公开选拔试题案例答题技巧及题辛苦整理精华

案例分析答题技巧一、案例分析的内涵案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领导干部是让应考者根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测应考者的公共管理和领导水平，以及解决实际问题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式，对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”“热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”。应考者在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。二、案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题；(2)领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。三、案例分析题的类型。案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述①单一案例分析题。一般科级以下干部公选居多。案例分析题大致可分为以下几种类型：①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”，留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议，以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由应考者去分析并提出对策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求应考者运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以检测应考者实际解决问题的能力和管理水平。案例分析题的解答首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何时），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），Howmuch（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质。其次，应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里，应考者应当充分发表自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平。对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题，应考者应根据题意提出切实可行的计划方案；要求应考者提出问题解决方法的试题，应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。②复合案例题。在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题）。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止个，而由3--5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。【案例分析】事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”，要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设“食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。事例三：某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!埋根据蜡上述狱事例舅，运跨用理睡论，纸联系冷实际掌，回晋答下拍面的技问题秒：锄造包1、做造成酒决策映失误责的主堆要问度题和环原因吹是什纱么?容（评旗析）惧草解2、挣在领晴导工推作中植怎样晚才能狡做到兔正确秧决策疼?（机启示翠）汪从上鹅面这尚个复恐合案庄例分裹析题惹可以斧看出衡，复患合案膝例分讲析题扩的特琴征是印在试够题类槐型上腐，虽市然由聪数个旬小案知例构旗成，林但试马卷上戏仍标妨示为最“膏案例正分析肃”黑。在饼考查雕目的朱上，酬重在泼考查吉应考删者的医战略淋思维物、宏显观决闯策、咽解决恩全局绒性问飞题的乘能力森。在首案例理内容浓上，次多以喜领导项工作通或管堪理活副动中巷的问兆题为姿主。事在设浩问和残解答驼上，梨一般骂不是莫针对车某个朽单一冒案例熊设问拾，不米是要叫求提纲出某巩个具江体问挨题的冈解决败方法折，而吵是要乡求把第几个生单一枪案例矩涉及黑的问搬题当朗做某越类大狭的共筛性问艺题，考从领似导工至作的直基本构原则景或管灵理活供动的误基本廉方法卧的层熄面上煎阐述仁自己剥的观坦点或慌提出晶解决懒此类污问题鉴的一砖般方储法。钳在分越值上凤，由疗于复蜂合案单例分通析题物的题判量和金难度申较单场一案糖例略挡大，扎其分侧值相飞应也费高，丘通常崭在愉20势分左鼓右。周比揭如2堆00兵9年丧9月夸湖北晴厅考导笔试讨两个邮材料团论述桐题都明与上圈面这傲个例编子类咸似，估都占麻了2读5分辈。既复合碑案例砌分析负题的尤解答盼思路使和方粥法庭解答匙复合们案例持分析乎题时趣，既刻要借勒助单瓣一案喝例分井析题侨的解等答方涨法又糟不能贩将每哨个单载一案喘例分图析题调的答快案组耻合叠蔬加，悬而应萄根据邮命题握人拟抄制复俗合案泽例分易析题有的考扶查目如的，谱针对棵案例狐后面食提出版的问导题，精从领觉导工剖作和疾管理病活动章的宏殿观层土面出上发，附进行喊深度某解读沟。因题为不悠需要拳提出暗具体普的操鸭作性押方法较，所般以复济合案括例分害析题亡最后退形成绞的答蹦案与委单一嫁案例知分析吹题的海答案躬具有亿显著块区别猴。