佛山市数字化城市管理信息系统

xx市数字化城市管理信息系统初步（设计）建设方案注记样式管理注记样式管理主要用来设置地图上图层的注记样式，比如：字体大小，颜色、类型等。如下图所示，具体操作如下：1、点“添加注记样式”弹出创建注记样式窗口。2、点“编辑”进入编辑该条注记样式的页面。3、点“删除”删除该行注记样式。“创建注记样式窗口”如下图(编辑注记样式页面与之相同)：1、“标注字体”用来设置标注的字体样式。2、“保存设置”用于保存用户的当前操作。物理图层管理包括物理图层的新增、编辑、删除功能。上图为物理图层管理的操作界面。新增功能操作界面如下：编辑功能操作界面如下：逻辑图层管理包括两部份：一、包括逻辑图层的新增、编辑、删除功能。二、逻辑图层下物理图层的增加、删除功能。上图为逻辑图层管理的操作界面。逻辑图层新增功能操作界面如下：逻辑图层编辑功能操作界面如下：逻辑图层下物理图层的增加、删除功能操作界面如下：快捷图层管理包括两部份：一、包括快捷图层的新增、编辑、删除功能。二、快捷图层下物理图层的增加、删除功能。上图为快捷图层管理的操作界面。快捷图层新增功能操作界面如下：快捷图层编辑功能操作界面如下：快捷图层下物理图层的增加、删除功能操作界面如下：查询设置管理查询设置主要为地图上的查询提供相关参数。具体操作如下图所示：可以直接在左边树形列表中点击要编辑的物理图层，或者在右边点击“查看”该物理所在的逻辑图层，然后在对应该的逻辑图层列表中找到该物理图层，点击“编辑”按纽进入编辑页面。点击如下图所示的“编辑”按纽进入该物理图层的查询设置编辑页面：添加属性页面如下，左边为可添加属性，右边为已有属性，可以左右移动选择，点“保存”按纽，提示完成后，点“关闭”按纽退出。专题图管理专题图管理主要用于设置地图中专题图的相关参数。如下图所示：左边列表中列出当前所有的是专题图的物理图层（将物理图层设置成专题图，可以在物理图层管理中设置），点击“查看”查看当前物理图层下所包含的专题图内容列表。如下图为“街道”专题图所包含的具体内容列表，就是将“街道”这个物理图层，具体按照划分字段具体划分为如下内容：点击“添加专题图”，进入专题图新增页面，设置专题图的相关属性，然后保存完成即可（增加专题图与专题图编辑页面基本相同）。点击“编辑”进入该条专题图的相关属性设置页面。点击“删除”，删除该条专题图记录。“专题图划分字段设置”主要用来设置专题图的划分依据。比如：街道专题图是按照“名称”划分的，就选择“名称”，不同的物理图层要根据不同的情况进行划分。特别说明：专题图及其内容列表在初始化数据（axl文件导入）的时候已经初始化完成，除特殊情况外，一般只是对其专题图的样式就行设置，而不需要增加或删除。专题图属性设置页面具体如下：“保存”按纽用于保存当前用户操作，“返回”返回到专题图内容列表。地图编辑地图编辑主要是用于对地图上的部件进行相关操作（移动、修改、删除、属性编辑等），并将其操作结果保存到地图数据库中，从而达到对地图编辑修改的功能。如下图所示：“放大、缩小、漫游、前图、后图、全图”等主要是对地图进行放大、缩小等相关操作。一个具体的物理图层的显示与否，通过右下角进行设置，先选择要显示的物理图层，选中前面的复选框，然后提交，这时，地图上会显示出所有选中的物理图层。初始时“待编辑图层选择”列表中是没有任何可选的物理图层，当物理图层列表中选中一些物理图层提交后，被选中的物理图层将会自动添加到“待编辑图层选择”列表中。“待编辑图层”主要是用来设置当前编辑的物理图层。右上角的工具栏主要是用来对地图上具体的一个部件进行相关操作。比如“选择、增加（必须为当前‘待编辑图层选中的图层’）、移动、删除、属性编辑”，移动、删除、属性编辑的前提是有且仅有一个地图部件被选中，而且移动、删除功能只适用于点部件，属性编辑对于任何部件图层都适用。增加功能，首先要把增加的部件所属的物理图层设置为可见，然后设置它为“待编辑图层”，然后，点“增加”按纽，在地图上要增加的位置点一点，点保存按纽，保存当前操作。移动，删除，属性编辑的前提是必须将要操作的部件所有的物理图层设置成可见，并在地图上选中要编辑的部件，然后再对其做操作。属性编辑，下图即为选中地图上某一具体的部件时，点击“属性编辑”弹出的页面。红色五角星标注的就是被选中的部件，弹出框中列出的是它的相关属性，编辑完成后，点提交，即可将填入的数据保存到地图数据库中。其中关于时间的部分是不能人为输入的，系统会自动填写。删除，选中要删除的部件，然后按删除按纽，最后点“保存”即完成了删除操作。部件采集上报“部件采集上报”主要用于接收上报上来的部件，然后为用户提供查看上报部件，编辑功能。如下图所示，为上报上来的部件列表，点“部件名称”（图中左边红色部分）弹出该条记录的详细信息，比如：上报人、上报部件名称、位置、所属部门、图片等相关属性信息。点“地图预览”弹出地图对话框，并显示上报部件所属的物理图层在地图上的布局，同时，定位到上报的部件所有的位置。当上报上的部件不属实，或者在已经将其插入到地图数据中后，点“操作完成”，删除该条记录（在数据库中的状态被改变）。点“部件名称”后弹出页面如下图所示，显示该条上报部件的详细信息，点“操作完成”后删除该条记录，具体与上图中的“操作完成”过程一样。点图中“地图预览”弹出地图编辑框如下：红色十字为当前上报的部件所在的位置，右边红色部件为上报上来的部件名称，进去后处于默认选择状态。定位查询管理定位查询管理主要是为业务系统中“定位查询”部分提供相关参数。主要包括对定位查询图层的管理，图层查询字段的设置。如下图：点“添加图层”进入增加查询定位图层页面，如下图所示，图层名称为要增加的查询定位图层名，选择完成后，点“添加”即可。点“编辑”进入编辑该条查询定位图层信息页面。如下图所示，“查询字段”为查询依据字段，默认为该图层的名称，一般不需要设置。数据导入数据导入主要为初始为构建平台“符号库”、“物理图层”、“逻辑图层”使用。如下图：“当数据已经存在时”的选择说明：“保留原样式”即当导入的数据已经存在时，保留原来的样式，选择“覆盖原样式”将原来的样式覆盖掉。“选择文件”为选择要导入的axl文件，选择完后点“浏览”，然后点击“导入”即可。数据交换子系统数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及智慧城管系统与其他业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。此过程中涉及到多种形式、多种内容的信息交换，由数据交换子系统实现。利用数据交换与共享系统，解决各级部门间数据的及时、高效地传达，快速实现不同机构、不同应用系统、不同数据库之间基于不同传输协议的数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良好的数据环境。数据交换子系统应满足如下要求：支持图像、声音、视频多种数据格式的传输；保证数据的快速传输，监督指挥中心发送任务信息时间不超过5秒；高安全性，配备稳定的加密算法。数据中心交换系统的具体功能架构如下图所示：层次结构设计数据交换平台的系统层次结构设计如下所示：系统由数据层、流程层、消息层、连接层组成，在连接层之上是集成了各个应用系统和数据库。交换系统逻辑设计概念设计数据交换平台是实现分布式异构应用系统之间信息交换的基础平台。随着业务的发展变化，具体应用系统和数据交换会不断提出新的要求。SOA面向服务的架构非常适合实现数据交换平台的要求。不同的系统之间进行的数据交换和共享全部基于服务接口来调用，这样，对于服务的使用者而言，不管其是应用程序也好，还是真正的使用人员也罢，在进行跨部门、跨系统的数据交换和共享是全部基于服务的请求和应答来完成，这样，就可以完全屏蔽掉因为底层的数据内容纷繁复杂而造成的使用者在使用时的麻烦，而且基于服务的调用方式，更加符合人们日常办理业务时的习惯，同时由于进行了有效的业务统一描述，各类异构系统之间的通信和信息交换完全没有障碍。所有的业务服务均需要在业务管理中心进行注册登记，在通过相应的验证和审查工作后，才对外发布，因此，一方面使用者在调用相应的服务时可以简单的通过服务查询机制就可以检索到所有的所能提供的服务；另一方面，由于可以在业务管理中心进行集中的安全管理和权限控制，使得授权可以精细到某一个具体的业务类别，使得整个系统的安全性得到更好的保证和加强。