新能源汽车产业发展路径

新能源汽车产业发展路径（一）高新区新能源汽车产业分层次发展路径按照整体规划、分步实施、滚动开发、梯次推进、优胜劣汰的方式，规划高新区新能源汽车的产业分层次发展路径为三个阶段，分别表6－1高新区新能源汽车产业发展经济效益、社会效益预测数据产业产能节油减排CO2产值大中型新能源汽车1万辆9.89万吨5.74万吨100亿元小型电动汽车15万辆13.27万吨25.89万吨225亿元锂电池15亿Wh————45亿元变速箱30万套————75亿元电机及其控制器10万套————35亿元电池材料——————10亿元电控及其他——————10亿元总计——约20万吨约30万吨500亿元为：产业链布局阶段：2011-2012年；产业链培育阶段：2013-2015年；产业链成熟阶段：2015年以后。按产业、产品、技术、环境四个层次的发展路径如图7-1所示。（1）2011～2012年主要任务2011年1月-2012年12月，产业链布局阶段，主要任务如下：建设内容主要任务目标产业园区1）尽快启动新能源汽车产业园区的规划和建设2）前两年设立每年2000万元的科技专项扶持经费3）制定落实相关优惠政策1）汽车产业园区进入运营，规模不断扩大2）园区内产业结构基本形成两类产品落实引进两类整车产品的生产企业1）大中型公共用车产能达到2000辆，产值目标20亿元。2）小型纯电动汽车实现产能10000辆，产值目标15亿元三个研发中心成立吉林省新能源汽车工程研究院，落实3个中心的主要建设单位3个研发中心建成，为高新园区技术和人才提供支撑四个关键零部件落实4个关键零部件生产企业1）4个关键零部件生产企业落户产业园区，已形成批量生产能力2）电池材料：磷酸亚铁锂正极材料实现产能1000吨，产值目标0.6亿元图7-1新能源汽车产业分阶段目标（2）2013～2015年主要任务2013年1月-2015年12月，产业链培育阶段，主要任务如下：建设内容主要任务目标产业园区1）完善优化新能源汽车产业链2）培育骨干企业做大做强3）进一步提高园区内的投资环境、生产环境、配套环境和服务环境1）形成布局和产业结构合理的新能源汽车产业链2）成为国内最大的新能源汽车产业基地3）产业园区具有一流的投资环境、生产环境、配套环境和服务环境4）园区新能源汽车产业产值力争达到500亿两类产品1）提高两类整车产品的质量和技术水平，提高产品市场竞争力2）积极扩大市场应用范围和规模3）部分产品进入国际市场1）大中型公共用车产能达到1万辆，产值目标100亿元2）小型纯电动汽车实现产能15万辆，产值目标225亿元三个研发中心1）形成完备的技术开发体系2）具备较强的自主研发能力3）掌握新能源汽车的核心关键技术1）掌握新能源汽车核心关键技术，具有较强自主研发能力2）新技术研发与国际同步，为高新园区技术和人才提供支撑四个关键零部件1）提高4类关键零部件的质量和产业规模2）4类关键零部件技术达到国际先进水平3）培育品牌，提高国际竞争力4）扩大国内市场，进军国际市场1）锂电池产能达到15亿Wh，产值目标45亿元2）变速器产能达到30万套，产值目标75亿元3）电机及其控制器产能达到10万套,，产值目标35亿元4）电池材料产值目标10亿元（二）高新区新能源汽车产业实现发展路线图的方略1、总体思路。深入贯彻落实科学发展观，抓住全球汽车产业结构调整和升级的历史机遇，以国家和省市大力发展新能源汽车为契机，立足长春雄厚的传统汽车产业基础，实施“环境引领产业链集聚、整车带动零部件发展、技术支撑产业优势、品牌抢占市场份额、规模建立产业地位”的战略思想。以大中型新能源汽车和小型纯电动轿车开发及产业化为龙头，带动电机、电池、电控、变速器、相关材料等零部件产业的全面快速发展；坚持核心关键技术的自主创新原则，结合引进技术、联合设计和合作制造等方式，推动高端技术支撑产业优势发展；依托核心技术和先进制造，打造具有自主知识产权的新能源汽车及其关键零部件的国际知名品牌，提高产品竞争力，抢占国内外市场份额；通过政策优惠、金融支持、配套设施完善等良好软硬件环境，构建以一汽为核心的完整新能源汽车产业链，形成以高新区为中心，要素集聚、规模集中、配套齐全的新能源汽车产业集群。