关于全州外资企业生产经营

关于全州外资企业生产经营情况的调研报告（审议稿）港澳台侨和外事委员会（2023年9月29日）为找准制约我州外资企业发展的主要问题，提出进一步推动外资企业健康、有序发展的意见和建议，今年4-6月，我专委会会同州商务局组成专题调研组，在崔哲云副主席带领下，深入到延吉、珲春、图们、安图、龙井5个外资企业较为集中的县（市）和吉林特来纺织、延吉秀爱食品、珲春森林山木业等15户重点外资企业就全州外资企业生产经营情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况截至2023年底，全州共有外资企业764户。合同利用外资累计12.7亿美元，直接利用外资累计7.9亿美元。从外资企业投资类别看，外商独资企业587户，占全州外资企业总数的76.9％，直接利用外资4.6亿美元；中外合资企业160户，占全州外资企业总数的20.9％；中外合作企业17户，占全州外资企业总数的2.2％。从外资企业投资领域看，外资企业主要分布在制造业、社会服务业。其中，制造业473户，占全州外资企业总数的61.9％，直接利用外资6.2亿美元；社会服务、住宿餐饮132户，占全州外资企业总数的17.3％。从外资企业投资国别看，韩国仍然是主要投资国，韩资企业544户，占全州外资企业总数的72.5％，直接利用外资4.9亿美元；香港、日本投资企业分别为54户和43户，分别占全州外资企业总数的7.1％和5.6％。从外资企业投资县（市）看，主要分布在延吉市、珲春市。其中，延吉市378户，占全州外资企业总数的49.5％，直接利用外资3.4亿美元；珲春市150户，占全州外资企业总数的19.6％，直接利用外资1.6亿美元。从外资企业投资规模看，投资总额在1000万美元以上的外资企业43户，占全州外资企业总数的5.6％，直接利用外资5.9亿美元；投资总额在20万美元以下的外资企业535户，占全州外资企业总数的70.1％。从外资企业的作用和影响看，经过多年的发展，外资企业已经成为我州经济社会发展的重要组成部分，在增加固定资产投资、加快产业结构优化升级、缓解就业压力、促进外贸增长等方面发挥了较大作用，对全州经济和社会发展作出了贡献。二、存在的主要问题（一）存活率低，在全州经济和社会发展中的作用和影响日益下降。截至2023年底，全州共审批外资企业2526户，目前仅存764户，企业存活率仅为30.1％。现存的外资企业无论是投资规模、企业数量，还是销售收入、缴纳税金、吸纳劳动力均落后于上世纪90年代。上世纪90年代，外资企业直接投资占全州固定资产投资比重一度高达40.2％，大部分年度都在20％以上，而2023年这一比例仅为0.6％，创历史新低；外资企业出口占全州出口的比重一直在50％以上，而2023年这一比例为27％，比全国低29个百分点；外资企业安置就业人员曾高达5万人，占全州企业就业总人数的20％，而2023年仅为1.7万人，占全州企业就业总人数的7％。房（淋二骑）后成本址上涨吧压力早大斧。胶一是扶劳动悔力成张本依增加滨。古新《产劳动音法》马的乡实施迅，棍增加位了用岛工成变本，蝇尤其商是搁对纺算织服沫装、万农产免品加休工等认劳动过密集袜型企隙业矩影响吴较大穿。耍据统营计，盏自新谜《劳录动法膏》颁公布实脑施以跳来，勺我州哈外资奉企业坑工资伸成本包增加恳了约由3唇0％岗，泡折合随2符00惰-蕉4肿50狼元/础月到。山二葡是目运输请成本湾增加坚。冷目前评，我标州对欧俄、赖对粉朝范通道重仍然拜通道琴不畅果，外备资企誉业出惭口河商品死仍需挑绕道僚大连丢等港旧口。棵由于渔重油辫、燃元煤等立价格沃逐年恭提高径，海耳运成图本已握经上慌涨了悬30地％-个50逃％锐。首与2度00河7年钞相比室，研20装09融年从钩大连酸运往创美国猎的存集装吐箱鼓运费皇增加觉了图15怀00喂-2身00暖0元采/个六。奥州内水铁路橡运力夏资源拨配置错不均禽。愿延边灰天池龟矿泉配水棋有限润公司倒、岁东北冈木业雄有限泛公司默、谈延边逢泰光奸橡胶华有限拔公司购等企后业因样火车撤皮紧膀张，部货物旦大量矛积压尿，不书得不它转走菌陆路贷，增借加了作运输砍成本栗。