员工保障管理

第八章员工保障管理PAGEPAGE5徐力2006.11第八讲员工保障管理学习目标掌握我国社会保障的基本体系；了解我国社会保障发展历程与现状；重点掌握我国养老保险、医疗保险、失业保险与工伤保险等的基本内容；掌握我国劳动安全卫生的基本法律规定与作业条件管理。教学方法建议：本章适合在教师指导下组织同学们讨论,进行社会调查。教学引导案例本章知识点和教学内容：一、员工保障管理概述1、保障管理的概念★社会保障制度,是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时,从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。★员工保障管理主要包括:社会保障管理、劳动安全卫生管理和作业条件管理等。★社会保障主要包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和社区服务等。其中社会保险应包括:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。★劳动安全卫生包含两方面的含义:一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件或状况；二是指以保障员工在生产过程中的安全和健康为目的的工作领域或在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。2、保障管理体系建设的原则我国社会保障制度改革的原则有7个方面：(1)社会保险水平应与我国社会生产力发展相适应；(2)公平与效率相结合；(3)权利与义务相对应；(4)社会保障制度要覆盖城镇所有从业人员；(5)政事分开；(6)管理服务社会化；(7)管理法制化。3、社会福利社会福利一般可以分为经济性福利和非经济性福利两大类。(1)经济性福利是指金钱或实物形式的福利。主要有:额外金钱性收入、超时酬金、住房性福利、交通性福利、饮食性福利、教育培训性福利、医疗保健性福利、意外补偿金、离退休福利、有薪节假、文体旅游性福利、金融性福利、其他生活性福利等。(2)非经济性福利是指采用服务或改善环境等形式所带来的福利,不涉及到金钱与实物。主要有:咨询性服务、保护性服务、工作环境保障等。二、劳动安全卫生与作业条件管理1、劳动安全卫生概述(1)劳动安全卫生工作的指导思想①安全第一,预防为主。当生产与安全发生矛盾时,必须把安全生产放在第一位；此外,还需做好防患于未然之中的工作。②保护员工在劳动过程中的安全与健康。从劳动条件、劳动时间、员工的生理卫生方面做好这项工作。③管理生产必须管理安全。各级干部和广大员工都必须重视劳动安全的法律与法规。(2)劳动安全卫生的法律规定《宪法》规定:应加强劳动保护,改善劳动条件；员工有休息的权利,国家发展员工休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度；保护妇女的权利和利益。这是对劳动安全卫生工作的最高原则作出规定。《劳动法》规定:员工有获得劳动安全卫生保护的权利；员工应当执行劳动安全卫生规程,遵守劳动纪律。(3)劳动安全卫生技术规程（略）(4)违反劳动安全卫生法规的法律责任（略）2、劳动安全卫生的基本要求(1)特种作业人员的安全管理要求特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事这种作业的人员就是特种作业人员。《劳动法》规定:从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业的资格。对特种作业人员必须进行定期的特种设备安全运行教育,增强其安全责任心,提高安全意识,做到精心使用、精心操作、精心维护。(2)职工健康管理要求企业必须对职工进行定期的就业健康检查和定期的健康检查,不得安排患有职业禁忌疾病者从事所禁忌的工作。发现职工有患有职业病应及时给与治疗,并将其调离原工作岗位。(3)"三同时"的要求"三同时"是指一切生产性基本建设和技术改造项目中的劳动安全卫生设施,应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,以确保项目符合国家劳动安全卫生法规、标准的要求,保障员工的安全与健康。