施工阶段的造价控制服务方案

（三）造价咨询服务方案本项目为浑南新城在建项目施工阶段全过程造价咨询定点服务。 招标单位是沈阳浑南新城管委会城市建设管理局。 建设地点位于沈阳市浑南新城。 资金来源为自筹。工期24个月。质量标准为合格。我们一直以来为客户提供良好的工程造价咨询服务。 针对本次招标自上而下均非常重视，成立了以总经理为首的专门领导小组，认真开展此项工作。针对浑南新城在建项目施工阶段全过程造价咨询定点服务项目的招标， 我公司制订了相应的造价咨询服务方案 ,主要包括：造价咨询服务工作内容、依据、程序、原则、报告及质量、技术保证措施以及组织方案、各目标控制方案、合同管理方案、安全管理方案、组织协调方案等。并针对以往开展业务遇到的相关问题提出相应的建议。“诚实信用、公平公正、遵守法规、热忱服务 ”是我们的服务宗旨。我们将最大可能地维护委托单位的利益。第一节、工作内容一、工作内容1、复核、确定工程项目设计概算、施工图预算等投资控制目标，根据项目具体情况作进一步细化、分解及修改并提出项目实施过程中分部分项工程造价控制目标；2、参加与造价控制有关的会议及委托人邀请的其他重要会议；3、复核经监理公司、项目管理公司审核后的施工单位完成工作量月报表 （包括工程量、费用等），并在收到后七日内提供核定意见书；4、协助委托人复核因设计变更、现场签证、新增单价等发生的符合造价核定原则的计量确认与费用预算；5、及时向委托人提供造价控制动态分析报告（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、控制措施、合同执行情况等）及与造价控制有关的其他服务；6、承发包双方提出工程索赔时，为委托人提供咨询意见；7、进行竣工项目结算复核、指导，会同项目管理公司对施工单位提出的结算报告书进行复核、指导并帮助其完善有关资料及手续；8、提供国家、省、市等与工程造价有关工程造价的法律、法规和标准、规范等相关的造价咨询服务，如：提供涉及委托项目的人工、材料、设备等造价信息等；9、协助委托人对项目管理公司的投资控制工作进行复核、监督，与项目管理公司相互配合做好咨询服务工作。、委托人委托的其他工作。第二节、工作依据和原则一、工作依据(一)、国家有关的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；(二)、国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、 定额和工程技术经济规范；(三)、与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；(四)、项目的批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；(五)、项目所需的其他有关依据。二、工作原则(一)、合理运用国家相关法律、法规和建设工程造价管理政策及相关专业知识、技能和经验开展咨询业务，保持职业应有的谨慎，恪守客观公正、合规合法、实事求是；(二)、严格落实三级审核制度，审核无误后方可作为最终结论。(三)、独立完成造价咨询任务，不将任务以任何形式再委托给其他机构。二、工作程序(一)、准备阶段，其主要工作内容：1、接受委托任务，根据委托任务的要求制定工作计划，安排项目造价咨询人员；2、了解被造价咨询项目的基本情况，收集和整理必要的造价咨询依据；3、向项目建设单位提出所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；4、根据委托人要求，制定项目计划。计划应包括拟定造价咨询内容、造价咨询重点、造价咨询方法和造价咨询时间等内容。(二)、实施阶段，其主要工作内容：1、查阅并熟悉有关项目的造价咨询依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；2、现场踏勘；3、核查、取证、计量、分析、汇总；4、在造价咨询过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；5、项目建设单位签署意见。(三)、完成阶段，其主要工作内容：1、出具报告；2、及时整理工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目造价咨询资料与项目建设单位意见资料登记归档；3、在规定时间内，按规定程序向委托单位报送造价咨询报告；4、对造价咨询数据、资料进行信息化处理，建立造价咨询项目档案。第三节、组织方案一、前期准备1、场地准备如我单位能被确定为中标单位， 我们会即刻响应委托单位的指示， 如委托单位指定工程造价咨询地点，则服从指定；如不指定，我们会马上联系项目所在地安排场地，保证在任何情况下都能满足使用。2、专业设备准备场地落实完毕，专业造价人员会在接到委托单位入场通知后的第二天携带专业设备到达现场。