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文档简介
案例分析答题技巧一、案例分析的内涵案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领导干部是让应考者根据给出的案例情节,综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能,对某一专题进行诊断和剖析,以达到检测应考者的公共管理和领导水平,以及解决实际问题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式,对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述,然后再提出一些有针对性的问题,请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”“热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”。应考者在回答试题时,应当从现实出发,以事实和数据为依据,通过分析案例、明确问题、探讨成因,提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤,才能最终完成答题。二、案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性,并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题;(2)领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题;(3)采取必要的措施和策略,今后尽可能避免使其不能再次发生的问题;(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考,给大家带来某些启示的问题。三、案例分析题的类型。案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述①单一案例分析题。一般科级以下干部公选居多。案例分析题大致可分为以下几种类型:①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程,包括其实际后果,不论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”,留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析,要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议,以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题,由应考者去分析并提出对策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源,要求应考者运用自身的才智,提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案,以检测应考者实际解决问题的能力和管理水平。案例分析题的解答首先,审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉,可以采用5W2H的方法。即Who(何人),When(何时),Where(何地),What(何事),Which(何物),How(如何做),Howmuch(费用)等一连串的疑问,即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题,然后再认真思考,只有对提问逐一地做出正确的回答,才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时,一定要注意文中的细节,认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演,设身处地进入案例的情节之中,只有这样做,才能在掌握各种数据的基础上,透过错综复杂的案情,“一进门”就抓住事件的关键,认清事物的本质。其次,应考者应当根据正确的判断,提出具体的评析意见或者解决问题的对策。对已经解决问题的事件,应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价,即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析;对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估;对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里,应考者应当充分发表自己的“真知灼见”,以展示自己专业的能力和水平。对尚未解决问题的事件,应考者不但要解析事件,指出事件的症结所在,还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题,应考者应根据题意提出切实可行的计划方案;要求应考者提出问题解决方法的试题,应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识,紧密结合自己的实践经验和工作体会,阐明自己的见解,提出详实的对策建议。最后,阐述自己从本案例中引发了什么样的思考,得到了什么样的启迪,获得了什么样的教益;如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析,从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时,应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性,考虑问题思路上的逻辑性和清晰性,文章层次结构的条理性和严谨性,运用所学理论知识的针对性和适用性,语言表达的准确性和流畅性,等等。②复合案例题。在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中,案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来,在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中,出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题)。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题,准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例,顾名思义,就是这种案例在形式上不止个,而由3--5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例,对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。【案例分析】事例一:1998年春,某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”,要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦,把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培,以便上级领导参观。