2、重点任务（1）加快新能源汽车产业园区建设。加快高新区新能源汽车产业园区的规划和布局，落实相关的优惠和激励政策。吸引产业、产品关联度大的企业进园区。尽可能让上下游密切相关的企业聚集在一个园区内，集中连片发展，集聚项目，提高园区产业聚集度。（2）推进两类整车的研发和产业化进程。开发大中型新能源汽车产品。针对城市公共用车的大中型新能源汽车需求，开展系列化产品的产业化研发，优化整车与动力系统的集成匹配和制动能量回收等技术，进一步提高整车可靠性，降低成本，开展批量化生产装备与工艺，以及质量管理体系研究，开发出高性价比的大规模批量生产的油/电混合动力、气/电混合动力、纯电动客车产品。开发小型纯电动汽车产品。针对普通市民上下班和短途出行需求，开展系列化产品的产业化研发，突破小型纯电动汽车关键技术，优化整车与动力系统的集成匹配，提高整车可靠性，降低成本，开展批量化生产装备与工艺，以及质量管理体系研究，开发出高性价比的大规模商业化示范的小型纯电动汽车系列产品。（3）加快关键零部件基地建设，积极培育品牌产品。围绕新能源汽车整车产品，加快园区内电池、电机、电控、变速器产业基地建设，完善产业链条，促进园区新能源汽车产业群的集聚。强化技术研发能力，掌握核心关键技术，提高关键零部件的水平与质量，培育出符合市场需求，具有国际竞争力的知名品牌。（4）建立新能源汽车产业技术支撑体系。加快落实新能源汽车工程研究院和其下属3个中心的建设，建立产业公共技术研发、检测和试验平台，形成功能完备的产业技术服务体系。加快人才培养基地建设，积极培养和引进新能源汽车高端领军人才和专业研发人才，为高新区新能源汽车产业发展提供人才支撑。（5）完善新能源汽车产业环境。建立新能源汽车产业统筹协调机制，加强产业规划和指导，为新能源汽车发展提供组织保障。建立政策体系。综合采取财政、价格、政府采购、技术标准等手段，支持新能源汽车技术研发、产品制造及应用，为新能源汽车发展营造良好的政策环境。积极培育壮大新能源汽车龙头企业和上下游配套制造企业，打造以龙头企业为核心的完整的新能源汽车产业链，促进形成以高新区为中心，要素集聚、规模集中、配套齐全的新能源汽车产业集群。3、实施路径（1）新能源汽车产业园区。落实新能源汽车产业园区的规划和配套基础设施的建设工作，尽早启动高新区新能源汽车产业园。充分发挥一汽集团的产业优势，以“整车”带动“零配件”等上中下游产业群的蓬勃发展，使其成为高新区新能源汽车产业发展的源头。充分利用现有的产业资源，引进能够拉长产业链的配套项目，推动现有企业增资做大、吸引国内外企业配套及“嫁接”等多种方式，实现产业园区的集群化和规模化发展。图7-2高新区新能源汽车产业园区布局方案（2）两类新能源汽车产品。大中型新能源公共用汽车系列产品：依托一汽客车有限公司、吉林省高新电动汽车有限公司等。小型纯电动汽车产品：依托一汽集团公司电动汽车分公司、中航工业等资源，同时考虑引进其他有技术的整车生产企业。（3）三个新能源汽车技术研发中心①电源技术研发中心。主要承担锂离子电池、超级电容、电池材料等相关技术的研究。可利用资源：长春劲能锂电池科技有限公司、香港锂源集团、长春国基电子科技有限公司、国家电网集团、东北师范大学、吉林大学等。②电机技术研发中心。主要承担电机材料、电力电子、电机控制等相关技术的研究。可利用资源：哈尔滨工业大学、沈阳工业大学、吉林大学、一汽辽源汽车电器制造有限公司等。③整车与动力系统电控技术研发中心。主要承担整车和动力系统电控技术的研究与开发工作。可利用资源：一汽技术中心、吉林大学汽车工程学院、一汽客车、孔辉汽车科技有限公司、吉林省高新电动汽车有限公司、长春元丰汽车电控技术有限公司等。