2023学年完整公开课版联邦制

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例美国的联邦制专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第1课时在美洲大陆北部，五百年前，这片辽阔的陆地是印第安人世代生活的宁静的家园。15世纪，欧洲人发现新大陆后，欧洲各国移民蜂拥而至，一个个殖民地相继出现。到18世纪，英国在北美大西洋沿岸建立起13个殖民地。然而这13个殖民地通过独立战争打败殖民者---英国宣布独立，成立了美利坚合众国，这个国家的出现只有230年的历史，却演绎了大国兴起的罕见奇迹，将世界第一经济强国的位置占据了一个多世纪。这个国家就是“美国”。他到底是怎么做到的呢？有什么秘密呢？值得很多的国家去研究和借鉴。这节课我们将从美国独特政治制度方面去找找答案。一、从邦联制到联邦制（国家结构形式变化的历史缘由）

1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制（13州成立美利坚合众国）唯一机构：邦联国会（权利微弱）首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟

其次、财政经济方面：邦联政府无权征税，只是按比例摊派

再次、国防上：软弱，规模小特点：真正权力在州，中央权力软弱1、邦联制弱点1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》

邦联制联邦制各州保持主权，自由，独立各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家

2、联邦制的形成解决这些弱点经济衰退社会动荡外部军事威胁特别是1786年谢司起义（镇压劳动人民）案例一：日前，美国内华达州的一名牧场主克利文·邦迪自1993年起拒向联邦土地管理局缴纳管理费，并欠费逾1百万美元，遭到联邦政府“捕牛清场”。内华达州民众自组民兵队，持枪加入牧场主与联邦政府之战，双方枪口对峙。4月13日，联邦武警宣布撤退，继续以法院途径解决纷争。现年67岁的邦迪则表示，他的家族从1877年起便在维京河谷放牧，当时土管局还远未成立。他说，根据美国宪法，内华达州才拥有维京河谷的主权。因此，即使他欠下了放牧费，也不会把这笔钱交给联邦政府。二、美国联邦制的特点美联社13日评论称，这场冲突再次引发美国社会对州所有权和联邦政府土地使用政策的争论。根据1976年《联邦土地政策与管理法》，联邦政府拥有落基山及其以西各州平均60%的土地。西部州的牧民、矿主、伐木工、开发商、农场主认为，联邦政府对土地的所有权不仅会对各州的经济造成负面影响，而且触犯了各州的权力。他们要求联邦政府把对大片土地的控制权转让给各州，并坚持认为各州对土地本身和自然资源的管理拥有决定权。探究：对西部州的土地的控制权和使用权到底属于联邦还是州？联邦和州对权力分割的特点？涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟，等等。各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府，等等。联邦的权力州的权力你有，我有，大家都有。2012年1月，奥巴马前往亚利桑那州访问，在凤凰城机场，奥巴马与前来迎接的亚利桑那州州长简·布鲁尔发生激烈争执。其间布鲁尔一度以手指着奥巴马的脸，言辞激烈。此事缘起，是奥巴马不满布鲁尔在其书《蝎子当早餐》中，对自己“不恭”。而书中所谓“不恭”，是指布鲁尔到白宫讨论移民问题上联邦和该州出现分歧时被奥巴马“不恭”，此事被布鲁尔写到了书里，奥巴马读了节选，觉得很难堪。布鲁尔在回忆白宫见面时称：“奥巴马总统好像觉得他可以教导我，而我必须恭敬地在他膝前听训。”她说奥巴马的口气“居高临下”。

案例二：3月21日和22日，奥巴马在任内第一次访问俄克拉荷马。此前的星期天，州长办公室才接到通知，但是那一周是美国学校的春假期间，俄克拉荷马州长玛丽·弗琳已经安排了和家人去波多黎各度假。她没有取消度假计划，“接见”三天后来访问的总统，只安排州商务秘书戴夫·洛佩兹代表她接待。没空见奥巴马，但是却有空发布一条长声明，称欢迎奥巴马“终于”来到本州，语带讥讽。2008年选举中，奥巴马在本州颗粒无收，大家都不指望他来，来了也是白来，奥巴马的有什么请求也不会理会。探究：这让世界上最有“权力”的人情何以堪,竟然没有气的吐血.这里牵涉到美国“联邦”和“地方”之间的微妙关系，他们到底是什么关系？二、美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力在各自的权利范围内享有最高权力

宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务你玩你的，我玩我的，各玩各的。2015年6月29日,美国华盛顿，一名示威者在法院前抗议最高法院判决同性婚姻合法。抗议者在示威板上写着：“最高法院可耻、叛国。”并引用《圣经》抨击最高法院：“他们的行径中决无公正。案例三：美国加利福尼亚州最高法院2008年6月15日判定，允许该州同性恋者结婚，并且婚姻合法。消息传出后，许多等待消息的同性恋者拥抱、亲吻表示庆祝，部分同性恋者甚至在消息传出后立刻向恋人求婚。在加州之前，马萨诸塞州是美国国内唯一认定同性恋婚姻合法的州，该州于2004年通过这项法律。2015年6月26日，美国最高法院做出历史性裁决，认定同性婚姻受宪法保护。从此，同性恋伴侣可在全美任何地方注册结婚。新加坡国立大学亚洲法律研究中心副主任王江雨表示：“最高法院的裁决必须遵守，这是联邦法律。否则就是叛乱。”事实上，同性恋权益运动的发展已使美国反对同性婚姻的州日益减少，在最高法院6月26日裁决之后，20几个州的立法机构都修改了自己的法律允许同性婚姻。美国的同性恋伴侣可以在37个州和首都华盛顿注册结婚。按照联邦法律，每个州应该给同性伴侣发放婚姻登记证。在得克萨斯州，州检察长6月28日发布一项声明称，如果给同性伴侣们发放婚姻登记证书有违他们的宗教信仰，该州公务员可以拒绝那样做。在路易斯安那，该州州长表示，他的州将遵守这项裁决。尽管最高法院裁决支持同性婚姻，他仍将为他的异性婚姻信仰而“继续战斗”。该州的雇员协会称，已建议法院雇员继续观望。探究：联邦的法律与州法律孰轻孰重?为什么?二、美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力在各自的权利范围内享有最高权力联邦地位高于州

宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先你高，我高，到底谁高。联邦制正是在吸取了过去邦联制的教训后，通过制度创新而形成的一种紧密的、现代的新型共同体。它的发明权属于美国。美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家，之后俄罗斯、德国、印度、巴西、墨西哥等国也纷纷效仿实行联邦制，现时实行联邦制的国家约有二十多个，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一的土地。一些美国政治家认为联邦制是最适合现代国家实施的国家结构形式，对美国来说更是“无法挑剔”的制度。你认为呢？

三、联邦制的利与弊1、联邦制的优点：调和矛盾最大优点——保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活

性和创造性。2、联邦制的弊端：效率不高

最大问题——效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政A、当资产阶级利益集团利益接近时：既