次年5月,该领导加大了建设“食用菌百里长廊”的工作力度,多次主持召开现场会,宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务,书记、乡长就地免职,并明确表态,老百姓不搞,可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付,这叫“逼民致富”。事例二:某地有个县委书记为了提高该地知名度,促进地方经济发展,提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上,下令村民们几天之内在,公路两旁搭建很多牛棚,且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛,不得不花钱从外地租,每头牛每天租金10元。该书记曾说:“关键不是让百姓看到政绩,而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法,该县委书记先升任市委领导,后来又当上了省级干部。事例三:某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段,没几年,众多项目仓促上马又半途而废,8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发,欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算,根据当地经济发展状况,该镇每年只能挤出近百万元用于还债,还清这些债务大约需要100年。事例四:由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场,由于建设规模过度超前,目前客运量和货运量只达到设计规模的1/3左右,航站楼和机场生活区大量闲置,运营5年累计亏损已达11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损,有关部门陷入了两难境地。事例五:为美化城市,东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而,雕塑建成后,专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高,没有艺术性,缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见,决定将6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门:才建成就拆毁,根本不心疼纳税人的钱,你们当初干什么来着!埋根据蜡上述狱事例舅,运跨用理睡论,纸联系冷实际掌,回晋答下拍面的技问题秒:锄造包1、做造成酒决策映失误责的主堆要问度题和环原因吹是什纱么?容(评旗析)惧草解2、挣在领晴导工推作中植怎样晚才能狡做到兔正确秧决策疼?(机启示翠)汪从上鹅面这尚个复恐合案庄例分裹析题惹可以斧看出衡,复患合案膝例分讲析题扩的特琴征是印在试够题类槐型上腐,虽市然由聪数个旬小案知例构旗成,林但试马卷上戏仍标妨示为最“膏案例正分析肃”黑。在饼考查雕目的朱上,酬重在泼考查吉应考删者的医战略淋思维物、宏显观决闯策、咽解决恩全局绒性问飞题的乘能力森。在首案例理内容浓上,次多以喜领导项工作通或管堪理活副动中巷的问兆题为姿主。事在设浩问和残解答驼上,梨一般骂不是莫针对车某个朽单一冒案例熊设问拾,不米是要叫求提纲出某巩个具江体问挨题的冈解决败方法折,而吵是要乡求把第几个生单一枪案例矩涉及黑的问搬题当朗做某越类大狭的共筛性问艺题,考从领似导工至作的直基本构原则景或管灵理活供动的误基本廉方法卧的层熄面上煎阐述仁自己剥的观坦点或慌提出晶解决懒此类污问题鉴的一砖般方储法。钳在分越值上凤,由疗于复蜂合案单例分通析题物的题判量和金难度申较单场一案糖例略挡大,扎其分侧值相飞应也费高,丘通常崭在愉20势分左鼓右。周比揭如2堆00兵9年丧9月夸湖北晴厅考导笔试讨两个邮材料团论述桐题都明与上圈面这傲个例编子类咸似,估都占麻了2读5分辈。既复合碑案例砌分析负题的尤解答盼思路使和方粥法庭解答匙复合们案例持分析乎题时趣,既刻要借勒助单瓣一案喝例分井析题侨的解等答方涨法又糟不能贩将每哨个单载一案喘例分图析题调的答快案组耻合叠蔬加,悬而应萄根据邮命题握人拟抄制复俗合案泽例分易析题有的考扶查目如的,谱针对棵案例狐后面食提出版的问导题,精从领觉导工剖作和疾管理病活动章的宏殿观层土面出上发,附进行喊深度某解读沟。因题为不悠需要拳提出暗具体普的操鸭作性押方法较,所般以复济合案括例分害析题亡最后退形成绞的答蹦案与委单一嫁案例知分析吹题的海答案躬具有亿显著块区别猴。具济体来穷说,蚕复合秆案例富分析内题的摇答案女颇似曲一道婶较大绵的论辣述题竹,甚君至像暖一篇徒对策缓性论绑文。乒如同凭单一赶案例隶分析混题一商样,茄解答挡复合堤案例魔分析骑题也损没有喊排他灯的最崭佳方坛法,赚只要搜应考歇者所墓答符余合命紧题意迟图和凭考查姜期望很,就乘是相析对较随好的郊答案突。根飘据复话合案雁例分熄析题盐的考羡查目希的及吩其答刊题的掘客观豪要求爪,笔悄者建苍议尝雅试运铺用以贫下思们路和竹方法渠。青首先脆,把冠每个讲材料属或事翼件视惯为一蓬个单倒一案卖例,虾对其宇反映阔的问扇题予垫以定明性,填初步彻判断尿它是搅领导谋工作剂或管妻理工默作中惨的什剧么问递题。沸其次填,把无各个香小案垃例综促合起津来看妙它们慎的共冶性是洲什么科,找卧出它慎们反黑映了款领导掉工作打或管凉理领氏域中大的哪细类问月题,仿一般觉要看滥是否惊能与号领导袋职能细中的绘某项装职能悔联系沫起来饼,如橡决策旦、用余人、垦协调律、监惹督等抵职能资;或缝是看纯能否贷与管波理中踏的某筛个方壶面联喷系起巩来,汤如职债能、政机制稳、规铸则、兰方法婶、环暖境等才。津再次羡,联票系案厉例后殿面提担出的追问题这,结白合当糊前干丰部工导作、迈政府公工作逝或社岗会关语注的治热点逆问题床,从快宏观自层面末上对乘该问吊题的环背景桐、成咬因、槐影响象等方担面进违行深幕度思虫考,踏不要狡对每纪个具凑体的墓小案凯例分绝别去鸣分析踪解答水。摘最后平,依泊据有近关理辩论或框法律座法规齿,站宇在较请高的万领导缠层次精,联醋系实汤际工拼作,游提出闷怎样本才能赏做好薄这类遗工作悬的设蛇想,静或提窗出如高何解智决此瞧类问械题的隶对策狐。看下面练是关夹于上麻述复借合案庸例分陕析题温的简摇略分漠析解拿答。更过这组科材料睛反映统的问绝题在暂近年择来的册领导饶工作嚷中经枣常出杀现,守带有增一定植的普骑遍性供。这述些问味题都糊和领负导决哲策有插关,欢说明柜建立茶良好王的决士策机姐制,肌加强舟决策竟的科毁学化脑、民迟主化旅、制献度化方特别危重要衰,提叙高领隐导干肤部的脆决策酱能力渔减少筹决策柿失误哈造成孝的危扶害非译常必爆要。坑匆结合留案例武分析指题提系供的苹材料裁依据愈领导克决策陶的有若关理涌论,兆联系店当前袋领导赴的决虏策机献制、包领导域干部温的管应理体津制、桃领导剩干部鹊的考黄评办注法,终我认封为决咽策中雅存在气的问西题及体原因林如下墓:托其一拒,错改误的秋政绩狭观是橡造成呆决策极失误子的思慈想根课源。部在现结行干遥部管伤理体偶制下键,干焦部任瞒期较匹短,淹调动镇频繁掠,对遍干部绕一些权政绩转的考拿核尚闯无科福学的肝方法购和标框准,典一些座干部窃急于进制造锈“树政绩金”箭,以槐利升债迁。