本次工作开展专业设备准备一览：项目类别测量设备造价设备后勤设备序号计算机及造价软1水平仪车辆件2卷尺数码相机望远镜3卡尺打印机4直尺对讲机5 ..3、任何工作的开展，后勤保障都很重要，我们将按照自给自足的方式安排后勤保障，尽量不给委托单位造成麻烦。二、工作开展1、人员配备根据项目的特点组建项目部，根据工程量及造价咨询工作时限合理安排各专业工程师，保证造价咨询结果的科学性、准确性及工期。2、工作开展前动员会及工作制度宣布宣布工作制度，过程中严格按照规定执行，本着客观公正的态度向委托单位和建设单位负责，工作制度如下：A.科学严谨、尊重事实；B.服从组织安排，作好相关内容的保密工作；C.不得收受任何利益当事人的礼物或有价证券；D.除工作必须外，不得私下与建设单位人员接触；E.客观公正，不受任何利益当事人的干涉；F.遵守法律法规要求。3、注意事项及常见问题处理方法A.常见的签证问题由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。从事造价咨询工作的工程师施工时一般不到现场， 工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够， 对不应该签证的项目盲目签证。 有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证， 施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。所以在工作过程中，现场踏勘测量是确保结算科学性、准确性的必要保证。我们会根据现有真实的、准确的资料进行工作，在出现不等确定的情况时， 会以现场事实为基础下结论。B.工程量计算方面工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来进行的，是造价咨询报告编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误， 我们会以认真谨慎的工作态度防止此类情况的发生。C.在套用定额方面一定会注意对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、 忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额等现象。D.材料价格方面主材的型号、材质在设计中是否明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也会影响结算的造价。对于这种情况，我们会对当期或当时的材料价格进行调查，以实际情况为基础保护委托单位的合法利益。E.费用计算方面。主要审查是否按合同要求套用费用定额情况， 清算虚设费用、提高计费标准、扩大取费范围行为。F.在实际工作过程中，会坚决杜绝以下情况发生：a..巧立名目，高套定额；b.把费率中包含的内容另外列项计算；c.利用定额单价的换算抬高项目单价。4、工作方法A.资料的收集明确工作开展过程中所需要的资料，拉出清单让建设单位或施工单位搜集准备齐全。搜集、整理好竣工资，包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。 对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明， 不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字， 并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位下达的， 必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计人但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、 用料或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要， 这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时， 画好隐蔽图检查隐蔽验收记录， 再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。 主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种， 而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，其价格必须要有建设单位签证。 对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。B.现场踏勘、测量深入现场，全面掌握工程实况准确的工程量是工作的基础。 当对某单位工程可能不十分了解，如一些形体较为复杂或本合同段的装饰工程， 竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。