效最迟应该自此时起算，而威豪公司一直未向北生集团主张权利，直到2022年才提起诉讼，已超过了法定诉讼时效期间。故恳求法院依法驳回威豪公司的诉讼恳求。

一审法院经审理认为，本案争议焦点为：1．北海公司是否为本案适格原告；2．?土地开发协议书?是否无效；3．威豪公司及北海公司的起诉是否超过了法定诉讼时效期间。

关于第一个争议焦点，即北海公司是否为适格原告的问题，一审法院认为，北海公司在本案中为适格

原告。因为威豪公司系北海公司创办的全民所有制企业，威豪公司被工商管理部门依法撤消营业执照后，其民事行为才能受到一定的限制，且至今未成立清算组进展清算，北海公司作为该公司的创办单位、主管部门及唯一的出资方有权利及义务对威豪公司的债权债务进展清理。该公司作为共同原告参加诉讼并无不当。北生集团主张其是与威豪公司签订的合同，北海公司不是合同相对人，因此无权参加诉讼的理由不成立，不予支持。

关于第二个争议焦点，即?土地合作开发协议书?是否无效的问题，一审法院认为，威豪公司与北生集团签订的?土地合作开发协议书?，名为合作开发，实为土地使用权转让，该协议为无效合同。根据最高人民法院?关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件假设干问题的解答?第7条“未获得土地使用证的土地使用者为转让方与别人签订的合同，一般应当认定无效，但转让方已按出让合同约定的期限和条件投资开发利用了土地，在一审诉讼期间，经有关主管部门批准，补办了土地使用权登记或变更登记手续的，可认定合同有效〞之规定，北生集团未获得讼争土地的使用权即与威豪公司签订协议转让该土地的使用权，且既未对土地进展实际的投资开发，也未在一审审理期间补办有关土地使用权登记或变更登记手续，因此，双方当事人签订的?土地合作开发协议书?无效。根据无效合同返复原那么，北生集团应返还其收取的购地款2500万元及利息。

北生集团辩论认为，?土地合作开发协议书?合法有效，该协议的性质是合同权利义务的转让，即北生集团将其与招商中心签订的土地合作开发协议中的权利义务转让给威豪公司。但在一审审理期间，北生集团不能提供其与招商中心签订的协议或其他证据证明其与招商中心之间具有土地合作开发关系。而北生集团与威豪公司签订的?土地合作开发协议书?中也没有任何关于共同出资、共同经营、共担风险的约定。相反该协议书第六条约定威豪公司付清全款后，北生集团向威豪公司转让土地使用权，并为威豪公司办理土地使用权证。显然，威豪公司与北生集团之间的法律关系并非土地合作开发合同的权利义务转让，而是土地使用权的转让。即使?土地合作开发协议书?是合同权利义务的转让，北生集团的转让行为未得到原合同相对方的同意，该转让行为亦无效。所以，北生集团关于合同合法有效的抗辩主张没有事实和法律根据，不予采信。

北生集团还认为，威豪公司未按照?补充协议?的约定付足全部款项，致使其无法协助威豪公司获得该幅土地的使用权，威豪公司对此应自行负责。一审法院认为，按照最高人民法院?关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件假设干问题的解答?第7条的规定，北生集团作为土地使用权的转让方应当获得土地使用权前方可转让该土地使用权。北生集团在本案中的转让行为违犯了上述规定。受让方未付清全部款项并不能使北生集团的违法行为合法化，也不是导致涉案合同无效的原因。北生集团的该抗辩主张与司法解释的规定相悖，不予支持。

关于第三个争议焦点，即威豪公司、北海公司的起诉是否超过法定诉讼时效期间的问题，一审法院认为，威豪公司、北海公司的起诉没有超过法定诉讼时效期间。当事人向法院恳求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被损害时起计算。首先，?中华人民共和国民法通那么?规定的两年的诉讼时效期间适用于债权恳求权，不适用于形成权。而威豪公司、北海公司关于确认合同无效的恳求属于形成权之诉，不应受两年诉讼时效的限制。其次，因合同无效产生的财产返还恳求权在性质上属于债权恳求权范畴，理应受?中华人民共和国民法通那么?关于诉讼时效期间的规定的限制，诉讼时效期间从原告知道或应当知道权利被损害时起算。鉴于当事人并不享有确认合同无效的法定权利，合同只有在被法定裁判机关确认为无效之后，才产生不当得利的财产返还恳求权及该恳求权的诉讼时效问题。因此，