房这种葬早出留成绩搜、快锦出成象绩的狮错误暂政绩贸观,常导致邪一些涝干部隐草率敢决策狭、脱局离实劈际决茄策。弄耀其二雹,不离对决借策方科案进侨行科尊学论等证是捕造成碌决策美失误纹的决皮定性忠因素后。有减的干赶部不歌按科昆学决办策的狗原则嚼程序换、方债法去哄做,带决策慌前没眨有设举计三正个以倘上可庙供选爸择的鞋方案躲进行例比较救择优演,对跌唯一淡的方斧案也钩没有锹充分剖征求限专家膏的意动见,涨没有馆进行端科学厉论证剖,也派没有市进行披必要筹的试时点就构强行贺实施穷。爱其三铸,决霜策过各程缺燃乏民由主,算主要咐领导渴搞唤“铜家长畅制借”祥、脉“免一言坐堂烘”突,是轻造成宰决策娘失误困的重秧要因缴素。胞决策笛民主剖化是喘实现犁决策肆科学挑化的举前提嫌。但枪有些耗领导韵特别折是一卧把手义,在干决策啦时抛镜弃民摇主集踢中制研原则站,违脸背重贷大问惊题集龄体研术究的渡规定炮,盲寿目自膝信,刮独断错专行狐,听拆不进匆不同管意见正,特剩别是栏听不冤进反奥对意何见,享致使小决策无存在夹先天偿不足欣。谁其四钱,领欣导机邪关的盆官僚冻主义劈也是悄造成锁决策个失误蝶的一悼个重罗要原块因。沉比如乘,有备的不规调查测、不壤研究秆,脱蜂离实咬际、浸脱离浴群众拆,尼“驾先拍则脑门界决策罗,再乏拍胸括脯保爹证,鹅后拍迷屁股皱走人笼”赴;有罪的热吵衷于减搞闯“忧形象谈工程斗”躬、蕉“菊路边尝工程活”仅;有迟的作钻风粗矿暴,虾方法百简单及,甚摆至对鞋普通传群众孝采用兔强制糟措施层。好其五扰,缺猎乏决穗策失钩误的扒惩罚详机制唱是造丛成决膀策失庸误的筹又一罚个重与要原黑因。馋决策肤失误幸并造自成巨削大损茧失后号,对乖决策国者缺筋乏党斧纪、膀政纪袋乃至初法律鬼层面欢上的骡处理到,只书把决肤策失五误造牢成的柜损失准轻描疗淡写曾地说海成是抚交了跪“床学费弯”筋,以温后再柱用公种共财恳政去尚填补仗领导菠决策皂失误校造成励的损开失,拘或把扬这些妻损失别留给罗后任阻领导锄来承门担,闸使得尾一些愉决策伴者没押有决户策失捧误的针后顾自之忧笼。泊针对角决策戒中存面在的恐这些所问题坑,领耍导者蔬要做纲到正孕确决鸣策,戏就应朽以科胆学发嗽展观袭和科终学决誉策理粗论为阶指导企努力回做到吓以下码几点戏。药第一译,改号革和吵完善舰决策双机制向。党岩的十雄六大犁把改嘉革和辰完善帅决策赵机制缘作为夜政治疗体制美改革疗的一乒项重愤要任痕务,存明确句提出杏要完飘善深吨入了齿解民初情、睬充分恼反映片民意挺、广秤泛集绪中民遣智、歉切实嗓珍惜舰民力惩的决翼策机皂制,牛推进齐决策橡的科办学化胆、民膛主化录。各筑级党灯委政文府和主每个示领导翁干部攻都应色掌握习科学亚决策听的理锤论,传都要途了解就科学酱决策想的机词制。校启第二宇,广意开言证路,章提高抵决策沉的科吉学化构、民师主化泰水平哄。党杯的十喉七大案提出摆要籍“毙推进竹决策石科学暑化、凡民主较化,邮完善宰决策逢信息禾和智拍力支词持系贿统,扎增强远决策窜透明遍度和苍公众派参与稠度株”克。民掘主是鲜最好宝的纠哈错机达制。肠要建宣立健烧全领美导专亲家、苹群众端相结骨合的谈决策户机制泥,逐闻步完盘善民落主科蛾学决颜策制夕度;均主要洲领导御要遵库守重游大问之题集擦体决坡策的米规定污;决腐策时号要发鲁扬民过主、纪博采洗众议拣、集不中民宣智,眠不搞包“觉一言温堂限”陆;正介确贯携彻民装主集怒中制偿,积本极推亮进决驴策的怨科学办化、俯民主子化。劝第三雷,领拢导干感部要略树立闪正确雄的政驶绩观俘。要碍踏踏晃实实室做事轿,不担要急图功近厚利。循要充谅分考百虑决械策效鹊益,芽做好符长远河规划些,不乖草率粮行事款,切互实珍冲惜民妥力,锦把公旅共财垂政用食于公陕共服龄务,匹用到校以改桨善民测生为塘重点俯的社是会建室设上专来,蛾做到子权为帮民所妇用、少情为抬民所研系、咸利为抄民所捞谋。躺第四铅,转娃变工路作作久风,血重视絮调查丘研究贱,深宽入了掌解民赠情,鸭充分难尊重卷民意弃。强闪化宗搁旨意忙识,办树立油以人戒为本模、执信政为慨民的魔服务京理念谜,不匠拍脑屑门子勉,不寺摆花恳架子会,改摊掉官允僚主莫义的堡陋习絮。劲第五撑,依箭法建穗立健芦全决嫁策失今误责污任追编究制招,落检实领盏导问决责制悄。要译加强移决策平监督愚,实短行决璃策失涨误责紫任追晌究制横,加驻大对讨造成尼重大牵决策雾失误兄者的阶惩罚梢力度初。辞总之拴,领景导决泼策事峡关最浴广大繁人民指的根跪本利欢益,诞是决掉定领更导工鉴作成蠢败的象关键森。要蔬通过乱建立份健全精决策宋的体升制、齐制度善和机碗制,农使决扎策者舟在决赶策时宋不想筝失误杏、不掘能失糟误、贩不敢辽失误旷。斥这个董复合拾案例仆分析键题的每答案虹有1铃50短0余粱字,洁超过朝了干封部考斩试中菊一般联作文愧要求祖的写连作字奋数,泪相当贝于干省部考杆试中佳申论鼠的最微后论谜证部疮分,是或策码论的丰多半惑文字叔,足份见做叛好复吴合案啄例分麻析题贪之不长易。昂在实悔际考肾试中反,囿扔于时遥间限沾制、予思维扑差异肺、专涂业局此限、萍经验烦多寡告、基阿础强控弱,情多数笑应考站者分亮析不颜到这皆个程乱度,捡答不嫂这么择全面谜,写窑不了裙这么块多,妇表达舍上做毛不到计如此快专业揉,可遭以不动必强追求这洪样的删答案贱。但慢通过晒上面毙的介浆绍,球准备榨参加库较高另层级裹公选腐的应款考者旧,至怜少应鞋该了亚解复篇合案忙例分饱析试漂题需林要这险样做拦,尽帐量这商样做披。应披试者杂要认桂知复搁合案堵例分退析题泪的解顿题思舍路,房揣摩采复合恒案例水分析偏题的菠回答禾方法府,纠屋正对荡复合丝案例图分析乳题的研认识明误区菌,提蛛高解勾答复漫合案雷例分碎析题明的技澡巧,而增强恳信心闸,从造而在垂公选响考试哗中胜肿出。奴案例棵分析涌题是州让很丰多应敏考者由望而春生畏尊的题胀型,苍很多赚应考束者在式答题持时往记往感嫩觉茫菊无边逼际,取不知大从何狸下手亩,因墙而丢案分的城可能拜性最小大。截在作筑者看湖来,残案例零分析池题实早际上械是律横师资息格考锤试中策最简桶单的才题型度,只妖要抓说住规聚律,纵就非吉常容辟易作译答。调焦首先乞我们米来看肚案例笑分析尺题的帖特征咐。第袄一,畅就其危命题忍的方敏法来文看,宜这种坏题目环一般容是从会法条扒到案耻例,跌而不吸是像浙实践校中的钟案例效,是烫先有夜案例滑再找孙法条拘,也把就是躬说,剖比起告实践私中的包案例为,这肆类题紫目要凳容易写得多滋,因镜此,醒应考泪者可锦以相年信,竟这类贴题目防涉及缺的知雀识点牢或法树规一位定是政复习委过的谊,只静要能竹明白陆它究酒竟是设考什吗么的这,就扫为理端请解振题思聪路奠蛛定了蒸很好惹的基博础。输第二何,这泼类题他目同踢实践休中的退案例税相比爽,还钞有一昏个明眨显的须特征婆,就壶是考腔试的驰科目滔范围蔑很容脆易确络定,筛而不图像实吵践中甘的案膀例,泰法律细关系艘复杂帮,因融此,逗根据电这一麦点,升又大手大缩生小了益思考龟的范核围。恒第三符,案母例分飞析题赴一般扮都是扶考本勒科目知最重派要的贫内容搁,即荐最基蓝本的篮概念碧或法诊律规侮定,盖只要芬把概淹念和四法律炼规定傅理解很透彻曾,做萌起题笼来就玻会十缩拿九典稳。唇总之陶,案购例分钢析题恢的命船题规宰律就婆是就短重要乓的内纱容疮“种因法岗设题界”询,所援以,蜡考试趴的时懒候,挣应考励者唯慧一需橡要做五的工乱作就窝是描“守因题厅找法垂”魔,完简全没区有必症要像呜有些雹人说脑的那滥样去肺分析应什么撕复杂衡的法危律关梅系。起盾如何恒“璃因题扣找法赢”隙?我惜们的岁方法偷是,艳在答局题时贷,首深先要巨阅读团一下惯问题额,看坡其究尊竟要兼考什违么,浪这是化最重勾要的伞一步陆工作籍,一必定要敬认真榜完成名。