各个业务应用系统之间是通过“服务”进行的数据耦合，是一种非常松散的耦合，某一两个服务发生的变化，只需要对增减相应的数据项的处理即可，对于整个系统的体系没有丝毫的改动。要实现各系统之间的松耦合，技术上要求系统间的接口定义和业务流程分离开。每一个业务系统和模块独立定义自己的接口规范，接口的定义要在业务系统之外定义，应该统一在同一种总线结构上定义，对于每个系统都在总线上都有自己的输入端口和输出通道，与其他系统交互的时候调用总线上的输入、输出机制，从而将接口定义与流程分离。那么其它系统的升级不会影响本系统，只需要更改的是接口定义。逻辑设计适配器的实现原理框架如下图所示：在实现流程上，从业务部门到数据中心的信息交换交换流程如下图：业务部门端的接口适配器从业务系统获取需要发送到中心的内容信息；在发送之前，可能需要进行数据转换；业务部门端的协议适配器将内容信息发送到中心端的接收协议适配器；中心端将接收到的数据进行验证、转换，以及相应的其他处理。从交换中心到业务部门的信息交换流程如下图：中心端的接口适配器从交换平台获取需要发送到业务部门端的内容信息（包括接收确认、办事请求等）；在发送之前，需要进行数据转换；中心端的协议适配器将内容信息发送到业务部门端的适配器；业务部门端将接收到的数据进行验证、可能的转换；将内容信息发送到相应的业务部门系统中。数据交换标准制定本项目数据交换的标准制定，需要在根据一些公认的国际标准如SOAP、ebXML的基础上，参照并遵循国家政务信息资源交换的相关标准和协议，如遵循国家电子政务标准化总体组组织编写的《政务信息资源目录体系》和《政务信息资源交换体系》系列标准。目前SOAP、ebXML等标准已经相对成熟，国家电子政务标准化总体组所制订的政务信息资源交换标准采用XML来定义，命名为ISML(InformationSwitchingMarkupLanguage)，参照ebXMLMessageServiceSpecification2.0的相关规范来制订。ISML分为三个层次，即基本的信息交换功能、可靠的信息交换功能和安全的信息交换功能，与ebXML的交换层次一致。对外服务接口规范接口服务是指交换体系与具体应用系统连接的部分，主要解决交换体系与应用系统之间的连接与信息交换等问题，实现信息的提取、封装、打包、分类、加密、压缩和装载等功能。交换平台的数据库接口可以支持所有的ODBC或JDBC兼容数据库，包括Oracle,Sybase,Informix,MicrosoftSQLServer、DB2、MySql等。可以方便地实现对数据库的访问，无论从数据库抽取数据，还是插入数据。在文件交换接口上，可以支持格式化数据文件，如XLS、XML、文本文件、EXCEL等。此外，交换平台支持将WebService作为数据源接入，支持WebService数据发布方式。数据共享和交换子系统实现数据交换、数据共享的通用型、易于开发利用的接口，实现与政府热线电话的资源共享，通过开辟远程客户端模式，热线接线人员将城市管理相关问题直接登记并转入城市管理处理流程，通过数据交换，能够对城管涉及行政许可、处罚以及法律法规等相关数据进行查询，辅助日常工作开展；能够基于应急联动指挥系统扩展，定期更新规划局基础地形数据、城市部件数据、地名空间数据等相关数据，保证地理数据的现实性，能够准确地进行定位。拓展应用系统设计视频监控子系统系统概述视频监控管理子系统主要供城市管理相关领导、监督指挥中心操作员、值班长等使用。依托视频探头、大屏幕、PC终端等设备，并结合地理信息系统，实现城市管理相关信息的直观展示，用于城市空间可视化监控和指挥。通过光纤接入，从公安局、交警局共享接入视频监控信号以及智慧城管将要建设的视频信号，结合GIS应用系统，在监督指挥中心的大屏幕和PC终端上显示，实现对城市部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。一旦发现案件，可以立即进行立案，并可进行截图和录像，做到及时发现和快速取证。也可以通过对历史视频录像的回放检查，进行违法事件的发现和立案，比如违法广告、乱搭乱建等。系统架构视频监控子系统主要功能包括：视频播放、云台控制、视频上报系统架构如下图所示：功能描述1、视频调用视频调用有三种模式，可以调用视频监控系统视频画面，具体描述如下：(1)在电子地图上选择单个视频源针对当前现有的监控视频头，按照其所在位置的地理坐标，在GIS平台里添加一个特殊的视频监控图层。当操作员点击监控图层的摄像头图标时，就播放该视频头对应的视频影像。(2)根据属性信息选择多个视频源通过GIS平台的部件查询功能获取视频源的名称、编号、所在位置等属性信息，操作员根据这些信息确定要察看的视频信息。(3)通过鼠标框选多个视频源操作员通过鼠标框选地图的某个区域，即实现选择此区域内的多个视频源，同时显示这些视频源现场的实时信息。2、视频播放巡查在监督中心对个实时视频信号进行巡查，一旦发现违法事件则进行立案，案发的地点和经纬度自动定为摄像头安装的地点和经纬度，立案的同时进行实时录像，并把录像文件作为案件的附件保存。也可以对违法事件现场视频画面进行截图，作为案件的附件保存。3、视频上报数字化城市管理问题的来源主要包括公众电话举报、采集员上报等。视频系统建立后，通过视频发现城市管理问题将作为一种新的问题来源，可以实现全方位、全时段的城市管理监控。利用视频资源，开发视频上报功能，视频值守人员发现城市管理问题后，可以立即点击视频上报按钮，系统自动进行视频拍照和视频片断录制，自动形成问题上报信息，上报到业务受理平台。领导移动督办子系统领导移动督办系统是给城市管理领导研发的专用移动办公工具，可使领导通过手机移动办公终端，每天打开手机就能看到最新城市管理状态，随时对重要问题进行督办。系统主要功能有：急要件办理问题比教严重，需要领导看的都是急要件，例如污染物泄漏。值班长收到这类问题时，立即给领导发送急要件；领导可以对急要件填写意见，并可以录音。案件督办在督办列表里列出严重超期的案卷，可以查看案卷的详细信息和办理经过。领导认为有必要则可以发送督办意见。该督办信息直接会反映到协同工作平台中。综合评价领导通过PDA终端，可以随时随地查看城管系统运行情况，包括专业部门、功能区和街道办事处对城市管理问题的办理情况。业务短信子系统系统概述业务短信子系统是数字城市管理系统在无线网络上的延伸，通过业务短信功能与协同工作系统的紧密结合，可以进一步保障数字化城市管理系统参与人员之间的消息畅通，同时也解决了操作人员不在电脑旁边，不能立刻获知已经到达的城市管理案卷的问题，从而提高城市管理问题的处置效率。系统架构短信子系统主要功能包括：案卷到达提醒、催办短信、超时短信、群发短信系统架构如下所示：功能描述1、案卷到达提醒城市问题立案后是作为一个案卷在监督中心、指挥中心以及专业部门之间进行流转。系统在案卷到达时，通过业务短信的方式自动发送一条到达案卷的提示，提醒当前阶段的工作人员及时查看和处理案件。2、催办短信智慧城管中心领导和办公室人员可对城市管理问题（特殊问题、重大问题、超时问题）发催办消息，同时发送业务催办短信。3、超时提醒系统采用案卷红绿灯的管理方式，每各案卷根据不同的类型均有办理时限，当超出办理时限后，系统会自动亮红灯以示警告。系统进一步拓展将提供亮灯短信提示功能。案卷亮黄灯和红灯时分别以业务短信的方式加以提示。4、群发短信系统根据系统参与人员权限不同，配置群发权限。如给指挥中心配置向专业部门群发短信的功能；给监督中心配置向信息采集员群发短信的功能和向指定信息采集员发送短信的功能；给领导向所有系统参与者群发短信的功能。信息发布子系统系统概述信息发布子系统分为两部分，即：考核信息发布子模块及社会公众信息发布子模块，考核信息发布子系统供专业部门及市政府各级领导使用，提供智慧城管运行中与案件有关的数据报表信息的发布，偏重于考核报表信息展现，供领导考核决策使用。社会公众发布子系统主要供社会公众使用，用于向社会公众发布城市管理相关信息，主要包括城市管理政务公开、问题处理状态、处理结果等，同时可以接收社会公众的城市管理问题举报。发布问题处理状态及结果反馈信息。社会公众信息发布子模块功能描述社会公众信息发布子系统主要包括以下功能模块：政务公开、城管动态信息发布、网上投诉、问题申报、处理结果反馈、信息查询、后台信息维护等。