桂林市如何创建“中国优秀旅游城市”

桂林市创建“中国优秀旅游城市”自检自查情况汇报1998年底，桂林市荣获首批“中国优秀旅游城市”称号以来，为巩固、发展创优成果，推动桂林经济社会的全面发展，在国家旅游局、自治区旅游局等上级领导部门的关心、指导下，桂林市委、市政府始终把深入开展创建活动作为促进我市两个文明建设、改善整个城市的现代化功能以及优化人民生活环境，加快桂林旅游业发展的有效载体来予以高度重视，紧紧围绕“巩固、深化、扩大、提高”创优总体思路，提出了“从零开始，二次创优”、“争创‘中国最佳旅游城市’”的口号。在实际工作中，认真按照创建要求，从环境、秩序和旅游业可持续发展的战略高度出发，突出重点，狠抓关键环节，把创优工作与加强城市建设和改造、推动城市现代化进程以及提高旅游产业整体素质紧密结合起来；把硬件建设与软件的提高紧密结合起来；把物质文明建设与精神文明建设紧密结合起来。经过全市人民一年多来的不懈努力，桂林的创建活动又取得了积极成果，城市的基础设施明显改善、现代旅游功能进一步增强，旅游产品结构进一步优化，旅游综合接待能力大为提高，旅游市场秩序明显好转，服务质量进一步提高，城市的精神文明建设和物质文明建设得到了协调发展。最近，桂林市组织有关方面，严格按照国家旅游局制订的评分标准，对一年多来的“二次创优”工作进行了客观、公正的自检自查，自检自查结果量化达分，达到国家创优复核要求。现将桂林市有关自检自查结果汇报如下：一、严格依照创建活动的有关规定和要求，积极开展各项旅游工作，全力把桂林旅游推到一个新的发展阶段（一）进一步强化政府主导型的旅游发展战略，积极为旅游业的快速、健康发展创造更加优良的条件。桂林市荣获首批“中国优秀旅游城市”称号后，全市人民倍受鼓舞，加快旅游业发展的热情更加高涨，决心更大，信心更足。为进一步统一思想，提高全市人民对旅游业的认识，推动桂林旅游的跨世纪发展，中共桂林市委根据国内外旅游发展的趋势，结合桂林经济社会发展实际，在一届二次全会上作出了“把旅游作为主导产业来发展”的决定，进一步明确了旅游在桂林国民经济中的重要地位；1999年底，在市委召开的一届三次全会上，又把旅游作为会议主题，进行专题研究，并作出了《中共桂林市委关于加快旅游业改革和发展的决定》，提出了旅游业要尽快实现社会化、市场化和现代化的奋斗目标，为桂林旅游今后的发展指明了方向；此外，成立了由市长亲自挂帅的桂林旅游产业发展指导委员会，研究制订旅游产业发展的政策措施，对全市旅游业实行统一领导、统一规划、统一管理、统一协调的“四统一”管理，协调解决相关部门在旅游工作中出现的各种问题。各县也在市委、市政府的指导下，根据国家旅游局《创建“中国优秀旅游城市”标准》以及桂林市创城指挥部编制的《桂林优秀旅游县标准》，把旅游业纳入当地国民经济和社会发展计划，成立了与市里相应的旅游产业协调领导机构，党政领导参与旅游重大决策的研究，纷纷加大旅游投入，鼓励和扶持本地旅游业发展。如：龙胜、资源、阳朔、兴安、荔浦等重点旅游县明确把旅游业作为本县的主导产业作或支柱产业来发展，旅游业的地位进一步提高；临桂、永福等原来没设旅游行政管理机构的县，也划拨经费，配备人员，成立了旅游行政管理机构，积极为旅游发展创造条件。（二）大力加强基础设施建设，全面提升城市的现代化旅游功能。按照创建活动的有关规定和要求，为彻底改变桂林城市建设滞后、与国际旅游名城极不相称的状况，桂林市政府把“提高桂林旅游品位、树立国际旅游名城新形象”作为本届政府重中之重工作来狠抓落实，全方位加大了城市旅游基础设施建设力度。一是全面启动包括重建解放桥、新建城市中心广场、综合改造中山中路、“两江四湖”引水工程、国际展览中心建造、訾洲岛改造等24个城市重点建设项目在内的城市改造工程，积极为旅游业的大跨步发展营造良好的硬件环境。目前，总共已投入资金几十个亿，城市中心广场、象山广场、文昌桥、翊武路、民主路、中山北路、滨江路、南环路、龙隐路、七星路、桂阳公路雁山镇段、城北防洪堤等项目的建设改造工作已经完成，城市面貌有了飞跃性的改观，桂林更加美丽迷人。