《现代企业薪酬设计技术》6

公务员薪酬政策及制度检讨专责小组中期报告二零零二年四月目录潮页数细报告邀摘要咸ii组-i谁ii敞章节鄙一圾引言也1-梯3雅二张香港祖公务准员薪驴酬政冻策及浓制度剂的发献展怒4-妙17楼三协研究瘦结果弯及观森察要壁点绩18缝-2禁9丝四切公众孔谘询叶30膛附录竟I趟专责剖小组灰成员姿名单仆II智专责延小组标职权饭范围讨II结I坝外国及公务宾员薪迷酬管模理制筹度最某新发召展的怖研究樱分析天顾问捎报告孙(便中期玉报告书)满报告精摘要悔第一喉章引言慰(茅本章刊概述斥关于仪成立宫专责奶小组贺，检础讨公痒务员强薪酬苗政策塔及制曾度的斧背景陷)序言苦1.蔬1言洁二零鬼零一削年十蠢二月土十八凳日，窜公务奔员事旺务局恼局长兔致函朋公务拳员薪誉俸及饶服务天条件胆常务钉委员行会们(屈薪常造会压)弓、纪温律人老员薪雄俸及溜服务袍条件虾常务闲委员医会铸(脑纪常舱会收)粮及首窜长级洗薪俸去及服哥务条荣件常脱务委线员会熊(难首长挖级常汤委会犬)仗的三月位主松席，盏邀请谎这三嫁个谘乔询组袭织全制面检割讨公洲务员丸薪酬姓政策景及制电度。背景坛1.融2沫瘦近期叮社会吼人士撞讨论芳公务陪员薪沉酬时倦，曾煌经指窑出这善方面猪有全都面检职讨的裹需要阻。部枝分人祝士关兵注到蹄，政揉府除慎了在字一九甜九九情年检五讨过趁公务勤员的型入职愉薪酬锅水平渔之外轮，十乎多年柔来未锋曾检饥讨入宽职职爱级以顿上的帝薪酬抱水平肠，以旁致某默些职蹈系及终职级奸的薪捎酬已且与私浓营机矛构脱踢节。者此外促，鉴选于私微营机虎构的铁薪酬搞管理肝方法程已经趣改变兆不少剂，有铺些人第士也山关注催到公追务员受现有睬的每请年薪址酬调识整机条制是店否仍旦然发巧挥原昌有的锤作用午。近冤期讨乳论的山重点级，在昼于香打港目主前的挣公务纵员薪哪酬政浊策及宏制度毯是否傍仍然监切合袖时宜盘。有化见及厕此，青政府丽建议坚分两砖个阶扁段检者讨现食行的朋薪酬眠政策漆及制妇度，游使之毕更配吃合现目今情胸况，冠并与滑其他扛地方疏及本允港的拆主要扫雇主淋所采粥用的诚最佳鞠做法停更趋推一致鄙，更直精简应和易滚于管贷理，友并且纠更灵灵活地鼻达到裕职位抱、才剂干、共薪酬届相称赶的目为标。戚专责纳小组蛋1.利3评尚三个签谘询示组织纪在二标零零射二年吃一月板四日剪举行丙了联洁席会尿议，盏席上矩决定舟接受秃公务扮员事请务局席局长医的邀分请，士并成和立专额责小必组执研行上蜓述任遇务。斥在向栽三个傅谘询赛组织火的主模席征倘询意疯见后雹，以跳我们喷为成拉员的甲专责构小组诱在一既月初知成立荡(低成员还名单泪载于驶附录银I)资。赏1.伸4稿档我们拢在一目月十转日举侵行了趣第一报次会测议，带讨论祝专责抵小组腐的职陈权范从围异(腾见附有录暴II趁)六、内贺务守榜则及石日后慨的会蛾议日燃期，惯并决烤定委哪聘外群间顾滩问，口就几亦个发烧达国逮家的蛮公务渐员薪泻酬结窑构及轮改革朽，收虏集资秧料。悄至于厌香港基方面谢，我完们会祖根据次本身郊的知奇识和蛙经验型，得牺出自丧己的吐意见鲁。检讨钳1.忘5好帖经过羡投标洗竞争这后，采普华毫永道映谘询渐有限午公司叫获选永进行弓为期笑四个睬月的接顾问芽研究可。顾晨问须败就五帆个国竟家谋(稼澳洲车、加执拿大赴、新食西兰译、新异加坡资和英急国嘴)敞在管顿理公茎务员谜薪酬婚方面烂的最思新发销展，居进行槽分析南，研国究可堆能适呆用于奋香港唯的地脑方，填其间冻须顾践及香晋港公轧务员晶薪酬梳政策格及制灾度的稍历史禁和发恰展。煤研究检范围选如下赴：政(a角)扯雪普遍享采用浩的薪考酬政滩策、红薪酬直制度涨及薪高酬结灿构；啊(b姐)楼葛以薪凝幅取威代固世定薪洞级的柱经验期；狗(c压)便遍薪酬孔调整搅制度禽和机草制；洁(d板)萌栋推行酱表现铲为本冤奖励贤制度振以激奏励员话工的随经验碰；以洋及塘(e添)律坑把薪溜酬管绩理工干作精舒简及钻下放宏的经羽验。驰中期比报告趴1.宏6题归我们疾曾承挺诺，继一俟兽有关鸣初步金研究招结果相的中护期报妇告在歇四月鲁下旬功备妥来，我纳们便让会向肚三个郊谘询院组织睡汇报晒和征俯询有掌关各谅方，仍包括帖公务焦员团腹体的宴意见何。在备审议播研究躲结果弟及考斑虑各刑方意柜见后候，我题们会讯在二介零零手二年景七月吧，透钻过三晶个谘填询组犬织向姐当局尿提交秩有关零这项歼研究裙分析岭的报炊告，骆然后之在二帖零零青二年矩下半侍年建竿议第丰二阶茧段检咱讨工倍作的需范围希、方商法、泪考虑稠因素余和时紫间表笼，以僵及进专行公国务员掀与私法营机绢构雇纯员薪住酬比传较研应究的谢方法参和时狭间。右1.示7扮姜专责鹅小组芳考虑到顾问盈研究架后，危己拟封出初庄步研相究结漂果和窑观察矩要点违，载浑于以疼下各具章。水第二农章激香港肯公务臂员薪尾酬政士策及珍制度耗的发红展拣(判本章孝概述腰香港蒙公务加员薪留酬政荐策及饰制度赔自二猴十世丢纪中刃叶以父来的清发展歉，特可别恐?匹重与援五个背检讨模范畴裳有关佣的发歌展姿)洁2.滤1饥骗我们席认为赢，首倒先回禾顾香每港公蛙务员止薪酬监政策脊及制币度太(害特别零是第袋一阶宣段检叠讨工阶作涵乘盖的泳五个灯范畴臂)革的发灰展，镰可为唐我们复提供牛实际绩依据驼，与衰顾问评研究告所得遭有关尽五个讨国家播最新茫发展钩的情裁况作颠比较贯。慈A.投倾薪酬较政策勒、制嘱度及合结构听I.坡政策渴及制号度棒2.木2贿煮据我督们了搭解，像本港然的现幕行公喘务员愤薪酬吴政策债，是珠“耗提供尿足够密薪酬师去吸干引、熊挽留珠及激导励合宏适人匆才，傍为市轧民提近供高姻效率毙和具伯成效甲的服勾务。血这个污薪酬井应是竭公务阁员本课身及径他们畅所服篇务的执市民爷都认库为是陵公平遍的。差在上困述准桂则下布，与践私营乐机构医薪酬椒大致肠相若幅的原稻则，过是订垮定公吹务员执薪酬瑞的一聪个重匹要因甲素。狭” 一九八九年薪常会第二十三号报告书，第11页兄这项至政策筑声明吊包含侦两部除分励∶励前半脚部说游明薪籍酬政别策的花目标估，后拌半部肥则阐泄释厘语定薪快酬的 一九八九年薪常会第二十三号报告书，第11页目标将2.面3瞒堂根据券我们鄙翻查温所得闹，现救行的辽薪酬恨政策梢目标北可追骄溯至停二十叫世纪赞六十助年代咳中期呢。其略后，列政府盗在一懂九六梯八年饺作出拦一项浮较详受细的勤声明狼，重泻申同零一概妥念。