工作时，先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。工作中不仅要深人工程实地掌握实际， 还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。C.正确使用指导文件熟悉掌握上级下达的各种费用文件， 全面了解工程预算定额的组成， 以便进行定额的换算和增补。利用施工规范与建筑构造方面的知识保证结果。6、需要统计差异的环节，须与各方达成共识，签字存档备案。7、在提交成果报告时，时间要在保证成果科学准确的前提下尽量提前。第四节、各目标控制方案必须复核、确定工程项目设计概算、施工图预算等投资控制目标， 根据项目具体情况作进一步细化、分解及修改并提出项目实施过程中分部分项工程造价控制目标，并对各目标进行控制。包括设计概算目标控制、施工图预算目标控制、过程目标控制、工程决算目标控制等。一、基本要求（1）全过程造价咨询由于接受委托的咨询阶段不同，可分为项目的全过程工程造价咨询或某一阶段、若干阶段的造价咨询。（2）全过程造价咨询由于接受委托的责任、权利、义务不同，可分为不同的造价咨询工作模式。（3）承接全过程造价咨询业务的项目阶段、服务内容、范围、深度或参与程度、责任、权利、义务应在造价咨询合同中详细约定、全面履行，尤其是有控制目标的全过程造价咨询项目， 应主动要求和配合设计人员使用方案比选、 优化设计、限额设计等方法促使全过程造价咨询工作达到控制目标。（4）对承诺了委托人进行风险管理、信息管理的项目，受托人应按照承诺建立风险管理、信息管理制度。（5）受托人应建立与合同委托内容相应的质量管理体系，各阶段工程造价咨询成果文件质量应符合相关文件的要求。二、全过程造价咨询各目标控制要点（1）编制项目详细工作大纲（或称为规划、方案），其内容应与咨询合同一致，基本内容包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进度计划、人员安排、实施方案、质量管理等。（2）在履行全过程造价咨询业务过程中的各项咨询业务应符合咨询合同和相关文件对各种咨询业务的要求和规定。（3）在履行全过程造价咨询业务过程中的各项咨询依据文件的收集应符合咨询合同和相关文件对各种咨询业务的要求和规定。（4）在履行全过程造价咨询业务合同过程中的各项咨询业务工作应符合咨询合同和相关文件对各阶段、各种咨询业务的要求和规定，同时按合同约定做好过程控制中的各项工作。（5）当咨询合同含有对施工招标策划的约定时，在实施过程中应明确以下问题，然后计价：①承发包方式的选择；②招标工程范围的界定；③标段的划分；④合同价方式的选择；⑤总包与分包的合同关系； ⑥计价方式的选择；⑦招标控制价的编制要求；⑧对投标报价的约定。（6）当咨询合同含有草拟工程施工招标文件及合同条款的约定时，在实施过程中应明确下列问题，然后开展计价活动：①预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；②工程计量与支付工程进度款的方式、 数额及时间；③工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；④索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；⑤发生工程价款纠纷的解决方式和时间； ⑥承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅度的调整办法； ⑦工程竣工价款结算编制与核对、 支付及时间；⑧工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；⑨与履行合同、支付款项有关的其他内容等。（7）当咨询合同含有草拟招标文件和施工合同的约定时，在实施过程中招标文件和施工合同应当选用国家发布或允许使用的范本， 根据项目特点、项目规模、项目管理模式、承发包方式、合同价方式、工程计价方式等因素进行综合编制、调整、约定。（8）拟定招标文件和合同条款时应当遵循如下程序： 准备工作、文本选用、文件编制、文件评审及成果文件提交等。（9）当咨询合同含有对投标报价分析的约定时，在实施过程中应依据招标文件、招标控制价、投标文件及工程计价有关规定进行投标报价分析。（10）对投标报价分析一般应包括错漏项分析，计算错误分析，不平衡报价分析，综合单价的合理性分析，措施费用分析，安全文明措施费用、规费、税金等不可竞争费用的审核。（11）招标工程量清单未依据设计施工图纸计算，当咨询合同含有调整工程量清单的约定时，应在施工图纸发出后，按施工图纸核实清单项目并计算工程数量，经合同双方确认后调整合同有关条款和价款。（12）当咨询合同含有对工程预付款计算或审核的约定时，工程预付款拨付的时间和金额应按照发承包双方的合同约定计算并执行， 合同中无约定的宜执行政府主管部门的相关规定。（13）对已支付的工程预付款，应按照建设工程施工承发包合同约定在工程进度款中进行抵扣。