监狱教育改造工作社会化思考

监狱教育改造工作社会化思考

内容摘要：罪犯教育改造社会化工作虽然取得一定成绩，但进程缓慢，方式方法单一，没有形成规模效应和社会效益，没有建立稳定的长效机制，亟需建立基于罪犯的教育改造形成社会多方机构与监狱合作开展教育的模式，将罪犯的教育改造这项复杂而专业且监狱不能完全做好的事务交予社会去办，明确相关政府机构、社会团体和其他社会力量的职责、分工，与监狱一起形成合力，共同来做好罪犯的教育改造工作。关键词：教育改造社会化市场化新中国改造罪犯的成绩是举世公认的，包括战犯和末代皇帝在内的一大批犯罪分子被改造成为社会主义新人。十一届三中全会以后，尤其是1994年《监狱法》颁布实施后，我国教育改造罪犯工作的法制化、科学化、社会化进程明显加快，随着监狱布局调整和监狱体制改革的全面推进，罪犯教育改造工作得到显著增强，特别是罪犯教育改造社会化的提出，使教育内容得到丰富，方法和手段不断创新，教育改造质量不断提高，刑释人员重新犯罪率一直控制在比较低的水平，为社会和谐稳定做出了重要贡献。在看到监狱教育改造工作取得巨大成绩的同时，也必须清醒、客观认识到目前教育改造工作中存在的问题，特别要看到罪犯教育改造社会化工作虽然取得一定成绩，但进程缓慢，方式方法单一，没有形成规模效应和社会效益，没有建立稳定的长效机制，严重滞后于我国社会发展，影响了罪犯教育改造专业化和改造质量的有效提升，亟需通过体制机制、内容及手段方法的创新来解决。一、罪犯教育改造社会化的现状（一）教育改造的核心地位没有凸显把罪犯改造成守法公民是我国监狱工作的根本宗旨，教育改造在监狱工作中无疑处于最核心的位置，但在思想认识和实践中，教育改造的核心地位还没有完全确立。部分民警对监狱矫正罪犯本质持怀疑态度，认为苦口婆心的教育收效甚微，不如加大对罪犯的监禁痛苦和劳动量来发挥监狱的惩戒作用。由于教育改造质量具有长期性和内隐性的特点，监狱更热衷于追求显性的监狱安全和经济效益目标。随着对监狱安全事故责任追究力度的加大，“唯安全论”和“安全就是监狱工作的一切”的倾向较为突出，重安全轻教育现象比较普遍。最终导致了劳动任务繁重、教育条件不匹配、教育手段缺乏、指导思想偏差、警力配备不到位、“5＋1＋1”教育管理模式也难以执行到位。实现监狱从传统的“安全型”向“矫正型”、“质量型”（二）罪犯教育改造缺乏有效性和针对性教育有其自身的规律，强调教育者和受教者的平等和互动。而监狱的教育改造具有强制属性，往往忽视罪犯的教育主体地位，忽视罪犯的需求、参与和感受，忽视罪犯的个体性差异。在循证方面，对罪犯个体的成长经历、犯罪心理、性格特征、兴趣爱好等的分析论证粗糙，普遍施以传统的法制、道德、文化、技术等教育，分类教育、个性化教育未得到有效推进。技术教育“干什么、学什么”，不能适应罪犯释放后就业和社会专业化分工需要。罪犯觉得监狱开展的职业技术培训与自己的期望值有差距。罪犯价值观、人生观等思想层面的洗涤和人际冲突处理、心理调适、自我控制等社会化技能教育不足。教育形式以课堂教育、集体教育为主，个别化教育限于思想转化、谈心交流内容，教育形式不够丰富，“你说我听”的“填鸭式”教育现象严重。社会化教育的渠道有待拓宽，一些传统有效的教育方法、手段如组织罪犯外出参观、亲情会见、离监探亲等基于安全的考量被严格限制。二、实现教育改造社会化是时代发展的需要教育改造罪犯是中国监狱管理制度的一大特色，对社会和谐稳定起到了不可替代的作用。尤其中国特色社会主义监管改造制度建立几十年来不断发展，在对罪犯的教育改造上不断创新，罪犯的教育改造质量有了很大提高。但随着社会的发展，价值观的多元化，许多新情况和新问题不断出现，使监狱自身的教育改造能力面临重大挑战。就最近十年来的教育改造创新上，我们不难发现，在多样性的思想价值观念下，寻求社会资源的进入和帮助，寻求更加专业化和更加有针对性的教育改造手段，无论是社会帮教、志愿者教育、理论专家支招、社会矫治等等，都是在罪犯教育改造社会化程度不断增强的背景下实现的。教育改造工作的目标定位就是把罪犯改造成为适应社会的守法公民，这就决定了教育改造必须从社会发展的需要出发，从监狱改造人的实际出发，面向教育的现代性和开放性，把监狱对罪犯的教育改造全面融入社会。