湖北省鹤峰县宣鹤高公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿采矿权矿产资源开发利用与生态复绿方案

湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案项目单位：鹤峰县国土资源局编写单位：湖北省地质局第二地质大队编制日期：二〇一七年二月目录24976前言 118489第一章矿山地质环境背景 911363第一节自然地理 928329第二节矿产资源概况 1030202第三节开采技术条件 1126186第二章矿山开发利用方案 1628801第一节矿产品需求现状和预测 1613972第二节主要建设方案的确定 165026第三节矿床开采 215719第四节选矿及尾矿设施 242447第五节总图运输及公用辅助设施 258975第六节职业卫生与安全 263460第七节环境保护与土地复垦 2914328第八节建设工期与技术经济 323857第九节开发方案简要结论 372717第三章矿山土地复垦 3818662第一节土地复垦方向可行性分析 388433第二节土地复垦工程量测算 4712042第三节土地复垦投资估算 505438第四节土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 6230614第五节土地复垦效益分析 6432357第六节保障措施 6523143第四章矿山地质环境恢复治理方案 6818244第一节矿山地质环境影响评估 6818291第二节矿山地质环境保护与恢复治理分区 7222086第四节矿山地质环境防治工程 754250第五节经费估算及进度安排 7511874第五节保障措施与效益分析 8611054第五章结论与建议 89附图图号图名比例尺011:1000021:1000031:1000041:100005鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿矿山开采边界典型剖面图1:1000061:1000071:100008鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场土地利用现状图1:1000009鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场土地利用总体规划图1:1000010湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿土地利用勘测现状图1:1000111:1000121:1000131:1000141:1000151:1000附表目录（附报告内）1、矿山基本情况表2、矿山综合技术经济指标表3、矿山地质环境影响评估现状调查表4、土地复垦审查表5、土地复垦现场踏勘表6、矿山地质环境保护与恢复治理方案审查申请登记表附件1、申请书2、委托书3、承诺书4、资质证书复印件5、土地复垦承诺书6、勘查报告评审备案复印件PAGE91前言一、编制背景及目的湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿山为新建矿山，该料场的设置是为更好的服务于宣鹤高速公路的建设，所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设所需。根据《省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服务效能的通知》（鄂土资规[2016]2号）、《矿产资源开发登记管理办法》(2013年)、《关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知》（鄂土资发〔2007〕77号）、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知》、鄂财综发《湖北省财政厅湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知》，为了科学、合理、有效地开发利用矿产资源，促进矿产资源可持续利用和矿业经济可持续发展，加强矿产资源开发前期的管理，也为了合理利用土地、增加农林用地、提高土地生产率，对因矿山开采造成的环境破坏进行及时有效治理与恢复，最大限度的减少矿业活动对矿山地质环境的干扰和破坏，同时也为合法有效的利用矿山环境治理保证金，为国土资源管理部门对矿山企业实施监督提供重要依据，为矿山生产提供初步设计建议及宏观指导作用。受鹤峰县国土资源局委托，湖北省地质局第二地质大队编制了《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案》。二、编制原则（一）固体矿产资源开发利用编制原则1、矿产资源开发利用的编制内容和深度，应以编制的目的和用途为中心，力求实现编制内容齐全、数据准确、技术先进、经济合理、安全可靠、结论明确。应能满足国土资源管理部门对矿产资源的科学管理、有效监督和实施矿业权有偿化处置的需要；2、应符合国家、省现行的有关法律、法规、规范、规程和标准。3、在委托方提供各项技术资料的基础上进一步分析该矿区范围内的资源条件，水文、工程地质条件，确定合理的开拓方式，采场布置和采矿方法。4、配备切实可行的采区装备，提高机械化水平。5、生产系统和生活设施，力求灵活方便，以少投入早见效为目的。6、对矿区开采过程中的安全生产、工业卫生、环境保护，开采后的土地复垦、土地合理利用，给予充分重视，并符合国家有关规定。