下面介绍详细功能模块：1、机构概况从整体上介绍数字化城市管理的组织机构，及其下属各级职能部门，让市民充分了解用户可以在该也中大致查找相关问题的各级主管部门。2、政策法规发布城市管理相关的法律、法规等政策信息。3、政务新闻该模块主要是新闻模块，发布与城市管理工作有关的新闻和事件，提高了城市管理工作的透明度。在实际的应用中，新闻是比较重要的信息渠道，所以在本系统中新闻模块是必须的。4、政务公开该栏目发布一些重要问题的处理状态和处理结果。同时可定期发布智慧城管系统中的一些统计数据，如：案卷发现率，处理及时率，结案率等。通过这些数据社会群众可以对城管的工作有更深的了解，并且通过这些数据对相应的职能部门做出客观的评价。5、网上投诉为进一步拓宽人民群众评议和监督城市管理工作的渠道，欢迎市民通过本系统提交对城管局及各部门办事效率、服务态度、依法行政、廉政建设等方面的意见和建议，对城管工作起了很好的监督作用。该功能实现了市民对城市管理工作的监督。市民可在登陆后浏览其它所有的投诉信息，并可进行评论，方便市民监督与提出意见和建议。6、网站导航网站导航的基本作用是为了让用户在浏览网站过程中不至迷失，并且可以方便地回到网站首页以及其他相关内容的页面。它不像网站地图那样有一般的表现形式和比较统一的内容，网站导航实际上并不是一个非常确定的功能或者手段，而是一个通称，凡是有助于方便用户浏览网站信息、获取网站服务，并且在整个过程中不至迷失、在发现问题时可以及时找到在线帮助的所有形式都是网站导航系统的组成部分。一个网站导航系统的基础是网站的栏目设置，在栏目之下还可以进一步设计其他辅助的导航手段，例如一种常见的形式是，通过在各个栏目的主菜单下面设置一个辅助菜单来说明用户目前所在网页在网站中的位置。其表现形式比较简单，一般形式为：首页>一级栏目>二级栏目>三级栏目>内容页面。网站地图也可以理解为网站导航系统的一部分。此外，还可以专门设置更为职能的导航系统，如果需要，可以随时告诉用户所在的栏目和位置。7、信息查询信息查询除了一般意义上按照分类、发布时间和关键字进行快速检索的功能之外，还提供案卷进度查询功能。该功能主要针对举报问题的群众，社会公众可以查看本人举报问题的办理情况，可以及时了解办理进度，对问题处理过程进行监督。一方面体现了城管执法透明，另一方面群众也很好的参于到城市管理中。考核信息发布子模块功能描述考核信息发布子模块部署在电子政务网内，只面向政府机关单位人员发布，用于将考评任务进行统计、汇总、计算，将考评结果进行发布。系统应能够根据需求定制多种统计样式，通过选择考评的时间段，以图、表等各种展示手段将该时间段内的考评结果实时展示出来，并自动进行排名。系统主要功能如下：1、周考评结果发布以周为考评周期将考评结果以及各区排名情况以图、表方式进行发布。2、月度考评结果发布以月为考评周期将考评结果以及各区排名情况以图、表方式进行发布。3、季度考评结果发布以季度为考评周期将考评结果以及各区排名情况以图、表方式进行发布。4、年度考评结果发布以年为考评周期将考评结果及各区排名情况以图、表方式进行发布。5、高发问题统计将考评过程中的高发问题进行统计，以图、表方式进行发布。6、区域评价通过对各区域考评结果的分析，得出区域评价，并结合地图在系统中发布。人员车辆GPS管理子系统GPS定位系统是根据当前xx城市管理需要，综合大量最新科技研究成果，打造具有xx特色的GPS定位系统。GPS定位监控系统是为全面提高城市管理相关车辆和人员的管理水平，同时加强对作业、执法、监督车辆及人员进行实时监控，是否按照规定的要求进行。GPS定位监控系统主要供监督指挥中心操作员、值班长和中心办公人员使用。用于对装有GPS车载终端的执法和作业车辆等进行定位监控管理，并结合GIS地理信息系统，实现对相关车辆的智能化和空间可视化管理。车载终端或手机接收GPS定位信息并采集车辆状态信息，通过网络定时、定距或点名上传数据到监督指挥中心，中心能随时掌握具体车辆的位置和运行轨迹。可以在电子地图上显示出车辆的实时位置，查询车辆的属性，并重现车辆的运行路线轨迹等功能。系统主要由三部分组成：1、监控中心：监控中心（监督指挥中心），配置具有调度、管理、报警、监控等功能结合GIS信息应用。2、通信系统：依托通信数据传输网络建立连接监控中心与通信网络的专网，实现车辆定位数据和调度信息的双向传输；3、GPS车载终端：GPS车载终端安装在处理具体问题的专用车辆上，实现对车辆的GPS定位，并实现车辆与监控中心的数据通信。实景影像子系统系统概述随着智慧城管系统的推广应用和时代的进步，人们对地理信息成果的要求不再简单地停留在符号、文字和数字上，传统的二维GIS地图已经无法满足人们日益增长的需求。通过以新兴的移动量测技术为基础的实景三维系统，通过其定位的准确性，量测的精准性，良好的互动性，以及高效的建设速度等方面的优势，即将成为智慧城管系统中不可或缺的一部分，可视化道路立体影像库也将在政府部门信息化中发挥越来越大、越来越多的作用。系统功能1、实景浏览使用地图功能可以进入城管系统地图浏览界面，初始显示整个范围内的默认地图。用户可在浏览地图的同时查看固定点或线路的实景，通过工具栏“显示实景”可获取当前地图范围内的实景点，并可通过拖动“眼睛”图标来匹配最近的实景点，匹配到实景图后布局自动调整，上半部分显示匹配到的实景图片，下半部分显示地图，实景与地图之间可进行交互。此时实景组件可同时进行线路浏览、往前看、往后看及历史实景查询等操作。2、实景测量基于实景图片分析技术，实现对实景设备、设施的测量，可广泛应用于广告审批，市政、应急灯部门。3、与智慧城管业务整合（1）问题登记接线员进行问题登记，在地图上显示问题发生的位置，同时显示定位点周围的实景图片，便于辅助用户查看问题发生位置的周边环境。(2)立案接线员对信息采集员上报的问题进行立案。地图最大化，同时弹出显示部件的上报图片及位置处的实景图片。（3）问题处理接线员对登记的问题进行处理，可以发给信息采集员进行核实也可以对问题进行转批。同时可以查看问题的实景图片，根据实景图片进行问题的判断，辅助问题的处理过程。可以对登记的问题信息进行修改，存盘后，核实和批转操作参照问题登记的操作。（4）详细信息查看实景在问题的详细信息中，可以通过实景图，查看问题发生点的二维地图与实景信息。进入实景地图结面，并且可以进行相关的操作。xx市数字化城市管理实景影像普查设计标准本项目的设计标准和规范如下：1、《城市基础地理信息系统技术规范》CJJ100-20042、《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106-20053、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》CJ/T213-20054、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》CJ/T214-20075、《城市市政综合监管信息系统地理编码》CJ/T215-20056、《可量测实景影像》CH/Z1002-20097、1:500、1:1000、1:2000地形图图式GB/T7929-19958、《城市测量规范》CJJ899普查数据管理要求在管理区域内，对管理部件进行地毯式、全覆盖、无缝隙的全面普查，宜采用“人”、“机”结合的方式，切实落实部件的主管单位、产权及维护责任单位，尽力消灭无主部件。对城市管理事件，应按管理模式和指挥手册要求，全面落实管理责任单位，做到“横到边，竖到底”，不留盲点和空白。数据普查范围本次项目一期数据普查范围涵盖先将鲤城区、丰泽区、洛江区和开发区约80平方公里范围作为实施区域。主要范围有鲤城区的鲤中、海滨、临江、开元等4个街道；丰泽区的丰泽、东湖、泉秀、清源、东海、城东、华大、北峰等8个街道；洛江区的万安、双阳等2个街道；xx开发区的全部建成区。由于本项目任务重、时间紧，因此，项目实施过程中必须严格控制数据普查进度，不能出现数据普查延期现象发生。数据普查技术方案技术路线移动测量系统（MMS）技术移动测量系统（MobileMappingSystem，简称MMS）代表着当今世界最尖端的测绘科技，它是在移动载体（机动车、铁路机车、飞机或无人机）上装配GPS（全球定位系统）、CCD（摄影测量系统）、惯性导航系统（INS）等先进的传感器和设备，在载体的高速行进之中，通过摄影测量的方式快速采集地物的空间位置数据和属性数据，并同步存储在系统计算机中，经专门软件编辑处理，形成多种有用的专题数据成果。