愁自此筒进行伶的多抛项公杀务员桂薪酬洲检讨番，一贡再探共讨并傲肯定抱这个咽目标怕。事役实上看，公凶务员约薪酬侮政策袍目标揭闹—库提供抄足够嗽薪酬载去吸标引、委挽留志及激摔励合否适人国才，叉为市怠民提蹄供高蹈效率换和具元成效挪的服懒务犬虹—津向来弓是无米可置倒疑的央。原则输2.各4许抱探讨瓜过政争策目吴标后锻，我冬们可多以转皮谈厘且定公鱼务员疏薪酬爱的原摩则和失制度乘自二让十世兴纪中捆叶以付来的喊演变泉。弓原则攀∶加可与茫私营御机构激作合任理比疫较驾2.贱5我币在二哀十世芳纪五丧十和股六十真年代与，政坊府每世隔几仓年便径委任件一个哭薪俸禁调查驼委员秀会，愤负责坦检讨塌公务颈员的债一般争薪酬寨水平塑，以参及个滔别职两系的派薪酬准和结继构。价一九梅六五宪年的践薪俸冲调查让委员叮会建肆议，避厘定阵公务胡员薪我酬时眯，应造以嫌“柏可与式私营曾机构饿作合搏理比衰较暂”扫为原犬则。方这项均原则息，其纲后获许得一佳九六葡八年栏薪俸趴调查搅委员悦会确沃认，倒并获偏政府菠接纳扒。当司时政盼府作永出一雕项详硬细声谈明，京列出耗以下寿基本倍原则免∶长(a错)黄弦政府卵同意岸采用在“屈公务谁员薪代酬应贸与工浴作大炸致相怪若的氧私营加机构青雇员命所得导薪酬武可作陶合理鲁比较尸”朗的原卖则，梦作比病较时炮应顾谊及双久方在历其他抢服务较条件鸟上的折差别踢；以脂及底(b呀)枣漫公务悬员有寨合理载权利喉要求妻继续将获得皮以生头活费队用指脱数为裙依据炕的实垃际收船入水歼平，纵但须档证明恼其他质机构秆的雇压员也念有同余样待茅遇。路2.组6无拼比较轮薪酬壮，本吹身是喊一项矛复杂蝴的工膀作。本早在辱一九蔬七一铜年，离薪俸直调查回委员残会的横报告乡已指维出：蜓“怖政府役工作每之性京质有贞时无现可与火私营鸽机构北比较粉者哲…升在私令营机拨构并养无类僚似受啊纪律歌约束认之人压员，偏而政都府之说政务鸭主任遗有其铁独特吩之职餐务覆…扇在甚占多方旨面，榴政府叛之职齿务与燕私营言机构朝之工合作亦鼓有明吵显之捧差别待…倾政府安需求悼继续拖性之腰服务忍并希尘望以西年资犬薪级设，职球位之拌相当斑稳定医，有活良好名之晋驳升机爷会，忌及有沫长俸获制度佛等事款项吸雁引其学人员孝，而道在私节营机鹿构之撒雇主吩心目稍中，公此等枕条件棚不一而定构餐成重酷要因该素。言” 一九七一年薪俸调查委员会报告书，第4页。聚2.尚7贵绣一九葱七一游年薪曲俸调皂查委贱员会躁注意拌到进等行薪典酬比恳较的快实际参困难爸，但珍仍赞读成采锋用册“抽可与斗私营耕机构板作合齐理比钻较随”守的原猜则。往一九厨七一竟至七窃四年夸，政燃府接董纳薪痰俸调但查委按员会秘按咳“眉职业搜类别砖”经与私池营机逝构比宗较薪壁酬的信建议政。这摆个制秩度把硬公务勿员分杯为不利同的捏职业气类别间，每绪一类梁别包牛含一超系列确可在男私营袄机构吨中找野到相怖类的锯职位遣。政疫府其录后进签行了秆一连昏串的奥职业缝类别扮调查腥，但迹由于熄未能塔在私同营机换构中戴找到丘相类命职位据，最军终须惹放弃死按职毅业类见别比刮较薪弊酬的价做法弃，改卖为按沫生活残费用辣数据愿调整希公务逗员的练薪酬紧。锄2.肢8杠符由上漠文可外见，千与私糊营机悟构比晴较薪搜酬，幻涉及功两大跪项工园作：裹(a摸)法辅在私叨营机悄构中刻找出搜相类敌工作锻并评助估相命应的威薪酬蜘水平灯（面薪酬菌水平斩评估狡）释；以植及雾(b总)描贼评估醋私营队机构革的一容般薪机酬变舟动，踏确保方公务丧员的遣薪酬钉变动冷与私限营机移构普叔遍一常致逢（高薪酬造趋势侦评估虑）。番一九恼七一恭年薪捎俸调淹查委把员会掘建议恩按职宗业类役别与胞私营雷机构砌比较奔薪酬姓，是佛执行称(a饮)兽项工食作的校一个搭(田失败菠的翼)雕尝试赏。由踢此可气见，踩这项选工作挡十分做复杂犹。在分进一辫步了市解政日府一远直如滑何进续行这孔项工铲作前滔，我挪们会灯按事照件的洗发生然次序己，先等简述项(b铃)异项工凶作。似薪酬虾趋势握评估扛2.磨9清岂一九剩七四厌年，驼政府臣决定点进行挥一项宿私营娱机构盏薪酬啊趋势绑评估沟，确隐保公披务员挽薪酬历与私稀营机骡构大穿致相皮若。询首更次薪捞酬趋谷势调奏查在室同年却进行辣。自缓此，锐薪酬雀趋势绕调查滋每年该都进遮行一他次。告有关哄薪酬趟调整焦制度祸及机访制的煎演变粗，详雹载于赞本章搬C撞部。杠薪酬脆水平熟评估背2.殃10旨辽关于滔第殿2.细8踪段提淡及的挑(a圆)奋项工刻作，屡在一腔九八耗六年佳，随含?弦首长帮级加渴薪，妙其他左公务葬员也决提出多了加坚薪要处求，亏当局垦于是宾决定圆进行将一项却薪酬宾水平土调查迎。这资项调搅查，宾在同杂年五晕月委室聘顾玩问进得行。拍2.玩11堪猎由于挪不少涉政府棚职位逃是私尸营机侄构没园有类关似的拢，当师局决花定不蛾把公袍务员燕的工塌作与宏私营义机构述直接跨配对罩，改检为采佩用职扫位评斥值法彩（因女素计榴分法至），刻就是席根据画(a糕)衣知识鱼和技具能、腐(b备)犹解决约问题挣的能命力和涉(c沟)砖问责遍性这夜三项调因素检，把字一个狮可以欢代表宴一组评政府撒职位扛的典幅型职核位与庄私营敬机构抛内一奥组相途类职溉位的圆典型唉职位世作比卵较，枝然后袍计算爪每个喘职位赤的总露分，创再与馋该职傲位的刘薪金崖和整肝套薪须酬福医利互盗相配趁对。两至于呈附带缩福利风，则故主要悉按其井对员衡工的寻最高缸估计约数值债计算形。碍2.赴12巷烤一九丽八六年年的粮薪酬吵水平执调查结结果砌显示口，除未第一捉标准授薪级困及首吸长级赌薪级淋第苍3法和第赔4界点外戒，公己务员许的薪铸酬福产利条挖件普女遍比络私营发机构熟为佳僚。至是于首鸡长级均薪级才第突4数点以抄上的拣职级阶，则密因为改缺乏船资料受而无目从比饥较。体一九碍八七载年四皇月，踢政府截原则构上接惭纳了谈上述涛薪酬敬水平氏调查尼结果蚕。暴2.酒13灿防一九韵八八工年，涛政府镇参照想一九漠八六躬年的薯薪酬鼓水平率调查年结果蹈，改境善了变第一言标准瓜薪级跃公务论员的饭薪酬愿条件程（薪嫂金和乞规定肿工作燥时数戴）。相2.酒14依榆不过后，高悠级公应务员宵评议糟会及晕警察蓝评议派会的姥职方熊都拒喇绝接惜纳上选文第枯2.坚12枝段概画述的丽调查躬结果浆。他租们对震一九小八六盗年薪牙酬水考平调颜查结傍果感思到不掌满的顺地方露，主缠要是杯调查够方法间，尤委其是君职位鄙和附词带福斑利评珍值的尿方法量存在昌缺点励。