法国的民主共和制与半总统制改

法国小资料国名：法兰西共和国(TheRepublicofFrance，LaRepubliqueFrancaise)国歌：《马赛曲》国花：鸢尾花国鸟：公鸡国石：珍珠法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波旁宫）法国总理府（马提翁宫）现任总理：菲利普现任总统：马克龙三法国的民主共和制与半总统半议会制（一）民主共和制的形成与主要权力机关（1）始于1789年法国大革命1、法国政体的历史演变（2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等共和之路时间重要人物事件政体类型

法国政体的历史演变封建君主专制18C等级制度波旁王朝君主立宪制1789《人权宣言》1791年宪法大革命民主共和制1792国民大会第一共和国帝制1804－1814拿破仑第一帝国民主共和制1848路易·波拿巴第二共和国帝制1852拿破仑三世第二帝国民主共和制1870－1940第三共和国宪法第三共和国1946-1958议会制民主共和制第四共和国1958-现在戴高乐半总统制半议会制民主共和制第五共和国（一）民主共和制的形成与主要权力机关2、法国现行政体半总统制半议会制（属民主共和制）3、法国的国家机构组成：总统、政府和议会总统总理地位产生任期

职权总统、总理地位及职权国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享部分行政权力选民直接选举产生总统直接任命五年任命总理、其他政府成员；主持三大会议；解散议会；与总理分享外交权；提交法案公民投票领导政府、制定执行政策；建议任免；副署文件、法令和命令；国家防务；代替主持三大会议注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理行政双头制议会的结构及职权国民议会参议院组成产生任期

权力

500多名议员组成300多个议席由选民直接选举产生由选举团选举产生，居住在外国的法国人应有代表五年立法权、财政权、监督权立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）原9年，新6年注：国民议会监督政府最严厉的手段是弹劾第四共和国（1946～1958）

议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端——第五共和国（1958年至今）表现

各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。1、总统是国家权力中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。（二）法国政体的运行b2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责。（二）法国政体的运行3、议会对政府的监督和制约：（1）政府法案、提案等须经过两院议会通过（2）年度财政预算须经议会通过（3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任总统议会议会总理选民国民议会参议院直接选举直接选举政府成员政府任命据总理提名任免对议会负责解散选举团各机构之间关系：分权、制衡信任1.总各自的权力来源看，总统、总理、政府成员、国民议会、参议院2.权力顶峰总统。不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，也受到制约。选民；议会的立法限制；议会通过信任、监督等措施实施对政府的制约，从而使总统行政权力大打折扣；总理副属总统文件起制约作用①总统由普选产生②总统掌管最高行政权力（1）总统制因素≠总统制国家③总统任免总理和组织政府④总统不对议会负责等等（2）议会制因素：①政府对议会而不对总统负责②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等等1、半总统制（三）法国政体的特点b（1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责2、“行政双头制”（又称“双首长制”）（3）总统与总理的分工分工施政方向地位施政重点总统总理掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济出现“左右共治”现象原因：总统与总理来自不同党派“左右共治”

例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。密特朗左希拉克右3、多党制（1）始终未能形成两个能左右政治局势的大党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢（三）法国政体的特点法国主要政党：人民运动联盟、法国民主联盟、社会党、法国共产党、绿党等。一、民主共和制的形成与主要权力机关2、法国主要权力机关：（产生及其职权）1、法国政体（民主共和制）的建立二、法国政体的运行三、法国政体的特点（即主要权力机关的关系）1、总统2、政府及总理3、议会1、半总统半议会制2、行政双头制3、多党制（2011浙江文综35题）法国之所以被称为半总统半议会制国家，是因为它的①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会A．①②B．③④C．②④D．①③高考真题A英法两国政治体制的异同英国：典型的议会制君主立宪制政体法国：典型的民主共和制中的半总统半议会制政体从国体来看，英法两国都属于资本主义国家。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务。从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的情况。运用“国家的本质”的知识，分析法国实施《劳动法改革法案》的实质（4分）国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。法国作为资产阶级专政的国家，政府实施《劳动法改革法案》是为了维护资产阶级的利益，维护资本主义制度。分析法国政体的特点（8分）法国是典型的半总统制民主共和制国家。法国政体具有半总统制的特点。总统马克龙任命菲利普为总理并负责组阁，说明总统掌管最高行政权力，任命总理和组织政府，体现了法国政体包含总统制的因素。马克龙按照国民议会选举程序任命总理，表明政府对议会负责，体现了法国政体包含议会制因素。法国政体具有“行政双头制”的特点，总统和总理都行政权。马克龙签署了《劳动法改革方案》，体现了总统掌握大政方针，站主导地位。总理菲利普表示，劳动法改革非常重要，各方协商后必须尽快实施，体现了总理听命于总统，负责具体行政。主观题把握几点：1、一级知识点先写，再写二级知识点，前面的一级知识点一定不能漏。2、结合材料，不能一味抄书本。3、字迹清晰，不要散，不能太大。（2016年4月选考真题）41、【加试题】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，对国际事务具有重要影响力。当前，欧盟的国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一；欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用“同一种声音”说话。欧盟中的英、法是联合国常任理事国，2016年3月两国举行第34届首脑会议，卡梅伦与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。运用《国家与国际组织常识》的知识，结合材料，回答下列问题：（1）根据英、法政体，比较英国首相与法国总统在各自国家中的政治地位。（3分）二者都是处于国家权力的中心。（1分）英国首相集最高行政