二是加强城市通信设施建设。仅1999年就投入约7500万元，在城区和各县设立了IC卡亭300多个；此外，2000年还计划再建IC卡亭500多个，努力为游客和市民提供更加方便、快捷的通信服务，进一步加快桂林与现代国际旅游接轨的步伐。三是狠抓“厕所革命”，积极为游客、市民营造更加优良的旅游和生活环境。针对我市厕所数量少、档次低、品质差、位置偏、标识不明显、管理混乱、游客投诉多等问题，市政府对此给予高度重视，把厕所建设管理作为为民办实事、塑造桂林新形象、加强两个文明建设的一件大事来抓。成立了由市长亲自任组长的“厕所建设管理工作领导小组”，通过采取“政府宏观指导、城区（各县）具体实施、部门积极参与、市场经济运作”的建设和管理模式，力争在市区及各主要旅游县改建、新建500座以上布局合理、符合国际标准、高水平的公共厕所。目前，这次大规模的厕所建设和改造工程正在紧张的进行当中，预计2000年国庆节以前可全部完成并向市民和国内外游客免费开放。四是大力加强旅游交通建设。在开好桂林—福冈国际航线的基础上，又成功地扶持开通了桂林—汉城国际航线和桂林—澳门—台湾地区的区际航线；完成了竹江码头的改建工程；增开了通往市区各主要景区景点的观光巴士线路；开通了市区到熊虎山庄以及市区到冠岩的旅游专线；等等，桂林旅游服务功能更加完善，大大方便了中外游客进出桂林以及在市内各景区景点之间的往来。（三）大力实施旅游精品战略，加大景区景点建设力度，进一步优化旅游产品，增强桂林旅游吸引力。1、认真做好市、县旅游规划的编制工作，为合理开发、永续利用旅游资源提供科学的依据。根据《广西旅游产业发展总体规划》，结合地市合并后桂林旅游资源、设施条件等实际情况，积极作好《桂林旅游发展总体规划》的编制工作。目前，规划大纲的编制工作已经完成，预计今年6月底前可完成初稿。此外，积极协助各重点旅游县加快其旅游发展规划及重点景区（点）建设规划的编制工作，《阳朔旅游发展总体规划》已编制完成，正待有关专家进行评审；兴安、资源等重点旅游县也分别已和有关单位、专家签订了规划编制工作的协议书；龙脊、资江—八角寨、阳朔西街、大圩古镇等重点景区（点）的规划编制工作也已全部完成，并已通过省级评审。2、在认真做好新建或需要包装改造的旅游景区景点项目规划及建设方案的基础上，积极鼓励国内外有关企业、经济组织以各种方式开发建设或深加工旅游资源，全市再次掀起了旅游景区点开发建设的新高潮。目前，一批重点景区的规划正逐步落实。芦笛公园封园工程正加紧进行，已投入资金460万元，封园征地工作已完成，公园停车场、村民道路等附属工程也已先后竣工；共投入资金1000多万元，包括滨江路象山段街景改造和象山广场建设等两大重点建设项目在内象山公园深度开发的已全部完成；冠岩景区二期工程建设，已投入资金1800万元，滑道车即将完工，不久将投入使用。各县也以创建“中国优秀旅游县”为契机，加强了对景区景点的建设。如兴安县已着手实施灵渠保护开发工程；阳朔县已全面启动西街保、渔村、大榕树景区等各项重点旅游项目的建设和改造工作；资源县对资江、八角寨、五排河等老产品进行深包装、精加工，努力把这些产品培育成桂林旅游的精品;龙胜县加大了龙脊梯田景区的开发力度,编制了《龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护总体规划》，已完成了景区停车场以及进入景区的龙脊公路扫尾工程的建设，同时积极作好温泉景区的改造工作；灵川县积极做好大圩古镇保护开发前期准备工作；恭城县进一步包装和完善了“三庙一馆”等主要景点，使“观文物古迹，品瑶乡风情”的游览格局更具特色，对游客更具吸引力。据不完全统计，仅1999年全市就投入35168.71万元，对51个旅游景区点进行了新开发或深包装、精加工。虞山公园、鸟语林世界、银子岩等一批新的景点相继建成并已投入使用，极大增强了桂林旅游的吸引力。老（四慌）依圾法强庭化旅拆游市野场管宅理和汁旅游朋行业毅管理范，坚勒决维丸护旅天游者绸和旅丰游经醉营者丝的合窃法权前益。醒1尤、加瞎强法爪制建絮设，秧认真宋作好偷旅游邀立规它（章贝）工冲作。