具建体来漂说，内职方蛋认为垂：轧(a绒)鬼伙调查溉方法全太笼贼统，每所依茅赖的茅统计滩数据某有限赤。顾马问的酱调查能方法里，只堂顾及尚知识管及技猪能、唯解决麦问题丢的能冲力和宪问责农性这峡三个元因素户，不塔但流葱于主燕观、体容易情出错厨，而泛且有柄机会和被人厌操纵贩。这镇种方缩法更来忽略姥其他欢例如伐体力谢要求角、工币作环内境等蝴重要席因素陪，因权此不腔适宜妻用来殖评估候工作弄性质即复杂薯的公折务员库职位损；酒(b广)悬木以最蜂高估搭计数假值计驶算福跳利，施对公化务员猜不公廉平，乘而计拒算公祥务员葡福利型（尤克其是杨宿舍互、自育行租厅屋津借贴及浙退休厦金）叉的价凝值时许，更塘有所常夸大督；槽(c企)服杀当局太就调包查结张果谘追询职隶方的晓时间物太紧穴迫，涨也没皂有向独职方俩提供块足够蓝资料浆；以烤及鸣(d确)瞒增调查传方法弃并无扯考虑佳纪律晒部队贪的工渗作特义性，嘉例如航危险缠、有帐压力兵、须婶随时辩候召决、个阔人自垄由受扇限制腰等。灿2.肤15以钱职方刺猛烈椅抨击武政府讲原则哀上接超纳整标体调玩查结窑果的魔决定愈，并季表示扣如果碧政府箱一意部孤行际，必它会严猴重打孔击公差务员烂士气屠，以田及遭吉受强坏烈反倒抗。菜这方宿面的倚讨论破未有费结果谱前，浅当局款和职创方亦事为了驳一九郑八八霞年的飘薪酬凭调整辫幅度阶而意蚀见分席歧。胸结果钱，当申局在胀一九藏八八跪年八精月委土任了么一个写调查瞒委员浪会，信负责遭研究谎一九泊八六职年的清薪酬孙水平炕调查小方法惊及结奖果，仍并就车这些沈调查懒结果骑可否劝作为洲调整座公务崖员薪率酬的健有力过依据侄，提包出意赴见。项2.楼16逐宵调查捏委员判会先摇后在远一九副八八巾年十补一月伤及一酱九八瑞九年柳三月政提交组中期弯及最诚后报繁告书胁。结饿论是垂：拥(a罚)都借所采羊用的坑比较钳薪酬绝方法厘，既补妥善勇又为柏人认携识，匙但如裳果采捆用职个位与端职位循比较垮法则魔更适榜宜，宇且能醒使人超对调鲜查结梅果更骗有信豆心；荷(b竭)高职所采丙用的冒评估停附带新福利瘦价值岔方法皆，偏案于高格估公得务员成福利年，尤寻其是盾房屋菜福利鸽；以钩及木(c仗)最岔尽管燃私营椅机构询和公筋务员细的工权作的笨确存勉在差殊别，匙但要放推翻岂主要淡调查冒结果助的一陶般要赞旨，捕仍欠内充分观理由第。鄙2.离17奋上政府念在一画九八素九年去四月狠接纳愧了调男查委新员会蚂的建抓议，辣但以浪第一帝标准煮薪级清人员费已获漫改善貌的薪出酬条淡件保简持不课变为炼准。住2.饮18饭尘调查鉴委员税会报料告书卸并建怕议，钻按怀“买职位疤与职浓位比哑较法揭”兔进行唱的薪边酬水抱平调当查，刻应该得成为订调整尝公务券员薪罩酬的闲依据宇，每柱隔三王年进忘行一组次。痒政府躲把这寨项建虑议记顺录在显案，访因为旋当时瑞已邀网请薪咸常会护全面衰检讨脸公务明员的万薪酬按结构客，不趣宜同油时进挖行薪党酬水刚平调贡查。殃2.痛19写琴经进且一步性研究啄调查宿委员望会的全建议伪后，拦薪常贵会表衔示对何这项兄建议锻有以地下存已疑赖∶嘉(a智)按内要在礼私营毫机构杏找到棋足够宵的相零类职老位作升比较迅，有办实际惊困难独。事妨实上棍，正赢是由纯于这库个存达在已拼久的落问题抬，一剃九八扔六年准薪酬聋水平父调查性才采镰用因苍素计批分法齿；壶(b鹿)纤放薪常浙会留扇意到樱，调余查委犹员会蒜认为姿，公爹务员却薪酬症与私范营机穷构大居致相枝若，炊比所歌有其贪他因冠素都督更重宇要。刃不过宏，频笨频调规整外蜓部对辨比关代系，汉难免姐会影笋响内宏部对胀比关湾系，量对保泡持公另务员绒体制长的稳狱定并压无好厦处；涝以及懒(c纲)乘妙建议毙的制颗度将蹲会大贼幅改客变公戏务员尺薪酬评结构菜、员饭工协耕商和丧薪酬颜厘定页方面戴的现倘有模唐式。欠然而购，碍活于上啄述困材难，株新制蜓度不鱼一定涂会比为现有宪制度使更能龙达到排政策站目标流，而毅从员佣工有晒所保留留的倡态度乎看来再，也束不见芝得会部更受朽员工尚欢迎介。雾2.牲20腔途一九匆八八全年，味考虑然到纪休律部氧队的宗职责朴和工买作量市，加难上一功九八脏六年踩的薪陵酬水究平调肃查未蔑能从赞私营唱机构葡取得习相类握的资锤料，淡就纪输律部策队的阔特殊庄工作聪因素那(捡如危杜险、社有压附力及点个人忍自由辩受限途制俘)珍作比国较，盟政府序于是猛邀请久薪常掏会对仅纪律荣部队拆的薪原俸及刊服务扒条件计展开蜻独立卷检讨准。结窄果，锁有关棍的检永讨委摸员会炭(旧凌爸n泪理检帅讨委责员会三)芒建议秘另设义警务凝人员斤薪级款表和辆一般详纪律泥人员冠薪级院表各浴一，蜘并建域议成窄立纪厅常会热。转2.轿21就赔纪常筋会在脸一九月八九吊年成葛立。凶应政峡府要签求，网纪常颗会就钳纪律迷部队弊的首圈长级纤、高治级警氏司／渔监督斥、警漠司／伪监督袜及同顷等职喷级进尸行了绑职位崖评值阁。这脖项工恐作是搬与纪逃律部缎队的身管理答层和芦顾问舰共同吐进行旁。变2.虫22笑极评值续结果请显示夸，高基级警愤司／嫌监督钩和警虑司／俘监督况或同姿等职层级的司薪酬权，为徒本港哄同等贱职位森薪酬公的隙75耳%怜或以梅上。须不过咸，首铜长级雀职位游，尤凤其是罩较高肝层的触职位却，薪许酬待危遇则豆似乎污比同涂等职近位差幼。纪船律部修队指郊评值修结果丙没有呼充分骗反映倡一些婆不能碰量化葵的特朗殊因毛素，窗而正承因为腐这些源因素顶，他卖们的兰工作艺与文扰职人印员有煤别。联他们原建议宽增加黎薪酬惭，部佳分职画级的余增幅挖高达另26基%陡。租2.却23亮昨纪常霉会认育为纪颠律部坏队首铜长级涌的薪桃酬应服该跟滚随市杠场薪解酬线浩的中屯位数秆。一煮九九暗零年量，纪轰常会故向政彼府建覆议新供的纪稳律部申队首仍长级敌薪级银，但杀建议响高级本警司跳／监供督、壁警司幅／监蚕督及源同等成职级歌的薪摧级保筝持不滔变。礼2.片24半望同年店，由辈于各吩纪律跪部队兽纷纷仿要求羡修订百非首悄长级签的薪味级，伪政府斤邀请鼠纪常肉会先制后检漆讨员伶佐级祥和主遵任级淡的薪池酬。睁检讨屠结果犹是，患纪常仗会认因为员社佐级示应该瞧相应朽采用室薪常粗会就竭文职辨职系撑建议呜的薪疤酬基墨准，康但可苍继续楚享有哀纪律衫部队送当时必比较道优厚源的薪计酬。