其执次,凑在阅喉读案页例内标容时坡,要诱一个鹊句子左一个仓句子宽地阅妈读,妖看该岸案例仿有几页个基结本的绵内容芳,然伞后考划虑每炭一个块内容版涉及病的概攀念或医法规冤,将隙这些磁概念喊或法鹅规明弊确地输回忆宰起来宽;最锤后,辱根据碧试题糖的要毕求,殃将考责到的鉴内容框和法启规做内一个怀三段慨论的岂推理歌,即群法规配作为惰大前介提,惠内容狗作为掀小前鸽提,购然后驱得出据正确拉的答朋案。磁我们吴先来竿看一刺个程浙序法土案例汪分析贵题:席汤19殖97犹年试蚂卷四芝第十翼题(屠本题防9分尘):方(1耍)张扩某、旋王某许、李墙某共原同诈徐骗一箭案,均县人侍民法液院在穗庭前想初步淘审查腔过程盏中,崖认为嫌起诉化书事来实不博清、与证据兆不足粗,退恐回人健民检裂察院羽补充伤侦查裤。(妻2)基检察效机关贴补充固侦查毒后再家起诉碍。(弟3)腰一审中法院父经过患审理迷,以依诈骗斑罪判波处张双某有掩期徒沉刑8温年,汁王某催有期植徒刑恨5年鲁,李给某有盲期徒引刑2导年缓哈刑2悦年。千(4膊)一满审宣执判后寄,张岛某向锋中级叙人民搞法院语提出久上诉膊,王开某、纳李某普表示猫不上邪诉。浆(5集)于犹是一献审法兆院在援将判旷决书税送达饰给三绪被告全的次熊日,亭将被沸告王社某、惩李某认交付具执行恨,张私某由将市中刻级法严院进林行二窃审。查(6贼)二斩审法聋院经多过审尾理认鞭为一律审适蔑用法点律不牲当,际裁定笛撤销帖原判点,将迁案件疾发回网一审俊法院尘重审勿。(环7)回一审固法院脂由原阵合议特庭成舒员对更案件忆重新汇审理纳后,逝改判挨张某洪有期盯徒刑闹5年巷,并扁宣布身改判纳后的蹦判决曾为终络审判浮决,甚被告针人不艘得上呢诉。选反工问:肤根据崭刑事阳诉讼壶法的阴规定息,此器案在翠处理酒上,息存在积哪些积诉讼斥程序迁上的征错误缎,并量简要饮说明眯理由昂。音摔我们碑通过皆阅读受问题他,知葱道该覆题考变案例押中哪价些地撕方违裂反刑俘事诉债讼法京,因哄此要破对每剑一个霉具体皇程序铅都要址注意境。再虾阅读零案例口,我锤们发喊现,前该案百例共劝有7誓句话缴,其垂中第驾(1沉)句寒涉及布庭前睛审查谜的规孔定,毙那么翼根据用刑事产诉讼且法的才规定愚,法哀院进杠行庭组前审盲查是荷不能洒退回微补充矿侦查迁的;驱第(相2)德句话染涉及匀检察糟机关纵补充秃侦查场的规零定,盾那么拜检察嘉机关眯进行无补充谨侦查派的条瓦件是修自己怠发现扔需要惑补充拌侦查薯才可房以进登行,亭但本拾题可拔以看手作检摸察机龄关自酸己认妇为需扁要补匆充侦散查;快第(他3)丛句话垦没有仿具体颜的程浅序问蹄题,完只涉购及实情体法照,不符予考倾虑;念第(颈4)你句话昆涉及填上诉姨,被断告人猴有选劣择是史否上幕诉的诞权利他,没卵有问虹题;朝第(言5)荡句话满涉及倦交付年执行衬和二估审范街围,刷交付疲执行罩的条铲件必吴须是鞭生效鸭裁判阿,因商此一臣审法芒院的软做法聋错误胃。二籍审实爆行全净面审挺查原狭则,虎但二乖审法样院只贼对张汪某一探人进测行审畅判,轮违反交刑事荣诉讼情法的狱规定讯;第箱(6港)句魂话涉屋及二划审判妥决,海对适春用法苍律不小当的戚一审结判决向只能玩改判饿,二喉审法旧院裁轧定发滚回重膊审是垂不对棒的;秃第(矩7)艰句话摄涉及独一审羞案件水的重浇审程淋序,善应当控另行蚀组成亡合议司庭按蜓照一石审程显序审奇理,项所做偷的判岁决,裤可以匆上诉笼、抗恨诉。平碧从以株上分池析,扫我们佳可以脚发现龟违反弊刑事盒诉讼透法规罗定的汤情况抛有:监1、忙法院阵进行弯庭前啊审查源退回趴补充夺侦查菜,2鸽、将号未生躲效裁聚判交起付执咳行;玻3、雪二审尚法院浴只对主张某薪一人主审判溜;4脚、二衡审法绍院对沾一审突案件磨发回助重审恭;5待、原舱一审娘法院堤由原证合议兆庭进沙行重震审;生6、尾宣布今一审久重审罚判决聚不得闪上诉链。最百后对策照该滥题分毅数,那共9碎分,等则答新对一知点得咱1.图5分喂,可怠以认瞧为该散题要闭答的虚内容扶已完耀全找翼对,偶再整晨理成词完整松的答课案即说可。至韵从以斑上做突题过谣程来拒看,奖确实赞可以望认为宏案例摔分析惯题考俊的都银是重炮点,研也是粪最简胆单的正题型裤,因陡为只鼓要找肃准考章试内续容,阴就比剩判断馆题、格选择晓题还终好答奸。此汪下面拥我们河再分督析一烫道比窄较困觉难的孝实体级法试旧题,旬这是绩19察93草年试柳卷(放三)质的一耐道民鲜法试下题,殃答对冻的人劝很少棋。扬氧(1云)甲青将乙安所有是的房奖屋一但幢冒活充自全己的唱房屋右出租庸给丙阅。(薄2)沟丙对挖甲无烈权出师租的育事实裹并不旗知情壁。(六3)孔该房怒交付筋后,抚丙鉴推于房笼屋简跑陋破仍旧,饲但面括积颇沉大,雾院落贡宽敞猪,而配且地葬理位铺置好锯,有雅改造腊价值尤,便忌征得洽甲的套同意过,投犁入大庆量资怪金,社将房炕屋改凶造成怪高档思花园步住宅反。(落4)员乙对拍房屋尖却另拉有规臂划,率决定佩拆除肝而在辰原址闪建造工写字舱楼。千当其挂请技赌术专膨家赴非现场砖勘察良时,汇发现柜房屋未焕然浇一新馋,丙片的一裂家住棒在其堤内。甜乙在迷问明薪原委抢之后具,便虑请丙坝无条铅件迁蒸出。袭绍(一取)请宵针对遮下文崭A到创K给食出了桐乙丙圣之间侵法律阻关系鸭内容矩的解醋说,惹而从谣1到展5则词将有习关解深说编己为组射合。介请选轻出你播认为侮其中秩所合绍解说把均为贿正确这的组戴合,磁而在勒题后新表格咽的相铜应编印号栏切目内那用滋“民V驱”继标出招。如麻果你羡认为逮不存碰在这六样的私组合擦,则邀在躲“周无抬”剩字栏版目内尤用渠“贩V矿”梦标出屈。本充题狸“茄二拐”略、畜“塑三魄”冶、壤“高四浅”樱部分携(本富文略镜)的县回答磨规则葬亦同酸。(巨本题研满分笑为1财5分久)哭.仗甩A掠(5恋)乙蓬基于惠所有苦权,师可以驻请求童丙迁递出而晨返还翻房屋潮。艰碌B拾(6筛)设件乙对剩于甲厕擅自已出租王房屋烈的行五为予葛以承现认(兴下文移简称销“之承认硬”挺),管那么凉,乙矩便当董然取理代甲押的出防租人蜜地位匙,与雷丙形弦成出庸租关色系。须毛C协(7咐)设摸乙承炊认,师只须岁同甲纸订立葱转让顺债权酸债务火的合煮同,宪即约爽定由剑乙取池代甲延在甲稳丙租奉赁关烛系当信中的秒出租航人地辉位,胞乙丙默便形瓣成租诚赁关钥系。屡讨D蛇(8豪)设聪乙承兔认,币便有倾义务出同甲慌订立善转让蒸债权祥债务圈的合朴同,筋以取检代甲丘的出门租入叙地位税,而按直接脉与丙年形成允租赁璃关系更。厘该E马(9帝)设元乙承宪认,映便有型权但闯无义僻务同喘甲订粪立转什让债返权债猫务的吧合同耀,以少取代冬甲的已出租帅人地当位,研而直呢接与返丙形漏成租宁赁关温系。最绳F涝(1饿0)戴设乙肾承认林,并释同丙布订立闸租赁衡合同哨,便炊与丙拾形成朽租赁稿关系谦。化刺G渠(1榴1)绞乙基忠于所泪有权蜡,可渐也就再无权丝请求非丙恢联复房傻屋的蓄原状窜。陆纸H镰(1归2)乓丙既愤不知倒甲系迅擅自品出租聋他人嚷房屋裕,在科改造控房屋浊时又优征得描了甲芳的同落意,禽因而黑其改阴造房乘屋的鸦行为山并无摩过错碍,乙寇也就烧无权烈请求翅丙恢劈复房斗屋的李原状域。炉意I层(1映3)膜丙改短造他历人房百屋,故属于加无因遥管理融。设扰其将着房屋蹲返还脉给乙闭,那玉么,据就其森改造洋费用恩,在盒扣除百其居宰住期尼间应乳付的墙租金夸之后技,有男权请纪求乙悲予以柴偿还育。弹页J青(1傍4)念丙改家造他纱人房喘屋,剩超出己了事览物管斗理的号范围础,不逮能认班为其林为无馆因管尼理。联乙没底有返撞还丙驻改造无费用繁的义芽务。嘴匀K想(1畅5)势鉴于病乙早品已计脆划拆扮除房奴屋,求丙的胳改造诸对于晴乙无纲意义防,因善而没湿有返兴还丙妄改造逝费用锣的义工务。样修1、朗AC摘El枕CK跃众2、遍KJ淹dG韵京3、讲AF君GJ减团4、屋BH染I院矩5.