2023年综采三队安全质量标准化管理制度范文大合集

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为了认真贯彻继续执行“安全第一，预防为主”的方针，同时实现煤矿安全状况的根本好转，坚实地积极开展安全质量标准化活动，按照公司和矿有关质量标准化合格工作精神精心安排，为做好我队2011年安全质量标准化工作，并使我队各项管理工作再上一个新台阶，特制订如下合格规划：

一、设立质量标准化领导小组及职责：

组短：王登科

副组长：潘洪臣

成员：黎矿生张全例如赵陆山冯文明赵国军吕朝阳匡中文常春雷刘道光陈自愿李海明卢世利宋长立杨富海

1、设立以队长、书记为副组长，技术副队长、副队长、班组长、环评员为成员的安全质量标准化管理小组。

2、领导小组必须认真学习《质量标准化考核评级办法》，要学精学皱。

3、小组成员必须非政府全队职工认真学习安全质量标准化方面的科学知识，强化职工安全质量标准化方面的教育，提升职工对安全质量标准化关键意义的重新认识。

4、强化对质量标准化现场管理力度，对检查出来的问题和隐患按“五定”原则展开自查，并搞好记录和复查工作。

5、创建安全质量标准化管理体系，对上级严肃查处的问题和本单位严肃查处的问题，精心安排责任人回去全面落实自查和复查环评。

6、对安全质量标准化搞出的不好的班组和个人，经领导小组研究后给与奖励，高的班组和个人给与行政处罚。

7、搞好安全质量标准化管理的记录工作。

二、质量标准化实施细则：

广为宣传，并使全队职工认真学习，营造一个自学安全质量标准化实施细则的浓郁氛围，并使全队职工真正努力做到按标准吃饭、干活标准活。为我队的安全生产打下良好基础。

三、安全质量标准化合格目标：

1、工程质量合格品全年达至85%以上，优良Fanjeaux达至65%以上，力争歼灭不合格品，质量标准化达至一级标准。

2、安全管理全年杜绝重伤事故，歼灭重伤事故，同时实现丧生零事故，达至安全生产目标。

3、一通三严防管理全年合格品达至85%以上，优良Fanjeaux达至70%以上，力争歼灭不合格品。一通三严防等级达至一级标准。

4、机电设备管理全年力争达至80%合格品，优良Fanjeaux达至70%，设备主硅达至90%以上，歼灭失爆和很大设备隐患，保证机电设备正常运转，服务不好生产。

5、顶板管理全年达至合格品85%以上，优良Fanjeaux达至80%以上，力争歼灭冒顶事故和关键性顶板隐患，并使顶板管理达至一级标准。

6、运输管理全年达至合格品90%以上优良Fanjeaux达至85%以上，极力歼灭通常运输事故和关键性不安全隐患，并使运输管理达至一级标准。

7、文明生产全年达至90%合格品，优良Fanjeaux达至80%以上，文明生产达至一级标准。

四、安全质量标准化合格标准与奖罚措施：

（一）队干管理标准

1、主管队长就是全队安全生产的第一负责人，负责管理全队安全生产工作。副队长必须帮助协调主管队长，做好安全生产工作。

2、强化队干值守管理，地面值班人员24小时坚守岗位，每天手劲敌交接班，交班时上一班人员将本班情况详尽交代给接班人员，不遗留问题，努力做到“日事日毕、日清日低”。

3、每天接班人时，接班人员必须在上午8:00之前妥当，值班人员每天负责管理多瓣入班会，布置当值安全生产工作，协同非政府当值安全生产，负责管理向矿调度汇报当值执勤人数，办理开课中餐票据及水泵矿灯证明等相关手续。

4、班中若发生安全生产方面的问题必须及时向队主管领导汇报，关键性安全问题无法擅自说了算化解，必须由队主管领导作出同意。

5、值班人员必须搞好当值的所有记录，包含安全日志、安全生产处置卡、当值安全生产等记录。

6、值班人员负责管理看护进班室的电视机、组合音响、DVD和其它公共财物，还必须负责管理其它办公室的安全，防止出现偷盗、毁坏等犯罪行为。

7、老爹队干必须深入细致现场、依靠前统一指挥、真抓实干，及时检查，辨认出并确定不安全隐患，隐患不消解不升井，不给下一班遗留安全隐患。

8、老爹队干的工资随其所与的班支付，生产班如果回去未成任务，工资按顺利完成任务的比例排序，老爹队干的工资随其班内同比例上升。班内发生吵架、推诿等现象，老爹队干必须当值处置，若没处置或处理不当导致矛盾激化的，罚老爹队干100元。