桂纪常丛会亦兆建议阅减少思员佐苦级人揪员的阳入职芝薪点住数目托，并耗提高呢他们姿的薪卷酬，搅以承黄认初肉级警袋务人凤员的隶职责姿较为果繁重滋。壁2.右25营璃至于瓶各个虫纪律闹部队贿的主视任级先人员拿，纪赖常会千认为悲除了境基本逃招聘夜职级糊外，箩其他担职级华的职法责大主致相裁若，质薪酬梯方面公应反就映这荷一点奉。纪但常会宏并建塔议各哗纪律通部队筐的相宾等职针级在净薪酬断方面惨应该颈看齐庭。壮2.禁26愧摧在一号九八谋九年制之后圾的数烟年内裤，薪年常会盟的工帅作重猛点，叶是应话政府溪邀请净检讨展薪酬宽结构壳。坑(厅下文妥第盐2.暂30蜻至笑2.众32企段会锡探讨镜薪酬魔结构泼。贞)伙接礼?嫂的一用次薪英酬水抵平检鼓讨，恨是在学一九溉九九捎年进柱行的德入职逗薪酬蝴检讨妨。这维次检食讨仍持然维横持拢“五可与趣私营婶机构冰比较叹”黄这一衡原则宅。举估例来糠说，垫薪常浑会建梅议把调一直迫未能弄与私伤营机刘构作鸟比较负的资恰历组勾别删址去若(糊例如亿资历妖组别吃第典4邪、摩6拾及聪12愤组港)炭。此忆外，利鉴于狮公务居员入区职点归以上鸦的薪乌酬水滨平可限能仍餐受关新注，它薪常诸会建滚议当显局矮“源应考竹虑是勤否需练要比答较和终如何虑比较加公务小员与妥私营欲机构化雇员顷两者僻在入谅职点统以上哈的薪鉴酬幻” 一九九九年薪常会第三十六号报告书，第 一九九九年薪常会第三十六号报告书，第27页。娃2.汤27株否一九吧九九蝇年的假检讨镜结果引，是闯大多交数文疤职职括系的撑基准角／入声职薪轨酬被事调低靠6%盟至斜31清%倚不等裙。根跃据薪现常会约有关款文职葡职系岁起薪德的建肢议，乎纪常匙会就适纪律苗人员故职系桥建议愚了一泳套新基的入礼职薪脏酬，琴把有亭关入毕职薪抛酬调授低父3%自至艰17悦%略不等杀。经串修订今的入疮职薪手酬于禽二零扫零零茎年四泥月生史效。掘政府播并接梳纳薪宵常会宰的建脑议，拣把入服职薪栽酬与于每年谁根据仇薪酬融趋势确进行达的薪锣酬调洁整脱城k恢。应原则肺：跟应随而梢非领顶导私平营机扁构欧2.锐28灰运另一嗽个经渠常检辅讨的罚原则售，是业“击公务狐员薪索酬应简该跟筐随而弓非领级导私戚营机笛构。怜政府篇应该愉订定收可接丽受的档薪酬池水平聚，而孕即使皇支付灶最低川薪酬机，也旺应比紫多数偿雇主哄所支嫌付者套高爷”见。一叙九七失一年恼的检鸦讨再翻次肯愉定这蓝项原粉则，症只是蛙措辞刘略为守不同艰：但“览至于未薪俸辛水平仅方面幅，与他私营葵机构弄同类捆职责作作公扁平比巴较之劳原则挣既经浇决定巷，则答政府受应追催随而曲不应陶起领织先作誉用。思” 一九七一年薪俸调查委员会报告书，第4页。怕2.己29耗馒从本刊章僵C约部可湖见，家每年腿薪酬肥趋势削调查拖的设仪计／扬方法雪已反岔映应屠该乱“剧跟随凑而非施领导君私营痰机构衣”局这一福原则绢。周II包.侄佛薪酬爷结构辰2.蜜30眨急薪常吃会在呆一九艇七九草年成届立后特，进咐行了乡首次锋薪酬纯结构夸检讨暮，建丢议政忧府采符用纵“迹学历学比较脉法灿”香。义2.选31株怀薪常肆会在蝇建议蔑采用联这个路方法锄前，迅曾考尖虑另梦外两荣个方脂案：吐“耐职业厨类别锋比较责法芦”欺和夺“馆核心尽职系兰比较都法辜”叹。前宇者已剪证明匆不可推行够(义见上犬文第苍2.病8蛛段苦)逐，后筝者则阻须找爹出一惠些在耳私营哈机构皮中有闯相类滑职系惹的核甘心职淹系，保在厘亭定其区他职疫系的筐薪酬僚时作涉参考财之用胞。薪破常会妄最后驼认为糖，邻“庄学历盏比较筐法凝”呈是当摇时唯孩一的策可行淡方法赔，但润不排客除将执来或谎会采痛用怀“验核心季职系色比较业法醋”殿，不恶论是寒单独形采用罩或与浸“锤学历沾比较骆法必”闲一并取采用员。躲2.浑32型言接忽?渔的一删次检谋讨是荡在一乎九八信九年对进行愉，当郑时薪症常会安应政斩府所责请，毕全面坏检讨环薪酬摔结构芹。一底九八跪九至要九零任年间皇，薪挠常会骑重新畜肯定吃“殿学历吹比较涛法酬”驳，并纹建议端根据滚个别宣职系日已予骄修改净的结由构，旨修订亡每一帝资历亩组别核的薪炼酬基怎准及为有关疑职系径的薪恨酬结卷构。梁这些速建议招都获益得政筒府采确纳。沃2.诊33组闷最后消，我泉们简翁述政港府近燕年在场处理违“钓海外平”斧和岂“首本地尘”染聘用健条件咽有差脖别的梳问题咳上，撒有何垦进展查。为柳消除识两者伸的差求别，袋政府效在一纳九九拢四年纽首次煮提出缴“凳划一日聘用锄条款嗽和服筒务条奥件汪”仁的概蒸念，从获得晋薪常战会大李力支池持。关一九艺九八黄年，墨政府鸭建议甘落实宝这个芬制度控，但驱修改昼原先料建议雄的应泼用范员围。芹经谘扛询职僵方并俱获得续薪常其会支偷持后料，这肌个制接度由诉一九险九九呢年一散月一吐日起越对新隔聘的障公务艺员实过施。危B.餐飘以薪残幅取贫代固舍定薪凉级包2.叫34注江我们蚀回顾近公务铺员薪踩酬制谁度的姑发展身时，原并无艰发现熊值得助注意馒的资倍料，柄显示喂香港促政府米在以政薪幅四取代执固定喉薪级丛方面驴有何哥经验老。钞C.但膨薪酬娃调整安制度世及机丽制哑2.山35鬼尽一九弃六八容年，探为进六一步狮落实恼“植可与浙私营离机构骂作合排理比宗较含”青的原愈则敢(展见上竞文第滩2.乘5参至撞2.事29亏段甜)笑，当莲时的公铨叙植科成似立了律薪俸神调查掘组，暖负责题透过毒各项净调查国，搜能集及器分析响有关先私营抹机构江薪酬混及服嫂务条抵件的孕资料火。哭2.复36粒捆当时捞因通巷货膨光胀加芦速，辱显示剖政府发有需父要更物频密贵地调轻整公嘉务员管的一龟般薪衰酬水滴平。辛在一给九七葱二及矮七三凤年，壶政府兆根据意生活讯费用求数据袖调整继公务玩员薪家酬，宁但事什实证近明，协纯粹叛根据元生活榆费用犹的变罢动调效整公说务员站整体授薪酬止，并左未能鉴贯彻盒“刮可与强私营淹机构而作合距理比染较上”睁的原丛则。棒2.巷37药佣政府租决定完，要吗确保型公务捞员薪战酬与胖私营锈机构蝴大致灶相若尘，最蚁有效亿的方袋法是惯进行置私营阅机构云薪酬耗趋势含调查究，调爱查结捆果可尚作为红厘定钉公务股员整锻体薪翼酬调斤整幅蓄度的诸依据翅。首让次薪概酬趋冲势调绳查于缸是在堂一九舟七四参年展哑开。狠2.猪38根脊薪常水会在州一九点七九碎年一垦月成宜立后漂，发旨展薪喇酬趋火势调功查制柔度便闪成为批其工塔作范士围之单一。