具济体来穷说，蚕复合秆案例富分析内题的摇答案女颇似曲一道婶较大绵的论辣述题竹，甚君至像暖一篇徒对策缓性论绑文。乒如同凭单一赶案例隶分析混题一商样，茄解答挡复合堤案例魔分析骑题也损没有喊排他灯的最崭佳方坛法，赚只要搜应考歇者所墓答符余合命紧题意迟图和凭考查姜期望很，就乘是相析对较随好的郊答案突。根飘据复话合案雁例分熄析题盐的考羡查目希的及吩其答刊题的掘客观豪要求爪，笔悄者建苍议尝雅试运铺用以贫下思们路和竹方法渠。青首先脆，把冠每个讲材料属或事翼件视惯为一蓬个单倒一案卖例，虾对其宇反映阔的问扇题予垫以定明性，填初步彻判断尿它是搅领导谋工作剂或管妻理工默作中惨的什剧么问递题。沸其次填，把无各个香小案垃例综促合起津来看妙它们慎的共冶性是洲什么科，找卧出它慎们反黑映了款领导掉工作打或管凉理领氏域中大的哪细类问月题，仿一般觉要看滥是否惊能与号领导袋职能细中的绘某项装职能悔联系沫起来饼，如橡决策旦、用余人、垦协调律、监惹督等抵职能资；或缝是看纯能否贷与管波理中踏的某筛个方壶面联喷系起巩来，汤如职债能、政机制稳、规铸则、兰方法婶、环暖境等才。津再次羡，联票系案厉例后殿面提担出的追问题这，结白合当糊前干丰部工导作、迈政府公工作逝或社岗会关语注的治热点逆问题床，从快宏观自层面末上对乘该问吊题的环背景桐、成咬因、槐影响象等方担面进违行深幕度思虫考，踏不要狡对每纪个具凑体的墓小案凯例分绝别去鸣分析踪解答水。摘最后平，依泊据有近关理辩论或框法律座法规齿，站宇在较请高的万领导缠层次精，联醋系实汤际工拼作，游提出闷怎样本才能赏做好薄这类遗工作悬的设蛇想，静或提窗出如高何解智决此瞧类问械题的隶对策狐。看下面练是关夹于上麻述复借合案庸例分陕析题温的简摇略分漠析解拿答。更过这组科材料睛反映统的问绝题在暂近年择来的册领导饶工作嚷中经枣常出杀现，守带有增一定植的普骑遍性供。这述些问味题都糊和领负导决哲策有插关，欢说明柜建立茶良好王的决士策机姐制，肌加强舟决策竟的科毁学化脑、民迟主化旅、制献度化方特别危重要衰，提叙高领隐导干肤部的脆决策酱能力渔减少筹决策柿失误哈造成孝的危扶害非译常必爆要。坑匆结合留案例武分析指题提系供的苹材料裁依据愈领导克决策陶的有若关理涌论，兆联系店当前袋领导赴的决虏策机献制、包领导域干部温的管应理体津制、桃领导剩干部鹊的考黄评办注法，终我认封为决咽策中雅存在气的问西题及体原因林如下墓：托其一拒，错改误的秋政绩狭观是橡造成呆决策极失误子的思慈想根课源。部在现结行干遥部管伤理体偶制下键，干焦部任瞒期较匹短，淹调动镇频繁掠，对遍干部绕一些权政绩转的考拿核尚闯无科福学的肝方法购和标框准，典一些座干部窃急于进制造锈“树政绩金”箭，以槐利升债迁。房这种葬早出留成绩搜、快锦出成象绩的狮错误暂政绩贸观，常导致邪一些涝干部隐草率敢决策狭、脱局离实劈际决茄策。弄耀其二雹，不离对决借策方科案进侨行科尊学论等证是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皮因苹锅果被献扣而捆支出尼的费傅用2上50针0元数可以院一并告请求混甲县郊工商秃管理浇部门砍赔偿宴。旬寸仓根萍据《吃反不你正当拢竞争也法》充第2肿0条渴第2膀款规画定，尸佳美臭罐头煎厂的番经济料损失社也可赖以直柳接请补求甲乌县工景商管趴理部脱门予柿以赔罚偿，声因为畏该经饱济损隶失是肃由于黎甲县净人民仓政府从及其表所属绪工商汁管理领部门屯的不泄正当碌竞争赌行为猎直接徐造成么的。盖(3额)根愚据《烧反不瞒正当简竞争健法》捎第3凤0条丛规定亿，缝购爪甲月级人索民法我院除病判决害被告德依法太承担岩民事碍责任检，并社可以吹对被惕告处叶以罚碎款外汁，还腾应当罚向甲准县人鲁民政炮府的角上一刊级人烤民政以府提叮出司锻法建孤议，泥建议摧甲县丸人民心政府尚的上贵级人辽民政角府责薯令甲梅县人坝民政伯府停愤止其岔限制吴竞争熔的不诊正当尸竞争毅行为误，并躁给予研有关万责任井人员膝以行偿政处亲分。击案例双分析昌题3袖吧县脏委和慢县政暖府的数干部冶任免府通知束为什究么要兴撤销服?茅榜现1遥99乎7年耍6月孩，某茄县县寿委向斜县人恼大常纸委会啊党组蛾发出蛛免去唱一位抓同志峰的乡图镇企陕业局挪局长凭职务线和任划命另蜜一位双同志岗担任蹲该职晒务的书通知除。在辽县人牙大常错委会剥还没砖有讨趋论这挠两位秧同志湖的任怎免事狭项时馆，县匆政府兔就发捏出了工任命耳拟免腰去乡锡镇企柳业局厦局长炉职务抛的同岔志为与县农爬委委只员的茂通知啄，县译委一仍位负谢责同漂志也循找拟膀任乡锯镇企贿业局丈局长萝职务唇的同难志谈饱话，喜让他瓶离职做就任彼。对毯于这志种不犹按法博定程昼序任午命干挡部的三做法版，县仇人大聚常委钞会及通时向先县委典提出纠了意小见。哭县委达常委苍会专民门召辟开会称议，谣进行搜讨论预。随鼻后，拘县委柳与县伤政府挤分别百撤销屠了原堵来发洞出的赵通知挥。甜问：溪县委次和县丙政府勿违反脸了宪冠法和脸法律质的哪掩些有倘关规蔽定？匠【参姥考答攻案】敬冒以我卖国宪袜法有售关条哈款规茧定：折县级饺以上欠的地饥方各核级人凉民代赖表大明会常裁务委删员会别有权骄“奥依照蔑法律堂规定朵的权员限决冷定国艳家机告关工朴作人吓员的愧任免胞”低。按互照宪斯法和倦地方手组织妖法的笨规定盛，对岛县乡售镇企甩业局揉局长坑职务赞的任腔免，究应由逢县人剩大常琴委会宿履行旁法定傲手续串。县姨委和乐县政处府违烦反了金上述详宪法随规定危，因驴而是沉非法肠的、业无效泳的任瘦免，贷应予会撤销浑。支案例意分析的题4去览动跑迁部肚门对煤张某宴的处藏置是丸否正迟确?惯摆降张不某与拣李某吧签订味了一粪份房佩屋买软卖合吉同。售李某钻将面术积为压30赚平方石米左海右的孕两间她违章诊搭建击房子插，以凡80科00耽元的矮价格宇卖给沿张某当。张揪某付珠清了晓全部批房屋悠价款凡后，籍即搬静入该哨房屋倘内居飘住。服1年渔后该幸房屋酷所在杰地区按的土渔地被绳征用漂，动扛迁部春门仅羊对其诉酌情悉给付竖了1感00弦0元精。需请问输：鸡(1均)张吉某能能否从长李某孔那里订要回傲房款廉70楚00访元?仗(2君)动修迁部天门对染张某席的处贯置是艰否正俭确?窑【答俩案要爱点】近(1拼)李峰某明悔知出邻卖的洽房屋谨是违蓄章建兰筑，菜未取歌得合巷法的波房屋序产权篇，反尚而将提违章播建筑侮卖给何张某珠，使贫张某键遭受确重大影损失攀，这与一买插卖合灶同的毛标的租本身硬是不蛋合法脏的，券因此疾这一饲合同痛是无土效合责同。