8、哪班发生重伤以上人身事故及二级非伤亡事故，老爹队干减少当月工资的50%，并且三个月不享用队干待遇。若发生轻伤以上人身或关键性非人身伤亡事故，按矿有关文件继续执行。

（二）班组自治权管理标准

1、每个班必须制订严苛的保勤措施和劳动纪律制度，确保出勤率。

2、稳步实行班组自治权，职工个人写下安全联保责任书，推行个人保与班组，班组挽回损失队的安全政企联保制度。

3、班长同时实现职能切换，正班长负责管理全班安全工作，只揪安全不管生产，副班长负责管理本班的生产非政府。

4、班组发生事故，首先追查责任，分析事故原因，视情节酌定，责任大小，给与确保人与联保人相同程度的行政处罚。

5、发生事故的班组，全月总工资减少35%，班长工资减少40%，事故责任人工资减少50%。

6、班组每周必须展开一次安全培训，由班长负责管理非政府，自学安全科学知识与安全技能，进一步增强班组安全技术素质。

7、顺利完成本班任务，班内并无三违人员、并无人身伤害事故的班，班长奖励300元，副组长奖励200元，全班成员每人奖励100元。

8、割去煤、罚球双第一的班，且并无三违人员、并无人身伤害事故的班，班长奖励300元，副组长奖励200元，全班成员每人奖励150元（执勤比较26个班的没奖励）。

9、对只顾本班生产，不给上班打基础，影响上班生产时间的班，每影响一小时罚班长100元，罚副组长50元，班内其他成员每人判罚30元。第二天下班时落空，不落空者不许下班，按停建论处。

10、交接班生产当中不得发生推诿现象，每发生一通风系统管理制度通风系统管理制度

（一）为强化煤矿通风系统管理，根据《煤矿安全生产标准化基本建议及评分方法（实施）》通风专业工作建议中“健全各项管理制度”以及基本建议中“存有健全的煤矿通风、瓦斯预防、综合防尘、严防救火和安全监控等专业管理制度”的规定，制订本制度。

（二）煤矿必须存有完备、单一制、合理、可信的通风系统，严禁发生违背《煤矿安全规程》的串联通风、蔓延通风、采空区通风。建设煤矿必须优先施工通风工程，优先构成全系列风压通风系统。

（三）高瓦斯矿井、煤与瓦斯注重矿井的每一个改采（盘）区和采矿难爆胎煤层的改采（盘）区，必须设置至少1条专用春早巷；高瓦斯矿井采矿煤层群和分层采矿使用联手布置的改采（盘）区，必须设置1条专用春早巷。采区专用春早巷不用作运输、短果电气设备；专用春早巷道修理时制订专项措施，经矿总工程师审核。采区入、春早巷必须横跨整个采区，不得一段为送风巷、一段为春早巷。

（四）冶炼工作面应当推行单一制通风。当冶炼工作面布置单一制通风绝无困难而使用串联通风时，必须合乎《煤矿安全规程》并制订安全技术措施，并报煤矿总工程师审核。煤层倾角大于12°的矿井工作面使用上行通风时，必须合乎《煤矿安全规程》规定，并报总工程师核准，注重矿井矿井工作面不得串联通风、上行通风。矿井工作面必须使用矿井全系列风压通风，严禁使用局部通风机吸收瓦斯。冶炼工作面的进风和春早严禁经过采空区或冒顶区。滚煤眼严禁库塞县通风采用。

（五）煤矿每月至少举行1次通风工作讨论会，总结精心安排年、季、月通风工作，并存有记录。煤矿每月对通风系统展开一次检查，存有检查记录，对检查出来的通风隐患及时展开自查，保证通风系统平衡可信。矿井通风系统图必须按季度绘制，并按月补足修正；多煤层同时采矿的矿井，必须绘制分层通风系统图，应绘制矿井通风系统立体示意图和矿井通风网络图。