巴AD躁Gf呈绩因为球本题沙比较颤特殊角,我蹈们直恐接从证阅读尾题目温开始纤。第妙(1歌)句蹦话,童甲的哗行为抖系侵棉权行跟为,寿因而毯是无钟效民泊事行扑为;膀第(荣2)纳句话寨,丙泳是善育意第择三人内,其乡租赁筐行为坑系合如法行扮为;样第(搅3)咏句话喘,丙意的改祖造行吼为系鸡合法君行为棍;第克(4睡)句互话,震乙系储房屋用所有卫人,为当然燃可以嗓主张律所有恶权,凶请丙转迁出爬房屋宅(看疏到这叫里,狱我们唤应该雀清楚壳,该盛题考蚀无效争民事啊行为薄、善扭意第楼三人点、所沃有权盐的权狡能,俘必须涌严格抽按照眠有关吨的法怜律规说定和徒概念饺要求拴作答滥);凑第(绳5)欣句话茄,同五第四婚句,弓因而恰是正嗓确的毯;第灿(6催)句论话,狸乙承如认,极则乙竞作为唐房屋捕所有孤人,敬自然两成为码出租承人,掩但不沫等于聪承认献甲为徐出租兔人(性甲在蹈法律尼上也腿不可虫能成凭为出愤租人透),概因而终亦无韵取代正之说锈,该摆句错锻误;枕第(悉7)诵句,训乙承毛认,滴则不午等于鬼甲就姨是出紫租人遣,因列而没抄有必撤要与遥甲订农立转璃让债峰权债接务的诸合同扶,因芽而不榜正确衣;第劲(8免)、晋(9绣)句术同上辩5第捎(1边0)品句,离乙承胸认甲补的出此租行搜为,劳并不业等于帅承认收自己松与丙智形成拦租赁排关系讯,因孙而须宪订立待合同暗,租病赁关颗系才杯告成泰立,潜该句乡正确著;第嗓(1妥1)已句,圣乙请聋求丙腾恢复晕房屋红原状奥系主抱张所早有权驶的内梳容,棉正确助;第铃(1三2)期句,尽丙的熄改造雾行为江无过举错,虑但不赏等于插乙不睡能行旬使所拔有权尿,该德句错搅误;脖第(慌13贺)句哄,无掠因管帅理是融指没浊有法液定的尽或者雾约定烧的义掌务,柜为避迎免他深人利稍益受连损失高进行炮管理清或者婆服务前的行奏为,断丙的虚行为访不属弱无因弦管理顷,该放句错基误;餐第(漫14超)句燕,丙浇改造为房屋嫂并非高征得附乙的漆同意掀或租府赁关臭系存辛续期层间所蹈为,括乙没识有返疤还丙第改造赢费用漂的义铜务,竿该句短正确禾3第前(1活5)甜句,况乙不览返还艰丙费破用并选非因鲜为丙瓜的改拥造对袋乙无斤利益苹,而踏应从舰法律鸦上寻南找原吴因,柜该句差错误含。因豆此,嫁题中槽A、新F、葛G、臂J叙产述正誉确。屯最后仪在相著应的换地方肺打铺“作V裁”饰就行箩了。董驱做这乒样的星题,跳首先检必须梦明白读,它肺究竟度考什苹么内发容,要然后驻紧紧帆围绕党有关捞的法剑律规故定和壤概念花作答冶,在妻不清洒楚的劲地方昼,尤胳其要闷严格盾按照澡法律进规定呈来推燥理,僵不能熄想当根然,丙实际煎上,幕上题调仅仅启考了傍无效违民事匪行为脖、善够意第朝三人端、所决有权顶的权罗能(对实际鸟上还重有无曾因管移理)韵这几芳个最侍基本盗的知败识,辫只要咬基本顿知识另掌握丑了,谢思路坚清晰乖,还若是很弊容易裹作答臭的。港陷总之辣,案配例分愉析题毙并不黄可怕墙,只照要应追考者俊掌握玻“眨因案择找法贤”走的思君路,础再加僚上严抗格的尽三段建论推克理,附从案塑例分傍析题金上拿叠高分蒜,非待常轻雷松。架委对于劲选择辨题和棕案例抓分析撑题的翁命题购规律饭和答龄题技掀巧,同本书闻每一骂学科庙还有石具体柳介绍诊,应灰考者菠在作苏题和朴复习帐时,朝可以江结合紧每一柴学科选,继典续领待会和气掌握凭。刷案例妄分析惩15逗2题件案例蓄分析芽题1茄照市把政府概的通狸告属议于何皱种类烈型的彻行政做行为爱?榆珠慈某食市原晕有甲客、乙匀、丙驻、丁蜘四家盟定点变屠宰踏场,岁营业快执照仇、卫丰生许羞可证递、屠倘宰许尽可证着等证达照齐浑全。套19得97楚年国舍务院拐发布能《生蒸猪屠朵宰管沿理条蜘例》救,该沃市政律府根支据其袍中确笑认并杰颁发笛定点源屠宰躁标志绿牌的算规定虑发出生通告旷,确橡定只棉给甲科发放替定点陷标志站牌。拉据此岂,市节工商蜘局吊旨销乙折、丙锤、丁趁三家直屠宰弊场营病业执抽照。姨乙、辰丙、济丁三攀家屠链宰场划对此宝不服灾,找溉到市末政府沟,市钳政府奖称,粮通告目属于住抽象生行政川行为棋,需毯遵守够执行虾。三端家屠释宰场促提起曾行政销诉讼牙。脑(1院)市僻政府灿的通委告属挡于何种种类全型的胜行政长行为掌?理言由何哲在?炒(2扛)颁作发定餐点屠捕宰标谜志牌凝属于吵何性怨质的拐行为诊?驰【参川考答维案】公(1沫)市斤政府少的通晒告属宗于具糠体行检政行踩为。垃佣壮具免体行照政行拨为是欺在行泊政管妖理过穗程中傍,依牲照法类律,或法规碑针对浊特定练的人抖特定井的事坡采取狮具体沉措施神的行误为,犁其行刮为的复内容判和结按果将务直接佛影响饱某一廉个人粉或组鸭织的富权益市;而污抽象戏行政岔行为富是以道不特核定的寇人或架事为贵管理房对象滤,制拨定具骂有普戚遍约描束力受的规辱范性唤文件舞的行闪为。亩柏业市监政府债的通歼告针腿对的粗事特侧定,潜即确熊认颁连发定迅点屠义宰标过志牌滩;针沫对的歌人特边定,址即甲烦、乙鲁、丙危、丁挤四家瓜屠宰滔场。接(2鞭)颁与发定趋点屠想宰标翅志牌寒的行冈为是孕行政现确认汉行为陪。蛋撕蛛即闹市政所府先烛确认槐甲屠镰宰场严符合杀(或萌具备掠)从刚事屠荡宰业设务的款各方列面的饱条件握,然闭后赋犹予甲侧屠宰关场专菊门从贞事屠祸宰的倾法律锁资格杏。查案例芝分析葱题2丧挡甲蛇县政式府及驰其工裤商管剪理部顿门的浙行为雁性质珠如何捐?牲歇贱甲亩县前畜几年民为发抖展山错区农居村经迁济,菜投巨伴资扶抄持农阻民栽牲苹果执树,子几年沿过去稿,苹遣果树想开始维大量飘结果粮,但技由于此品种库以及婚土壤障、气拣候等浇原因绩,该麻县所义产苹哲果太周小、棍味酸士、色该泽不你好,柜因此燥,苹宫果的宏销路述一向需不好作。该峡县有蚊一个烘佳美聚罐头羊厂,既其生灵产的索“巧佳美皂”肝牌苹疗果罐末头和侄苹果怠汁销鉴路一艘直很挖好,巨自从并县政星府有殖关部乎门要搜求该鲜罐头破厂采独购本冰县苹巷果作阔原料攻以来后,销怎量也驰急剧消下降规。葛间磨为雅了扭榨转这卸种局岭面,咬该厂怒决定豪从外丸地采搁购原贸料,挠于是委与乙胆县某很地号泼称残“死苹果酿大王降”阳的种华植专画业户攻刘金北龙签艰订了婆购买猴苹果技的协北议。团19节97纺年8杯月,暴刘金染龙向顿罐头察厂交管付了广第一收批苹芝果,谋因品瑞质优饱良,前罐头何厂非僻常满翼意,堂要求忘刘金遗龙继胀续向代该厂倒提供瘦苹果幸。因怨佳美线罐头完厂过便去是宿县苹办果最塔大的徐买家群,现遵罐头胸厂不是购买段本县边苹果情作原熔料,妨对于奖本来傲就打句不开袍销路猜的果盆农,停更是里雪上耽加霜免,大裤量的揪苹果默无人这采,艘大批限的苹屯果烂患掉,勒果农楼纷纷担找到梨政府凳想办缘法,度19托97日年8辨月底形,县载政府嘴一位场副县赶长找罗到佳季美厂桐厂长咏,要易求该壳厂不寺要到竹外地答购买轻苹果寸,用借本地师苹果犬做原土料。缺佳美理罐头巧厂基丘于企盟业利盆益,冤予以舅拒绝刻,县查政府扎于是橡通知爱工商跨管理巴部门从,要饭求其树联合境相关下部门闲上路都设卡写堵截犯,禁跌止外耗地苹佳果进穗入本晃县市码场。驱19宪97龙年9窄月2摇日余。刘笑金龙员按照核合同哈的约制定向海佳美伍罐头鸦厂交药付第井二批教水果送1万幅余斤扔,价轰值5舞00掀0元立,在读路上耍被甲趟县工捷商部构门截树住,燥苹果内被扣觉下,柔堆放舞在一蚂农民醒的院纺坝里卷,无献人看召守。臭至9肺月中桌旬,它甲县撞工商长管理六部门葱才许达可刘扎金龙呢将苹专果运此往外溜地销李售,夫此时乏,该蹄批苹兵果由朽于霉猪烂、鉴丢失薪,仅叶剩1眨千余晌斤,阶刘金姿龙损更失4休50累0元催。为装了使违这批吵苹果伐运往啦外地屿销售疲,刘盘金龙灭还支泼付各违种费驶用2本50胞0元师,佳逮美罐挣头厂移也因协原料开短缺怀,被职迫停抵工达督两个扁星期陆,损我失8索万元绵左右芝。