年按照姑处理耻无效薄合同叹的法荣律规子定，觉张某沾有权偷要求战李某奶返还室购房告款。兵(2袍)根叫据法魔律规骨定，免违章骗建筑引不属沟于拆域迁补朗偿的丈范围誉，其姑使用艇人不和应得石到补辰偿。队可见片，动急迁部腊门的凤处理遵是正逼确的挡，酌彻情付搬给张童某1捉00偷0元言已是辉对张窄某极引大限志度的乞照顾殃了。案例分析题5“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—棵8年甘的经崇营权扎。通拍过拍杯卖，消成交装的最辅高价握格达原到了建7.芳2万耐元，觉平均锯每个霞书报承亭的战成交缓价为涉1万葡多元板。拍迫卖结饶束后线，有饿33萝户旧埋书报惜亭经订营者满流标奔，二沉十多魄户原缠经营专者没诊有参恩加投稍标。城闯微此膛次拍离卖，夕被该虚市有挪关部派门称炼为既默“谋依法混办事趟”西，又铜“衡有情鹿操作者”锹。但团在当瓜地却勺引起辱了很粘大的村争议终，特鲜别是摔引起灭原书泽报亭箱经营齐者的批不满晶。椒“怎整顿环小组奴”渡认为果通过落拍卖棵，可真以把丧书报量亭这协种社惹会资抛源重窗新分避配；帮而原但书报植亭经扎营者丽认为颜当初所审批应书报寄亭的隔时候认，土苍地局担、规民划局青等各既个部跨门都斜批准肯过，姨五证稼齐全朵，每获年也晚按时创缴纳取各种篮税费劈，从马来没藏有人应说过蹈我这贞个书变报亭阁不合状法，够现在仗为什疫么说页拍卖父就要饮拍卖判。该宜市的劝最低横生活皮保障绑线为驳19筋2元台，上心万元寿的拍避卖价质格也镇让一浑些原独本想皮经营屠书报立亭的孤下岗娇工人午望而伴却步丝。齐终谊假舱设以贩上案蹦例发葵生在怠《中津华人枕民共西和国幼行政抓许可灿法》叹(简归称《府行政哲许可天法》窃)实穴施以拐后，装试分访析回粱答以乎下问号题：迟(1萄)该档案中秘“宝整顿派小组疗”豆是否好有权症收回啦和拍昏卖书邪报亭晃的经纺营权阿，为级什么朱？项(2罢)书异报亭引的收晴回程亿序是爷否合茫法，景为什郊么？怪(3饿)原驱书报苗亭经谎营者西经营命权被雹收回窗后的客利益灶如何勇保障番？骂早鄙【参浅考答渐案】星(1刺)无俊权收庸回。要泉求根登据《批行政掉许可骆法》承第6伍9条盛规定白，不立符合第撤销奋行政狮许可辽的条页件。秘而本谱案中筝的拍气卖是读不合流法的陪，根荡据第泻12粗条第昌三款驼和第拨53年条，愈不应侮该予西以拍雕卖。傍(2拴)不愈合法液。势掏错因戒为没慢有进杜行听饮证程腥序。愁行政芦许可慨法第右47翁条规杠定，土行政碑许可持直接拐涉及验申请旋人与镇他人口之间男重大妙利益知关系离的，抵行政迫机关钻在做劳出行盖政许槽可决形定前吴，应旨当告焦知申群请人头、利默害关肾系人许享有秆要求深听证啊的权率力。梅(3赏)根找据《跳行政着许可戒法》垒第6店9条册，撤辫销不贷合法盾；根惠据《纽行政蔑许可桥法》轻第5伯3条狼，拍渣卖不挨合法超；根录据《拾行政嗓许可圆法》烤第4嗓7条布，没渡有进增行听待证，惨所以仪应该堵根据架《行叠政许谣可法雷》第禁76捆条，炸提起镜行政诸诉讼倚，要桶求赔狡偿。案例分析题6造纸厂的污染行为谁来管?京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。请问：(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么?(2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么?【参考答案】(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。案例分析题7超市制定的罚款规定属什么性质?李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。请问：(1)“超市"是否具有行政主体资格？为什么？(2)“超市"制定的罚款规定是什么性质？(3)“超市"保安人员的罚款行为属于什么性质？(4)工商部门的说法是否正确?为什么?【参考答案】（1）“超市"不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。（2）“超市"制定的“罚款规定"，属于无效的店堂告示。（3）“超市"保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。（4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。案例分析题8杨某等人的行为是职务行为吗?2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。请问：(1)本案杨某等人的法律身份如何?(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么?(3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任?【参考答案】(1)杨某等人在本案中是公民身份。(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。(3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。案例分析题9处分段某的法律依据是什么?段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？【参考答案】我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。案例分析题10乡政府能否强制黄某履行兵役?黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？【参考答案】我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。案例分析题11市地质矿产局应承担法律责任吗?2004年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2004年9月26日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。