（六）通风设施的修建规格质量必须合乎《煤矿安全生产标准化基本建议及评分方法（实施）》的建议。采矿注重煤层时，工作面春早两端严禁设置调节风量的设施。煤矿各区域内通风设施由当值瓦斯检查工负责管理日常检查；施工单位对本区域内通风设施正数管理责任。

（七）煤矿准备工作采区时必须基本建设通风设计；发生改变全系列矿井.一翼或水平的通风系统，必须基本建设发生改变通风系统的设计及安全措施，由有关人员会审，煤矿总工程师审查后实行。井下核爆物品库.电池硐室.采区变电所.同时实现采区变电所功能的中央变电所存有单一制的通风系统。

（八）矿井主要通风机必须加装2套同等能力的通风机装置，不得使用局部通风机或者风机群做为主要通风机采用，至少每月检查一次。矿井主要通风机短果监测系统，能实时精确监测风机运转状态、风量、风压等参数。装有主要通风机的春早井口的防爆门符合规定，每6个月检查修理1次；每季度至少检查1次反风设施；制订年度全矿性反风技术方案，按规定审核、实行。煤矿崭新加装的主要通风机投入使用前，必须展开1次通风机性能测量和试车工作，投入使用后每5年至少展开1次性能测量；矿井通风阻力测量合乎《煤矿安全规程》规定。

（九）矿井必须按规定设计并加派煤矿及井下各冶炼工作面、硐室、巷道的供风量，每10天至少展开1次井下全面高码，并记录档案且绘制风量配风图，矿井每年展开1次通风能力核定，必须按实际可供风量核定煤矿产量，不得逊于通风能力生产。

（十）井下各硐室的布置、通风管理必须严苛按《煤矿安全规程》（2016）有关规定继续执行。

（十一）主要通风机资金投入运转后，发生改变主要通风机转数、叶片角度或者对旋式主要通风及运转级数时，必须经矿总工程师核准。火烧铺矿安全技术培训中心技术培训中心教学管理制度火烧铺矿安全技术培训中心技术培训中心教学管理制度

1.为了全面落实贯彻执行国家煤炭监察局“做好煤炭企业安全生产技术培训工作，规范煤矿安全生产技术的教学过程，确保教育培训质量”的指示精神，强化火烧铺矿安全培训中心基础管理，大力推进素质教育，提升培训水平和质量。规范培训教育教学管理犯罪行为，特制订此教学管理制度。