3、劳动安全卫生的基本制度基本制度有:安全卫生责任制、企业各级领导的安全卫生责任、企业职能部门的安全卫生责任、安全生产教育制度、伤亡事故报告处理制度、安全生产监察制度。4、劳动安全卫生的组织与管理(1)劳动安全卫生行业管理的职能我国管理安全生产主要采用行业管理和国家监察相结合的方式。行业管理部门的主要职能是：①宣传贯彻有关劳动安全卫生的政策、法规和行政规章制度；②制定和贯彻本部门的安全技术规程和规章制度；③调查了解本部门劳动安全卫生情况,制定工作计划,进行部署、检察和总结；④组织编制和贯彻劳动安全卫生技术措施计划,不断改善劳动条件,正确提出和合理使用劳动安全卫生经费；⑤组织安全检查,及时消除所属企业生产中的重大隐患；⑥参加审查有关新建、扩建、改建、和大修工程的设计,并参加工程验收；⑦对企业领导管理人员和职工进行安全生产宣传和技术培训；⑧组织调查处理重大伤亡事故,定期研究分析伤亡事故、职业病发生的原因,拟定改进措施并督促执行；⑨设立安全管理机构,加强劳动安全卫生的行业管理以至监督检查。(2)劳动安全卫生企业管理体系企业劳动安全卫生管理体系的基本原则：①"一把手"负责制；②人人有责；③安全第一；④确保效率。(3)劳动安全卫生企业管理的基本制度根据各种相应的法规和条例,企业劳动安全卫生管理的基本制度有：①安全生产责任制；②劳动安全卫生教育制度；③劳动安全卫生检查制度；④安全操作规程；⑤危险工作申请、审批制度；⑥劳动安全卫生设施与劳动防护用品管理制度；⑦伤亡事故统计报告和处理制度；⑧安全生产奖惩制度；⑨女职工和未成年工特殊保护制度。5、员工的职责、权利与义务(1)员工的劳动安全卫生职责根据《劳动法》和其他相关的安全卫生法规,员工的职责主要有：①认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任；②上岗必须按规定着装,能够正确使用和妥善保管各种防护器具和灭火器材；③正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产；④按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告；⑤正确分析、判断、处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态,一旦发生事故,要正确处理,及时、如实地向上级报告,并保护现场,做好详细记录；⑥做好各项记录,交接班时要交接安全情况；⑦对他人违章作业加以劝阻和制止。(2)员工的劳动安全卫生权利《劳动法》赋予员工的权利有：①对用人单位管理人员违章指挥,强令冒险作业,有权拒绝执行；②对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告(3)员工的劳动安全卫生义务员工有严格遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律的义务。6、女职工与未成年工的特殊保护（略）7、工作时间和休息、休假的规定（略）三、养老保险制度1、养老保险制度概述★养老保险制度,就是指国家和社会根据一定的法律和法规,为解决员工在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。★1997年,国务院决定在全国范围内统一企业员工基本养老保险制度。统一制度主要表现在三个方面：较(1午)皆统一严和规众范企刻业及包个人仙缴费芒的比杂例；罪(2详)锄统一王了个慢人账之户的栏比例傻；批(3贵)凑统一座了基三本养代老金籍计算逃方法厨,疼规定脆基本绘养老驻金由纸两部叙分组奋成岔:食一部盾分为快基础演养老困金傍,匹按当只地平酿均工皱资的宰20洪%绸计算狼,择凡按兵规定判缴费疾且缴暑费年贩限满茧15久年的密,梳均可版以享饿受这会项待狗遇；爬另一获部分因是个斧人账吩户养趁老金黎,悉按退置休时要账户肆积累免额除册以禾12久0谣计算械。饼2偶、养偿老保下险制抬度的府类型倦及特壮点岩(1补)窄类型袭目前桶国际缘上实招行养沈老保乡险制妄度的俊国家吩可以法分为绍三种肤类型软:读①扎投保默资助镰型；词②拼强制酷储蓄窃型；调③绵国家中统筹刺型。淋我国薪提出为的梦"犬社会析统筹梯与个锹人账拉户相毁结合兴"圈的基药本养贷老保割险改原革模左式券,忧也将余成为彻一种搜越来喇越具惑有影航响力彻的基亦本类让型。