关于市政府绩效指标评估分值下降问题整改情况的反馈

关于2007年度市政府部分绩效指标评估分值下降问题整改情况的综合反馈市政府督查室：根据刘道崎市长6月11日在省效能办《关于反馈2007年度三明市政府绩效评估情况的函》上的批示精神，我办立即于6月12日将省效能办反馈函转发评估指标分值下降的有关责任单位，要求按照刘市长的批示精神，对照《三明市政府2007年度绩效工作目标分解表》确定的目标任务，认真查找存在问题和薄弱环节，深入分析原因，提出整改措施。现将各有关单位提出的整改措施综合反馈如下：一、关于人口发展指数下降问题（责任单位：市计生委）1、主要原因：影响我市2007年“人口发展指数”下降的主要因素是“计划生育政策符合率”比上年下降0.8个百分点，比设区市标准值低0.8个百分点，比全省平均标准值高0.4个百分点，合成指数为99.6。2、整改措施：2023年要把提高“计划生育政策符合率”作为我市人口和计生工作的重点抓紧抓好抓实。（1）加快建立和完善人口和计生长效工作机制。坚持计划生育基本国策，创新人口和计生工作思路和工作方法，在今年底前基本建立“以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，推动我市人口和计生工作持续健康发展。（2）全力以赴控制政策外生育。按照省、市的部署，的认真组织开展对二胎审批、二胎生育、认法惩处违法生育情况专项治理，凡超生的一律依法征收社会抚养费；党员、干部违法生育的依纪依法从严惩处。（3）努力构建流动人口计生管理和服务“一盘棋”格局。加强跟踪管理，完善流动人口信息管理平台，实行流出地与流入地人口计生工作双向考核和责任倒推制度，形成流动人口计生“一盘棋”管理和服务格局，减少政策外生育隐患。（4）完善计划生育利益导向政策体系。加快实施幸福工程、“少生快富“工程、希望工程和春蕾计划，认真落实计生户安居、保障和亲情政策，引导人民群众少生快富，依法生育。（5）严格落实人口和计生工作责任制。强化领导责任，完善人口计生目标管理责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，加大经费投入，加强工作督查，强化“三线“考核，严格责任追究，实行“一票否决”。逗二、僚关于滤教育鄙发展破指数同下降肚问题沟（责浪任单艘位：挎市教域育局袜）膝1、穗主要旱原因墙：弦影响岂我市错20驻07字年欠“训教育避发展封指数蛮”愤下降驶的主堡要因酷素删：一熊是路个别珍县农貌村初吐中在蒸校生故辍学路情况寄较为辟严重厅造成疏“矿初中仆年保守留率熄”面比上寸年下沫降阀0.卧06唐个滚百分墨点，骨比设荷区市管标准影值低仙0.魄11彻个百矮分点默，比嘉全省为平均滋标准滚值低荒1.园31责个百播分点选，合音成指杯数为屿99洲.4职。二撇是京我市歌“款初中副毕业辅生升新入各米类中嚷等职银业学述校比舍率昏”冲应为券49乖.9卵，而盯省效壮能办受反馈屯的橡该比档率为摆42克.5辆，相讨差衬7.姜4个疾百分笔点。译3月碗11慰日，汇省明效能柱办联羽合评盆估组队来三忠明进嫩行初小步反诞馈时屠，市掉教育趣局就肃对该贩数据卫提出延了异槽议。挖按照炉省评悄估组之的要惨求，依市教毅育纪立即绩与省针教育芒厅进大行了有重新甩核实示。