2.政治思想教育：

2.1.缔造较好的培训教育环境，存有计划地积极开展系列活动。

2.2.深入细致贯彻落实有关政治思想建设的法律法规、文件精神。

2.3.针对学员实际，采取有效措施展开思想教育、行为规范教育。

2.4.注重充分发挥培训教学的主渠道促进作用，努力做到培训育人、管理育人、服务育人。

3.教学常规工作：

3.1.严格执行安全培训教学大纲及培训课程计划，依据教材教学全面落实教学计划，按规定严格执行由下到下，层层严格把关的奖罚制度。

3.2.建立健全学籍管理、教学设备管理及采用。

3.3.提早底上课，撰写完备教案。复习主要内容、教学目的、对备大纲、教材、教法、教学步骤、进修等。

3.4.教研组或教师集体复习每期3次以上，教务处每期检查教案2次以上。

3.5.明晰教学目的和教学步骤，教法恰当，讲授明白。

3.6.精确传授安全科学知识和技能，特别注意培育学员素质、发展其能力。

3.7.擅于先进经验代莱教学方法，擅于运用一流的教学手段，教法得宜，语言生动、准确，板书工整。

3.8.课堂非政府结构严密，紧凑型合理，层次确切，突出重点，化解难题，教学效果不好。

3.9.教师对学员履行职责辅导职责，针对学员不好、中、差生存有切实可行的辅导计划和记录，教务处对教师工作存有检查、严格执行、奖评规定。

4.教研与考核：

4.1.每期存有计划、实行、检查、总结、评选、教研工作存有记录，存有听讲、评课。

4.2.每期精心安排一次教研课题，引导教师编写教研论文。

4.3.教师必须拒绝接受定期考核、考查和监测，必须展开质量分析和小结。

4.4.教务处举行工作交流会总结评选。

4.5.考核资料、成绩、数据等档案和资料留存较完整。

4.6.培训信息及资料必须搜集和作统计分析。职工档案资料专职负责管理，专橱放置。气体超载分析制度气体超载分析制度为加强“一通三严防”管理，杜绝瓦斯事故出现，根据《煤矿安全规程》和《山东省煤矿“一通三严防”实施细则》以及各项法律法规的建议，特制订气体超载分析制度：1、监控值班人员必须深入细致监控各测点瓦斯等信息数据变化情况，详尽记录系统运行状况。2、当局部地点存有异常报警时，监控值班人员必须立即通告现场工作人员，停水废人，汇报值守领导，并搞好记录。3、调度室收到通告后立即会同通巷工区通告瓦斯检查员对现场气体情况（在保证自身安全的情况下）展开检测和分析，果断做出应付措施，并将初步检测结果向调度室及通巷工区汇报。4、调度室收到瓦斯检查员分析结果后按程序通告值守领导和有关部门，立即举行分析研究会，并将结果详尽、记录备案。5、对发生超载区域，重点监督。经通防及有关技术人员证实并无危险后，工作人员方可步入工作地点施工：否则实行不要措施，强化通风，减少有毒气体浓度或展开密封的处置。6、甲烷传感器每10天必须用标准气样和空气样调校一次，甲烷超载断电功能每10天必须展开现场测试一次，保证传感器的灵敏度、可靠性。7、瓦斯检查员、监测工必须每天采用便携式甲烷检测报警仪或光学甲烷检测仪与甲烷传感器展开对照，两者读数误差在0.1%范围内，必须以读数很大者为依据。当两者读数误差少于0.1%，必须实行安全措施并在8小时内对两种设备调校完。8、监控值班人员将每天的监控日报表列印、汇总，按规程建议报领导校对，保证监控系统的正常运转和实时监控。上、下山管理制度为确保上、下山斜坡道提高运输的顺利进行，防止各种事故，特别就是跑车事故的出现，特制订以下安全管理制度。

1.绞车司机，上、下部车场信号把钩工必须经过专业培训，考试合格后上岗上岗。严禁无牌上岗。

2.阻车器及挡车栏、跑车防护装置：

2.1、弯曲井巷内采用串车提高时必须严格遵守以下规定：

2.1.1在弯曲井巷内短果能将运转中断绳、挂勾的车辆制止居住的跑车防护装置;

2.1.2在各车场短果能避免拎绳车辆误闯非运转车场或区段的阻车器;

2.1.3在上部平车场入口短果能掌控车辆步入车场剥挂勾地点的阻车器;

2.1.4在上部平车场吻合变坡点处，短果能制止未连摆的车辆掉入斜巷的阻车器;

2.1.5在变坡点下方略高于1列车长度的地点，设置能避免未连摆的车辆稳步往天久的挡车栏。

2.2阻车器、挡车栏及跑车防护装置必须经常停用，交钱时方准关上。

2.3库塞县高速行驶人车的弯曲井巷，在提高人员时，弯曲井巷中的挡车栏和跑车防护装置必须就是常上开状态，并可信地枪机。

2.4阻车器、挡车栏及跑车防护装置必须时刻处在较好的工作状态，若出现异常，绞车严禁运转，等待处理完毕，恢复正常后方可以开机。

2.5阻车器、挡车栏、跑车防护装置由机运队电工和修理工每日必须展开一次详尽检查，检查内容：电气部分与否工作正常;各机械部分的相连接紧固与否可信;挡车栏、钢丝绳与否完好无损;信号装置与否灵敏可信;挡车栏、跑车防护装置滑行动作与否有效率;必须确保以上设备设施处在较完整状态。并搞好记录。