最常见的移动测量系统是基于车载系统的MMS，称为移动道路测量系统，也有在铁路机车、飞机或无人机上装配的MMS以及人工便携式MMS，以上几种移动测量系统组合起来，能够解决所有移动状态下的GIS数据采集问题。可量测实景影像（DMI）技术可量测实景影像（DigitalMeasurableImage，简称DMI）是一种以地面近景摄影测量立体影像文件及其外方位元素构成的基础地理信息产品，通过可量测实景影像提供的开发包可直接对立体影像进行测量、信息提取并与其他基础地理信息产品集成，是我国基础地理信息数据库为适应按需测量采集更新空间信息的一种新的产品。可量测实景影像主要由立体影像对、外方位元素描述文件和开发包组成。与平面投影的4D产品不同的是，即数字高程模型(DEM)、数字正射影像(DOM)、数字线划地图(DLG)和数字栅格地图(DRG)，DMI是一种地面近景可量测影像，主要按照人的视角提供详细的城市立面信息，包括：城市部件信息、建筑物外立面信息、道路及附属设施信息、POI信息、城市详细的环境信息、地形信息、自然景观信息以及反映城市现状的社会、经济乃至人文类信息等。DMI不是一种经过修饰、裁剪的测绘产品，而是以高清晰度、高分辨率影像的方式来直接反映制图物体以及自然环境的原貌，它既包含了所要量测的目标地物信息，又包括了与之有着物理相关的各种自然和社会信息。对于行业用户而言，既可从DMI中提取所需要的业务要素，又可进行数据的挖掘，更好满足管理与决策上的高级应用。对于公众而言，影像是客观世界的最直观和最真实的写照，也是无需专业知识判读，最易理解的“数字城市”，可直接回答公众有关城市地理信息方面的问题。目前，国家测绘局已正式颁布了有关DMI的国家技术标准文件——《可量测实景影像》CH/Z1002-2009，标准文件中正式将DMI纳入了基础地理信息产品范畴。根据应用的不同，DMI可与二维图、航卫片数据产品进行灵活的组合，从而满足行业用户和公众用户的需求，同时也极大地扩充了GIS的数据源，在内容上不但弥补了二维GIS在缺乏立面信息、不直观、不详细等方面的缺陷，而且通过影像标注链接，可以关联更多的业务信息，使得用户在使用时更直观、更方便。另外，DMI数据库还是城市的影像博物馆，可真实地记录城市的面貌和发展，反映城市的建设成就。主要工作内容工作范围为xx市主城区约30平方公里。主要工作内容为：标准规范编制城市连续可测量实景影像网格划分部件与地理编码普查数据处理与建库部件图集与手册编制网格划分图集编制城管数据管理软件城管PDA接口软件标准规范编制根据住建部有关标准规范和指导性文件，结合实际情况，编制数字城市信息系统各部分工作所需的标准规范。编制的标准规范既能符合住建部有关标准规范的基本思路，又能体现地方特色，体现较高的科学性和较强的实用性。根据技术标准与规范，结合我司的项目经验，我司将制定以下标准：《xx市城市部件和事件的分类编码标准》；《xx市城市部件地理编码规范》；《xx市数字化城管部件分类表》；《xx市数字化城管部件分类分层表》；《xx市数字化城管网格图集标准》；《xx市数字化城管部件图集标准》；《xx市数字化城管部件手册标准》；《xx市数字化城管信息化平台操作手册》可测量实景影像使用移动测量系统（MMS）快速采集城市影像数据，提供前方左侧、居中、右侧三张能够完整拼接的影像，拼接后的影像覆盖角度不小于160度，通过我司提供的开放接口的“真图”（TruemapEngine）软件，可将DMI可量测实景数据集成到城市管理信息系统中，并实现以下功能：应用一：可浏览实现了二维地图上兴趣点注记与对应实景影像的匹配，可以相互查找；可以直接在影像点击查看部件属性；提供了影像的缩放和漫游，以幻灯片的方式分幅浏览，或以不同速度连续浏览，充分对城市街景目标进行细致观察。当鼠标指向部件影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示部件属性信息（如类别、部件编号等）。当鼠标指向建筑物等兴趣点的影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示该兴趣点的名称等信息。对于PDA上手写笔也实现上述功能（手写笔指向影像即可链接数据库）。当鼠标单击PDA上影像中部件或者事件发生位置，将自动搜寻距离该部件最近的兴趣点，测量该部件与兴趣点的方位和距离，并弹出该部件有关属性格式化信息的表单（大类、小类、部件编号、XY坐标、格式化的位置描述［信息点名称＋方位＋距离，如：解放路立得公司西南15.5米］）。当鼠标双击部件影像时，将弹出该部件影像图。当鼠标单击部件、事件问题符号时，将弹出该问题登记处理表单。当鼠标双击部件、事件问题符号时，将弹出该问题位置影像图。应用二：可搜索在对道路、兴趣点、部件和事件等进行搜索时，能迅速调出与POI位置对应的实景影像，以供观察。当鼠标指向部件影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示部件属性信息（如类别、部件编号等）。当鼠标指向建筑物等兴趣点的影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示该兴趣点的名称等信息。应用三：可标注/可链接允许用户直接在影像上标注部件、事件信息，所标注的信息可直接被保存到关系型数据库中，通过标注便可链接至部件或事件数据库。应用四：可测量直接在城管业务平台的影像上量取部件的几何尺寸，如：广告牌的尺寸。从以上可见，如果“真图”影像数据能够与数字城市台帐数据进行关联，并在指挥中心、城管员乃至执法机构构成的整体平台上使用，无疑将极大促进数据资源的共享和利用，也将促进城管工作效率的进一步提高。因此，我们应该结合城管的具体需求和“真图”产品的优势，开发出更多实用的功能。网格划分划分原则单元网格划分原则：法定基础原则：单元网格的划分基于法定的地形测量数据进行，地形测量数据比例尺以1：500；属地管理原则：单元网格最大边界为社区边界，不跨社区分割；地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地。广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局划分；现状管理原则：为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超过10000平方米时，不拆分，以单位独立院落为单元进行划分；方便管理原则：为方便实施管理，应尽可能使管理路径便捷；负载均衡原则：兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界不应穿过建筑物、管理部件，并使个单元网格内的管理部件的数据量大致均衡；无缝拼接原则：单元网格之间不应有漏洞，不应重叠；相对稳定原则：单元网格的划分宜保持相对稳定。工作网格划分原则：工作网格的划分为了实现“人员到网格、责任到网格、奖罚到网格”，实现精细化的现代城管理念。工作网格是在单元网格的基础上进行划分的，它由多个单元网格组成。一般以一平方公里作为一个工作网格，以便一人管理一个工作网格。属地管理原则：工作网格最大边界为区边界，不跨区分割；方便管理原则：为方便实施管理，应尽可能使管理路径便捷；工作量均衡原则：部件数量大致相同，管理工作量大致相同；相对稳定原则：工作网格的划分宜保持相对稳定，以便信息采集员工作范围稳定。编码规则一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成，依次为6位县级及县级以上行政区划代码，3位街道（镇）代码、3位社区代码和2位单元网格顺序码。县级及县级以上行政区划代码应按照GB/T2260执行，街道（镇）代码按照GB/T10114执行，社区代码按照各地管理要求进行编码。单元网格顺序码在一个社区内按从左到右、从山到下的顺序编码。单元网格编码方法单元网格是以社区网格为基础划分的，社区网格编码如下表所示。