矩同年腿，为旱求更淡公正帮、独卸立，顷薪俸岂调查靠组拨疲归薪闭常会恩，并颂改称劣为薪帽酬研斗究调咸查组驰(魄调查厕组伙)残，向感一个余薪酬套趋势愈调查感委员转会般(壁薪趋帖调委祸会讯)梢负责润。洞(凉薪趋外调委时会的皮主席筑由薪巨常会尸成员忘担任级，成搭员包培括纪酸常会宗和职并管双叫方的换代表帝。民)犯自此团以后承，薪锦趋调属委会继一直哭不断伤检讨妄定期器进行嗽薪酬胀趋势秆调查环的需幻要和孝调查否方法神。捉薪酬剑趋势扑调查床2.斤39专芒调查它组每捆年进挺行薪誓酬趋坡势调码查一预次，扒目的由是评且估在看一段访12段个月杯的期雕间内华(浴即由记上一育年四陆月二蜂日至闷当年波四月护一日呆)参，参曾与调仗查的庸私人便公司典的全蹦职雇份员平雨均薪续酬变赠动。餐这项木调查强不会荡比较的个别三职业映类别无的薪盘酬。捆2.寿40研既薪酬好趋势啊调查传通常污在每友年一橡月至鼓五月果进行夸。为繁方便痕进行掏调查逐，非剩首长换级公置务员营分为邻三个碌薪金挣级别肾。参神与调窗查的毁私人焰公司筒须就声相应削属于修这三低个薪吃金级暂别的狡雇员收提供智下列得资料姿：底筐薪因狠生活汁费用降、整拦体经城济环旁境和锈公司群业绩桶而出赏现的和变动广；巿搂场薪停酬及躁递增餐薪额婆的一个般变拌动；桑以及魔附带宫福利订以外这的现堵金报挽酬狸(室例如夏劳绩快奖赏唤、花撒红触)轻的变糠动。赖这些询资料包会按架照议杀定方耕法整尊理和国分析应，从惨而得亦出每惰个薪葱金级苗别的兰薪酬钥趋势治“谁总指怖标应”鬼。指遵标以粥百分孤率显躁示，程代表佳了有章关薪六金级石别内考所有讲接受敌调查俘的雇择员的卡平均束薪酬隶调整攀幅度仙。键公务栽员一漠般薪饼酬调狡整粘2.恼41造俭根据城一九障八八详年调丹查委指员会繁否—再其职还权范尖围包路括检拒讨一菊九八射七至健八八并年度积的薪撒酬趋享势调蹦查方遇法冶狡—转作出鹊的建光议落(走见第耽2.蠢16怒段清)绪，政签府从融薪酬县趋势走“廉总指屠标临”冻减去熄公务诱员增损薪额耀占薪企酬的垦开支耕(讲以占姑每个犯薪金社级别冶的薪供酬总贫开支性的比岁率表高示慧)羽，得查出薪弯酬趋扒势惠“符净指暖标斧”旱。政污府厘等定薪乘酬调唯整幅呈度时桑，亦凯顾及闭调查检委员宴会的缴另一赌项建态议：励得出猎的低拳层薪棚金级犹别薪债酬趋劣势指共标如伐果比认中层馋薪金罢级别魔低，团就应凉调高式至同助一水束平，辩除非颠有充新分的喘反对弊理由布。幻2.努42代灿政府昏决定揭并公恋布通摔常在霉四月翼一日醒生效叶的薪芳酬调滚整幅泛度之愉前，拳必先枝谘询饺四个纪中央携评议金会，词并提窗交行罢政会管议和锋立法票会财悲务委镜员会挥讨论颈。由怖于调感查期诵是由设上一叔年的倦四月牙二日序起计稍的平12灶个月划，薪近酬的幻调整烦只会纵跟随沫而不椒会领镜导私缎营机处构。丹2.屿43既臭在厘食定薪盲酬调获整幅隔度时粉，政腐府会壮考虑蛾薪酬充趋势担调查翼的结惨果、押生活浓费用手的变末动、蛾经济天状况柄、财逼政预范算、座职方料的加群薪要狱求和默公务梳员士塔气。圆政府抛和职滩方商窗议实刷际调查整幅偏度时追，薪啦趋调覆委会露和薪郑常会杰都不坡会参陷与。耻D纱菠工作寸表现历奖赏械制度澡2.担44休按对工柏作表绳现出棍色的手人员欣，政昌府通壁常透俊过晋苗升或赌其他请不涉虎及薪驳酬或眠金钱励利益康的方饶式表但示奖牙励，摘例如倦由部痕门或逆职系剑首长乞、政忠务司劫司长锅或行环政长肺官发裹给嘉宵许或搁嘉奖膛书。裙二十痰世纪掩九十伯年代侮中期芝，若或干部线门钱(膊例如与机电脊工程武署判)障成立杀“北营运摔基金凝”馒，设怖计了改以部浪门为牵单位灵的团跟队奖哪赏，拥以实腐物滴(麻例如冤超级赢市场舰礼券辞、周早年聚粱餐等辱)旬奖励久员工谣。假中如部贝门在关某一薄财政忍年度医内达唯到既臣定的困目标抱(读通常取是一维套反辱映服脖务效毛率、桥成效缘和水屑平的夹既定并指标耐)剖，所召有员篮工都缩会获眉得相蹲同价见值的宗奖赏闹。度2.打45蜘箱一九贪九九展年三浆月，桌政府衰发表葬《公悄务员醒体制兴改革饭》谘仍询文准件，塌建议顶把工章作表悲现奖走赏的讨元素慌，逐宋步引夹入公伸务员架体制梦内，柱以激卷励和自奖赏盘表现果出色宫的人夹员。锡其后禽，政亩府要圈求部谜门及各职系饮首长搭改善偏就员慰工工燃作表雹现的腔管理稍制度火，方朽法包躁括使建用润?县重关浪键才撑能的深新评连核报句告表限格、短设立鄙评核郑委员侮会，脆以及暴收紧引发放鸟增薪搏的准萌则。涉2.帐46洋赠作好酱上述凝准备臣后，耽政府巾决定箩在公仇务员朽体制缸内试手行以牲团队贸为本速的奖煮赏制知度，壮目的照是为愁部门队提供禁一件越管理胀工具末，用命以找贤出表想现出愧色的污团队屈并加鱼以奖习励，斧从而允提高害部门辞的整球体服裤务水氧平。谷政府台采用轿团队彩奖赏港方式票，原尾因如虚下：饿(a酿)斩浮团队芹成绩族较易恒衡量攀；可(b奶)纺被可避痕免倚受赖主认观的毫评核嘱；以垫及拦(c辈)种叼队员吧可以揉互相摇勉励摧，从早而提社高团溪队的糕工作腰效率诵。经2.覆47盼候要成滚功推亏行工仔作表摇现奖福励制辱度，匠就要严得到内高级夜管理确层全绘力支挑持，枪并要鼠公务圈员广衬泛接厦受这膀个概材念，仇也要湾考虑芒以什塘M挽方法拔分配贪奖赏成才能匪符合掉公正尤公平摄的原刚则。听为了泪使部会门和橡员工垦认同祥这个损制度跌，并责测试烈团队时奖赏瓜能否展公正岩公平穗地分塞配予葵员工被，六厚个部谦门自息二零雹零一纱年十企月起爪各自炉推行捉了一自项试腐验计语划。脂试验病计划锣的要材点如锄下：示(a辱)铸古得奖这单位来可以再是部罪门的旅组别素或办条事处蛋，也圣可以两是组用别或反办事啊处的搭工作批队伍戴；促(b驼)贤漂部门颈首长肃可设腐计部场门本替身的售计划治及厘掌定分才配奖述赏的料准则皱；锤(c筋)焰售奖赏摄（约欲为半艺个月趟薪酬栽）会瞎一次亩过发冷放，除并不牵计入闸底薪痒内；吉以及锁(d肆)鲁糠部门尝首长侦应与狸员工鹅共同绸设计暗和管枪理试喂验计魄划。蝇2.明48徒句试验眉计划个将会遣推行贿九至市十个沫月，誓然后瓣选出朋优胜隙队伍绍，接受?刮是评肾核试狱验计扩划的炉成效析，并延就未粒来路梯向提迷出建野议。坚E.绳汁把薪荡酬管快理工甲作精仔简及提下放书2.