郧县非公有制经济组织和新社会组织才队伍建设

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经济组织和新社会组织才

^伍建设20XX年XX月多年的企业咨询顾问经验，经过实战验证可以落地执行的卓越管理方案，值得您下载拥有郧县非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设调研报为了掌握全县非公有制经济组织和新社会组织和新社会组织人才队伍建设现状，2009年，县人事局组织人员对全县非公有制经济组织和新社会组织运营管理人才和专业技术人才队伍现状、存于的问题及原因进行了调研。针对存于的问题，提出相应的对策和措施。壹、郧县非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设现状目前，全县注册的非公有制经济组织和新社会组织共计8216户，其中：1、个体工商户7696户；2、农业合作社52户；3、私营（民营）企业447户；4、新社会组织21户。从业人员38992人，其中运营管理人才和专业技术人才1949人，占非公有制经济组织和新社会组织从业人员的4.99%，占全县人才总量（16700）的11.67%。全县非公有制经济组织和新社会组织人才队伍结构、分布如下：年龄结构：35岁以下799人，36至55岁1212人，分别占人才总数的4.78%、7.26%。学历结构：大专之上学历801人，占总人数的20.54%；中专学历866人，占5.19%；高中及以下学历622人，占3.72%。职称结构：高级职称98人,占总人数的0.25%；中级职称789人，占2.02%；初级职称812人,占2.08%。行业分布：农业12人，占0.07%；工业822人，占4.92%；建筑业422人，占2.53%；交通运输、仓储业308人，占1.84%；批发、零售及餐饮业607人，占3.63%；社会服务及其它181人，占1.08%。党、团员情况:中共党员1166人。占从业人员2.99%。团员1611人，占从业人数4.13%。二、存于主要问题及原因（壹）存于主要问题。1、总量不足。全县各类人才总量1.67万人，非公有制经济组织和新社会组织管理、专业技术人才1949人，仅占全县人才总量的11.67%，占非公有制经济组织和新社会组织从业人员的4.99%，户均0.23人。人才总量严重不足，已成为制约全县非公有制经济和新社会组织发展的重要瓶颈。2、结构不合理。非公有制经济组织和新社会组织人才队伍中，高学历、高职称人才占有比重相对较小，大学本科学历人才不到5%，高级职称人才仅占0.25%。于各行业职称人员中，建筑、水利、公路等工程专业人才占整个非公有制人才队伍专业技术职称人员的55%之上；经济、会计专业占15%左右，法律、金融、计算机等专业高学历、高职称人才严重欠缺，高职称人才仅占5—10%。从区域分布来见，60%之上非公有制经济组织和新社会组织人才集中于县属企业，90%之上人才分布于县城，基层人才少。3、运营管理不规范。据调查，全县仅有少数非公企业按照现代企业制度模式运作外，多数非公有制企业规模小且运营管理落后，尚未摆脱“家庭作坊式”、“家族式”运营管理模式。由于运营者文化水平低，思想保守，观念守旧，对自身政治修养和文化素养的提高重视不够，对技术管理人才重使用，轻培养，少培训，于知识更新、技术深造等方面投入不够，导致企业人才队伍整体素质偏低，难以适应知识经济和市场信息化的挑战。4、缺乏引才优势。引进、留住人才优势不大，人才外流现象比较严重。据不完全统计，近三年，每年郧县籍高校毕业生达3000多人，返回原籍的近1500人，到非公有制组织就业的不足300人。主要是受观念、薪酬等诸多因素的影响，多数大中专毕业生不愿到非公有制单位就业；另外，中高级人才、高学历人才、学科带头人及业务骨干等人才外流严重。为了稳定人才，我县虽然制定了壹些优惠政策，壹些企业也给引进人才相应的优惠待遇，但和其它地区相比，仍有很大差距，引进、留住人才存于很多困难。5、社会保障体系不健全。我县非公有制经济组织和新社会组织规模较小，运营管理相对落后，企业往往只注重生产运营，不注重建立必要的劳动关系和完善的社会保障机制。据调查，全县大部分非公有制经济组织和新社会组织工资福利制度不规范，社会保障机制不健全。于人事劳动关系上，企业和员工之间没有签订规范的劳动合同，聘用合同不经劳动部门鉴证，管理、技术人员没法实行人事代理。薪酬只有月薪或年薪，部分企业由于资金紧缺等原因工资脱欠严重。企业不为员工缴纳养老、失业、医疗等各项社会保险。非公有制企业薪资、福利、保障等条件和国有经济组织相比存于较大差距，其潜于的企业人事管理不规范问题不容忽视。6、市场机制不健全。随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场于人才资源配置中的地位越来越重要。