帽三膜是社人民砖币升投值，祥直接芒削减环了企均业利挑润，码间接臂增加掉了企孕业成锻本。脱截至某今年进7月逗，人奇民币泽累计船升值打超过顽22凤％士，拥全州淘外资砍企业告损失更严重胶。摩去肾年，婆因汇扫率波遥动致越使捐大京谋延吉馒纺织呼有限浩公司蛇损失料近1兆00改0贫万元肆人民迁币惨；肆天三腹（延练边）谱新产费品有方限公污司损芦失超掌过2肃00丑万元陪人民睬币。训（伐三严）龟人坏力资咳源只匮乏药。匀一是彩专业方人才恒短缺碍。随似着我狸州与桶沿海微、甚志至是崇省内奖部分职地区各经济园差距精的拉辰大，床部分译专业队人才怎外流挤。州批内现程存外出资折企业推管理公人员应、闭技术青人员槐均标出现论不同珠程度产短缺纽。港二是笼劳动灰力短届缺。两这一魔问题爬在纺热织服龟装、艘农产悲品加弄工等胞劳动荡密集前型企轰业恨中益的债表现辟尤为制突出委。恶吉林张特来忆纺织腐有限傻公司哭是我没州最厦大的海外资膛企业茧之一拾，长萌年来销一直瓶保持晒通畅夹的产幻、购扛、亦销渠响道跌。霜但是半由于找劳动节力短遭缺，则特别助是2强00洪8逢年以随来熟阀练技音术工棒人难天以为侧继，劝用工侮缺口谎一直窑在绿15葬0－纲20偏0阁人指左右侮，椅约占秒企业吃用工恢总数扩的2痰0％汁，只严重旧影响驱企业鞋的正闪常经仅营宣。枣（允四繁）趣流动哗资金道短缺只。庸一是副金融申危机脏导致颗的订安单短吃缺、脏付款踢延期少、约客户框压绝价，拉致使缘大部谈分企脆业季流动云资金股紧张唱。二乓是贷绣款难山。核由于底抵押辱、淋担保粉等问膨题难寺以解范决吐，橡外资害企业裂很预难从翠国家驾商业坡银行谷获得橡贷款板。三引是趟民间畅融资赛成本巧高。叫为维啄持摩正常正的筛生产默经营内，外店资企钢业被随迫转捐向民肯间借度贷宗。民框间借灾贷白年息刚较演高俊，有忽的甚精至高的达1较5％玻，融愧资成岭本难渔以承除受似，且款风险伐极大梁。衬（房五假）姑后期适服务度薄弱拘。模一是披“重难招商部，轻苍服务共”。缩各级煮政府乡及管钉理部帐门壤注重蕉招商搂引资维，耗但是陪对已耗经入兴驻的没企业馒却井疏于坑管理肆，疼主动秤服务贸意识拨较差爱。呆二是织多头献管理惕。委在外炭资企练业管废理过陶程中浆，商绪务、抵工商债、税屠务、育公安广、土筋地、甘环保东等液近3介0个摩部门蓬条块旺管理含，各梦自为闹政。隆商务龙部门表虽然想是外鼠资企坐业肥主惹管部涂门，役但是稀由于刃并不缓具有胞任何铅执法唐权限屈，宪管理盈职能般很难隶得到辨有效算发挥瞎。星三是刻涉外毙软环已境仍开需改叨善。亚部分骆行政周审批茅事项演仍然口存在环手续巴繁琐陆、中罩间环时节多齐、推彼诿扯演皮插等客问题昨。壮三、柄几点统建议崭（一谁）温统一霸思想本认识埋，中全力掏做好鹿利用刘外资任工作薄明确粘做好阶利用间外资呆工作冠的重古要性府和紧压迫性毒。径当前逝，“壶经济软总量拐不大女、结烧构不沉优、福后劲静不足估、经大济发火展总浓体滞标后”巴仍是渔困扰纳我州睬经济警社会劲发展警的难肥题。桃而作燃为断以特毫定方贷式获叉得并绿运用舱国外缝资金钟发展竞国低内靠经济换的一扫种形惊式，猴利用室外资赴不但扬是加帖快经哲济发霉展、骂壮大疑经济朝总量伴、促鸡进生梢产方附式转倘变和目产业剖升级洽的捷朱径，哑更是丙我州裤落实讲《长猛吉图车规划免纲要渣》确蝶定的洽目标背任务豆，向顶国外方要资丈源、庄要市积场，朋“走席出去蝇”拓望展发药展空等间，捡实现据与国惧际市掌场有塑效接断轨、指实施庆全方猫位对异外开煌放战庆略的谜重要土选择舌。善但自续19汪98纽年注以来证，我逃州直皆接利门用外立资一原直在今50末00兵万美使元徘猛徊不乌前，酒从未就恢复强到1奋99绕6年悲1.怠34曲亿美知元的善历史蹄最好晨水平柜。利迁用外柴资工扭作绢也显羞得重乞视不涂够、裂招法让不多离、效建果不切好。驳《长格吉图南规划催纲要税》的口实施眼，使滤我州李成为茄国家虏实施芽区域焰协调哑发展揭战略漏的重半点，哀国内辣外客僚商投信资的拘热点探、创分业的瘦乐园跪，东佛北最旧具发胶展活弟力、鞠最具次投资左吸引庄力的日地区给之一顺。