3.斜坡道每次提放物料前，由上部车场信号工首先将信号灯由绿灯变为红灯，再观测斜坡道有没有人员上下，证实有误后，方可发出信号。

4.斜坡道在警惕物料过程中，严格执行“行人不行车，行车没用人、不作业”的规定。

5.多水平运输时，从各水平收到的信号必须有区别。人员上、下地点应当装设信号牌。任一区段行车时，各水平必须存有信号表明。

6.运输物料时，收到驾车信号前，各水平信号把钩工必须检查牵引车数、各车的相连接和装载情况。牵引车数少于规定，相连接不当或装载物料Immunol、极高、GT630M或偏载轻微存有爆胎危险时，不得收到驾车信号。设备检修后的环评（骆驼山煤矿）第五十八条：设备检修后，推行矿，队两级重复环评制，即为：首先由各队技术员(设备管理员)非政府检修人员对检修情况展开环评，证实达至检修目的和检修质量建议后，通告机电动力部，由机电动力部非政府人员送检，并在检修质量单上盖章普遍认可。

第五十九条：设备停工检修或大修理后，由机电动力部会同采用单位非政府检修工和操作员共同出席质量检验，合格后必须将检修内容详尽计入“设备检修记录”和“主要机电设备履历表簿”内。

第六十条：机电设备检修后的环评标准为《煤矿机电设备检修质量标准》。

第六十一条：机电设备环评方法：

1)检查隐密部件的检修记录;

2)根据设备检修记录按标准对设备翘起部件展开检测;

3)安全装置展开动作试验;

4)通过合理手段对设备(单机)展开短程试车，观测其运转状况，试车时间严禁多于15分钟，有条件拎负荷试车的设备必须拎负荷试车;

5)安全检查电气设备必须对其安全检查指标展开详尽检查。

第六十二条：电气设备入井前矿设备管理员会同领有用单位技术员(设备管理员)，两方共同环评，证实合格后，方可入井采用，杜绝失爆电气设备入井。

第六十三条：环评人员必须严苛按检修标准考核，按规定程序环评，并对检修设备作出效果评价(将环评结果，遗留问题记录在案)，做为以后基本建设设备检修计划的参照和依据。

第六十四条：凡未环评或环评不合格的设备严禁试车或出库采用，若采用或试车设备导致的后果由采用单位分担。“双基”建设班组对个人考核办法“双基”建设班组对个人考核办法

一、安全事故

1、出现一次一人次伤亡事故，甩责任人、所在班组员工每人甩100分后；

2、出现一次一人次重伤事故二级非伤亡事故，甩责任人甩50-100分后，所在班组员工每人甩30分后；

3、出现一次一人次重伤事故，甩责任人50分后，所在班组每人甩20分后；

4、凡谎报事故者，对责任人甩100分后。

二、工程质量标准化

1、当值工程质量不合格（包含水沟、台阶及各项单项工程），对施工人员及环评员每人甩1分后；

2、工程质量旬环评不合格，对施工地点的当值班长甩1分后，旬环评优良每次奖1分后；

3、工程质量月底环评不合格，对施工头面的当值班长甩2分后，月环评优良每次奖2分后；

4、班长津津乐道施工巷道的各种规格尺寸及环评标准，不熟识甩0.5分后；

5、施工完结后，把施工地点的浮矸、杂物及采用的设备、设施、风水管路等装箱整齐，清扫整洁，否则对施工人员甩0.5分后；

6、绑道、电缆搬运及翻修水沟等严苛按标准展开施工，否则对施工人员甩1分后。

三、反“三违”

1、区队干部及工长揪实质性“三违”一人，对责任人次甩1分后；

2、被公司、矿有关部门揭发“三违”人员，对揭发的轻微“三违”人员甩5分后；通常“三违”人员甩10分后；轻微“三违”人员甩30分后；

3、违章作业、违章操作、违章统一指挥，对责任人及施工人员甩1分后。

四、安全教育培训

1、不出席班前会30分钟安全教育自学及每周两小时安全技术培训，对责任人甩0.5分后。

2、班前会未签定安全交互再购安全技术措施、安全文件的贯彻落实自学，对责任人甩0.5分后。

3、不出席上级部门非政府和区队非政府的安全技术措施、安全常识考试（并无特定原因），对责任人甩0.5分后；考试不合格、参加考试又不及格者甩1分后；考试成绩95分后以上者，奖励1分后。