社区网格编码区域序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明市辖区1市辖区名称DistNameString60所属市辖区名称2市辖区编码DistIdString6所属市辖区代码3市辖区面积DistareaDouble小数点后2位4备注Notestring100街道办事处5街道办事处名称StreetNamestring100所属街道办事处名称6街道办编码StreetIdString9所属街道办事处代码7街道办面积streetareaDouble小数点后2位8备注Notestring100社区9社区名称CommuNamestring100所属社区代码10社区编码CommuIdString12所属社区代码11社区面积CommuareaDouble小数点后2位12所属街道BelongToChar9所属街道代码13备注Notestring100单元网格划分编码如下：单元网格编码序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1万米单元网格编码BGCodevarchar142万米单元网格描述BGNamevarchar1003面积BGSquainteger84初始时间ORDatedate85变更时间CHDatedate8第一次划分时为空项6工作单元网格编码WGCodevarchar14此为万米单元网格所属的工作单元网格编码7备注Describevarchar100需要特别注记的内容，如变更原因、变更前编码等。8社区网格编码CommuIdString12所属社区代码一个单元网格在时间和空间定义上有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不占用，新增或变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。工作网格编码方法工作网格划分编码如下：工作网格编码序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1工作单元网格编码WGCodevarchar14编码规则为6位城区号+3位街道办号+4位工作网格流水号2工作单元网格描述WGNamevarchar1003面积WGSquainteger84初始时间ORDatedate85变更时间CHDatedate8第一次划分时为空项6备注Describevarchar100需要特别注记的内容，如变更原因、变更前编码等。工作单元网格的编码规则：一个工作单元网格在时间和空间定义上有一个唯一的编码，工作单元网格变更时，其原代码不占用，新增工作单元网格按照原有编码规则进行扩展。部件与地理编码普查根据住建部有关标准规范，进行城市管理部件普查和地理编码普查。部件普查内容全面、详细，符合住建部相关标准和本地实际情况，并以此建立部件管理数据库。地理编码普查对象具有代表性、唯一性等特点，通过普查获取对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），并以此建立城市管理地理编码数据库。部件普查部件普查的对象为与城市管理相关的公共设施，具体为根据住建部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求CJT214-2007》中设定的6大类（分别为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其它类）85小类。部件普查通过调查部件的空间位置、实际位置描述、物理属性及管理属性，根据有关技术规范要求，通过普查分类获取部件的各种属性数据，建立部件数据库。部件普查的内容包括对部件属性信息（包括部件的基本属性和附加属性）的调查采集和对部件进行测绘定位。通过普查全面获取部件的各种数据信息，建立部件数据库。部件的基本属性包括标识码、名称、专业部门（包括主管部门和责任单位）、所在单元网格、位置描述、状态、现势性、初始时间、变更时间、数据来源、部件周围连续影像数据照片等；部件的附加属性是根据行业特点和专业需要增加的属性项，如井盖部件的规格、材质。部件的测绘定位要根据住建部对各类部件的定位精度要求，通过现场测绘，获取部件的空间位置信息。部件普查方案设计通过国际领先的移动测量系统采集该项目覆盖范围内的城市可量测实景影像，内业通过我司的专业处理软件Commpper3.0提取出部件位置和相关属性信息，整理入库。软件操作界面如下图所示。部件分类编码规则城市部件的基本属性信息包括：编号、名称、实际位置描述（详细的位置）、现状情况、归属部门、所在万米单元、备注。具体分项内容要求：编号每个部件的编号具有唯一性。部件的编号全部用16位数字表示。城市管理部件代码共有16位数字，分为四部分：市辖区代码（县级及县级以上行政区划代码)；大类编码；小类编码；流水号。具体格式为：县级及县级以上行政区划代码为6位，按照GB/T2260标准执行。大类编码为2位，表示城市管理部件大类。具体划分如下：01-06分别表示公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施类；21表示扩展部件类。部件的大类包括：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。小类编码为2位，表示城市管理部件小类，具体编码方法如下：依照城市管理部件小类从01——99由小到大顺序编写。流水号为6位，表示城市管理部件流水号，具体编码方法如下：依照城市管理部件定位标图顺序从000001——999999由小到大编写。示例：北京市东城区安定门东大街南侧，小街桥路口西50m处步行道上一路灯井盖，按照本规范的编码规则，东城区的行政区划代码为110101，其部件大类代码为01，小类代码为06，其普查测绘和标图定位的顺序为1525，流水号为001525，则该路灯井盖的编码为1101010106001525。部件名称：按照城市部件分类表（部件分类代码表）（CJ/T214-2007）所给定的名称准确描述。部件空间数据的坐标系统应使用所在城市基础测绘的坐标系统。部件普查、测绘应保证数据的完整性、现势性和正确性。部件数据的测绘要求、表达方式及元数据的基本内容应符合CJJ8、CJJ100和CJJ103的相关规定。部件的图式符号应符合住建部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）的规定。部件普查、测绘成果按照本标准相关要求进行验收。部件普查、测绘成果验收的主要内容应包括：部件的分类代码是否正确，属性信息是否完整准确，定位是否达到精度要求，所在区域的部件是否完整调查，元数据内容是否完整准确等。部件时间信息要求记录部件信息获取的初始时间和变更时间。时间信息的记录应使用8位日期格式，以YYYYMMDD的方式表达。部件属性信息要求部件基本属性信息要求应符合表1的规定，部件的基本属性结构见3.4.3。实际位置描述：按照城市管理地址编码规范（CJ/T215-2005）对“地址”的描述进行。地址是提供一种关于人、建（构）筑物及其他空间物体的定位实现，是用来唯一标识特定兴趣点、存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据的一种实现。现状情况：按完好、破损、圈占、丢失四种情况填写。其中，“完好”表明部件基本保持原来面貌，能正常发挥使用功能；“破损”是指部件有严重破坏痕迹，不能正常发挥使用功能；“圈占”是指部件其上部及周边有堆积物、覆盖物等使其不能正常发挥其功能的，或者对其他部件功能的发挥产生严重影响的，如报刊亭、宣传栏等占用盲道的；“丢失”是指部件丢失或部件重要部分灭失的，如井盖丢失而井圈存留。归属部门：一般均按城市部件分类表所给定的归属部门来填写，特殊情况需实际调查，如单位门前三包区域内或单位内部绿地，应详细调查并填写所属单位名称。万米单元编码：每个部件根据其所在万米单元，在相应栏中填写给定的万米单元编码。城市管理部件分类表大类代码大类名称小类代码小类名称符号说明01公共设施01上水井盖标有“供水、给水、自来水公司、水闸、水门、水表”等字样的地下给水管道的井盖02污水井盖标有“污水、污”等字样的地下污水管道的井盖03雨水井盖标有“城建、市政、建设局、雨水、雨”等字样的地下雨水管道的井盖04雨水箅子雨水下水道口用于遮盖和排水的专用设施05电力井盖标有“电力”等字样的电力设备地下专用管道的井盖06路灯井盖标有“路灯分局、路灯”等字样的路灯地下专用管线的井盖07通讯井盖标有“电信、中国移动、网通”等字样的井盖。