（14）当咨询合同含有对工程进度款支付计算、审核或拨付的约定时，在实施过程中应按建设工程施工承发包合同协议条款约定的时间及方法完成造价咨询及管理工作并建立相应的支付管理台账。（15）工程进度款应采用国家或行业允许的规定和表式计算或审核，内容包括：①本周期已完成工程的价款； ②累积已完成的工程价款； ③累计已支付的工程价款；④本周期已完成计日工金额； ⑤应增加和扣减的变更金额； ⑥应增加和扣减的索赔金额；⑦应抵扣的工程预付款；⑧扣减的质量保证金；⑨根据合同应增加和扣减的其他金额；⑩本付款周期实际应支付的工程价款。（16）在审核与确定本期应支付的进度款金额时，应注意按照合同条款的约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。（17）在审核与确定本期应支付的进度款金额时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减， 应按施工承包合同约定处理。（18）当咨询合同含有对工程变更审查的约定时，在实施过程中应及时对工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性进行审查。（19）当咨询合同含有对索赔进行审查的约定时，在实施过程中应依据建设工程施工发承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔， 注意索赔理由的正当性、证据的有效性和时效性。（20）对索赔申请报告，应在收到后的规定时间内，根据承发包合同约定予以审核，或要求申请人进一步补充索赔理由和证据。（21）对于索赔工作应加强主动控制，积极与各方联系与沟通，采用合理的索赔计算方法，尽力避免事态扩大或费用增加。（22）当咨询合同含有对投资和造价进行偏差分析或调整的约定时，在实施过程中应按咨询合同，依据施工进度计划，编制工程进度款资金使用计划， 并与工程实际完成进度款进行对比分析， 分析偏差及产生的原因，为委托人提供偏差调整和资金筹措建议：①根据施工过程的随机因素与风险因素产生的已完工程实际投资与已完工程计划投资的差值确定投资偏差； ②根据施工过程的随机因素与风险因素产生的拟完工程计划投资与已完工程计划投资的差值确定进度偏差；③分析投资偏差和进度偏差产生的原因， 提出合理的组织措施、经济措施和技术措施，为调整资金筹措和使用计划、 进度计划，进行偏差控制与纠正提供可靠依据。（23）全过程造价咨询业务中的各项咨询业务工作成果文件内容应符合相关文件对各阶段、各种咨询业务的要求和规定，并符合合同约定。（24）相关文件或其他规范对各阶段、各种咨询业务成果文件格式有要求和规定的，从其规定。相关文件未列出成果文件格式的，鼓励创新设计，但造价咨询企业内部的审核管理、签署及盖章应在成果文件中有显著表示。三、投资后评价要点（1）项目投资后评价（以下简称后评价）是在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的投资及相关内容， 与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析， 找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益的文件。（2）按时点划分，后评价可分为事后评价和中间评价。事后评价是指对已完工项目进行全面系统的评价；中间评价是指从项目开工到竣工验收前的阶段性评价。（3）根据需要，后评价也可以是针对项目建设某一问题进行的专题评价。（4）在签订咨询合同时，应明确后评价的形式为项目自我总结评价报告还是有权部门或项目投资人委托提交的后评价报告。（5）签约后应对照项目可行性研究报告及审批文件的投资及相关内容，进行现场调查和资料收集。（6）收集后评价的依据，主要包括：①项目建议书、可行性研究报告、评估报告及其批复文件；②初步设计、施工图设计；③概算调整及其批准文件；④招投标文件(书)；⑤历年投资计划；⑥经有权部门审核批准的项目预算； ⑦承包合同及采购合同；⑧工程结算及审批文件等有关资料；⑨有关的财务核算制度、办法、报表；⑩项目运营情况及其他有关资料。（7）后评价的主要内容包括项目概况、项目实施过程投资分析、对比、总结与评价，在受委托的情况下后评价还可包括项目实施过程总结与评价、 项目效果和效益评价、项目目标评价、项目建设的主要经验教训和相关建议。（8）项目概况主要内容包括：项目情况简述、项目目标和目的、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等；（9）项目实施过程总结与评价要涵盖以下各阶段：前期决策阶段、实施准备阶段、建设实施阶段、项目竣工和运营阶段等；（10）项目效果和效益评价的主要内容包括：项目总投资及负债状况、项目财务情况、项目经济效益情况，项目投资控制评价、项目资产及负债结构评价、项目财务指标分析和评价、项目经济效益指标分析和评价、 项目财务指标和经济效益指标变化的主要原因等；（11）项目财务经济效益目标评价的主要内容包括：目标实现程度、差距及原因、持续能力等；（12）项目建设主要经验教训和相关建议的主要内容包括：项目成功度评价、存在的问题、主要经验教训、相关建议等。