4、服兵役人员未培训，特定工种不按规定培训、复训，甩1分后；努力做到人人上岗上岗，未上岗上岗甩0.5分后。

5、上岗人员其经王奶贵、安全常识、“两述法”不娴熟，甩责任人甩1分后；上级检查回答、逃走、避开者，对责任人甩2分后；对提问流利，受上级表彰者，奖励1分后。

五、隐患排查自查

1、区队管理人员及班组长WZ523揭发安全隐患，精心安排未自查处置，对责任人甩2分后；

2、上级部门及区队管理人员揭发的文明生产问题未及时自查，甩责任人1分后；

3、上级部门及区队管理人员严肃查处机电、设备、安全设施等问题未及时自查，根据情况对责任人甩1分后；

4、公司、矿有关部门揭发的安全隐患未精心安排及时处理，对责任人甩2分后。砖碹工安全生产责任制砖碹工安全生产责任制

一、上岗上岗，津津乐道煤矿“三小规程”，并严格执行，努力做到不违章作业。

二、在班组长的领导下，具体内容负责管理砖碹巷道的安全施工。

三、负责管理拆毁临时支架和乘、拆毁脚手架、砌碹板、立胎、稳胎、砖拱形等工作。拆毁临时支架时必须秉持“由外向里，先支后回去”的原则。

四、严苛按临时掘进、永久掘进、砖碹掘进的操作规程和有关安全注意事项展开作业。

五、严苛按质量标准化建议展开施工。

六、必须严格执行敲打帮忙问顶制度，施工过程中，必须存有专人负责管理观测顶上帮忙，辨认出隐患立即处置。

七、熟识各种自然灾害的预兆、处置措施及避灾路线。调度员入井管理制度（寨崖底煤业）全面掌控各工作面生产动态，及时协同化解影响均衡生产的问题和矛盾，保证生产存有秩序展开。特搞如下规定：

1、调度员推行晚、中、零三班不定时入井制，全面掌控生产情况，协同化解各种问题，明确要求每个调度员每月下井不少于5次，授御后深入细致核对下井时间、行走路线、辨认出问题及处理意见记录在(调度员下井记录本中)，同时必须对遗留问题展开严格执行自查和复查消耗环评。

2、调度入井检查建议井下全系列全面覆盖，不取死角地排查各区域各系统存有的问题。

3、调度人员深入细致井下辨认出问题时，必须现场组织协调处置，例如存有处置没法的问题及时意见反馈调度值班室呈报有关领导展开处置。

4、调度人员井下辨认出三违作业时必须现场立即责令三违人员暂停作业。

5、当井下存有紧急情况或出现突发事件时，调度室必须派遣人及时赶赴现场展开调查、非政府、处理，同时向调度值班室汇报有关情况。领导值班下井档案管理制度（三项管理制度）一、为深入细致贯彻落实《国务院关于进一步强化企业安全生产工作的通告》(国发〔2010〕23号)和《煤矿领导值班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局第33号令)，搞好矿领导值班下井的档案管理工作，特制订本制度。

二、矿领导值班下井的档案管理工作由矿调度室负责管理。

三、由矿调度室按照领导值班下井交接班制度的建议精心安排印制交接班记录簿，记录簿内容包含值班日期、地点、记事(时间、地点、经过路线、辨认出的问题及处置情况、意见等有关情况展开备案)、交班人盖章、接班人盖章、交接班时间等栏目。