（二）土地复垦编制原则土地复垦的编制立足于科学性、合理性和可操作性的指导思想，从企业和矿区可持续发展的高度出发，根据矿区的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：1、源头控制、预防与复垦相结合；2、统一规划，统筹安排；3、因地制宜，综合考虑经济效益、社会效益和生态效益的平衡，对矿区生态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为主要目标；4、按照“近细远粗”的原则，结合当地的土地利用总体规划，并满足当地土地主管部门相关的政策规定，细化采区土地复垦的近期目标；5、坚持工程措施与生物措施相结合、传统方法与现代技术相结合的原则；6、目标完整，责任明确的原则。根据土地复垦服务年限内对土地造成的完全破坏进行复垦的整体设计、整体预算复垦费用。按规定要求提取和预存土地复垦费用，保障项目区复垦目标的实现。（三）矿山地质环境保护与恢复治理编制原则1、矿山地质环境保护与恢复治理是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境的地质依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计；2、要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、“因地制宜，边开采边治理”的原则；3、应在矿山地质环境现状调查和矿产资源开发利用或矿山开采设计等基础上编制，并符合相关规划；4、方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区；5、矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。三、方案编制的依据本报告编制所引用的法律、法规、部门规章、政策性文件、行业技术规范、标准以及已有的基础技术资料如下：（一）法律1、《中华人民共和国环境保护法》(2013年)；2、《中华人民共和国安全生产法》(2014年)；3、《中华人民共和国水土保持法》(2011年)；4、《中华人民共和国矿产资源法》(2009年)；5、《中华人民共和国矿山安全法》(2009年)；6、《中华人民共和国土地管理法》(2004年)。（二）法规1、《民用爆炸物品安全管理条例》(2014年)；2、《土地复垦条例》(2012年)；3、《公路安全保护条例》(2011年)；4、《湖北省安全生产条例》（2004年）；5、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2004年）；6、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号，2004年)；7、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号，2000年）；8、《土地复垦条例》(2011年)；9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年)；10、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)；11、《矿产资源开发登记管理办法》(2013年)。（三）部门规章1、《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》（国家安全生产监督管理总局一[2013]101号）；2、《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》（财建[2013]80号）；3、《土地复垦条例实施办法》(2013年)；4、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第39号)；5、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第36号令，2011年）；6、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）；7、《矿产资源监督管理暂行办法》(国土资源部国土资发[2003])；（四）国家和地方相关政策性文件1、省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服务效能的通知（鄂土资规[2016]2号）；2、《省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知》（鄂土资办文[2016]22号）3、《省安监局关于推进金属非金属矿山机械化开采的指导意见》（鄂安监发〔2014〕42号）；4、《金属非金属露天矿山矿长保护矿工生命安全六条规定》（湖北省安监局，2013年4月3日）；5、《省人民政府办公厅关于转发省安监局等部门湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案的通知》（鄂政办函〔2013〕23号，2013年3月3日）；6、《省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）的通知》（鄂土资发[2012]108号文）；7、湖北省安全监管局关于贯彻落实《