（13）后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。（14）后评价可采用的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标， 以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比：①前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对投资及成效； ②有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与 “无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响；③横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业（项目）的绩效或竞争力。（15）后评价的成果文件，主要包括以下内容：项目概况、项目投资分析、对比、总结与评价，在受委托的情况下后评价成果文件还可包括项目实施过程总结与评价、项目效果和效益评价、项目目标评价、项目建设的主要经验教训和相关建议。（16）后评价的成果文件一般由封面、签署页、项目地理位置示意图、项目概况、项目投资分析、对比、总结与评价，在受委托的情况下后评价成果文件还可包括实施过程总结与评价、 项目效果和效益评价、项目目标评价、项目建设的主要经验教训和相关建议等组成， 报告格式参照有权部门或委托部门的相关要求执行。四、根据经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位都会在各个环节提高工程价款。因此，在对各目标进行控制时，还要着重注意以下内容：1、工程量的核查，工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表， 对已算出的工程量计算表进行审查， 主要是审查工程量是否有漏算、 重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查， 审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。2、工程量是工程造价的基础，工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。 工程量是工程造价的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫， 才能保证造价咨询的质量。熟练地掌握全国统一的工程量计算规则，准确地核实各分部分项的工程量。 工程量的准确度是决定工程造价的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。 只有这样，才能保证工程量计算的准确性。 施工单位往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在工作中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。3、一定细心核查施工单位所报的工程造价，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。4、注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。5、施工单位在投标文件漏项，在最后结算时仍然要扣除。6、熟悉定额中各分部分项内容。造价人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容， 特别是一些综合定额项目。针对前列项目中已包括的内容重复计算，造价人员如果不熟悉定额内容， 就会使其蒙混过关，增加工程造价。7、熟悉工程项目的资料，熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。8、工程量的核查，还应注意以下两点：a.口径必须一致。核查工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致， 只有一致才能套用预算定额中的预算单价。b.计量单位必须一致。核查工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。c.定额子目选（套）用的审计，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目， 有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。 