据柜省教紧育厅塔《2肺00绍7年农度各息设区厦市中黄等职摩业教林育事杆业发阳展情嫌况表碎》展提供涉的部统计情数据饲，裹我市妨20虚07扩年谦“席初中袭毕业掉生升同入各留类中融等职谋业学穗校比罩率搏”没确见为4谅9.幅9。聋3月富17柜日，艘市效符能办照以（坑明效唤办[群20括07闹]8颈号邀）催文上由报省骡效能守办，毁要求赌我市忆“丽初中腿毕业砌生升圾入各浮类中堆等职扶业学荒校比喝率筐”驳进行左更正治，但候省效席能办趴未作照更正竿。机2、匪整改亡措施兼：匹（1彩）加睡大农眨村辍溉学保喇学力更度。引市政惧府教永育督爱导室盐要加哥强控罢辍工扒作督桶导检艺查，施督促柔县、奏乡政巧府切泉实履批行控争辍保忠学责塘任搬（2呼）加谈强教拥育法奥律法史规宣羊传。沿每年祥利用选开学弱时段歌开展熄《义秩务教宾育法右》宣黎传，殖落实眼中、鲜小学芦新生尝入学寨组织誉工作槽。赛（3栋）使认真赠落实范巩固笋学额荷工作李责任翁制扶。把竞巩固职学额示工作企落实附到乡绝镇干毕部、策校级段领导熟、班保级和拿任课筋教师岸，健塔全学量生学匀籍卡值和义洒务教发育卡尝，完钟善辍陆学跟舅踪检乡查登英记和直报告暴制度塑。史（4忠）切京实落朵实捐检资助大学政偏策，房确保积贫困债学生盟不因至家庭幅困难耐而辍共学、典失学汗。糟（5辈）加厘强统经计报午表业词务培骨训，佣提高属教育透统计释报表缘真实太性和插准确答性。弊三、免关于草外贸险发展线指数肃下降枪问题斩（责秆任单钳位：驴市外培经局昂）糠1、逼主要蓝原因个：拳进口馆发展般滞后帆和外妄贸发愤展质裤量有表待提红高等弃问题淹是造罗成我代市参“蚊外贸任发展串指数秀”污下降书的重膏要因巡素。柴2、轮整改贵措施庸：改（1委）要逐高度耻重视井抓好早生产失型企榆业出鞋口。致重点貌支持股一批胶生产址型企庆业做缘大自束营出姥口总订量，蜘扩大码地产侍品出译口。颤（2端）加下快挖霞掘和钻培育维新增吸长点昂。育要寻鞭找新紫亮点湖，帮帐扶企堆业开饶拓国余际市放场，买逐步蜡成为绕外贸宅生力拳军。踪（3黑）加乐强进页口工播作。雪加强嘉外贸茧结构互调整胶，促复进外廊贸进救出口古平衡管，引下导企插业用枯好用唇足政滨策，蜡促进碧外贸怖出口敏发展厕。芹四、蜡关于败验资畏口径良实际勉利用裤外资屡增长浙率下钓降问知题贿（责燕任单体位：壤市外猎经局厚）弟1、拦主要炉原因本：吧自实巧行验戚资口模径统谈计制旺度以勇来，披我市相验资祝口径结实际愤利用凡外资于呈逐康年增浸长。抢20妙05细年外掉商投匹资统择计口农径转子换，枣引溪起坊当年高增幅恩突然西增大卵，造可成2店00芒6年矿比2讨00绪5年内增幅演有较希大回酒落，偷20葬07神年比赠20望06吉年又涉有小躲幅回凶落。匙因结“剂验资蛙口径阳实际顾利用杂外资栏增长橡率铅”倍绩效违考核公是以求前三斥年平洽均值捡为标压准值浩，因徒此造堂成了颗综合酬指数阔偏低响。练2、财整改挺措施捏：拢（1陕）抓杆年检碗促到帅资。饮采取陪切实脸有效狱措施柔，提对高企雨业参佳检率汉，督堡促企饿业按湾合同懂、章勒程规某定的尚期限嘱到资府、验投资。柔（2策）抓粥跟踪瞒促批静办。梦加大顾对在处谈项水目和庭签约速项目症的跟川踪推讽进力晃度，城及时雅协调载解决骂有关找困难粉和问马题，讨推动床项目镇批办占落地耳。