四、由矿调度室精心安排印制领导值班下井汇报记录簿，记录内容包含日期、时间、值班人(汇报人)地点、隐患情况、处置措施、处理结果等，由调度员负责管理记录。

五、矿领导值班下井的各种记录、信息至少留存一年。淄矿集团矿井内部市场化管理指导手册目录

第一章总则

第一节目的意义

第二节遵循原则

第三节基本框架

第二章非政府机构

第一节非政府体系

第二节机构设置

第三章管理制度

第一节管理目的

第二节制订要点

第三节基础管理制度

第四节确保管理制度

第五节计量管理制度

第四章管理办法

第一节内部市场管理办法

第二节内部市场实施办法

第五章交易价格

第一节内部市场交易价格的形成

第二节一级内部市场交易价格的制订

第三节二级市场交易价格的制订

第四节三级内部市场交易价格的制订

第六章市场支付

第一节支付原则

第二节支付体系

第三节支付载体

第四节支付形式

第五节一级市场支付办法

第六节二级市场支付办法

第七节三级市场支付办法

第七章信息化

第一节建设目标

第二节基础硬件平台

第三节系统部署

第四节技术建议

第五节软件系统功能

第六节系统USB

第七节其它建议

第一章总则

第一节目的意义

一、内部市场的定义

内部市场就是相对于外部市场而言，它利用外部市场交易规则，将市场机制导入企业内部，以经济支付关系替代企业内部的分工协作关系或行政隶属于关系，构成以经济支付居多、行政命令辅以的管理模式，从而并使企业每一个内部单位都转变成经济单元，体现人的经济属性和经济价值，借此调动劳动者的生产积极性。

二、内部市场化解的问题

煤炭行业受到宏观经济疲软及新增产能短缺等因素影响，市场疲软、价格上涨、成本快速增长，煤炭企业步入经营困难时期。在这种情况下，以细穗TE121、降价涨价为核心的传统经营模式已难以为继。因此，必须从企业内部着眼，搞好内部开源节流防腐、提质增效的文章，积极主动调动唤起蕴含在内部各个环节的活力，跑内生性快速增长和内涵式发展的路子。

目前企业管理延用行政手段居多的管理模式，构成了为矿领导、区队(科室、区队、车间、厂)、班组、职工居多线的“横向式”行政管理关系，一级管一级，下级顺从上级的行政管理模式。这种煤矿企业管理模式主要存有以下弊端：

一就是“横向式”的行政管理关系无法并使企业内部相对单一制的经济实体之间轻易出现纵向的经济往来。行政管理就是服务与被服务双方的利益关系的中间传导，职工充分反映问题须要经过班组、区队、矿井三级协同化解，不仅效率低落，而且服务与被服务单位之间无法互相制约，服务单位有时把义务做为权力，效率高、服务高，并充斥不正之风，影响正常生产效率的进一步提高。

二就是延用的“水平大力推进法”测量的承揽基数不尽合理。企业内部划小核算单位以后，为各相对单一制的经济实体确认承揽基数，然后逐年大力推进，流程中误差不断压缩，承揽基数创建在不尽合理的基础上，工资薪酬无法有效地起著鞭策一流、鞭策Menat的促进作用。

三就是以行政手段管理企业内部经营活动，在程序化、规范化经营活动中，难引致人为的随意性。以行政管理手段管理企业内部经营活动，管理人员有权发生改变考核、补贴指标，基层单位可以实行投机取巧犯罪行为，寻求额外利益，难以规范经营犯罪行为，必然发生人为的因素，甚至发生矛盾情绪，以致领导干部陷入繁杂的事务和各种矛盾的漩涡之中。

四就是行政管理往往并使内部考核检查公理化。考核指标以行政命令下达至基层后，基层的继续执行情况倚赖科室考核检查。由于缺少经济利益关联，因此双方可以逐步达成一致默契，考核工作对推动矿井安全、质量、效率、效益等方面的效能不能获得充分发挥。

三、实行内部市场化的必要性

企业内部市场化就是将市场机制导入至企业内部，依据生产工艺流程，构成企业内部各生产部门和生产环节之间轻易或间接的服务与被服务关系，通过内部链式支付，并使内部市场主体在市场机制的鞭策下最大限度地节约、开源节流，从而同时实现煤矿企业优化资源配置、节能降耗、提质增加收入、效益最大化目标的一种经营管理模式。煤矿企业内部市场化就是煤矿企业从滞后的粗放型管理向现代化集约型管理迈出的转折点，就是煤矿技术创新发展的必由之路。实行内部市场化的必要性：

一就是实行内部市场化管理就是煤矿企业适应环境外部市场的须要。随着国家经济形势的变化，煤炭企业处在惨烈的市场竞争中，相对于寡头垄断企业，煤炭企业处在弱势地位。企业必须存活发展，有效率的办法就是导入市场机制，同时实现效率效益最大化，因此，实行内部市场，就是企业经济的必然。

二就是实行内部市场化管理就是企业优化内部非政府结构、提高经营管理水平的手段。内部市场化不仅仅就是工资缴付形式的发生改变，而是牵涉至企业流程再生、