在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生， 因此，造价人员应对定额子目选（套）用是否正确进行认真的审计。对定额子目选（套）用的审计，一要注意看定额子目所包含的工作内容； 二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程决算审计中不容忽视。重点在：（a）材料预算价格是否按规定计取；（b）材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用，若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，造价人员应认真审计材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。e.取费及执行文件的审计。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。f.对取费及执行文件的核查，会注意以下 7个方面：(a)是费用定额与采用的预算定额相配套；(b)是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符； (c)是取费基数是否正确；(d)是按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算； (e)是有否不该收取的费率照收； (f)是其他费用的计列是否有漏项；(g)是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。g.现场签证的审查，现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容， 少计或不计取调减项目的内容。因此，对签证项目的审查不可忽视。h.现场签证记录是工程结算的依据之一， 它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式， 编成补充定额或套预算定额， 便构成了施工单位进行施工活动的基本内容， 而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。9、对现场签证，应着重审计以下几点：（a）由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。否则，造价人员应严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减， 从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。（b）现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。（c）人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。（d）凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。竣工结算是工程造价控制的最后一关， 若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，服从道理，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，从而确保委托单位和施工单位的利益。第五节、合同管理方案1、招标文件和合同的拟定包括几个步骤：（1）准备工作；（2）文本选用；（3）文件编制；（4）文件评审；（5）成果文件提交。2、合同中应明确预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；工程价款纠纷解决方式；承担的风险；工程竣工价款结算编制与核对、支付；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式等。3、招标文件和施工合同应当选用国家发布或允许使用的范本，根据项目特点、项目规模、管理模式、承发包方式、合同价方式、计价方式等因素进行综合编制。4、应依据招标文件、招标控制价、投标文件及工程计价有关规定进行投标报价分析。包括错漏项、计算错误、不平衡报价、综合单价的合理性、措施费用等分析以及安全文明措施费用、规费、税金等不可竞争费用的审核。5、工程预付款拨付的时间和金额应按照发承包双方的合同约定计算并执行。6、对已支付的工程预付款，应按合同约定在工程进度款中进行抵扣。7、建立支付管理台账。8、工程进度款应采用国家或行业允许的规定和表式计算或审核。9、确定本期应支付的进度款金额时， 应按照合同做好工程预付款、 计日工、变更和索赔款项的同期支付。