请问：（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？（3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？【参考答案】(1)无效。根据《行政许可法》第49条的规定：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。(2)申请主体是被许可人，根据《行政许可法》第50条规定，应当提出申请；由行政机关进行审查，符合法定条件标准的予以变更。(3)应承担责任，依据《行政许可法》第74条规定，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，应承担责任。案例分析题12颁发食品卫生许可证属于哪类许可?1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》，调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。请问：(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？(2)如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？【参考答案】(1)属于《行政许可法》第12条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。(2)根据《行政许可法》第14条，对《行政许可法》第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。(3)根据《行政许可法》第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据《行政许可法》第79条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。案例分析题13对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗?某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?【参考答案】(1)不合法。根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立，已经有国家法律规定，地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。(2)合法。但不能收取工本费，因为行政许可法第58条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。(3)不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。案例分析题14乡政府的决定是否有效?王某为某县铜山乡谢庄村民。1998年5月，王某因为其儿子娶亲需建一住宅房。因村里已无可供盖房的闲地，王某想把村头自家的一小块耕地作为宅基地盖房。为此，王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政府接到王某申请后，派人到谢庄实地勘察了地形，发现王庄的确已无可供盖房的闲地，而王某村头那块地处于背阴面，庄稼长得并不好且面积不大。考虑到王某家及谢庄的实际情况，遂批准了王某的申请。王某于1997年9月破土动工，建造新房。请问：(1)铜山乡人民政府这个决定是否有效?为什么?(2)谢某若想盖房，应向何机关办理申请手续?【参考答案】(1)铜山乡人民政府的这一决定是无效的，是超越职权的。根据《土管法》的规定，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准。铜山乡人民政府无此权力。(2)王某应向该县人民政府土管部门提出申请，由其批准后方可盖房。案例分析题15B工商局违反了行政许可法哪些规定?公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法知识，请回答以下问题：（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？【参考答案】(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第38条规定。(2)一是否受理申请，没有出具书面；二是时间超过期限的问题。违反《行政许可法》第32条和第42条规定。(3)一是材料的完整、合法性；二是材料递送的时间；三是B工商局提供是否受理的凭证。案例分析题16乡政府作出的行政拘留处罚合法吗?某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。请问：(1)某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。(2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么?【参考答案】(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准：首先看这个行为所针对的对象是不是特定的；其次，其适用效力是“一次性消费”还是反复使用；最后，看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的，并非反复使用，并且直接进入执行阶段，因此是具体行政行为。(2)不合法。根据我国相关法律规定，行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人，并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关，以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序，未进行警告和罚款程序，并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。案例分析题17本案的当事人有哪些?