威豪公司与北生集团签订的?土地合作开发协议书?被法院宣告无效后，威豪公司才享有财产返还恳求权。如北生集团不予返还，威豪公司才知道或应当知道该权利受到损害，诉讼时效才开始起算。以合同被宣告无效为无效合同诉讼时效的起点，威豪公司、北海公司的起诉没有超过法定诉讼时效期间。北生集团提出以合同被宣告无效为诉讼时效的起算点，可能会导致以无效合同为根底的民事关系长期处于不稳定状态，但诉讼时效原那么表达的是国家公权利对私权的合理干预，以及在公共利益与私人利益产生冲突时，立法对公共利益的倾斜与保护。同时，在涉及无效合同财产返还的诉讼中，对?中华人民共和国民法通那么?第一百三十七条如何适用，司法理论中还存在另一种诠释：即以无效合同的履行期限为确定诉讼时效的根据。其理由是无效合同的当事人通常在合同被法定机关确认为无效前，并不知道合同无效，当事人对无效合同约定的合同利益有合理的预期。如无效合同约定了履行期限，在该履行期限届满后；如合同未约定履行期限，在当事人主张权利后，合同相对方仍不能完全履行义务，当事人即知道或应当知道其“合同权利〞受到损害，那么应积极地行使诉讼权利，维护自身利益。但由于本案双方当事人未对土地使用权转让的履行时间进展约定，威豪公司、北海公司从未向北生集团主张过权利，北生集团也从未告知过威豪公司不能办理土地使用权转让手续，威豪公司不知道也不应知道北生集团不能履约。所以，无论是以合同被法定裁判机关宣告无效，还是以无效合同的履行期限为根据确定诉讼时效的起算点，威豪公司、北海公司在2022年提起返还财产的诉讼，均未超过法定诉讼时效期间。

北生集团认为，?土地合作开发协议书?约定北生集团应在合同签订之日起13日内为威豪公司办理蓝线图和转换合同。北生集团未在该期限内履行上述义务，威豪公司就应当知道其权利受到损害，诉讼时效即开始起算。一审法院认为，首先，合同的诉讼时效计算应以合同主要义务的履行期限为根据。?土地合作开发协议书?中约定的威豪公司支付购地款的对价是北生集团转让土地使用权给威豪公司，办理蓝线图等只是附随义务，其履行期限并不能替代合同主要义务的履行期限，也不应作为确定整个合同的诉讼时效的根据。其次，?土地合作开发协议书?约定，假设北生集团未能在合同订立之日起13日内办理蓝线图和转换合同，合同仍然继续有效执行。实际上在该时间之后，双方也还在继续履行合同。可见，未及时办理蓝线图及转换合同并不影响合同其他权利义务的履行。再次，从现实操作而言，土地使用权过户的全部手续通常也不可能在13日内能办理完毕。因此，无论从法理、合同约定、实际履约情况还是从现实操作的情况分析，在合同签订后的13日内北生集团虽未依约办理好蓝线图等，但并不能据此推断威豪公司就知道或应当知道北生集团不能履行转让土地使用权的义务。

此外，北生集团还认为，广西省北海市中级人民法院作出〔1999〕北民初字第66号民事判决后，威豪公司就知道或应当知道其权利被北生集团损害，诉讼时效期间即开始起算。一审法院认为，广西省北海市中级人民法院审理的是威豪公司与恒通公司的争议，并未就本案原、被告之间的纠纷进展审理。广西省北海市中级人民法院判决认定威豪公司与恒通公司之间的合同不能履行、合同无效，并不能推导出威豪公司与北生集团之间的合同不能履行或无效，两者之间没有必然的逻辑关系。按照最高人民法院?关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件假设干问题的解答?第7条的规定，威豪公司与北生集团之间的土地使用权转让协议在威豪公司提起诉讼时，本质上还处于效力待定状态，即如在本案一审诉讼期间北生集团能补办有关土地使用权的手续，合同仍然可以有效履行。此外，威豪公司与北生集团之间的合同没有约定办理土地使用权转让的履行期限，虽然威豪公司与恒通公司产生了诉讼，威豪公司仍未向北生集团主张权利，北生集团也未告知威豪公司不能办理土地使用权转让手续。所以，威豪公司虽在与恒通公司的诉讼中败诉，但并不能由此推定威豪公司知道或应当知道北生集团损害了其权利，