第六节、安全管理方案1、安全管理为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全目标管理。必须将安全工作纳入重要议事日程，警钟长鸣，常抓不懈。2、指导思想以安全工作管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主。”为原则，以预防重点单位为重点，落实各项规章制度。3、牢固树立“安全第一”的思想意识。要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上。4、深入开展安全管理专项工作。 确定安全工作的重点部位，完善应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度， 认真开展安全检查。做好专项整治工作，加强对安全管理工作，要严格按照《安全生产法》强化安全管理。第七节、组织协调方案1、要认真详细实事求是的编制项目的工作规划，并且在内容上与委托合同保持一致。主要内容包括：（1）咨询项目的概况、简介；（2）咨询服务的工作范围、内容；（3）工作组织与协调，项目经理应负责与委托方的沟通、协调、传达工作；（4）工作进度计划，包括时间安排、各工作事项的先后顺序；（5）人员的安排，包括专业人员的搭配；（6）项目的具体实施方案；（7）工作质量的管理。2、应协调各方在履行各项咨询业务时， 应符合咨询合同和相关规定、 要求。3、应协调好各方在各项咨询依据文件的收集应符合咨询合同和相关规定、要求。4、应协调各方在履行全过程造价咨询业务合同过程中的各项咨询业务工作应符合咨询合同和相关文件对各阶段、 各种咨询业务的要求和规定，同时按合同约定做好过程控制中的各项工作。第八节、质量和技术保证措施我们从业务的承接、计划的制定、工作的实施到报告的出具、档案的管理、技术的完善，均制定了严格的执业质量控制制度和内部考核办法， 确保每项业务责任到人。一、成果报告每次完成造价咨询阶段性任务后， 在规定时间内向委托方出具成果报告。 成果报告的主要内容包括项目概况、依据、范围、程序、内容、结论及其其他需要说明的问题，并提交相应的工作底稿，包括：工作计划；工作内容；说明事项；所形成的专业判断及依据等。工作底稿真实、完整地反映工作实施的全过程。提交的成果报告准确性、真实性由受托人负责。（一）、成果报告的基本内容包括封面、正文和附件三部分。如委托方另有要求，按照委托方要求。正文包括：1．目录。2．项目概况。项目批复情况，建设规模和建设内容，项目实施情况，投资总额及来源，设计、施工及监理等情况，在项目概况中作详细说明。3．依据。4．范围及程序。具体内容、范围和程序作说明。5．结论。情况说明、分析要清晰明了。6．重要事项说明。对发现或有异议的重要事项，应作重点说明。7．问题及建议。对发现的主要问题作客观说明并提出具体改进建议。8．签章。成果报告应签署受托单位全称、并加盖受托单位公章。9．成果报告日期。报告日期是结论确定并经受托单位负责人签署意见的日期，报告日期应与项目单位确认和签署结论日期一致。（二）、在竣工决算阶段报告应对核减 (增)原因进行分析，对未完工程预留建设资金的核定，资产交付使用情况，项目建设效益评价情况作重点说明。二、成果质量控制组织和程序（一）、成果编制执行的法规、标准、政策、定额依据、市场价格等要在编制说明中详细描述并经单位技术负责人检查认可。（二）、公司技术负责人对本单位成果质量负总责，对出具的成果质量作最后审定。（三）、设立专门的质量控制小组，由单位技术负责人任组长，或者针对各项目指定复核人员或设立临时复核小组，监督、控制各成果的质量。（四）、成立技术专业组，由单位技术负责人任组长，解决成果报告编制中遇到的专业技术难题、政策法规理解问题等，定期研讨提高专业水平。（五）、建立主编、复核、审定三级质量管理体系，主编负主责，复核负次责，审定负总责。做到编制、复核分工明确，责任落实。（六）、各复核记录要随项目档案保存，以备行业协会、主管部门检查。（七）、成果报告完成交付后，委托方的反馈意见要随项目档案保存，以备行业协会、主管部门检查。三、成果质量的复核（一）、成果质量复核应符合的标准1、成果质量合格标准：成果内容应当符合企业标准或行业标准的要求。2、成果质量复核记录应符合下列规定：（1）、参与复核的人员在复查记录上签字盖章。（2）、成果编制依据检查应符合附录一要求。（3）、成果质量复核应符合附录二要求。（4）、成果遇技术难题、政策理解、缺项定额组价等问题的解决记录应符合附录三要求。（5）、委托方对成果的反馈意见填写要符合附录四的要求。3、当成果不符合要求时应按下列规定进行处理：（1）、内容不符合要求的，要补充完整，并经技术负责人认可。工程量计算错误的，要重新计算，调整后该分部应重新核查。计价政策理解及价格套用错误的，应重新核实，调整造价。（2）、修正后的成果在复核后需经技术负责人审定认可。（二）、成果质量复核的要求：1、成果质量要符合成果质量标准的规定和要求。2、成果编制要符合设计文件的要求。3、参与成果质量复核的人员配备合理并具备造价师资格。