含各通信运营商所设置的电信井盖08电视井盖有线电视地下专用管线的井盖09网络井盖标有“网络信息、网络通讯、网络”等字样的互联网络地下专用管线的井盖10热力井盖标有“热力、热”等字样的地下供热管道的井盖11燃气井盖标有“煤、煤气、燃”等字样的地下燃气管道的井盖12公安井盖标有“公安、公安交管”等字样的公安部门设置的各类地下管线的井盖13消防设施消防和扑救火灾的专用设备。含消火栓、消防井盖、消防龙头14无主井盖类型或权属不明确的井盖15通讯交接箱含有线、广电电信交接箱、电信交接间、各通信运营商所设置的交接箱16电力设施供电部门用于供电的附属设施。含派接箱、电闸箱、开闭器等17立杆含电杆、拉杆、电信立杆、有线电视立杆、公交电杆、公交拉杆、公安立杆18路灯安装在公共场所用于照明的设施19地灯指埋设在地面上的灯20景观灯照亮建筑、树木和景观的灯21报刊亭报在公共场所出售报刊杂志的构筑物22电话亭提供电话服务的公共设施23邮筒提供邮政服务的公共设施24信息亭提供多媒体信息服务的终端25自动售货机能够自动出售商品的设备26健身设施室外用于公共体育健身的器械。含儿童游乐设施27中水井盖标有“中水”字样的井盖28公交井盖标有“公交”字样的井盖29输油（气）井盖标有“输油、输气”等字样的井盖。含输油（气）标志桩30特殊井盖测绘、国防及其它专业井盖31民用水井在公共场所供居民给取生活用水的设施32供水器用于居民和绿化的供水设备。含洒水车供水器和园林绿化供水器等33高压线铁塔架设高压电线用铁塔34变压器（箱）市电用变压设施35燃气调压站（箱）用于天然气、煤气、石油液化气等非腐蚀性气体压力调节、稳压、控制计量、远程监测的设备。含燃气调压器、燃气调压箱、燃气调压柜、燃气调压站36售货亭售零售小商品的设施。含牛奶亭、福利彩票亭、体育彩票亭37治安岗亭治公安部门设立的岗亭02道路交通01停车场经许可停放车辆的场所。含路边停车场02停车咪表指道路旁停车计费设施03公交站亭指供乘客上下车而设置的固定停车点。含公交站、亭、场、牌04出租车站牌标有“出租车停靠点”等字样的标牌05过街天桥跨道路的人行天桥06地下通道过街的地下人行隧道07高架立交桥实现立体交通的桥梁08跨河桥跨越河流的桥梁09交通标志牌指交通引导作用的指示牌、无障碍设施指示牌、地铁站指示牌、公安交警指示牌、交通反视镜等10交通信号灯指安装在道路两旁指挥车辆和行人通行的信号装备。通常也称红绿灯11交通护栏指用于分隔道路功能的设施。含人行分隔设施、机动车非机动车分隔设施、路中分隔设施、交通隔离桩等12存车支架用于存放非机动车的设施13路名牌标注路名的标牌14交通信号设施除交通信号灯外的其他交通信号设施，如交通控制箱等15监控电子眼指安装在公共场所用于监控的电子设备。含各种监控探头16道路信息显示屏含电子告示牌、交通诱导屏等17道路隔音屏设于道路两边用于阻隔交通噪声的屏蔽设施18交通岗亭交交管部门设立的用于指挥道路交通的岗亭03市容环境01公共厕所指供公众使用的厕所。含临时、移动厕所02化粪池指用于存放粪便的地下池子，含公厕及居民区化粪池、化粪池井盖03公厕指示牌用于指示公厕位置的标牌04垃圾间（楼）用于临时存放生活垃圾的固定建构筑物，含垃圾中转站05垃圾箱安装在公共场所供人放置垃圾的容器。含可移动的垃圾箱、果皮箱等06灯箱霓虹灯用于公益宣传、广告、标示单位招牌等设置的灯箱和霓虹灯07广告牌匾安装在公共场所的广告设施08环保监测站环保部门用于环境保护而设置的监测点和设施。含大气、噪音自动监测点09气象监测站进行气象监测的设施10污水口监测站进行污水排放监测的站点11噪声显示屏监测并显示噪音分贝的设施04园林绿化01古树名木由园林部门认定的，属国家珍稀、具有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌的树木02行道树指道路两旁种植的树木03护树设施指树穴周围设置的保护树木的设施，含树池箅子、护树围栏等04花架花钵指用于存放花草，美化环境的设施05绿地需要养护的草坪或用于种植成片花草的公共区域06雕塑指街头、广场、绿地等处设立的造型艺术品，含假山石、园林建筑小品07街头坐椅指街头、广场等处，供行人休息的桌椅，含休息亭08绿地护栏指绿地周围用于保护绿地而设置的栏杆09绿地维护设施主要指绿化上水设施等10喷泉指公共场所设立的人工修筑的喷泉05房屋土地01宣传栏安装在公共场所用于公益宣传的设施。含阅报栏、公共告示栏02人防工事战时掩蔽人员和物资进行防空袭战争的战备设施03公房地下室指产权归公有的楼房地下空间06其它设施01重大危险源指危险物质的生产、加工及使用等的直接场所。含加油站、液化气站、化学危险品销售点、易燃易爆等危险品销售点02工地指正在建设或拆除已有建筑物的场所03水域附属设施指建设在水域周边的维护附属设施。含防洪闸、站、倒虹闸门井、抽水泵等04水域护栏指安装在水域周边的隔离设施05港监设施安装在河道上用于指示船运的设施06防汛墙指水域沿线用于挡水修建的墙体21扩展部件业主可根据实际情况增加第21类扩展部件，在此数量基础上业主有权对具体小类进行不超过10%的调整。部件基本属性大类代码大类名称小类代码小类名称说明01市容环境01私搭乱建未经审批私自搭建的建筑物、构筑物或其它设施02暴露垃圾公共场所未倒入垃圾容器的生活垃圾03积存垃圾渣土未按规定及时清理的非生活垃圾、渣土04道路不洁未按规定及时处理的道路保洁问题05水域不洁水面明显漂浮垃圾，坡岸杂草丛生，堆放垃圾等06绿地脏乱绿地上存在垃圾，植被缺失、枯死、砍伐07废弃车辆长期占道停放，无人使用的车辆08废弃家具设备长期占道摆放无人使用的家具设备09非装饰性树挂擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街灌木上的杂物等影响市容的物品10道路破损道路及其附属设施损坏、塌陷、坑洼等影响通行的现象11河堤破损河堤及其附属设施损坏、塌陷的现象12道路遗撒车辆运输或装卸过程中发生遗撒现象13建筑物外立面不洁临街建筑立面及阳台脏乱差、外墙面脱落等14水域秩序问题在公共水域内毒鱼、炸鱼、电鱼及在非指定水域钓鱼、在公共水域露营、野炊等污染水质的旅游活动、在公共水域水面游泳及其它水上体育娱乐活动15焚烧垃圾、树叶在公共场所焚烧垃圾、树叶等现象16油烟污染餐饮业油烟影响环境和居民生活的现象17动物尸体清理在公共场所发现的动物尸体未能及时清理的现象18擅自饲养家禽家畜违反相关法规擅自饲养家禽家畜99其它市容环境问题未列入上述内容的影响市容环境问题02宣传广告01非法小广告公共场所内、公共设施上非法张贴、喷涂、手写的各类广告及乱涂乱画现象02违章张贴悬挂广告牌匾擅自张贴悬挂经营性标语、条幅、气球、直幅等03占道广告牌未按批准要求占道设置广告牌、灯箱、充气模型和拱门等04街头散发广告在公共场所散发广告的现象05广告招牌破损门头广告、招牌破损、临时性标语宣传品损毁、广告牌倾倒等03施工管理01施工扰民施工噪音、灯光等扰民现象02工地扬尘施工过程中或者施工堆料未采取有效防尘措施造成扬尘现象03施工废弃料在公共场所未按规定时间和地点堆放的建筑垃圾、工程渣土的现象04施工占道施工过程中未经审批擅自占道的现象05无证掘路未经审批擅自掘路的现象99其它施工管理问题未列入上述内容的施工管理问题04突发事件01路面塌陷出现路面（边坡）塌陷、下沉等安全隐患02自来水管破裂自来水管破裂导致的跑、冒、滴、漏，路面出现溢水现象03燃气管道破裂燃气管道破裂导致的燃气泄漏现象04下水道堵塞或破损排水不畅、污水外溢等现象05热力管道破裂热气、热水输送管道破损引起蒸汽或者热水外溢现象06道路积水指道路（桥涵）大面积积水，影响通行的现象07道路积雪结冰指道路大面积积雪结冰，影响通行的现象08架空线缆损坏在道路、小区和其他室外公共空间架空的线缆破损下坠，危害公共安全现象09群发性事件群体访、非法集会等现象99其它突发事件未列入上述内容的突发事件05街面秩序01无照经营游商无营业执照，未经许可在城市道路、公共场所从事流动性经营行为02流浪乞讨在城市主要道路、公共场所从事卖艺、乞讨、露宿等行为