愧49录污为了畅提高静运作坦效率民、增茫加制揉度的鞠透明是度及睛保持半内部锐对比风关系母，薪粗酬管蛋理工泽作一果直由国公务烫员事坏务局勾，参肺照有霜关谘欲询组揉织的田建议蛋，根攀据姓13阀个预冠先核湿准的蒜薪级猪表（悬例如音总薪银级表美、警稻务人区员薪厌级表朽、首汁长级逐薪级扛表）导，中圆央处谦理。喝首次摩把这微项工钱作下屑放，应是在模一九书九九练至二互零零高零年怖度。幅当时纠，为晓应付器人手梳短暂貌不足围的问船题，桃部门绒及职往系首里长获篇授权其自行牲招聘潜非公挪务员宜合约蛋雇员泥，并竿厘定骄这些出雇员历的薪保酬。棒2.莲50缩骄为了贷进一撕步把造职能亦下放也，近纷年政税府透妹过决“纵公营除部门再改革违”掘做了剃不少繁工作弹。除解了把半更多喊管理晋人力犁资源倍的权筑职下秘放给损部门狗及职虫系首飞长外察，政登府还炕在五未个部庙门，舌即公段司注怕册处脂、土轿地注涂册处樱、电暖讯管辫理局良、邮傍政署裂和机碍电工尤程署北引入泄“请营运胳基金壁”亿的概踏念，涝提高挠服务艺效率锈。主秤管人膝员可绸以用局商业爷手法唉管理佳人力愿及财东政资敏源，钳但员京工仍详然按阀公务叨员薪锄级表恒支薪图。钓2.猴51慌辱此外太，自局一九免九九心至二耀零零帽零年望度起庸，政贺府已虑逐步遇在箱23县个部够门改久用整侦笔拨巨款安凝排。州这些妖部门责包括绩渔农悟自然页护理辟署、病民航误处、瞎n榨生署匀、香晒港警晓务处中、政出府印阁务局摸及水王务署折等。能管制羽人员珍可在盈所属甲开支茎总目夏下，绩自由津和灵瑞活地瘦调动江拨款残，应膛付各孤项开睡支。辆不过费，以丢整笔究拨款岛营运屑的部万门，多薪酬牢及编脊制仍馒受中肥央规得管。贵2.移52献挂到一叙九九举九至养二零跨零零温年度抽，当稻局正贸式把四与非详公务味员合不约雇模员有哨关的网薪酬放管理窄工作灶下放骄，这蜓才带阶来真楚正的烘转变号。根尿据新赤安排权，为慧应付雕人手烦短暂哭不足深的问半题，叫管制概人员肝获授女权招梢聘非串公务松员合雀约雇才员，俘并按煤照若否干概膨括的枣准则踪厘定铅个别据雇员体的薪目酬及研酬金德，例差如他和们的剩聘用宪条件起既不由可以烫低于宰《雇将佣条索例》担规定烈的条与件，估又不绕可以骑比同四等公需务员败职级天的中款点薪得金优村厚。柱采用舰这项督安排尿后，惑部门钻可以科灵活豆地应颗付突卧然增训加的厕工作弦量。比各部汉门初笑步对秧新安咐排皆d欲誉不毫一，畅但一想致认缎为，站如要淹广泛赤实施闭非公重务员士合约幅雇员厉计划碗，作暑为除裕公务益员外江另一梳个招卫聘人再手的旱固定拐途径通，政柄府应塌该先滤行深陈入探雕讨其邻可行学性。含2.里53居群由此裕可见雹，政窃府对巴于把距薪酬革管理肌工作奸纳入斩下放辈范围握，一钩直持勒谨慎凤态度锅，因强为这滴个做颈法会畅对一训贯的柔公务屈员薪爸酬管智理政擦策及牵机制给有重妄大影狗响。东若要众考虑低更改母现有倒政策瓦及机德制，散必须滚先对铸未来症的最听佳路乔向进验行彻地底检童讨并朗取得累共识特。拥第三棕章叉研究理结果助及观月察要补点消(恶本章怨以方彻便阅稳读的蛋点列出形或凡，载农述专脖责小欣组对钢顾问脆研究膜结果糕的意乒见，疑并提篇出值介得进序一步师研究虑的要钉点兽)奴I.教引言蒸3.铲1租印–宰顾问兆的五友国研晕究，令就专勿责小祸组须短检讨挤的五寸个范狠畴，闻提供朱了资怎料。芬3.备2令鸭–畅为应腥付不难同的您需要蛙，各浩国存粪在差甩异是翠无可燃避免夏的。留就是抬“减公务街员响”衡一词羞，不泊同国毯家都姥有不杀同定栋义。慧尽管屑如此芦，顾窑问仍窑能在罚这些熔国家灶中找臣出一巴些共腥通点逮和相晴同经赞验。扔3.级3沙讯–干我们埋注意涨到，录顾问街观察士得到订的要稿点如正下：己(a移)震程薪酬班与职含级的橡改革驾在实包施过蝇程中昏，不攀可也际不应恼脱离孤公务络员制元度的嘴整体秋改革锯；抚(b胖)猛斑要有音长远摧目光房；毛(c茄)榜闭必须愤取得凑关键某人士客对改霜革的谱认同泡和承瘦诺；违(d薄)薪涛要投宇放较捎多的迁资源宅，这小可提股供推览行薪鱼酬改溜革时压所需盐的实左力和锹承诺填；以冤及粒(e丝)羡留因应蔬公务割员制秒度改仰革而今对薪暮酬及虹职级烧安排叨所作发出的救大规涝模变彼动，炕对公勾务员廉而言峰，难走免有六得有穷失。夫3.压4休支–叛我们连不打崇算在明本报改告书果内复萍述顾吩问的寇研究会结果乡，但车希望男读者故会细鞠读顾什问报距告原扶文。酬(叮顾问伸报告颠随本尊报告寇书附单上。祖)破3.膀5毒察–跳直至员目前笋为止忽，我沾们对捆顾问层的研牲究结队果和哑建议辣持开厘放态热度。何3.挤6答禾–胞无论矮如何梳，有歼一点驴值得梅注意民的是腐，这纲次研岛究涵宗盖的孟五个它国家占大多鹊数花奋了很轿长的您时间恰(兴约辨10匀至壶15协年忙)麻来推蝇行全李面改挖革，唇以配什合不父断转呆变的肺社会孤经济莲和巿罩民对森公务奥员的砖期望暮。详3.芬7执急–这我们堪明白脂，这储项顾冷问研轮究只停可作洽参考兴之用冬，香蝇港必脚须按秤本身嗓的需幕要采剩取最掘合用将的公菊务员休薪酬靠制度激。辆3.香8牌爆–锐我们延在提华出本伤身的匀意见批和建煮议前贪，会者先从练香港怪现行峰制度商(翅及第贪二章雪所述肤发展秤概况威)他的角版度，腾提出宪以下营问题经讨论增。货II着.甩有需面要作中出改挤变？肆3.师9赏聚–幼在按导五个师研究夕范畴映讨论捡薪酬赛制度车前，晌我们丛先要串问芦∶嚷现有重薪酬酸制度袜是经滴过多撇年演遵变而饭成，迫在其由他因斧素配洪合下删，为煤香港麦带来枯一支率稳定论、廉编洁和齿有效专率的电公务黄员队德伍，丰基本帆的问换题是症这个道制度尚是否您需要板改变后？鼻3.栗10而擦–类我们贿一直谢紧记布，要怨确保剧今次趋的检旷讨公窜平和视全面利，我种们必索须抱案?乐开放长态度魔。不普过，嗽得知岂五个厨国家蛛在薪毯酬管群理方贫面的火发展僻后，划我们称发现共了一伟点，钱就是撇香港和的现授行薪孔酬制然度虽咱然一厚直行膝之有江效，周但的低确需居要认狼真加弯以研略究，夏以确谜保这闪个制暑度在只香港导当前介的社具会经坛济情扇况下谈仍然架管用镜，可座以符瞒合各桨方的兰期望窗和应催付未川来的社挑战告。馅3.唱11叉蛙–汤近期泳公众诸对公奥务员皮薪酬林开支里议论刑纷纷斧，正安好说励明了第有作羽出改叙变的旅需要尺。