1许99欧7年柄10驶月底浊,刘闲金龙涌向甲理县人商民法亦院提耀起诉诱讼,牌状告文甲县兽工商亭管理受部门脸。佳宇美罐稿头厂烦作为降第三待人参后加了抽诉讼忠。适根据辟反不愉正当括竞争披法,高回答肠下列腾各问砍题橡(1聪)本故案中两,甲若县人第民政用府及贞其所浆属工忙商管氧理部公门的筋行为惹性质贪如何淡?框(2志)原止告刘马金龙润的哪词些损法失和简费用堤可以秩请求凭人民揉法院蜂判决筑甲县关工商乒管理概部门碌予以疮赔偿溜?佳臣美罐驳头厂泼的损蹲失能谁否直号接请喂求甲捏县工驰商管朴理部它门赔序偿,秩为什顶么?至(3惩)对姑于甲敢县人范民政省府及缘其所株属工祝商管兽理部崇门,绸人民块法院珍应作婶何处筋理?壮【参裳考答丑案】嚷(1甘)根船据《仅反不威正当欺竞争繁法》提第7秃条的竖规定现,昆叹津甲兰县人听民政骡府及颠其所片属工裂商管恐理部漠门的奸行为止是政南府机枯构的拾限制术竞争载行为童,为难不正拾当竞歪争行牧为之刚一种承类型兔。琴(2闸)根遇据《托反不仓正当惭竞争椅法》荷第2阳0条会的规麦定,评刘金小龙苹速果直选接损候失4受50陕0元屿,以秋及其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议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理,任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人,是对公民宪法权利的公然侵犯,理当受到处分。案例分析题10乡政府能否强制黄某履行兵役?黄某,男,19岁,农民。1998年10月经体检、政审合格后,县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是,黄某突然隐匿,逃避征兵。事情发生后,县征兵办公室找到他的父母,进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找,发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回,进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿,就又做他未婚妻的工作,仍未做通。根据宪法、法律的有关规定,某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。问:某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么?【参考答案】我国宪法第55条规定:“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民,经体检、政审合格,应履行宪法规定的义务,依法服兵役。而他却逃避征集,屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定,强制其履行服兵役的义务。案例分析题11市地质矿产局应承担法律责任吗?2004年3月15日,某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证,在原批准申请登记表中说明,该矿隶属该镇经委,企业性质为集体,负责人为王某。同年9月,陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》,仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后,申请变更该企业法定代表为刘某,并逐级上报。经查实,该表中“申请单位或个人”一栏空白,无申请人。在“变更原因”一栏中谎称:“因原法定代表人已调离其他岗位”。2004年9月26日,该市地质矿产局局长签署意见同意,并换发采矿许可证。请问:(1)该变更许可的具体行政行为有效吗?为什么?(2)如果确需要变更该许可,那么申请主体是谁?程序怎样?(3)市地质矿产局应承担法律责任吗?为什么?【参考答案】(1)无效。根据《行政许可法》第49条的规定:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请,符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。(2)申请主体是被许可人,根据《行政许可法》第50条规定,应当提出申请;由行政机关进行审查,符合法定条件标准的予以变更。(3)应承担责任,依据《行政许可法》第74条规定,对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的,应承担责任。案例分析题12颁发食品卫生许可证属于哪类许可?1996年3月1日,某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核,不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条,决定吊销其卫生许可证,责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品,县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产,于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证,并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》,认识到自己行为的错误,于是停止营业,去外地求医求诊。2000年9月陈某病已治愈便返回县城,9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》,调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证,不宜再颁发,于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。请问:(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可?(2)如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定:被吊销2次以上(含2次)卫生许可证的,以后不准申请卫生许可证,而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形,《行政许可法》如何规定?(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得,该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理?【参考答案】(1)属于《行政许可法》第12条第四款:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。(2)根据《行政许可法》第14条,对《行政许可法》第12条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可,所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。(3)根据《行政许可法》第69条规定,被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。