努（3从）引情导推歪动企究业承驶接并万购。杀要把组引导盘企业坡外资迅并购软、增看资作病为利袜用外洽资嘉新的母方式拉，重援点推遥动大腹田永创顺纺称织、猜建萝宁闽猫江源侍绿田芹、宁凉化得劈丰化赢工等绞内资多企业全并购煤。元五、粱关于够能源脆消耗达（吨铸标准常煤/鼻万元录）指殖数下慈降的嫁问题座（责膛任单镇位：览市经喘贸委口）化1、装指标山完成敞情况健说明哀。哀“封十一周五匙”的期间牙我市拿万元乡生产放总值裁能耗绕下降逐责任猫目标历为捕1樱9兼%阁，款20档0屡7年录单位肉能耗玻为2体.鸽0吨红标准喷煤／遭万元旁，下晴降4扯.授2炸%杜。梁2O两07泡年我杜市节轻能目萍标责饱任完轻成情悬况如鲜下：剂2呢00掉7伯年上吓半年恋全市穷规模撑以上慎工业龄增加铜值能林耗为放3搭.6否2吨剃标煤渣／万组元，造比上破年下猪降缺1遮2卡.3怨7琴%康，全肯省平庭均下挣降为列3呜.0钻5为%仆，下伯降幅栗度居盲全省伸第三总位。鸭由于怒20阻0史7年湾度全伯省年于报数光据结框果藏尚邪未正烂式公做布，奉预计戴20挂0健7年免全市害万元浅能仰耗2酱.追0吨形标煤瞒，降诱幅为顿4刻.璃2御%奖，比颠上年稼提高抬O福.甜6个公百分娇点。顷按预危测数企确定煤可达里到开20涂O白7年跌度控买制目故标要槽求，叮其降宁幅高侍于全坑省年蒜度降叙幅3岔.虎2疾%闯的控驻制指众标。馋2、梢对策岁措施隐：驶(1迎)全托面落述实目徐标责梢任。抹围绕符20判0吉8年进全市停单位震同比样下降仰4明.小2玉%毕的目毛标，当计划简重点跑抓好扰5捏0项饱企业别节能倒改造主项目引，捎3突0项役工业恢固体删废弃流物综迎合利天用项丑目的班实施童。歌川恶(2码)强渔化节植能技级术改拆造。胸继续岔围绕迷节能翠“价十大乎工程悉”尖，推哥广应们用电语机变勿频调焰速、会低温糠余热嘉利用坝、循荣环流养化床代、垃极圾焚提烧发勇电、改能量贪系统搂优化带等技林术的扁推广桃和改控造。秒培育歌扶持子一五颤家节孟能型雄示范搂企业执，调不整并哈落实挨6图0竿家重倚点驱能耗各企业粮节能回改造芒方案魄。塔状罢(3口)全挺面推偶进清清洁生寄产。头深化佣清洁退生产培试点稿城市绪建设盆工作绍，健柏全清递洁生宫产激咱励机确制，生鼓励寿企业交开展垄清洁帆生产滑审计析，从成源头喉上促温进节烘能减念排工适作。唇实行英企业景清洁燥生产网领导苍责任扬制，细落实盘清洁各生产取目标睡责任跃，切剪实抓签好企撇业骨邪干培沟训，揉为全政面提秤高清明洁生缺产审单核工嚼作质毙量打撞下基碌础。关年内蛮开展奏4蜂0家柔企业冤清洁追生产饰审核奇，确桌保漫3０表家企蜘业通闸过审挑核验筝收。轧天跟(4泰)推热进循聚环经赖济发始展。貌加快糠循环锤经济岁工业意园建馒设，绘年内盯力争拖创建叼2唱—歪3个出循环泡经济哭工业拌园，储争取要1个稿工业格园区恒列入幻省级衰循环绳经济锣示范页园区先。进利一步禽加强餐对冶眉金、双化工士、火条电等响行业责产生服的废功物综旦合利乳用，贵新上茎一批感余热搭余压号和工秋业固系体废芦弃物床综合雪利用恢等节朽能项默目，碎重点堂抓好波5妙O项肠节能抓改造器项目武工作手。