03占道废品收购未经许可在城市道路、公共场所从事收购废品的占道行为04店外经营经营物品占道摆放，或有跨门占道经营行为05机动车乱停放在未经许可、未合法设置停车泊位的地点停放机动车辆06非机动车乱停放在未经许可、未合法设置停车泊位的地点停放非机动车或未按序停放07乱堆物堆料未经许可在公共场所堆放物料的现象08商业噪音商家使用各种音响器材播音，音量超过有关标准或影响居民生活的现象09黑车拉客无客运营运证从事营运拉客（含无证人力三轮车）10露天烧烤未经许可在露天公共场所内烧烤食物11沿街晾挂在主要道路及公共场所的树木和护栏、路牌、电线、电杆等设施上吊挂、晾晒物品的行为12非法出版物销售任何销售非法音像、图书等出版物的行为13空调室外机低挂沿街店家或住户悬挂空调室外机低于标准高度威胁行人安全的现象99其它街面秩序问题未列入上述内容的影响街面秩序问题21扩展事件地理编码普查地理编码规则基本地点名称类型分为区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址；区域地名应包含市、区（县）、街道（乡镇）、社区（居委会、村）信息和单元格网信息；区域基本地点名称应与标准地名一致；地片与小区地名应包含地片名称、居住小区名称的信息，地片与小区的基本地点名称应为标准地名；街巷地名应包含有地名标牌的街巷等，街巷地名的基本名称应为街牌和巷牌标示的汉字名称；门（楼）牌地址应包括门牌地址和楼牌地址；标志物地址应包括具有地名意义的纪念地与建筑物，如建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；具有地名意义的单位与院落，包括医院、学校、单位等；具有地名意义的运输设施，如桥梁、道路环岛、交通站场等。兴趣点地址包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。地理编码作业方法建筑需要调查建筑物名称，道路，门牌号；如果属于小区建筑，需要调查小区名称，楼栋号。现场必须对道路，小区名称进行核实严禁凭记忆补填；对于无名路、断头路由街道办统一提供习惯用名。外业调查当日工作完成后，调查小组应及时在Excel格式中完成调查表的数据录入工作，填写图历簿。数据文件按分幅存储，文件名为：A-幅号.xls。外业调查表按照图幅进行编页和装订（成册）。地理编码属性表名序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明约束/条件兴趣点地址1名称Namechar100必选2街巷胡同Roadchar20街巷名或村名可选3门牌号Addresschar20如果该兴趣点没有门牌地址，则空可选4类别Kindchar20以上12种类别必选5关键字Keywordchar20必选6备注Notechar50可选门（楼）牌地址1名称Namechar100例如：海鸥社区（如没有则空）可选2街道胡同Roadchar20街巷名或村名。例如：山东路必选3门牌号Addresschar2042号，42号甲必选4备注Notechar50可选标志物地址1名称Namechar100必选2街道胡同Roadchar20街巷名或村名可选3门牌号Addresschar20可选4类别KindChar20以上12种类别必选5关键字Keywordchar20必选6备注Notechar50可选资料交接规定普查过程中，资料移交要求办理资料交接手续，填写资料交接单，并有移交人和接收人签字，我方在项目计划中将提供详细有效的各工序的资料内容和交接规定。数据处理和建库根据住建部数字城市系统有关标准规范，对部件普查数据和地理编码普查数据进行处理，并建立部件数据库、地理编码数据库和可量测实景影像库。数据处理要求（1）图形数据的处理按照普查所得的城市部件内容以及对应的标识码进行图形数据录入，并按照规定的符号进行符号配置，完成图形数据的处理。（2）属性数据的处理根据普查所得的部件的属性记录，对照部件图形数据进行属性数据挂接。其中，图形数据与属性数据一一对应，属性内容全面。（3）连续实景影像数据处理我方具有对连续实景影像数据进行处理的科学工艺流程和相关成熟软件。建库原则本项目中对部件数据、地理编码数据和可量测实景影像数据的建库工作遵循以下基本原则：标准规范性原则：采用国家统一的标准和规范，并符合本地实际情况。无缝原则：部件数据、地理编码数据、城市连续可测量实景影像数据和基础底图数据逻辑上建成一个整体的空间无缝数据库。先进性原则：采用当前先进的空间数据库管理和建库软件平台。高效化运行原则：软硬配置要互相协调，进库数据符合规范要求，建立的空间数据库系统要能够业务化运行。安全使用原则：采用技术手段，保证数据库安全的同时并能实时地为数字城市提供服务。部件数据库建库将调查后的部件信息逐一核实后输入到部件数据库中。部件数据建库的技术路线是：在内业处理过程中，以常用的空间数据格式和属性格式对普查的图形数据和属性数据进行录入，形成完整的部件库。同时采用与基础底图一致的空间参考，保证空间基准的统一。该部分工作可通过我司开发的一套完整入库、建库的辅助软件完成。根据对照表将数据存到数据库中，在导入之前会对入库数据进行检查，包括是否在索引范围、是否在图廓范围内、是否有重复数据、数据结构是否与库内一致等等。在数据入库过程中，辅助软件系统可以实现外业采集数据的批量检查导入；照片批量检查与导入、关联；属性批量检查与导入、关联；ObjCode/BGCode的批量赋值；部门编码的批量赋值等。通过定义模板库，导入库根据模板库的定义规则，检查数据是否符合导入要求，如映射不匹配，则可以检查出数据存在的错误。城市部件数据结构表如下：城市部件数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度定义与值域范围约束/条件1标识码ObjCodechar16部件的标识码必选2名称ObjNamechar30部件的标准名称必选3主管部门代码DeptCode1char10部件主管部门的代码必选4主管部门名称DeptName1char60部件主管部门的全称必选5权属单位代码DeptCode2char10部件权属单位的代码可选6权属单位名称DeptName2char60部件权属单位的全称可选7养护单位代码DeptCode3char10部件养护单位的代码可选8养护单位名称DeptName3char60部件养护单位的全称可选9所在单元网格BGCodechar14部件所在单元网格的代码，应符合CJ/T213的规定必选10状态ObjStatechar10普查时部件的状态，包括：完好／破损／丢失／占用必选11初始时间ORDatedate8部件信息调查的初始时间（格式为：YYYYMMDD）必选12变更时间CHDatedate8部件信息变更调查的时间（格式为：YYYYMMDD）必选13数据来源DataSourcechar30普查测绘数据的来源，包括：实测／地形图／其它可选14备注Notechar100需要特别说明的内容，如部件类型的进一步说明等可选注：在上表规定的属性项基础上，可根据行业特点和专业需要，增加相应的属性项，以满足设施的管理需求。地理编码数据库将调查后的数据逐一核实后输入到地址数据库。地理编码数据建库的技术路线是：在内业处理过程中，对普查的地理编码数据全部录入，并采用与基础地图一致的空间参考。地理编码规则说明如下：基本地点名称规定基本地点名称类型可分为：行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。1）行政区域地名行政区域地名应包含市、区、街道（乡镇）信息，宜包含社区（村）信息和单元网格信息。行政区域的基本地点名称应与标准地名一致，是描述该行政区域名称的最小单元。行政区域可通过代码信息进行地理坐标的匹配，其编码规则应符合《城市市政监管信息化单元网格划分与编码》的规定。2）地片与小区地名地片与小区地名应包含地片名称、居住小区名称的信息。地片与小区的基本地点名称应为标准地名，是描述地片、居住小区最小单元。3）街巷地名街巷地名应包含有地名标牌的街巷等。街巷地名的基本地点名称应为街牌和巷牌标示的汉字名称，是描述街巷地名信息的最小单元。4）门（楼）牌地址包括门牌地址和楼牌地址。门牌地址的基本地点名称应为：[标牌上的街区名称|顺序号|号/号院]，楼牌地址的基本地点名称应为：[标牌上的街区名称|顺序号|号楼]。