保护饮用水水源地-促进生态文明建设

PAGE4保护饮用水水源地促进生态文明建设国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》将全国生态文明建设示范区作为我省战略定位之一，要求坚持“生态立省、环境优先”，“加强生态文明建设，增强可持续发展能力”。保护好饮用水水源地，既是生态文明建设的重要内容，也是推进国际旅游岛建设的重要基础保障。一、饮用水水源地保护的重要性受降雨量的时空分布不均匀（全年80%的降水集中在6至8月份），以及水资源开发利用率较低等条件制约，我市区域性缺水情况仍不同程度存在。同时，在“海岛型”水系和北部山脉地势影响下，我市河流流域范围小，河流短小且湍急，饮用水水库只能依靠水源地保护区进行调节才能形成有效蓄水。因此，保护好饮用水水源地以维护城市供水安全显得尤为重要。近年来我市经济发展迅速，国际、国内游客大量增加，对用水保障提出了更高要求。据统计，**市旅游接待人数从**年的**万人增加到**年的**万人，全市城市用水量已近**万吨/日。对于以旅游为主导产业的**市，保障饮用水供应安全至关重要。随着国际旅游岛建设进程加快，我市饮用水水源正面临着越来越复杂的保护环境，需要我们立足长远，科学谋划可持续利用饮用水资源，实现水生态环境的良性循环，促进全市经济社会健康发展。二、饮用水水源地面临的主要问题我市**等五宗饮用水水库已经省政府批准划定了水源地保护区，保护区总面积**km2，其中：一级保护区**km2，二级保护区**km2，准保护区**km2。但饮用水水源地的保护形势不容乐观。主要面临以下问题:污染局面复杂我市水源地周边相当部分是重要的农业耕作区及经济作物种植区，农药、化肥施用量的增加，以及农业的粗放管理，促使其土壤中的人工化学物质含量增加，而化学残留物随雨水或径流汇入水库，造成水库富营养化，对水库构成面源污染威胁。除面源污染外，水源地还面临着无序开发工业、旅游等经济活动而引起的复杂的污染局面。**水库上游**农场橡胶厂年产胶3000吨，其产生废水的主要污染物COD排放浓度（352mg/L）超出排放标准3倍以上，而未经严格处理的污水通过径流、地层渗透等方式汇入水库，影响了水库水质。**高尔夫球场建在**水库**平方公里的集雨范围内，并紧贴水库一级保护区，在生态防护和排水治污设施未完备的情况下，该项目的实施势必影响**水库供水安全。基础设施建设滞后目前，我市水源地周边村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放以及垃圾随意堆放、就地填埋等现象随处可见。水源保护加强小流域综合治理，对水源地周边的坡耕地、荒山荒坡、沟道采取水土工程、自然修复以及造林相结合的综合治理措施。在保护区内的开发项目要编制并落实水土保持方案，严防项目建设造成严重的水土流失和环境破坏。目前已治理**小流域**km2，改善了**水库水质，增加该水库蓄水**万吨，今后这样的综合治理工作逐步在全市重点小流域全面铺开。实施饮用水水源地保护区建设隔离工程，包括物理隔离工程(护栏、围网等)和生物隔离工程(如防护林)，防止人类不合理活动对水量、水质造成影响。根据保护区的大小、周边污染情况，我市已在**等水源地设置了铁丝围网27公里，这对水源地起到很好的隔离保护作用，这方面工作还将持续下去。（三）防治污染，保护水源对农村生活垃圾和污水进行集中收集、处理，并依托新农村和生态村建设，建设小型污水净化处理设施和农村生活垃圾集中处理场，减少降雨冲刷造成污染物的流失。对于农业面源污染，主要依据区域内土地利用方式、人类活动方式等因素，研究制定农田径流污染控制、农业生态工程等措施，科学合理地使用农药、化肥及其他农业化学品，减少或避免其对水库水体安全造成冲击。（四）培育植被，涵养水源水源林具有控制水土流失、涵养水源、抑制面源污染、改善水生态环境的作用，应大力实施绿化造林，封山育林，恢复水源地植被。结合当前的林权改革，应依据有关水源保护的法律法规和政策，科学规划水源林防护区，将水源地水源林划定为生态公益林予以严格保护。（五）生态补偿，推动发展水源地保护区对当地的产业选择、生产布局和环境保护等有着严格的限制规定，给保护区内的经济社会发展带来一些负面影响，造成了一定范围内的“水源保护区贫困”现象。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出将海南作为全国生态补偿机制试点省，加大中央财政对海南的生态补偿力度。**市在水源地保护区生态补偿方面应先行一步，以实现水源保护区的可持续发展，可采取政府和市场两种补偿机制。政府补偿方面，主要通过将生态相关的税费及其它财政收入转移支付给因保护水源而遭受利益损失的农民和企业，调动其参与