4、成果复核抽查要符合要求。5、清单或标底编制是不同单位编制的，要按独立的两个成果考虑，成果质量复核严格执行规定。（三）、成果质量复核的方法：1、全面复查。对成果的编制依据、技术问题解决、编制方法思路、工程量计算过程、项目组价进行全面的复查，确保成果质量。2、项目内容抽查。抽查要有针对性，保证抽查的数量和范围。不同专业、不同工程可根据其工作量的大小、 复杂程度和是否易错确定必需检查的部位， 其他部位原则上按定额分部抽查不少于 2个部位或构件；项目组价抽查，原则上不同定额分部抽查不少于 3条。3、逻辑检查。参照合理的技术经济指标和经验指标对工程造价各组成内容进行复核和质量评定。四、质量控制管理制度为了把好质量关，维护客户的利益，更好的服务客户，同时促进公司健康持续发展，根据我公司成果质量内部控制要求， 在项目造价咨询实施过程中， 执行如下质量控制制度：对项目造价咨询必须实行三级审核的内部审核管理制度。即造价人员自审，项目负责人复审和技术负责人复核。在自审阶段，造价人员要确保工程量计算的准确性， 工程量计算规则与计价规范和定额套用的一致性。偏差率应控制在正负百分之三以内。若超过正负百分之三而在正负百分之五以内， 扣发该项目奖金资的百分之二十；若超过正负百分之五在正负百分之十以内者， 扣发该项目奖金的百分之五十；若超过正负百分之十者，扣发该项目全部奖金。后续项目造价咨询工作将不予派给。造价人员完成成果文件进行自查后，填写好成果分析表和成果文件一起递交项目负责人审核，项目负责人要对初步成果文件审核并做好记录后交技术负责人审核，技术负责人对成果文件签字后出具成果文件。项目负责人和技术负责人要对成果文件的取费、 定额子目（或清单编号）的套用、材差和工程量严重偏差方面进行严格把关， 最终结果要控制在百分之二以内，项目负责人和技术负责人要有较强的责任心， 经过自己审核过的成果文件偏差不能超过百分之一，每超过百分之一扣除职务补贴的百分之十。 连续三次超过百分之一或有重大工作失误者的给与免职处理。五、造价咨询的保密要求遵守国家有关保密规定，不泄露造价咨询工作时知悉的国家机密和商业秘密，未经业务委托方的同意，不将造价咨询工作中取得的材料用于造价咨询报告以外的事项。第九节 服务承诺针对造价咨询项目，我公司承诺如下：一、在该项目造价咨询过程中严格遵守国家各部门、 各省市的有关法律、法规。二、按协议约定及时派出该项目的造价咨询人员， 并向委托单位报送其人员名单、造价咨询计划，同时完成协议约定项目内的造价咨询业务等相关文件。 在履行协议期间，应定期向委托人报告造价咨询工作进展情况。三、派出造价咨询人员必须政治可靠、为人正派、业务精通、作风朴实、服务竭诚、保密严慎，保证在履行协议期间认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的造价咨询报告， 确保各种工作报告内容的真实性、 合法性，公正地维护委托方的合法权益。四、认真按照造价咨询工作方案制订具体的工作计划， 并报委托单位审查备案。造价咨询工作人员应按委托方认可的造价咨询工作计划进行造价咨询工作，保证按时、保质完成任务。五、造价咨询工作始终坚持客观公正、实事求是的原则，做到标准高、程序严、审计细、情况实、判断准。在造价咨询工作程序、造价咨询保证措施、造价咨询质量控制等方面，严格执行相关制度规定。六、本公司对出具的该项目造价咨询报告负责。 若因造价咨询工作中自身的原因造成内容不实或虚假等问题，应承担相应的责任。七、承担对出具的造价咨询结果的复核及承担相应责任。八、在该项目造价咨询期间如使用委托人提供的设施、 物品和属委托人的财产，在造价咨询工作完成或中止时， 应将其设施和剩余的物品按协议约定的时间和方式移交给委托人。九、该项目造价咨询人员保证严守委托单位的商业秘密， 与造价咨询无关的人员不得参与或过问造价咨询内容。 在出具报告和整理档案过程中， 造价咨询人员要有认真负责的态度和朴实严谨的作风， 保证不丢失工作底稿，凡对不归档的底稿要全部销毁。在执行协议期间或合同中止后， 未经有关方同意，不得泄露与本项目、本协议业务有关的保密资讯。十、在造价咨询过程中，遇有重大事项，或与有关法规、规定相恃时，造价咨询人员应及时向委托人汇报， 并应自觉接受委托方对造价咨询工作的考核、 检查。十一、项目造价咨询成果的出具始终坚持三级审核制度， 确保造价咨询成果的准确性；十二、做到真正理解顾客的需求，用最有效率的方法，帮助客户实现目的；十三、强化与客户的沟通，根据项目特性，找到实用的解决方案，提供有针对性的、高质量的服务；十四、灵活运用我们的经验处理复杂业务， 禁止简单套用标准模式的工作方式；十五、承担责任是我们对所有项目服务的基本要求， 我们会全心全意履行我们应尽的责任。十六、依法遵照客观、公平、公正的原则开展造价咨询业务；十七、独立完成造价咨询任务，不以任何形式将已接受的造价咨询任务再委托给其他造价咨询机构；十八、在造价咨询实施中遇到的重大问题一定及时报告；十九、在规定的时间内出具