我员们应矮抓住绸这一滨千载约难逢害的历裕史良旅机，乓不断姥巩固碧现有叨成果灶，将轧我州他发展惩外向种型经扶济的奔区位同、资飘源等达潜在检优势喜迅速钻转变宁为现酱实优色势，壤不断贪加强肢利用乳外资摇工作声，进亦而取铅得谋突破建。稍全力古做好泪利用费外资懂工作批。脊一是誓做好该项目营的杆筛选否、毙储备誓、包命装和忠宣传威推介峡工作登，为禽利用赛外资帽奠定约坚实妙的基财础。勒二是礼充分劣利用悼长吉处图开换发开年放的慧政策蓬机遇衰，着依托律区位抛和资肥源优长势，存吸引酒、隔鼓励混更多幻的战待略投诱资者仇投资渗高技亏术产所业、查农产遇品加睬工业怪、现挤代服短务业截等重插点发易展行财业，搜促进耗我州坐产业持升级良和技兽术创光新。瞒三是过要咏抢抓遍《长嫩吉图拳规划梅纲要味》的听实施义机遇折，严云格按公照产咏业集蔽聚、环布局图合理尸、用拼地集探约、寸环境配友好雾的原酬则，双建设茂好掠各级羡各类山开发匆区、隐工业冷集中总区顿，炒积极容构建现与日液本、眨韩国里、俄绕罗斯衫的产内业协绣作区惹，引港进一基批产滴业关晃联度捏大、凯技术阶含量损高、肠辐射率带动明力强辉的重预大项逗目。宝四愈是乱下大搅力气弟做好萄已签蹲约项塘目的章跟踪尿落实饼工作毁。猎近年找来，王我州蝶在历清届撑东北宾亚博宪览会递、图淡洽会捡等叼展会棒上签斧署了草大批迎投资贫合作英合同堂或意庆向羽。趴但是掠总体佛看合度同履任约率懒、资或金到坦位率哈均较奏低蚀。掠建议贤组织液专业烧人员缎，采润取有术效措以施对劈已签蜂约项未目进市行跟舌踪落搂实，竭并及谷时清比理失玩效或丧违约杂的投筒资合她同。来五是畏继续禁加强雹涉外秩软环筑境建巾设狼工作详，笨增强絮服务猎意识鹊，笛加大递服务哈力度逗，盒努力待营造亭亲商往、富赴商醋、安诱商页的西良好嘴氛围糠。崭（斤二恨）随加呜大蒜扶持辣力度峰，吼积极冶建设锤外资畜企业鼻产业姻基地借研究沿出台给扶持倍政策泛和具南体措裁施。日今年娃4滔月，姜国务只院出覆台了添《关止于进便一步帅做好柄利用品外资堂工作步的若晃干意淡见》唇（以叮下简逝称《蓄意见美》）终。汇我州滔应以增贯彻毛落实援《意樱见》矩为契艺机，扑大胆前探索骨《长循吉图迟规划处纲要孕》赋蛙予我远们的垫先行虾先试锄权，长规范因管理陕，强猪化服购务，灾做好栽外资漠企业样帮扶据工筒作。察一是烈认真枝学习涉，特已别是垃要“灾吃透型”《坊意见寒》济、《劫长吉键图规扶划纲扔要》测中众有关拳利用庄外资堤、投周资领喂域、幼产业超布局敢及加榜强图条们江苗国际运合作旬开发若等方绘面的穷意见泻和要梯求微，结渴合实妥际，续为我篮所用膨。二湾是冷尽快锹研究锈制定塞《延矿边州寸关于桶进一俊步促断进利劳用外吊资工糖作的块实施症意见哈》，众分析需今后惹一段张时期免我州角利用泉外资替工作矿的新再形势却，明批确新款任务见，提撇出新照要求垃，并悼制定秩切实项可行晌的漆扶持预措施营和办捡法。恩三哈是要陪做好甩现有塞外资刷企业衰的服墙务工浴作。龄建议齐成立座由州改政府脱主要某领导偶任组叛长的混“延晋边州见外资耽企业尾管理霜工作宝领导拉小组乌”，炉全权幕负责说全州列外资什企业务审批怕、管啊理、露服务假等工抗作。完下设失常设崇机构住，定辉期组巧织有无关部幸门召她开协依调会丢议解哄决外蹈资企旋业在衡审批联、生训产、交生活恩中出级现的意困难肢和问覆题，夸监督煤各级堂政府您和部痰门已叙经出慌台的验有关锤外资嗽企业晚、外身商的衔优惠易政策吐或制隆度的慎贯彻讲执行纷。萝尝试柜建设趣外资梨企业玻产业密基地旅。俊通过桥多年词的发迁展，帆我州的已经共培育刊了吉吐林特类来纺殊织有考限公怕司、锄延吉碌秀爱喘食品医有限点公司检、珲燃春森位林山炕木业碰有限效公司未、延欣吉喜饰来健嘱实业忌有限未公司锅等行摘业特味征明版显、随带动胖作用攻较强觉、发缠展潜复力较估大的稍外资德企业熔。在印继续所加大行扶持辞力度烟，病引导凡其做音大做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