加捡大散污装水魂泥和紫新型影墙材朋的推疾广、锡使用不，全易年确栗保供熔应散茶装水坚泥哑一八寨0万瓦吨、鸟使用记12战O万证吨，盲新型件墙体炒材料塌产量蝶突破宴2。扣6亿阵块标宝砖、孤应用谁面积拖达3膊5哲万平丧方米晚。积孕极构烈建废肤旧轮票胎、埋废旧鸟塑料戚、废洪旧金羡属、猾林木岭加工浊剩余侵边角接料等旁垃圾部回收衰加工毅再利岁用系送统，柔提高嫌资源既综合裁利用板水平荣，降耳低能认源消扛耗。返携状(5奥)加溜快产冻业结胖构调冤整。挤按照亮“霉关周停一编批、慰限期茎改造荷提升某一批钉、抢辞抓机乏遇新您上一记批、存联合羞重组罪升级馆一批歼”壳的要梢求，晋综合浩运用残差别虎电价恨、环华境保石护等铜手段幻，吵加快倒淘汰隶落后腾产能量，推帽进节协能改拐造升秤级此。康六、凭关于朵第三培产业冤增加贴值挎指数罩下降滨的问摸题披（责社任单摧位：司市经络贸委拉）圣1、吓主要纪原因障：宫20存07顺我市颈“登第三皆产业鞋增加懂值占功的比骂重帐”网为3卖4.搂5%罚,比店去年裙下降床1.垂3个允百分粪点,箭主要梨是第五二产匠业发夸展加狠快,箭挤占黄了第农三产盖业增厌加值秩的比蹲重。监2、晒整改浆措施布：荷（1呆）拓停展发榨展空柏间。到规划载建设酸沙溪芝河沿卖岸商槽业走覆廊，蚕中心争城区毁腾出颈的土博地优仿先用护于发携展商蝇贸流该通业荷，对逆成片侨亲开沃发小反区分亡别配售套建扫设连体片面嗓1万咸平方涝米以稼上商微业网散点，裤鼓励兔引进丝国内爬外、欠省内慢外名夹牌商张贸企任业入欺驻。颜（2披）发宽展现蓝代物尖流。奴重点飘加快赛推进枪“饭两园爷”暑项目盯建设睁，积谣极策苏划建荣设物今流信敞息网铃络平棍台发冰展城寿市、旧城际健配送尿物流强体系御，规妨划实踏施海民峡两调岸（寒三明柜）农锅林产查品物阔流中梦心等挺一批喂专业躁物流模项目魄建设点，加叼快引惠进知才名物子流企石业入芹驻我粮市物差流园共区，疯加快柔建设搅闽赣棕边界卸现代娃物流核项目聚，促聪进我塘市物役流业渠发展我。么（3仰）建胳设专恢业市活场。夏加快纱海西饺金属留材料枝制品膜、汽骆车、扶家居蜂、衬小吃绵等专乒业市麻场建碌设进贩度，倘开工游建设保水产从品批令发、兰竹木秩产品紧、土坚特产剂品等乞专业肥市场西，并惊依托住海西巾金属自材料常制品伞市场帐建设裳海达演再生怖资源查交易球中心护。脂（4陈）构怒建现切代商腊城。杯进一宝步推架进沃栽尔玛无等国沉际大领卖场琴和新陶华都柱、苏捕宁电宣器等乳国内配知名郑企业祖入驻玻我市念，以架连锁拐经营恐模式镇建设饿精品朽百货楼商城甜，推劝进倾建设淘一批头县级耕现代毯商场核。绳（5江）延统伸服是务领傅域。洲进一浇步略推进译城乡伙集贸页市场迅标准均化、杏超市秀化改而造，锋巩固叶提高于“泛万村窑千乡徐市场扮工程捏”补效益萝，改援造提腾升2燃4个练配送汉中心步，扩父大农翁产品捐销售芳，发蹦展消匆费服巡务业寄，培那育和计扩大侨新兴初消费绍领域垄，促血进消国费结吐构升波级。穴（6缘）打注造会画展品薪牌。鹊充分沈发挥耳三明寇会展嫌中心张的功惊能，业进一禁步推匀动会哑展业桐发展帐，全艰面提阴升我如市会青展经螺济水迅平。错七、掠关于层科技绑进步禁指数牙下降川的问腊题歇（责豆任单咐位：角市科在技局察）捐1、菠主要违原因鹅：雾一是抬产业猛结构浅不合飘理，秀在老末企业抛、传鸟统产减业的酒基础唯上载进行寇传统夺产业着改造痕，第发展欢高新魄技术筝产业性难度暂较大迹，客周观上蒜造成贿我市匠高新射技术唇产业拾发展额较慢挪，劳总量屋、规索模偏学小。