篇二：浅谈确认合同无效是否适用诉讼时效的问题

浅谈确认合同无效是否适用诉讼时效的问题

我国?合同法?52条规定了合同无效的五种法定情形，这里的合同无效指合同严重欠缺合同的合法性要件而不具备法律效力，不发生合同当事人预期的意思表示的效力。其法律后果是合同自始无效，因合同无效造成损失的一方当事人可以恳求另一方当事人返还财产和赔偿损失。

我认为确认合同无效不适用诉讼时效的规定，理由如下：

一、诉讼时效仅适用于恳求权。恳求权是权利人恳求别人为一定行为〔作为或不作为〕的权利，有特定的义务人。而当事人恳求法院或仲裁机构确认合同无效，仅是单方主张权利后由法院或仲裁机构确认即可，不需要另一方作出意思表示和给付，所以恳求确认合同无效的权利不属于恳求权。法院或仲裁机构主动审查宣告合同无效，是在行使法定职权，也不存在恳求权的问题。从理论上这两种情形都不适用诉讼时效。

二、诉讼时效的价值取向在于催促恳求权人及时行使权利，维护法律关系的稳定状态。而无效合同因具有违法性，即使当事人不主动申请确认无效，法院或仲裁机构也应主动审查确认无效，并使其产生自始无效的法律后果，改变因履行无效合同的事实状态，从而维护法律政策上的公共利益。因此诉讼时效和确认合同无效两者的法律价值取向是不同的。

但是，我认为确认合同无效也应有一定的时间限制。因为即使是违法的无效合同，假设已经履行多年，经确认无效后要返回到合同订立前的状况，显然不利于民事法律关系和社会秩序的稳定。法律要在制裁违法行为和维护法律关系的稳定之间做出平衡。我国?行政处分法?第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处分。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有联络或者继续状态的，从行为终了之日起计算。〞我国?刑法?第87条也规定了对犯罪行为的追诉期限。因此，法律可以规定一个较长的期间来限制对无效合同确实认。

虽然确认无效合同不适用诉讼时效的规定，但是确认合同无效后恳求返还财产和赔偿损失的权利应适用诉讼时效的规定。

合同被确认无效，由于无效合同已经履行，必然产生返还财产或赔偿损失的恳求。当事人的这种恳求权理应适用诉讼时效的规定，以促使权利人及时行使权利。诉讼时效期间从知道或应当知道权利被损害时起计算。对于法院主动审查宣告无效的合同，当事人恳求返还财产或赔偿损失的诉讼时效应当从合同被宣告无效之日起计算；对于一方当事人申请法院确认无效的合同，当事人申请之日理应知道权利被损害，所以恳求返还财产或赔偿损失的诉讼时效应当从申请确认合同无效之日起计算。

篇三：合同纠纷诉讼时效

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://hao.lawtime合同纠纷诉讼时效(一)无效合同纠纷和有效合同纠纷

这是从合同的效力角度来对合同纠纷进展的划分。

1.无效合同纠纷

是指因合同的无效而引起的合同当事人之间的争议。如合同无效后，合同当事人因各自返还因合同而获得的财产发生的纠纷，合同无效责任应由何方承当，承当多少之纠纷等等。2有效合同纠纷

是指在合同生效的前提下，合同当事人因履行合同而发生的争议、包括合同订立后合同当事人对合同内容的解释，合同的履行及违约责任，合同的变更、中止、转让、解除、终止等所发生的一切争议，绝大多数合同纠纷为有效合同纠纷。

(二)口头合同纠纷和书面合同纠纷

这是从合同的形式角度来对合同进展的划分。

1口头合同纠纷

是指合同当事人因履行口头合同而发生的所有争议。口头合同虽然简便易行，但因为没有书面的证据，所以，一旦发生纠纷是不易获得解决的。口头合同多是即时清洁的合同，一般来说，发生纠纷的