全面融入社会是遵循教育改造规律的外表体现。它要求监狱在规划和推进教育改造活动时，把罪犯的教育需求置于社会整体发展的大背景下，从满足罪犯立足社会，具备必要的社会交往和生存谋生技能为基点，对教育改造的内容、方法和推进的路径等进行全面的创新，形成社会要素统筹下的监狱教育改造新格局。把教育改造建立在面向社会，社会共同参与的开放式教育体系?教育模式，并着力在教育改造的内容、方法和路径上全面创新。将罪犯改造成为守法公民，从而达到预防和减少犯罪是我国监狱的行刑目的。我们知道犯罪是一种社会现象，是多种社会因素综合作用的产物，因而对罪犯的改造也必须采取综合手段和方式。从社会学的角度来看，罪犯是在社会化过程中遭受失败的部分，对罪犯进行改造也就是使其再社会化的过程，个人与社会的交互作用越多，社会化的程度就越深，社会化的过程当然离不开社会化的手段和方法，所以监狱工作社会化首先是改造罪犯的需要。市场经济是开放经济，它重视社会分工和协作，重视对资源的合理配置。改造罪犯的主体即行刑权无疑是监狱系统，但封闭甚至排斥社会参与改造无疑是与当今社会的发展不合拍。在市场经济条件下，监狱的分工是改造罪犯，其他社会团体根据改造罪犯的需要在一定程度上参与改造是必要的，它体现了社会协作，也便于监狱合理地利用社会资源。因此，从市场经济的角度来看，监狱工作社会化可提高行刑效益，提高改造罪犯的质量。《监狱法》第

3条规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合，教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”结合社会发展变化的要求，明确监狱教育的目的是将罪犯改造成守法公民，具体表现为转化罪犯消极错误的观念和犯罪的恶习，提高文化程度和认知能力，培养相应的职业技能。半个多世纪以来，我国监狱教育取得了可喜的成绩。随着人类进入21世纪监狱教育个别化、社会化和技术化发展的趋势，监狱培养目标注重以罪犯为中心，培养身心健康，适应社会的守法公民将成为必然要求。

三、罪犯教育工作社会化的重构监狱教育改造工作社会化就是将可利用的社会信息资源、人力资源和先进的知识与技术等社会资源同罪犯教育改造的内容有机结合，使监狱与社会合力完成对罪犯社会化教育改造的一种新型工作模式。其本质和内涵是在先进的教育思想理念指导下，促进罪犯获取掌握信息、知识、技能和接受情感的认知工具，把大量社会资源运用到罪犯教育改造过程中，能使各种教育资源、教育要素、教育环节经过整合重构，相互融合，在整体优化的基础上产生聚焦效应，从而促进传统的狱内教育结构与教育方式的根本变革，达到提高教育改造质量，完成罪犯社会化再教育的目的。罪犯来自于社会，犯罪原因存在于社会，对罪犯实施教育离不开社会帮助，罪犯教育改造的社会化是监狱教育改造发展的必然趋势。新时期，在社会转型过程中，文化、思想、价值观的多元碰撞，使社会成员对价值观念、信仰信念的思考与选择更加多维，不当的思想价值观念和行为恶习成为了犯罪的一大原因，而矫正罪犯的思想、观念、信仰、行为等也成为了监狱教育改造的一大难点。过往的实践证明，这单纯依靠监狱的力量显然是无法完成的。面对复杂的教育改造挑战，我们必须转变观念，进一步理清监狱所应承担的职责和职能，引进社会资源。按照李克强总理在两会期间就转变政府职能所讲的“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”，职能转变必须体现一个原则——专业的事务交给专业的机构（或人）去办。这就监狱来说，其发展方向就是要基于罪犯的教育改造形成社会多方机构与监狱合作开展教育的模式，将罪犯的教育改造这项复杂而专业且监狱不能完全做好的事务交予社会去办，明确相关政府机构、社会团体和其他社会力量的职责、分工，与监狱一起形成合力，共同来做好罪犯的教育改造工作。创新与社会机构合作模式，监狱或可进一步尝试推行“教育外包制”，实行市场化改革，监狱以政府名义出资购买服务，符合规定条件的社会教育机构投标，监狱负责管理，从而寻找监狱与社会双方合作的契合点，满足双方需求，实现互利双赢。