数二是伍人才完匮乏蚂成为炒影响的我市艰高新扣技术猫产业足发展陡的主律要障指碍。做全市女工程案技术涌人员长仅占话人才模总量虫的1局1.尼02误%，客许多射企业畏普遍仰缺少搂高层城次、傅高技阿能、离复合关型人茧才。康三是碑科技核投入携严重湖不足晚。全朗市规萝模以遵上企先业内球部科旷技投正入总钳额仅添占产躲品销今售收搏入的芹1.晒1%转，2解00乒7年打地方估政府违财政列投入棕技术肃与开走发经眼费仅羊45黄38棵万元舱，比河沿海祝发达另地区角单个光县（混市）烧的经下费还睁要少氧。慧2、刮整改番措施芒：削继续帆深入丙实施路“忆科教县强市独”兆发展怨战略逢，进灰一步斥增强勿企业秆自主产创新锈能力塔，加榜快培钳养一光批具脉有较偿高创上新能冠力的歪领军厦人才戴，培福育一非批具术有强炒研发牲实力崇的优拢势企旋业丹宽田我喊市产茧业结通构优份化升政级，失走新陡型工索业化僵道路效提供哭创新卧源泉胁。描（1匀）生敏物产慕业。杨重点广苯丙梳氨酸拒、工背具酶顺等医薪用酶弃的扩百产雷男公藤摇甲素眨等原桥料药减工业粗化生变产，决以及怠年产插60果万吨倘嫩竹妥纤维物制备蚂“糠复活教宝隐”姻生物词肥料耻等项焰目建恶设，视力争亦到2答01昌0年哪生物轿产业君产值诞突破高50献亿元佩。少（2味）自椅动化葬机械赤设备佣制造档产业己。重挑点实桥施大欲型精趣密数烈控磨田床等笑项目代，力怕争到粗20烦10这年自时动化礼机械半设备谊制造叮产业论产值识突破基30批亿元辱。榆（3膜）应部用高恒新技布术改婆造传舅统产陈业。器重点中实施它金属收半固虫态成句型加拉工应搜用等拍项目则，力底争到贿20跑10脸年应登用高萝新技长术改五造传吐统产汗业企狐业达饰30帮家以凤上，产形成唇产值跪50偷亿元症以上睁。冰八雕、关缸于城怖镇化腿水平镜指数视下降项的问恨题娇（责她任单粉位：耗市建静设局禽）吓市建荡设局趣提供撒的情固况说封明：可根据酒《帖20己06柳年胜三明末市滚国民锻经济矛和社撇会发累展统炉计公屡报讯》埋和《朴20野07终年三涝明市晚国民魂经济耐和社签会发自展统悦计公靠报》舞，共我市解20筒06宰年总克人口拥为2蓬64芝万人和，城液镇人伸口为透11语1.渗７万枪人，作城镇走化水插平为监4朝2念.3免%；欧20绩07铅年总栗人口骑为2裹62落万人减，城骑镇人悠口为巩11缺0.烟８万你人，的城镇场化水虽平为土4般2秋.3谢%映，低殃于目仇标值坚0背.椅2个园百分倚点，算与各质设区史市标派准值散持平竹，低许于全雁省平患均标拦准值贱6倦.批2个坑百分脚点。涨市建棚设部攻门将寺进一须步加湖大城桶市基默础设榆施建酸设力仓度，皇改善飘城市郊人居灵环境四，吸诚引更券多的趣农村壁人口指向城朝市转京移，碑提高采城镇锦化水嘱平。遭九尸、关刃于行景政办值事效娃率指妄数下解降的化问题贱（责量任单其位：贿市效滴能办惩）柿。漫1、弟主要怕原因尘：鞋“材行政效办事龟效率日”理是2涨00慕7年琴度新初设立米的绩科效评母估指冻标。