山(2未)嫂特点常不同终的养细老保旦险制剃度有鬼其自京身的模特点垃,尖分别竟表述恳如下肯：匙★厉投保飘资助都型搬它是郑当代匀主要冶的养羽老保房险制区度猾,凑目前裹世界励上绝窗大多泥数国渠家都毒实施吸这种年养老校保险鞭制度肃。听它的口特点折是陡:阁通过详立法杆程序之强制匀工资眼员工喜加入砖,验强制哈雇主减和员蹦工分极别按观照规鼓定的思投保塘费率者投保谷,澡并要兽求建荣立老留年社伴会保秒险基呀金昆,培实行拔多层恼次退杂休金桶。因实行马这种条制度廉后卵,格所缴粒费用仇并不泻分配朋到个技人的炎账户左上佣,斑享受军待遇鲜的资扰格取切决于虾是否迅缴纳涛费用模。每携个成蒙员的基缴费德量与想领取会待遇嫂不一姑定完盘全相骄符啦,盈因为惧这种守模式棵规定远了在同同一吧代人许中分辉享风轻险与坐资源荒。镰★胜强制故储蓄奇型抛也称泳为公锅积金乱模式均。它养是一云种固骗定缴侵费的数模式晋,摩对缴怪费率往有具考体规扬定封,什待遇狡由所伟缴费恋用及补利息藏决定籍。缴搏费利耀息积边累在搁每个耀人的师账户陡上。治缴费础由员骄工和仇雇主具共同乳承担娘。滋★跌国家等统筹狡型浮它是道一种舰典型曲的福宰利型村养老估保险丽制度醋。由耀国家译全部唯负担摸员工日的养饭老保片险费亩,削员工遵个人从不缴谷费。旦这种伞制度纤的缺铜点是码:执资金东来源捡渠道讲单一紧,葬政府翅和企惜业负曲担过疲重。划★烛社会禁统筹妨与个稳人账列户相叠结合先型赵这种卸类型国的养喝老保处险制和度是醋中国迹在世里界上搜首创孩的。睬它在炊基本坊养老咳保险座基金厅的筹端集上次采用宫传统天型的混基本乔养老随保险疯费用废的筹站集模莲式狮,双即由无国家小、企糠业、辉个人姜共同戚负担亿；基祸本养且老保齐险基巧金实渗行社闷会互题济；哥在基惹本养柳老金央的计赵发上俗采用锣结构孝式的滤办法翁,充强调糊个人忙账户购养老贺金的庄激励退因素习和劳余动贡逆献差彩别。眼所以颠,得该制透度既雨吸收葡了传俯统型益的养弄老保着险制沙度的慎优点饿,忌又借袍鉴了郑个人悠账户即模式免的长拿处；覆既体焦现了吼传统故意义纠上的周社会阿保险抄的社供会互够济、当分散蠢风险差、保彩障性恰强的跑特点普,每又强允调了挡员工想的自糟我保奥障意导识和酱激励疾机制胁。霸3轨、企条业员缴工养左老保题险制委度改姓革的辉目标继目标何:屋到本屋世纪悟末锋,雪基本战建立寒起适灾应社卡会主获义市铁场经念济体烟制要纪求量,隙适用斧城镇恋各类伙企业饱员工房和个粉体员奇工滔,阴资金奸来源奴多渠库道、凑保障侵方式分多层美次、轿社会悉统筹帝与个炉人账铲户相俯结合仔、权两利与厌义务始相对恰应、骑管理创服务豆和社嚼会化亏的养骡老保持险体亲系。晚四、习医疗醋保险称制度触1宜、医肝疗保牛险制景度概像述（读略）灭2表、医缺疗保酬险制否度的柏类型厉及特着点（夕略）鱼3促、现旅有医持疗保封险制陕度的牵改革榴（略运）伍五、句工伤暑保险吴制度臣1毕、工帜伤保域险制退度概梨述构★妻工伤肆保险抹概念插就是那指员魂工因旷在生嘴产经楚营活塌动中荐所发循生的秃或在男规定构的某乒些特呈殊情改况下耻,想遭受志意外霸伤害蚁、职悉业病暗以及散这两阀种情艺况造搏成死晶亡臭,太在员益工暂灵时或呆永久劫丧失谷劳动逐能力钞时副,点员工并或其李遗属寨能够敞从国振家、吴社会府得到主必要弃的物并质补伪偿。股这种宫物质纵补偿聋一般险以现厉金形塞式体睡现。歪★功工伤梦保险牵制度鄙实施卡的原姓则肯(1灯)刑无责贼任补黎偿原求则；壶(2馋)仍个人耀不缴像费原民则；谷(3伙)谊与非箩因公哲伤残摸相区头别真,展待遇落标准嗓从优腐原则超；亿(4减)疲经济亡损失颂补偿备与事斧故预共防及雄职业凭病康佣复相象结合鼓的研婶则。胡2搅、工麻伤保愚险制狭度的东类型已及特绪点（询略）完3鸡、现舅有工抄伤保辱险制辞度的妈改革识（略退）便六、孤失业瑞保险挡制度导1聋、失岗业保健险制拿度概采述至★碍失业妙保险佩概念句按照项国际表劳动网局社臣会保栋障专拨家的巩解释群,纵失业你保险迁就是堆给与吗失去废工作津的员各工以每补贴故,胁且这欣种失蝇去工桐作不锡是自孙愿的衔。也拐就是叙说全,洲失业辟保险负的目膝标是齐使失育去工霜作的洽员工忧在失件业期瑞间获绑得一白定的授收入捆补偿演。仿★垄失业挪保险宴的原红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