实现文化教育资源共享。积极与高等院校、科研机构等文化教育机构共建基地，监狱为社会机构提供科研帮助的同时得到优质教育资源，又使社会机构科研成果反哺监狱的教育改造工作。（一）对罪犯的思想教育思想教育方面，可邀请党政机关、社会团体、部队、企业事业单位和社会各界人士来监进行法制、道德、形势、政策和前途教育；利用爱国主义教育基地、国家重点工程、城市建设新貌、科技文化展览、英模报告会等对罪犯开展思想道德教育；邀请文联、科协、体协等团体指导罪犯开展健康有益的文体活动，陶冶罪犯情操；利用现代传播媒介增加罪犯对社会的正面了解；引导罪犯亲属通过亲情电话、亲情共餐、特优会见等形式进行亲情规劝和感化。（二）对罪犯的文化教育犯罪学家认为，文化水平低、社会知识浅薄是犯罪原因系统中的一个重要因素，同时也是罪犯接受其他教育，重新回归社会的障碍。由于文化教育的重要性，世界各国针对此项矫正教育方案投入了大量的人力、物力。对教师素质同样也有严格的要求，在监狱中从事此项工作的人员，大都是取得教师资格的教育部雇员。文化教育从内容看主要是向罪犯传授科学和文化知识，根据罪犯原有的文化基础，进行小学、初中、高中及大学课程的教育。尽管不同国家、不同地区的教育方案具有一定差异，但基础教育课程通常包括：基本的阅读、写作和算术技能。各国都非常重视基础教育的实施，如阿根廷的《监所法》规定：“在所有的监所，都要对文盲和没有接受过初等教育的被监禁者进行义务教育。”同时规定：“不努力摆脱文盲状态的被监禁者不能完全享受劳动收益和优待。”各国监狱机关在重视基础教育的基础上，还鼓励有能力的罪犯参加更高层次的文化学习。法国的法律明确规定，罪犯可以参加国家教育系统举办的函授学习。对一些无法在监狱内学习的课程，如果对罪犯的矫正或再社会化确有必要，监狱长可特别批准该罪犯施行半自由制度，使其可以到监狱外参加这种学习。当然，对于这类外出学习的罪犯，也有相应的纪律约束。一旦罪犯违反这些条件，监狱可以撤消对罪犯外出学习的许可。社会教育以其专业性强，内容丰富，贴近回归后生活弥补了监狱干警教学能力欠缺，形式内容单一，干警说教缺乏说服力等不足，因此，要广开社会渠道，全方位多角度地运用社会的教育改造资源，因时、因事、因地、因人制宜地改造罪犯，追求教育改造罪犯的综合效应。监狱教育不是孤立封闭的，而应与社会教育结合起来，文化教育方面，可依照《监狱法》第63条、第64条、第65条规定，协调教育部门在罪犯中开展初等教育等文化基础教育，以及电大、函大、网上远程教育和高等教育自学考试工作，争取得到政策、师资、教学教材和教育经费的支持。（三）对罪犯的职业教育职业教育是紧随文化教育之后的教育活动，1559年成立的、被称为“首先实现现代自由刑思想”阿姆斯特丹监狱，在强调“以劳动疗法使罪犯回归社会时”，就开始了职业训练，后来受其影响而建立起来的一些监狱，甚至就起名为“习艺所”。因此，职业教育可以说是在西方监狱中相当传统的一项教育活动。发展到今天，职业教育的内容已颇为广泛。一般来说，罪犯参加这种职业培训是自愿的，并可根据自己的爱好、特长来选择具体内容。监狱方面只是根据年龄、知识水平和个人才能考核一下其是否适合接受这种教育。但在日本，接受培训的人员是经过严格挑选的。根据日本《罪犯职业训练规则》的规定，符合下列条件者方可接受职业技术培训：年龄未满40岁；职业训练开始时，服刑时间必须达到1年以上；行为状况良好，意志坚强；检查结果表明具有进行职业培训的素质；希望能从职业培训中习得技能作为释放后谋生的手段。对罪犯进行职业教育的组织活动在各国矫正实践中也不尽相同。在德国，罪犯的职业教育是在生产车间进行的，由监狱资深职业培训教员负责，期限一般为1~3年，特殊的课程可缩短至6个月，培训结束后需要考试，考试合格者发给结业证书。在法国并非所有的监狱都有职业技术教育机构，对于那些在没有职业技术教育机构的监狱内服刑的罪犯来说，经过个人申请，如果从年龄、知识水平和个人才能等方面考虑适合接受这种教育，经司法部门批准也可通过自学、参加函授学习的方式，从事技术知识的学习。