市唇民显罪然希脂望当凑局彻部底反彼思现链有薪炮酬制罗度所豪依据见的基虽本原眉则。茂虽然滨香港茄过去子定期喉进行条的薪欢酬水劝平、纷薪酬觉结构牢及其供他检刮讨，汪确实商对薪肯酬制房度作森出了王一些篇改善惠，但咬仍然皱只就仍薪酬内制度哨的个威别范秧畴进领行零再碎的浮检讨拿，可笑能已钥不足课够。效II领I.辟专责敲小组艇对五为个范骗畴的缴研究响结果求的意网见层A鸭.超绒薪酬下政策售、制宵度及宰结构马3.称12偷奸–话正如瑞第二家章所冬述，茫本港展的现啊行公饱务员畏薪酬体政策定，是宰“些提供音足够伤薪酬禽去吸型引、吸挽留酸及激铜励合裤适人论才，店为市赖民提窃供高傍效率虚和具两成效织的服增务崇”甩。杨3.机13妙镰–旁由于裁公营冠部门级与私挑营机购构的车工作狼性质长不同眨，执茫行公球务的座原动吵力，吨与私净营机决构不忘尽相狠同。淋私营管机构锯大多梨以盈洲利或踏业务狮的增屯长为冶主要吨考虑喘因素红。炮3.唯14馅均–炭除了魄专业巾知识咳外，延政府月较重采视员挂工的辣忠诚来、经察验、蹦服务惯精神巧、社袖会责吼任感称、团维结精馅神、蚕服务竭的连由贯性槽等。旬正如荒第二蚂章指傲出，赛对于魄私营预机构勉的雇绳主来假说，栏这些肉因素拐未必来是最蔽重要王的。御3.功15云误–事香港滔政府不目前毒以不旱同方屿法吸悦引、村挽留丰及激湾励员笼工，紧包括天提供后具竞潮争力押的薪趋酬怠(拜根据清与私肝营机循构大猪致相距若的叨原则浴厘定螺)尾、合体理的追工作绝保障季、较璃好的菊晋升晓机会白、退悉休金翁或强承制性闪公积暴金。玉3.瓜16治铜–路从顾嫌问的董五国健研究热可见侦，虽浑然这拼些地醒方仍再然认湿为政红府应妇该带情头做团一名棕“衬好雇抖主竟”隶，而悠“盘招聘蚂、挽阔留及堵激励烧”怖员工愧亦是凉颇普五遍的响薪酬脖政策浮目标纹，但谈提供绍递增老薪级浅、工蒙作保碰障、秤晋升扰机会但及退愈休金士等，狱可能净已不卵再是叉主要羊的考溜虑因袄素。风3.巴17厉气–局在五迅个国勾家中些，政痰府的带负担出能力裳已成泛为更松重要蹈的考疾虑因臣素。字与私秋营机洋构的泳薪酬旨作正道式比惜较，蒙也不决再那宪么重跨要。数3.悠18按拴–公每名沫公务遥员在醉递增缺薪级弦、工而作保最障及霉退休呈金等笔方面脑的待极遇大帅致上家保持止相若者这一乎原则指，可蚂能不骨再适产用。钥这些黄条件慌正逐执渐被裁下列预各项舒取代置∶顷按工腊作表崭现给如予奖箱励，晌在薪影酬俱(挠尤其桨是高漂级公里务员轰的薪醋酬玻)售中加宽入可例调节带的部催分，膛改用县合约宪安排优，或旁以公个积金上代替粥退休捉金。转3.宪19厅舞–穴其他进改革叶结果熟，包矮括出寨现蜻“译净工顷资政守策柳”弹，亦行即与面工作淡有关锯的各浓项津晓贴都搅纳入巧薪酬叨内。升3.任20暂狮–知在这界方面伪，五面个国糊家的浮公务佣员薪更酬制能度可手能与厦私营葬机构雷有越渗来越梳多共虹通点毁。当糊然，束盈利阳和业脚务增比长不仍可能有是政由府最蛛关注愁的因饶素。嗽3.悼21屑劫–流顾问貌的结灭论显河示，攻似乎诸对于泰作出潮上述倾转变港的国劳家而别言，奴转变碑成效辫不错成，至披少看丧来有英助于肝平息浅就公火务员暴薪酬幻是否岁过高研、过降低或犁有否止随经金济情趟况调魔整等专不休别的争杠论。或3.借22扇贪–敲我们房现在框并非监建议齐香港盲跟随厅外国螺的做淹法，呀因为骑我们屿要有未自己绸的一皮套制提度，搜藉以邪维持贩一贯风的服天务和砖团结创精神冈。作麦出任隐何改沸变，广导致原人手民转换裁频仍员，会拘对本密港不庙利。忧3.蛾23文凳–父我们胸想提明出以运下问麦题，街以供脊讨论至：因(a端)蛙好公务厌员薪悲酬政摆策及怒制度证应否协彻底脏改变跑，变梁为更贫?病重薪洁效挂密k荒、薪氧酬以莲净工么资计霜算唉(垂即以迷现金钟取代各房屋著、医留疗等锐各项糕津贴溪)叹？匪(b拌)味斧对高渴级公占务员蚀采用编的薪肚酬政沟策，宪应否香与中怜级和怖初级宏公务冰员不梁同，胳即前尽者既温要承切受薪搂酬调筑整的过较大怎风险梢，亦即有机铅会获晕取较梯大的仔u议赏？树(c外)摊霜处理倾纪律痰部队熊薪酬杜的政吐策，瑞应否境与其钢他公慎务员惰不同谅？滑(d尘)宏壤我们帜应否纪继续钞定期揉检讨讯薪酬蓄水平抖、薪令酬结惨构和降薪酬黑趋势蚕，确浮保公亲务员肿薪酬静与私瞎营机爪构保声持相鸣若？决(e房)刻构还是氧政府符的负为担能惨力应怖成为改调整赚薪酬眠时的省首要充考虑同因素拦？风(f纪)维胸在现违有薪号酬政甘策及砍制度康中有酒那些侮元素裙应该棉保留由，以个维持丹公务务员体骨制稳堆定和松员工闯士气吸？等(抄有关云推行古各项凭改革揪的方吹法和叙所需什时间露，暂门时不追作研剖究。订)朋B.杂乐以薪却幅取斩代固柱定薪题级罢3.剖24盘勤–荐多年懒来，岗香港袭政府络一直步采用容每年止有固袖定增炎薪的蒸薪级躬制度边。公浙务员疯会每爱年获驾得增战薪，门直至湖到达盾所属勺职系包和职眨级的产顶薪梦点为亚止。外增薪默可因浮工作揭表现朴欠佳首而不兼获发辱放，卫但这绪个情幅况甚甲少发答生。侄3.秤25喝姻–谁香港叨政府场在以照薪幅床取代伸薪级掠方面矛，没仓有经学验。刑3.幸26蕉持–训五个贩国家莲都引况入了藏灵活奇的薪鼓幅制膛度，单只是莲程度之有别榆∶佳有些记应用瓶于大绕部分纠公务坟员；品有些有只应鼠用于奏高级嫩公务辫员，图而其坐余公谨务员测则沿滴用固贷定薪百级。停3.显27速舰–耀推行宋薪幅拐制度氏的一狸般方市法，丢是为羊个别挥职级披或级壶别设泡最低失和最弃高薪结酬。继员工醒在这用些幅姥度内忠获得渗较为参灵活指的薪天酬，送而薪川酬也浮可按景工作芒表现跌增减掩。当它局在陕决定歼薪酬凭方面焦，有垃颇大独弹性罚。叶3.揪28圾驻–先五个虚国家贵的经的验显院示，旁薪幅凳制度叔可提尚供一总个讲卫求表岂现斥(体不只粉是年津资兔)珠而更毅公平妈的奖亿赏机容制，卖并可火推广岔注重茂工作祝成效脸的文全化。唐3.挽29触葬–滩这些棵国家傅的经知验也撕显示盐，采显用灵誉活的切薪幅陪制度狡，必坚须同洋时有池一个澡严格封的衡扇量和求管理味工作傍表现横的机亡制，槽以作锁配合侄。夺3.也30柄稼–截在研职究应良否以宾弹性范薪幅师取代旷固定梅薪级馅时，也有若峡干问异题是业要考换虑的胞：骑(a厦)雕落以香扭港而匀言，臂引入谨弹性楚薪幅传制度顾，对敬改良稳工作旨表现永奖赏全制度糠和促口进讲页求工妇作成递效的炮文化吉会否犬有帮熟助？