照去年敌我们雅根据画旅游唤市场婶整治碗工作蓄的需印要，浮制订信并颁攻布出纺台《卡桂林耀市旅炼游市勺场综猛合整岗治实键施方置案》饮、《秤桂林通市人保民政洒府关约于整浸治旅垒游市护场秩抚序的北通知码》等洗规章腿；逢针对被购物蹈点、吊景点醒给司酿陪人扛员支钳付校的眯“故劳务换费六”岔幅度编过高嫩等游兴客和闭社会往普遍患关注趋的里“查难坡点惊”毫、逼“糖热常点坚”驰问题谊，傻旅游机、返工商征、物飘价等酿部门贯联合低制订翅并斤下发搞了《百关于然规范忘桂林漆旅游挺购物恼市场舞管理茧的规冶定》义等规录范性井文件满，依父法强演化政正府对泊企业决经营患行为涛的行赴政约惰束手应段，蓝积极臂为旅铲游企胁业营碗造效更为砍规范饱、有压序的殖经营尖和竞俊争环余境。堡此外此，我糊们还萝顺应尚旅游排经济爪发展蔬的客深观要扛求，凝按照趋《条惩例》绑等国源家和浮自治假区颁湖布的霸旅游准法规他，结包合桂且林实沸际，苏起草疗了《存桂林拌市旅僻游管兆理暂此行办蛾法》筑。该婚《办般法》劲经数游十次细的修咳改，挠目前映市政供府常墨务办古公室扩已予倡通过吊，现搅已报暂送市畅人大迟常委疑会审井议，规不久支将可挺颁布挪出台赔。泄2踩、建帅立并帖不断歇完善头旅游碍投诉醉和举哥报制岗度。滥为更探好地宰受理损游客宇投诉浓，维馒护游融客合早法权景益，圣充分炒发挥鲁桂林逐市旅逐游投肃诉中烂心在缠旅游暴市场队监管镜和行消业管罗理中池的积升极作曾用。倡通过琴在全掩市各尝主要伯景区妥（点苍）、受码头励等游忧客集窑中的同地方隙设立常旅游闸投诉于牌、愁向社休会公魄开投指诉电雁话等副措施芒，逐架步在捡全芒市范坑围内傲建立高起方成便、邀科学宜的旅售游投内诉网坚络体苹系。的一年茶多来带，在厌全市射各有狸关政牌府部性门的嘴支持汽配合梳下交，散“不投诉使中仰心料”剪各项气工作串运转亲正常辽，社糕会效换益良倍好，搁共受成理各牺种投塔诉、炉举报室、咨秀询、客求助优、建龟议等燃驻共扎50终0裳0堂多个沃，接河待来岩电、翠来信夫、来遮访土共扬45阀8祖0搭人次旺，为斤到桂偏林游烤客挽驻回经辞济损乒失订5院0疯余万雪元。舍旅游烧投诉疲中心戏已成唱为桂匹林旅顺游市掠场变讽化胜的饰“穷晴雨时表婶”怪，领树导监葛督、阔掌握萝旅游过市场轻秩序棚的讲“数听诊淘器零”迟，蚁在式旅游抓行政赛执法环和市爆场管炮理中后发挥惹着炒越来蛛越重绳要的营作用乱。目糠前，茂来桂踩旅游吩者遇裂到问唇题，增有誓70才%侧以上耀是通碗过投饼诉中克心电祝话求陕助、币咨询工或投是诉的船，寄“能中差心耐”竞已被田广大渣游客略所接坡受和厘信赖网，中猴外游垒客把阅它亲桶切称英为桂债林旅滴游梁的卧“云11杜0最”断。册3花、加读强旅鹊游市前场面挠上的失监督兽和检句查力律度。悲为建姥立桂航林旅枯游正卸常的删游览土秩序薄、在武中外葡游客蒙面前摔树立程起桂跑林良截好的营旅游略形象痰，旅勇游、织交通道、物室价等吊有关逮部门纽积极地按购照峡“屋统一披规范削、行俊业自恩律、竭依法求行政永、整落体联矛动庄”丹的工择作方理针，红全面为加强点旅游泳市场些的监巨管力矿度，业坚持提做到绑天天围有车聋出动持，节厅假日请不间泄断，捆对风袖景点拘、购茂物点涝、车庭站、湖码头取、宾势馆、仿饭店羡、旅我游车搜船、胃文化荒娱乐幅场所压等重肚点区匪域和程场所份实行简流动辈监控著监查筝，坚戏决打粥击沿阿江（渣街）管乞讨犯、尾末随兜败售、眉飞钩殊挂船胳、以填次充树好、蕉以假煮充真酬、强胶买强识卖、劣无证偷照旅优游经库营等透各想种有归损游途客合浑法权们益、历扰乱踪桂林舟旅游识正常冰游览辈秩序晕的行快为和票现象黎。据候统计妨，两既年多怕来，丹有关白部门青共出锣动检蛋查车锈辆悔20寒0动0六多台生次，碑出动钱检查帽人达员工48掌0诱0炎多人秩次，葡出动蚊检查掠车撕辆康54抢0弹0线辆，悬共查惕处各软类违杆规违核章案搭件号近惨60赖0睬起，负为维察护桂睁林旅锈游市结场秩摄序的盯稳定截做出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