为了统一管理三个研发中心，最大限度发挥高新区的集聚效应，三个研发中心上设新能源汽车工程技术研究院，负责对开发区研发任务的统一调度管理，各研发中心也可以独立承担研究课题。（4）四个新能源汽车关键零部件产业①锂电池材料。正极材料磷酸亚铁锂，潜在企业为长春劲能和辽源星源公司；隔膜材料可引进CELGARD、旭化成及东燃化学等公司的技术或产品。②锂离子电池。锂离子电池潜在企业为长春劲能、香港锂源、长春国基电子和天津力神、深圳比克等企业。其中天津力神具有较强的综合实力，深圳比克具有较强的技术实力。③新能源汽车专用变速器。一汽集团开发混合动力专用AMT变速器处于国内领先水平，目前已经在混合动力客车上批量应用，可以考虑引入高新区建厂生产。另外也可以考虑引进国外企业，如伊顿、ZF等等。④电机与电机控制器。我省在电动汽车专用电机研发与生产方面的基础还比较薄弱，目前一汽集团正在计划建立或引进电机供应体系，可以结合一汽集团的规划，引进培育电机及其控制器生产企业和品牌，如南车时代、湘潭电机等。4、高新区促进新能源汽车产业发展的措施（1）加大政府支持力度，引导产业要素集聚。前两年每年设立重大科技专项经费，用于关键零部件的研发配套资金，引导产业要素集聚。重点支持具有自主知识产权的关键核心技术实现产业化，支持企业扩大新能源汽车生产规模、加快新能源汽车产业化步伐。管委会与国内、省内有资质的整车企业合作，吸引和支持境内外整车生产企业和零部件厂商来高新区投资建厂，以整车企业为龙头，引领高新区新能源汽车产业链集聚发展。（2）加强产学研结合。加强与吉林大学、东北师范大学、中国科学院长春应用化学研究所等新能源汽车关键技术开发单位的合作，充分发挥其国家级新能源汽车技术研究中心的引领作用，不断联合开发新技术、新产品，使先进的科技成果迅速转化为生产力。（3）建立省级、国家级新能源汽车行业标准和产品检测中心。搭建新能源汽车整车及关键零部件检测平台，为高新区新能源汽车相关企业服务；承担行业产品标准的制定，为国内的新能源汽车企业提供权威的检测服务。（4）建立奖励机制。对国际领先水平或填补国内空白的技术项目给予奖励；对新上项目，特别是对投资5亿元以上的高科技项目、龙头带动项目，给予一定的财政贴息、研发等资金支持；对企业设立的国家级、省级、市级企业技术中心（工程技术研究中心），给予一次性补贴。（5）加快重点项目建设。保证新能源汽车产业园规划用地，确保项目顺利建设。在规划建设、资金投入、基础设施建设、土地使用、环评审批、工商税务等方面给予优先扶持。积极争取国家、省新能源汽车专项扶持资金、技术进步和技术改造专项资金、中央预算内结构调整专项资金、省工业结构调整资金，统筹运用市企业发展基金，积极推进新能源汽车重点项目建设。（6）推进企业战略重组。积极引进战略投资者及合作伙伴。鼓励骨干企业与上下游企业、研发机构之间通过兼并、收购、重组、联合等形式，组成战略联盟，实现优势互补。支持汽车配件中小企业与骨干企业建立配套关键，发挥专业化生产的优势，向辅件、配件专业生产厂转型。落实国家支持新能源汽车兼并重组的政策措施，鼓励国内外汽车企业集团与长春市的汽车及零部件企业合作，打造大型跨国集团公司。制定新能源汽车招商引资优惠政策，对招商引资进入基地项目给予奖励，支持建立高新区新能源汽车战略技术联盟。（7）加强金融支持力度。各金融机构加大对新能源汽车企业信贷投入，实现贷款额度逐年增加；优先安排符合条件的新能源汽车企业以新发或增发股票、发行企业债券、申请国外政府贷款等方式扩大融资规模；各级信用担保机构优先对市内新能源汽车企业提供贷款担保服务。积极通过多种渠道筹集资金，用于支持新能源汽车公共平台建设。引导金融与创业投资机构积极支持新能源汽车产业的融资需求，支持新能源汽车生产企业发行企业债券和在境内外证券市场上市，鼓励大型汽车企业成立汽车金融公司。（8）健全人才培养机制。制定人才长期培养战略，建立人才交流中心，完善行业高技能人才交流信息平台，为新能源汽车行业提供人才保证，鼓励高技能人才通过兼职、服务和技术攻关、项目引进等多种