注：符号[]表示地点描述内容；符号|表示分段；符号/表示或者。5）标志物地址标志物地址应包括以下内容：a)具有地名意义的纪念地与建筑物，包括建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；b)具有地名意义的单位与院落，包括医院、学校、单位等。c)具有地名意义的交通运输设施，包括桥梁、公路环岛、交通站场等；标志物地址的基本地点名称应为描述该标志物的标准名称，应能唯一标识特定地点。6）兴趣点地址兴趣点地址应包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。基本地点名称应为描述该兴趣点的最小名称单元。兴趣点地址应按以下方式唯一标识特定地点：[街巷名称/小区名称|兴趣点]。地理编码数据表结构区域地名属性数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1序号IDChar6序号2代码ZQCodeChar123基本地点名称STNameChar32基本地点名称4XXNumber12,3单位为米5YYNumber12,3单位为米地片与小区地名属性数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1序号IDChar6序号2基本地点名称STNameChar32基本地点名称3XXNumber12,3单位为米4YYNumber12,3单位为米街巷地名属性数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1序号IDChar6序号2基本地点名称STNameChar32基本地点名称3XXNumber12,3单位为米4YYNumber12,3单位为米门（楼）牌地址属性数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1序号IDChar6序号2所在街区名称NameChar32标牌上的3顺序号/牌号SEMarkChar12门牌号院、楼牌号楼4XXNumber12,3单位为米5YYNumber12,3单位为米标志物地址属性数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1序号IDChar6序号2基本地点名称STNameChar32标志物名称3XXNumber12,3单位为米4YYNumber12,3单位为米兴趣点地址属性数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1序号IDChar6序号2基本地点名称STNameChar323街道名/小区名JXNameChar324兴趣点XNameChar325XXNumber12,3单位为米6YYNumber12,3单位为米可量测实景影像库可量测实景影像库建库：采用的移动测量系统同步采集可量测实景影像和360度连续全景数据，达到数据在坐标轴和时间轴同步匹配，可实现自动漫游和浏览。获取的DMI影像分辨率不低于1.4M，能清晰识别沿街部件，并能完成对目标地物的几何尺寸进行测量。数据库应能支持对海量影像数据的浏览、搜索、标注、链接、测量功能，能够将部件的属性信息直接标注在图片上，支持在影像上将部件影像坐标位置与部件普查数据库中对应部件位置实现关联，支持影像数据在PDA移动终端设备上的展示、调用。能够对广告、招牌、建筑物等设施进行可视化量测。提供道路前方偏左侧、正中、偏右侧三张能够完整拼接的宽幅影像，拼接后的影像覆盖角度不小于160度。DMI数据经过加工和拼接处理后，效果如下：我公司提供的连续街景影像在生产过程中拼接成宽幅影像，构图清晰，提供160度宽幅无缝拼接影像。作业时采取在晴天以及人车比较少的时候采集的。可量测影像功能说明使用移动测量系统（MMS）快速采集城市影像数据，提供前方左侧、居中、右侧三张能够完整拼接的影像，拼接后的影像覆盖角度不小于160度，通过我司提供的开放接口的“真图”（TruemapEngine）软件，可将DMI可量测实景数据集成到城市管理信息系统中，并实现以下功能：应用一：可浏览1、实现了二维地图上兴趣点注记与对应实景影像的匹配，可以相互查找；可以直接在影像点击查看部件属性；提供了影像的缩放和漫游，以幻灯片的方式分幅浏览，或以不同速度连续浏览，充分对城市街景目标进行细致观察。2、当鼠标指向部件影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示部件属性信息（如类别、部件编号等）。当鼠标指向建筑物等兴趣点的影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示该兴趣点的名称等信息。对于PDA上手写笔也实现上述功能（手写笔指向影像即可链接数据库）。3、当鼠标单击PDA上影像中部件或者事件发生位置，将自动搜寻距离该部件最近的兴趣点，测量该部件与兴趣点的方位和距离，并弹出该部件有关属性格式化信息的表单（大类、小类、部件编号、XY坐标、格式化的位置描述［信息点名称＋方位＋距离，如：解放路立得公司西南15.5米］）。4、当鼠标双击部件影像时，将弹出该部件影像图。5、当鼠标单击部件、事件问题符号时，将弹出该问题登记处理表单。6、当鼠标双击部件、事件问题符号时，将弹出该问题位置影像图。应用二：可搜索在对道路、兴趣点、部件和事件等进行搜索时，能迅速调出与POI位置对应的实景影像，以供观察。当鼠标指向部件影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示部件属性信息（如类别、部件编号等）。当鼠标指向建筑物等兴趣点的影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示该兴趣点的名称等信息。应用三：可标注/可链接允许用户直接在影像上标注部件、事件信息，所标注的信息可直接被保存到关系型数据库中，通过标注便可链接至部件或事件数据库。应用四：可测量直接在城管业务平台的影像上量取部件的几何尺寸，如：广告牌的尺寸。从以上可见，如果“真图”影像数据能够与数字城市台帐数据进行关联，并在指挥中心、城管员乃至执法机构构成的整体平台上使用，无疑将极大促进数据资源的共享和利用，也将促进城管工作效率的进一步提高。因此，我们应该结合城管的具体需求和“真图”产品的优势，开发出更多实用的功能。资料交接规定数据处理完成后，内业处理组向质检组移交成果数据、野外调查资料；质检组对成果数据进行检查，无误后向业主方提交资料。产品规格和主要技术指标（1）部件定位精度要求对不同类别的部件，给出不同的精度指标，保证所有部件定位精度符合建库的要求。城市管理部件的定位精度符合下表规定的城市管理部件定位精度要求：序号精度级别中误差（m）说明1A类≤±0.5指空间位置或边界明确的部件，如井盖、灯等。2B类≤±1.0指空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。3C类≤±10.0指空间位置概略表达的部件，如桥、停车场、工地等。每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比不超过5％，超过为不合格。（2）部件普查遗漏允许指标每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5％，否则为不合格。（3）部件普查属性错误允许指标部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。（4）地理编码普查错误允许指标地理编码普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的5%，门牌号错误不等超出5%，超出任何一项指标均为不合格。（5）地理编码普查遗漏允许指标每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。（6）地址定位精度要求序号精度等级中误差（M）说明1一类≤0.5指空间位置或边界明确的地理编码，主要为建筑物边界。2二类≤1.0指空间位置或边界较明确的地理编码，如道