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》有关问题的通知（鄂安[2009]236号，2009年10月20日）；8、湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知》的通知”（鄂土资办文[2009]104号）；9、《湖北省财政厅湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知》鄂财综发〔2007〕42号；10、《关于转发国家安全生产监督管理总局在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术的指导意见的通知》（鄂安〔2007〕133号）；11、《关于在金属非金属矿山推广相关实用安全生产技术的通知》（安监总局[2006]246号）；12、《关于转发国家安监总局在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术指导意见的通知》（安监总局[2006]246号）；13、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）。（五）技术规范及标准、规程1、《爆破安全规程》（GB6722-2014）；2、《湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）》（2012年）；3、《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031—2011)；4、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）；5、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)；6、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）；7、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005－2005）；8、《土地开发整理项目预算定额标准》(2012年)。（六）以往地质工作概况及矿山基础资料（1）《鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案》编制委托书。（2）《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》湖北省地质局第二地质大队（2017.01）。四、方案的适用年限据《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》本项目区查明建筑石料用灰岩矿122b资源量90.18万吨。保有122b级储量不取可信度系数进行折算，因此设计利用储量为：90.18万吨，矿山可采储量：按矿山回采率95%，90.18×0.95≈85.67万吨。矿山设计利用储量90.18万吨，矿山可采储量：85.67万吨。建设规模根据有关政策和经济运行情况确定为30万吨/年，矿山生产年限为3年。最终产品为各种类型的砂石料，矿山采用公路开拓汽车运输的开拓方式。矿山生产年限为3年，闭坑后立即对土地复垦责任范围进行复垦，复垦时间安排1个月，考虑到对复垦成果的监测、管护，本方案设计监测、管护期为1年，因此，土地复垦方案的服务年限为4年，实际起算时间以颁发开采许可证时间为准，土地复垦服务年限顺延。若矿山未来继续扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式，则应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建设计方案重新编制《矿产资源开发利用与生态复绿方案》，以适应矿山生产活动及采矿不同阶段的需要。五、项目概况（一）区内采矿权设置情况区内拟设置一个采矿权，采矿权人有关资料详见下表0-1。表0-1采矿权人矿山名称鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿山采矿许可证编号经济类型开采矿种建筑石料用灰岩矿开采方式露天开采生产规模30.0万吨/年采矿许可证有效期发证机关鹤峰县国土资源局矿山范围1X3296358.40Y37382628.54；2X3296378.86Y37382703.37；3X3296216.23Y37382760.66；4X3296201.02Y37382684.02。开采深度1563m至1483m（标高）矿山面积0.013km²（二）矿产资源开发利用情况湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场为新建矿山，拟设计产品为各种类型的砂石料，该矿山所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设。1、矿石加工技术性能类比相邻矿山黄家湾矿区建筑石料用灰岩矿的生产实际表明：矿石致密、质硬性脆，矿石含泥量、吸水率较小、可以加工成普通建筑所需的碎石、粗砂和细砂等。原矿经机械破碎、筛选成细砂、粗砂、碎石，矿石物理加工性能好，加工工艺简单，矿石加工技术性能良好。2、工业指标本次资源量估算的工业指标，根据《冶金、化工石灰岩及白云岩、建筑石料原料矿产地质勘查规范》（DZ/T0213—2002），参照同类矿山对建筑石料用灰岩矿的一般要求，提出以下开采技术条件（露天开采）：1.