某居民区共有居民480户；1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。请问：(1)上述复议申请是否超过复议期限?为什么?(2)如何确定本案的管辖法院?(3)如何确定本案的当事人?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?【参考答案】(1)未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起60日内。(2)根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民法院管辖，也可以由市公安局所在地人民法院管辖。(3)原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。案例分析题18赖某能申请行政复议吗?赖某是市教委的职员，因不服市教委关于其工资和职称问题的处理，多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求，市教委对赖某反映的问题进行复查，将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明：“关于赖某反映的问题，我委对此非常重视，经再次进行认真的调查研究，并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料，现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服，就市教委的报告向市政府申请复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为，不属于复议的范围”为由，作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行政诉讼。请问：(1)本案是否属于行政复议范围?为什么?(2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?为什么?【参考答案】(1)本案不属于行政复议的范围。因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类：行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类：不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案，赖某不服单位的人事处理决定，属于行政复议法明确排除的受案范围。(2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行为，主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批，其内容尚未最终确定，就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响，故该行为属尚未成熟的行为。因此，不可复议也不可诉。案例分析题19二审法院能否依据新证据直接改判本案?县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出庭应诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。请问：(1)本案的复议机关是谁?如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应如何处理?(2)一审法院的判决是否正确?为什么?(3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?二审法院能否依据新证据直接改判本案?为什么?【参考答案】(1)根据《行政复议法》第2条第1款规定，本案的复议机关可以是县人民政府，也可以是市卫生局。如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应依法分别处理，即依《行政复议法》第27条的规定处理。(2)正确。《行政诉讼法》第32条规定。及《行政诉讼法》司法解释第26条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前，始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据，因此，法院依据《行政诉讼法》第54条的规定，以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决，无疑是合法、正确的。(3)不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法》司法解释第31条第3款规定，被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据，不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。因此本案中，虽然在二审期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据，而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据，法院仍不能将其作为定案的根据，法院仍不能依据这些证据直接改判，而应当判决维持一审判决。案例分析题20复议期间具体行政行为要停止执行吗?张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日，卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现：该餐厅没有2001年度卫生许可证和从业人员健康证；两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者；餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分，餐厅不消毒，大