从全县人才市场现状来见，全县仅有隶属于政府人事部门的人才开发交流中心，且由于受场地、设施等硬软件投入限制，人才市场不能充分发挥其发布人才信息，开展人事代理、人才评价和人才招聘等服务职能。（二）存于问题的主要原因。1、经济发展水平低。郧县属于经济欠发达地区，经济基础相对薄弱，经济总量小，财政收入低。壹方面，社会、企业容纳人才和储备人才的能力有限，人才的作用难以得到有效发挥，造成人才相对过剩；另壹方面，由于于工资、福利待遇、工作环境、生活条件、学习深造、发展机遇等方面和发达地区存于较大差距，既引不进外地优秀人才，也留不住本地优秀人才，导致我县于人才竞争中面临更大压力。2、政策机制不够完善。近几年，郧县出台了有关加强和促进非公有制经济发展的壹系列政策措施，但落实不到位，对非公制经济组织的管理不统壹，人才激励机制不够健全，人才评价体系尚未构建，仍没有真正形成靠市场机制、靠科学合理的分配政策来调动人才积极性和创造性的环境。3、人才观念比较淡薄。人才资源是第壹资源观念仍没有真正被社会所接受。受传统人才观念影响，非公有制经济组织和新社会组织人才问题仍没有引起足够重视，没有完全把经济发展转移到依靠科技进步和人才资源开发上来。壹些企业囿于传统观念，只重视对设备、厂房、土地等有形资产投入，不重视人才引进、智力开发和素质提高等无形资产投入，只重视项目、资金引进，忽视对人力、智力资源的开发和引进。三、非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设的思考和建议（壹）健全完善工作机制。按照人才强县的总体部署和要求，把非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设纳入人才开发总体规划，逐步建立人才资源市场配置的人才评价机制、选拔培养机制、竞争激励机制、保障机制等各项政策机制。把非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设纳入政府人事人才管理服务的范畴，充分发挥政府宏观调控职能，调动和发挥非公有制经济组织和新社会组织人才的积极作用。（二）开辟非公有制经济组织和新社会组织人才“绿色通道”。采用灵活的人才柔性流动政策，通过人才市场平台作用，多形式、多渠道吸引人才智力。加强对重点行业和龙头企业引才引智力度，积极争取引进急需人才智力和资金技术，鼓励和扶持非公企业发展壮大；盘活现有人才。享受国务院及省、市政府特殊津贴、出国（境）学习考察等方面向非公有制经济组织和新社会组织人才倾斜；积极探索区域间人才流动有效机制，允许事业、国有经济组织人才于不影响本职工作情况下，可参和非公有制单位的项目研发，技术指导等运营活动；进壹步贯彻落实大中专毕业生到非公有制经济组织和新社会组织就业有关政策措施，对自主创业和于非公有制经济组织和新社会组织就业大中专毕业生，可通过免费提供人事代理、减免税收、提供低息贷款、项目扶持等多种措施，鼓励非公有制企业积极接纳大中专毕业生就业。通过积极开辟人才“绿色通道”，最大限度激发非公有制经济组织和新社会组织人才潜能和活力。（三）为非公有制经济组织和新社会组织营造良好的用人环境。1、加强人才市场建设，完善为非公有制经济组织和新社会组织服务的职能。加快人才市场建设步伐，发挥人才市场的资源配置作用，为非有制经济组织选人用人搭建平台。壹是发挥人才市场收集、整理、储存和发布人才供求信息职能，为非公有制经济组织和新社会组织人才供需提供服务。二是发挥市场人才需求预测、人才评价的职能作用，通过定期统计和公布全县人才资源情况，对人才总量、人才需求层次、需求结构等情况的分析和开展人才能力的评价，为非公有制经济组织和新社会组织提供人才保障服务。三是做好非公有制经济组织和新社会组织人事代理职能，为非公有制经济组织和新社会组织各类人才提供人事档案保管，晋升档案工资，职称评定，计算工龄，出国（境）审查、保留身份等各项服务，以解除人才的后顾之忧。2、重视非公有制经济组织和新社会组织人才开发和培养。通过“请进来、送出去”等形式，有针对性地对非公有制经济组织和新社会组织人才队伍进行培训，强化专业理论知识，提高运营管理水平。积极和区内外知名高校和大中型企业联系，有计划组织非公有制经济组织和新社会组织人才到省内外大中型企业进行考察、学习或挂职锻炼，学习先进管理方法、经验和新技术，拓宽知识领域，更新专业知识，增强专业技能，全面提高人员能力和素质。3、加强非公有制经济组织和新社会组织专业技术资格评审，提升整体素质。继续做好非公有制经济组织和新社会组织人才专业技术职务任职资格评审工作。不唯学历，不唯资历，注重工作业绩和创新能力，为非公有制经济组织和新社会组织评审相应技术职务。4、建立完善社会保障制度。壹是依法签订劳动合同。引导非公有制经济组织和新社会组织依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，于平等协商基础上和员工签订规范的劳动合同，且进行鉴证，使劳动合同具有法律效力。二是逐步建立员工工资正常增长