当前，我国监狱要以灵活的技能培训拓展出路，最大限度提高罪犯刑满后的生存能力。考虑到社会主义市场经济条件下用工、劳动制度的深刻变革和当前社会就业的激烈竞争，要大力加强职业技术教育，以适应社会需要的应用性技术为主，力求更多的刑满释放人员回归后能自立于社会。提高罪犯的劳动技能不仅是监狱生产的需要，也是增强罪犯就业谋生本领的需要。可以走以监狱为主、监狱与社会力量相结合的路子。按照一定的程序和要求，将社会志愿者队伍确定为改造罪犯的一支常规的重要辅助力量，积极创造条件，充分发挥其特殊作用，使他们能介入到技术教育、就业指导等领域，??有教育资源。依照《监狱法》第64条、第66条规定，结合监狱生产和就业形势需要，协调劳动和社会保障部门在罪犯中开展以就业政策、就业形势等为主要内容的指导培训，发给相应的技术等级证书和培训证书，以利于罪犯安心改造和刑满就业。我们要按照《监狱法》“罪犯文化技术教育列入所在地区教育规划”的要求，取得当地教育和劳动部门的理解和支持，逐步实现罪犯技术教育的师资由当地大中专院校和职业技术学校来承担，教育劳动部门统一领发证书的目标。在上述正规化教育的基础上，应尽可能地利用社会资源开展辅助性教育。所有教育工作都要有组织、有重点地开展，可通过与市、县政府、社会团体、企事业单位签订帮教协议，依托综治委、关工委、社会工委、工会、共青团和妇联等组织建立社会帮教自愿者队伍，以即将刑满罪犯、家庭特困罪犯、少年犯等为重要对象，进行集体帮教和“一对一”帮教，保证教育的规范性，连续性和实效性。（四）逐渐施行心理咨询市场化心理咨询和治疗的萌芽可以追溯到两千年以前，但真正意义上的心理治疗的产生应归功于19世纪末奥地利精神病学家弗洛伊德始创的心理分析。就在弗洛伊德创立心理分析理论的同时，西方出现了近代学派。在矫正人格理论的影响下，一些人尝试使用新的方法矫治犯罪人，许多心理学家、精神病学家在这方面作了大量的探索。目前，西方国家罪犯心理矫治发展很快。从西方发达国家的情况开看，罪犯心理矫治的目的是配合其他教育方案促使罪犯发生积极的变化，并使其顺利回归社会。另外，在西方国家从事罪犯心理矫治工作的心理学家、精神病专家并非监狱行刑人员，而是作为志愿人员或应聘到监狱服务的专家学者。实际工作中，民警开展心理咨询兼有管理和咨询的双重身份，客观上就因“非对等主体”给罪犯造成了难以跨越的心理障碍，罪犯咨询的积极性和效果受到了较大影响。因此，在监内成立模拟社会服务体系的心理咨询服务中心或实现更加彻底的外包心理矫正服务，由第三方机构或专家进行专业的心理矫正将是一个很好的尝试方向。（五）重构科学的教育改造工作评价机制一是构建监狱安全教育评价机制。监狱是监管改造罪犯的场所，关押对象的思想、情绪稳定状况直接关系到监管场所的安全与稳定。人的一切行为来源于其心理活动，而教育改造工作抓住了关键的“攻心”方法，是行之有效的途径和手段，是思想转化、心灵启迪、行为矫正的内在因素，它对整个监管改造秩序的稳定起着基础性、关键性的内因作用。虽然教育改造工作的效果往往滞后于教育本身，但安全价值的评价，却构成了整个教育改造工作评价的基础。因此，对安全教育价值的评价，应致力于将隐性评价和显性评价有机结合起来，以罪犯思想稳定状况、情绪变化特点和行为的倾向性特质等有机结合起来，以最终效果的检验和评价为依据，方能体现监狱教育改造的基本特质和第一要务。通过制度牵引，如果每个罪犯都心悦诚服地认罪服管，监管场所的安全自然就有了保障，监狱就会有一个持续稳定的改造秩序，如是，监狱教育改造在维护监狱安全中的特定的价值就得以充分显现。二是改革罪犯劳动教育评价机制。马克思曾经指出：“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂。”监狱组织罪犯生产劳动，使其在艰辛的劳动过程中，改变贪图享受、好逸恶劳的不良思想，养成良好的劳动习惯和行为习惯，并通过劳动体验人生价值，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。通过参加生产劳动，培养协作精神和团队意识，了解和掌握