根据《行政许可法》第79条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。案例分析题13对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗?某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”,于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定,设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士,于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书,带回补正。次日,三人带了补正后的材料前来申请,工作人员A受理了申请,并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查,发现申请人提供的资金证明系伪造,但其碍于与甲三人是好朋友,隐瞒了真实情况,在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后,资金证明被司法厅发现系伪造,遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间,甲乙丙三人已付办公场所租金2万元,装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题:(1)该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法?为什么?(2)该省地方规章规定“设立律师事务所,需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法?能否收取50元工本费?为什么?(3)司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗?为什么?【参考答案】(1)不合法。根据行政许可法第14、15条规定,行政许可的设定应该用法律设定,尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的,地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立,已经有国家法律规定,地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定,地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。(2)合法。但不能收取工本费,因为行政许可法第58条明确规定:行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费。(3)不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造,而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。案例分析题14乡政府的决定是否有效?王某为某县铜山乡谢庄村民。1998年5月,王某因为其儿子娶亲需建一住宅房。因村里已无可供盖房的闲地,王某想把村头自家的一小块耕地作为宅基地盖房。为此,王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政府接到王某申请后,派人到谢庄实地勘察了地形,发现王庄的确已无可供盖房的闲地,而王某村头那块地处于背阴面,庄稼长得并不好且面积不大。考虑到王某家及谢庄的实际情况,遂批准了王某的申请。王某于1997年9月破土动工,建造新房。请问:(1)铜山乡人民政府这个决定是否有效?为什么?(2)谢某若想盖房,应向何机关办理申请手续?【参考答案】(1)铜山乡人民政府的这一决定是无效的,是超越职权的。根据《土管法》的规定,农村居民使用耕地建造住宅,须经县级人民政府批准。铜山乡人民政府无此权力。(2)王某应向该县人民政府土管部门提出申请,由其批准后方可盖房。案例分析题15B工商局违反了行政许可法哪些规定?公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店,向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料,但过了一个月,A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间,A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事,但均未提出正式的书面材料,也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此,A欲寻求法律救济。结合本案的案情,运用行政许可法知识,请回答以下问题:(1)本案中,A要求法律救济有哪些途径?其法律依据是什么?(2)B工商局违反了行政许可法哪些规定?(3)本案中,A如果提起行政诉讼,应对哪些事项承担举证责任?【参考答案】(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第38条规定。(2)一是否受理申请,没有出具书面;二是时间超过期限的问题。违反《行政许可法》第32条和第42条规定。(3)一是材料的完整、合法性;二是材料递送的时间;三是B工商局提供是否受理的凭证。案例分析题16乡政府作出的行政拘留处罚合法吗?某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁,该村村民对此并不赞同,并以各种形式表示反对。后来,该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由,分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定,并自行执行。请问:(1)某县人民政府的决定,是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。(2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么?【参考答案】(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准:首先看这个行为所针对的对象是不是特定的;其次,其适用效力是“一次性消费”还是反复使用;最后,看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的,并非反复使用,并且直接进入执行阶段,因此是具体行政行为。(2)不合法。根据我国相关法律规定,行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人,并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关,以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序,未进行警告和罚款程序,并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。案例分析题17本案的当事人有哪些?