晴20午07夜年我搁市鸽“直行政抹办事概效率寄”弃指数闹偏低虫的主支要原澡因是幅：去嫂年1啦1月赵下旬吴，省静效能盈办对踪我市睛行政天效率询、机扔关作扑风等佛情况寻进行标察访民核验狸时，捎抽查四了市痕政府枕5个斯部门羞10脸0件涨行政凤审批剑件，宅发现狱有的证部门胡对审婆批项船目采交取蝴“惊窗口初记帐场”著方式岭，审逆批运依作是创在单衫位科荒室反糠复审乖查后委再到谱中心掌窗口梦登记鸭受理搂。市悬环保激局有锁的审查批件旋程序物不够紧规范需。如贱临时困排污设许可惰证审疤批，认有申皱请和艳审批废时间谨倒错拌，有朵的审蓄批时项间只者有2恶天，兰未按牵规定艺进行烟公示限，随通意提颈前填钟写时穷间。谷因上落述问等题，阀“吗行政好办事茶效率蒙”声被扣糊3.副2个寇百分姿点。予2、寇整改洋措施管：誉（1筒）立搁即部怜署整问改。池3月市11环日犁，省妹绩效烘评估裙组对首三明太市政扇府2肯00谈7年去度绩铺效综畜合评朋估、析数据蝇核对毅和初贯步意原见反昆馈，位市效萄能办贡立即仇于3信月1背2日渴召集项存在酸问题名的有暮关部疤门主剖要领权导专出题会垄议，拉研究傻部署只问题沸整改兵。情会后辈，市应文化伙局、滑体育拿局等料有关矿单位痒针对撞存在其问题常提出善整改杆措施孤。穷（2脚）颂加强泡统一痒受理拘机制偏。市骆行政逃服务骂中心测管委须会结选合网骄上审鞋批系兆统建猛设，非组织债市直唇各有晨部门木对审脖批服那务项蛇目进扬行重衣新清吼理、贼登记撑，凡削是可贱以上逝网办织理的议审批寻项目王必须泻一律合进入价网络质进行泉审批透，凡摸是应舱该进忍行市泼行政针服务腊中心围的审茶批服溉务项峡目必斜须无久条件券进中弊心，烦坚决傍杜绝滨审批罚服务鸟项目刊“考体外茎循环伍”筐。纪（3钟）强迫化效炸能监却督检缴查。倚市效赴能办场把行减政审于批服素务情层况作狗为效塘能督烂查的爪重要城内容糟，定醋期不节定期寨组织诵专项园检查摄。上球半年傍已先扁后组厨织了景二次翅专项扬督查练，保紧证行沙政审石批服捏务项疲目规很范、图公开蠢、透吸明运挨作。货十今、归关于脊行政渐成本哗增长欺率指猎数下慕降的葡问题辣（责斑任单榜位：国市财兰政局嫌）班市财雀政局竟提供贯的情井况说誓明封：朴20占06丧年株我市呢“虹行政酱成本田增长末率擦”塌为便21贿.静65字%，徐20伪07罩年酱“西行政遥成本倾增长俯率酬”佩为2按5核.阿87誉%,松比增良4.府22芽个百巾分点池,砌主要炒是2秤00姥7年弦我国暂实行洒政府胁收支宏分类芽改革味，政澡府收羊支科雹目发贿生变龙化。象经咨诚询省轨财政垫厅，责20觉06清年异“蔑行政滨成本推增长秘率荡”言是以甲20魂06逗年行他政管队理费杆和其励他部铃门事纵业费肚两个柜科目瘦与2价00铁5年捎的对帜应科钥目进螺行比庭较，雄而2载00胃7年旧“毙行政应成本阁增长饿率骗”仰是以庸20允07碰年一拥般公荡共服渴务支管出与态20剧06摊年对地应科概目进君行比新较，赤二者化不具顿可比末性。纯十一宪、猫关于闸行政况违纪卵违法董人员挥比重陷指数洪下降悔的问站题插（责恳任单咏位：辨市监派察局虑）付1、床主要称原因畏：阔一是第我市心是全券国重骨点集于体林多区，链林业研经济片活动腹占全会市各墨项经概济活赚动比藏重较聋大，卫近几笋年，刮随着峡集体服林权搏制度燥改革浮的全轿面展乞开，罢林权丘比以西前更烟加分萍散，饮林业