限(b凶)朋租引入特弹性敢薪幅绩制度拼，会释否在塞公务验员当酒中造碧成分至化？脉(c趋)茄氏弹性污薪幅截制度熟应适耍用于认所有欠公务洒员，爽还是锦只适沾用于潮管理夸职务总较重断的高凡级公叔务员壤？盛(d颤)界筝弹性博薪幅燃制度兆，应企否同治时适案用于奇文职叫职系拨及纪响律部快队？歌(e库)火耕为配屈合弹谣性薪暑幅制糕度，堪现行鼓对工同作表醉现的不衡量痕及评辉核机涉制是巷否要气修改找？党(f吃)爽彻直接省把薪耽效挂李k维，对敏促进甜讲求辰工作贺成效是的文并化，润是否掉最佳碌的方悬法？杆C.充炮薪酬伴调整期制度器及机域制雄3.罢31弦皇–述在香赵港，师公务阿员薪例酬调艘整幅系度是吓参照炼每年狮进行江的薪俯酬趋贪势调束查厘奉定。俩这项两调查衣的目余的，采是评剃估过港去沉12绕个月浑内私笨人公衬司雇混员的垃平均倾薪酬捷变动耽。秋3.疏32衬极–卖政府茫厘定战公务交员薪付酬调朵整幅备度时牺，也遇会考证虑生蕉活费库用的望变动皇、经苗济环斑境、合财政驻预算充、职习方的桶加薪分要求层及公潜务员誓士气漂。厚3.睁33疏俭–毫根据缎顾问倾观察拒所得策，由睁于普反遍趋秒势是槐把薪泰酬管鉴理工皱作下狱放给篮个别印部门抬，五杀个国蜘家已松逐渐精摒弃奇以既株定公译式厘昏定薪窄酬的嘱做法尤。顽3.树34留仗–屡顾问瑞又观甚察到搜，由甚于上吐述转垃变，革中央旺机关姻的角谁色已削有所街改变踩，现观今主警要是裕制定声整体控政策栏大纲昂和提罢供意梦见，城而非民直接谈监管销具体邪的薪演酬谈枝判工晃作。该3.清35介无–袍不过门，如亲果仔读细阅放读五幻个国忌家的拍研究殊结果爆撮要咸，便飞会发叶现有绸两个殃国家肢的中客央政崖府对塘厘定吧薪酬贩水平愤和调登整幅烫度的芽工作蛮似乎含仍然婶有很裙大控翼制权或，而坟厘定宵方法筒亦相拜当机糖械化今。至最于其极余三厅个国突家，烂决定搬薪酬欺水平繁和调芒整幅呆度的接主要催因素合，似扫乎是颈财政僵限制野和薪慌酬谈伟判结攀果。婶3.部36廊脚–饶在研害究五吧个国施家的爷经验宏可否向给香飞港借管镜时茂，我滥们必诚须考衬虑下芝列几拉个问有题：奋(a枕)予泥应否完继续皮遵守巡“雨公务伞员薪湾酬与灰私营络机构姑保持驰大致相相若施”郊的原厕则？计(b叫)禽隙公务白员和迅市民述是否糟仍然坏认为剥现行幅的薪鹿酬调北整制壁度是卷公平没的？漏是否俭有其蒸他可怕以达路到这解个目凡标而乔效果捡相同甘或更臣佳的母制度宰？因(c昼)驴挤现行制薪酬舒调整饭的制脂度是姜否有丙需要金更改多或变党得更富灵活杠？篮(d旗)敬陵在决百定薪谁酬调体整幅娘度时址，应协否以黑财政火限制苏为首柜要因迎素？丸(e哲)福星薪酬亲调整止应否乎仍由译中央营管制液、指净引？困还是逃下放或给部似门也(锹见辛E博节债)逮，让愿各部讲门行持使自源主权块、灵帮活运聚作？喝两者尚之间跪，要赤如何垒平衡抱才适住合香捆港？瓶权力愤下放舞多少直才恰脱当？绪D.怖惹推行僚工作溉表现屑奖赏及制度冻3.绝37跪览–激正如业第二验章所休述，伪香港之政府书推行度薪效炉挂唉k吃的经尚验，豪十分缩有限混。把叠工作笑表现活奖赏弦制度常的元单素逐惩步引俊入公害务员臣体制傍内的纵建议集，首蜻次见泪于一颂九九誓九年畜三月耕发表民的《抗公务弓员体速制改杨革》李谘询拾文件番。判3.大38示步–丛政府夫引入腔按才泳能评逼核工安作表仪现的绍表格劲、设恰立评抬核委康员会痕，以做及收株紧发赚放增没薪的差准则挺，从撞而改蔽善了钟对员半工工哪作表夺现的鲁管理凯制度打。这型个制掀度有自所改帐善后喊，政核府便愧由二筝零零晕一年盐十月州起在砌六个约部门拍推行犯一项砌试验梦计划车，测贺试团摔队奖桂赏能眉否公储平公某正地每分配献予员馋工，豪并争慌取部孤门及燃职方颠认同浴和支社持这谜个概沫念。才试验专计划替的成快效在狸二零舟零二畏年后礼期便颠有分盛晓，智试验粒结果询相信赛会对碧这项纠措施遇日后刃的发岸展有设重大付影响全。湿3.太39桶亦–幼顾问富研究工显示合，五扒个国剩家都朱致力来把薪封酬更矮贴近陪工作饲表现甲。以害较灵彩活的牛薪幅各(蹄按工下作表依现给般予不赚同薪幻酬及摄增薪寺)杠取代绢固定闲薪级宾表上王自动每按年河递加特的增咏薪，抚是迈廉向薪凑效挂退k亭的一皮大步匠。境3.丈40至镜–理有些挖国家销已在抖不同骗程度飘上把自个人碎表现过奖赏录纳入框底薪侄内，减有些赤则选冷择以费一次合过的械形式侨发放突奖赏司，作隆为员悔工某叶年表亏现良肥好或醒对某雅项工同作有亚贡献地的奖企励。津3.井41途应–嚼以团常队为根本的树奖赏评并不品普遍煌，而盏且通屑常只鸡适用赏于完美成某盛项工享作／获计划典或达锦到某沙一工询作目忧标的怨情况党。潜3.登42推叠–炸在其闪他国类家，届工作执表现素奖赏现至今刮只限兄于高半级公渗务员盲。奖案赏占极薪酬晌的比运率，衬因国描家而域异，奸由退5%还至约屋40宪%伏不等效。工舟作表康现奖窝赏通扭常不牲适用挤于初喇级公糠务员手。即载使适棒用，季奖赏券通常存都不且足薪技金的卵一成敬。葵3.辨43共览–狠其他谢国家周的经块验显莫示，岂工作汪表现晋奖赏鸽制度百成功题与否省，主卷要取召决于帮当局啦是否氏有一盟个可寄靠的洲架构预去管寺理员杰工的转工作斗表现铜，以港及是弯否有资足够累经费按作奖己赏之鹿用。哀在表晃现管话理架盼构能邪够公肥平和副贯彻郊始终幸地运铸作的潮地方捏，工飘作表停现奖荒赏制罪度似容乎更贝能发严挥作爆用，楚为职瞧管双奴方带住来实献际益帜处。蚀3.撕44蒸烟–掀鉴于脏上述扭情况煤，我川们要倡考虑凯以下开问题幸：铃(a重)嘱粪把薪厌效挂掩k劳的元队素引戴入公环务员予薪酬近制度发内，钞是否懒对香堪港有代利？轻(b酿)献果除引艺入与蒙工作息表现存挂巧k驰的薪弦幅制裹度外片，我俊们是馅否还捆要考饱虑采秋用其丙他形授式的衔工作斥表现裁奖赏泻制度弄？梳(c正)畏铺应否朽实施凳团队程奖赏苦制度菜？如偏果应翻该，嘉则对申哪些垂级别建(危高级茧、中挡级、东低级夺或各近级扒)跳实施漫？准页则又箱如何枣？栗(d众)饿比应否蕉引入宪个人塔奖赏阅制度瓦？如融果应钩该，艘则对知哪些牵级别叙(亭高级娇、中熔级、衔低级所或各航级塌)说实施肆？准档则又饿如何枝？