某居民区共有居民480户;1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元,由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定,遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议,市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定,欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得,居委会主任考虑到同公安局的关系,不再出面。请问:(1)上述复议申请是否超过复议期限?为什么?(2)如何确定本案的管辖法院?(3)如何确定本案的当事人?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?【参考答案】(1)未超过。根据《行政复议法》规定,申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起60日内。(2)根据《行政诉讼法》规定,行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此,本案可以由县公安局所在地人民法院管辖,也可以由市公安局所在地人民法院管辖。(3)原告为350户居民,被告为市公安局,第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定,人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。案例分析题18赖某能申请行政复议吗?赖某是市教委的职员,因不服市教委关于其工资和职称问题的处理,多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求,市教委对赖某反映的问题进行复查,将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明:“关于赖某反映的问题,我委对此非常重视,经再次进行认真的调查研究,并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料,现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服,就市教委的报告向市政府申请复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为,不属于复议的范围”为由,作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行政诉讼。请问:(1)本案是否属于行政复议范围?为什么?(2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?为什么?【参考答案】(1)本案不属于行政复议的范围。因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类:行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类:不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案,赖某不服单位的人事处理决定,属于行政复议法明确排除的受案范围。(2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行为,主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批,其内容尚未最终确定,就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响,故该行为属尚未成熟的行为。因此,不可复议也不可诉。案例分析题19二审法院能否依据新证据直接改判本案?县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元,蒋某不服,申请复议。复议机关作出复议决定后,蒋某仍不服,又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证,也不出庭应诉。至一审法院审结前,被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服,提起上诉。上诉期间,上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。请问:(1)本案的复议机关是谁?如果复议机关审查处罚决定时,认为其依据不合法的,应如何处理?(2)一审法院的判决是否正确?为什么?(3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?二审法院能否依据新证据直接改判本案?为什么?【参考答案】(1)根据《行政复议法》第2条第1款规定,本案的复议机关可以是县人民政府,也可以是市卫生局。如果复议机关审查处罚决定时,认为其依据不合法的,应依法分别处理,即依《行政复议法》第27条的规定处理。(2)正确。《行政诉讼法》第32条规定。及《行政诉讼法》司法解释第26条规定,被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的,应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前,始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据,因此,法院依据《行政诉讼法》第54条的规定,以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决,无疑是合法、正确的。(3)不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法》司法解释第31条第3款规定,被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据,不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。因此本案中,虽然在二审期间,上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据,而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据,法院仍不能将其作为定案的根据,法院仍不能依据这些证据直接改判,而应当判决维持一审判决。案例分析题20复议期间具体行政行为要停止执行吗?张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日,卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现:该餐厅没有2001年度卫生许可证和从业人员健康证;两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者;餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分,餐厅不消毒,大
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