可采厚度≥4米；2.剥采比：≤0.2∶1；3.最低开采标高：1483m；4.开采最终边坡角≤60°；5.最小底盘宽度≥30米；6.抗压强度≥65兆帕。3、矿产资源储量据《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》本项目区查明建筑石料用灰岩矿122b资源量90.18万吨。保有122b级储量不取可信度系数进行折算，因此设计利用储量为：90.18万吨，矿山可采储量：按矿山回采率95%，90.18×0.95≈85.67万吨。（三）项目主要特征全矿区保有储量90.18万吨，矿山可采储量：85.67万吨。建设规模根据有关政策和经济运行情况确定为30万吨/年，矿山服务年限为3年。最终产品为各种类型砂石料，所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设。矿山采用公路开拓汽车运输的开拓方式。（四）矿山基本情况1、矿山地理位置和社会经济概况（1）矿山地理位置矿区位于鹤峰县城南西241°方位，直距约28公里，距太平镇集镇约14公里，隶属于鹤峰县太平镇沙园村三组，矿山有村级公路与S325省道相连，交通较便捷（见图-1）。矿区范围为：东经109°47′10″～109°47′15″,北纬29°46′43″～29°46′49″。（2）矿区及周围社会经济概况本矿区隶属鹤峰县太平镇，太平镇东距鹤峰县城16公里，与鹤峰县容美镇相接；西与宣恩县沙道乡毗邻；南与湖南省桑植县相连，距世界自然遗产风景区张家界150公里；北接鹤峰县中营乡，太平镇素称鹤峰的“西大门”，是鹤峰县重点建设边贸口子镇之一。鸦来线和桑鹤线两条公路交汇于此，过境长度35公里。该镇国土面积295.3平方公里，辖17个行政村，85个村民小组。总人口16477人，其中农业人口14600余人，农村住户4347户，农村劳力7547人。林业用地244.5平方公里，耕地面积19447亩，其中水田8158亩。区内地表植被较发育，乔、灌混杂，主要为低矮灌木草及荆棘植被为主。农作物常见的有水稻、玉米、茶叶、烤烟等，村民在自家的房前屋后饲养家禽，当地民风淳朴，生活安逸。区内无重要工业设施，也无名胜古迹，不属于自然保护区，地质勘查和矿山开发的地理条件好。本区电网已与国家电网联网，当地居民用电通过农网改造，基本能够满足用电要求。2、矿山开采历史及现状鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿属鹤峰县国土资源局规划的小型露天开采矿山，本矿区南侧现已形成了1个采坑，该采坑为当地居民原来开采所致，所形成的采空区面积约500平方米，呈单面墙式开采，比高达5-16米，坡度60°～80°。第一章矿山地质环境背景第一节自然地理一、地形地貌矿山处鄂西南中低山区，显岩溶地貌景观，岩溶槽谷、岩溶洼地及低矮残丘构成区内基本地貌单元。矿山整体地势为北西高南东低，自北西向南东为斜坡地形，斜坡坡度30°～35°，局部开挖处可达80°左右，坡度较陡。本矿区海拔最高点位于矿区北西侧山顶，海拔标高为1572m，最低点位于矿区南东侧槽谷部位1400m（侵蚀基准面），相对高差172m，属中低山区。区内植被较发育，乔、灌混杂，地表以低矮灌木草植被为主。二、气象水文特征该区属亚热带季风湿润型山地气候区，具有温暖湿润、四季分明，降水充沛、雨热同期等特点，年平均气温15.5℃，夏季温差大，冬季温差小。据鹤峰县气象站1990～2003年统计资料：年平均降雨量1639.1mm，多年平均降雨量1693.5mm，最大年降雨量2230.2mm，最小年降雨量1185.3mm，最大月降雨量708.1mm，最大日降雨量277.8mm；多年平均蒸发量989.7mm；常年主导风向南南西。矿区内地表水体不发育，地表水补给源为大气降水，雨量较大时，矿床充水及地表水均顺坡向汇集至低洼处排出矿区外；地下水以第四系孔隙水和岩溶裂隙水为主，补给源为大气降水，矿区地下水属山区补给—排泄型。矿区所处水文地质单元为区域补给径流区单元。矿床充水水源主要靠大气降水补给，未来矿坑形成的位置（采矿最低水平为1483米）位于当地侵蚀基准面和地下水位线之上，因此，矿坑内存在积水的可能性小。第二节矿产资源概况一、矿区总体概况（一）矿区总体规划情况鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿山属鹤峰县国土资源局规划的小型露天开采矿山，拟进入矿业权第三轮规划。（二）本项目与矿区总体规划的关系鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场位于该县太平镇，经查阅矿业权设置方案平面图，不存在其它矿山，不存在矿山范围重叠。二、矿区资源概况（一）矿区地质及构造特征1、地层矿区出露地层为二叠系中统茅口组（P2m）、二叠系中统栖霞组（P2q）及第四系（Q）地层,其地层岩性组合特征由新到老叙述如下：（1）第四系（Q）厚0～2.00m分布于沟谷及缓坡地带，为土黄色、褐黄色亚粘土，亚砂土及灰岩碎块石组成，残坡积成因，表层为植物生长层，厚度一般为0～0.5米；矿区槽谷部位，厚度约2米左右。（2）二叠系中统茅口组（P2m）厚＞100m深灰色厚层块状灰岩，局部偶含燧石结核；层面较平整，层状构造，岩石坚硬；为本次工作目的层。（3）二叠系中统栖霞组（P2q）厚＞50m灰黑色中层状泥质灰岩夹黑色薄层状泥岩。2、构造矿区构造位于来凤-鹤峰向斜南东翼，区内岩层走向大致为北东向，岩层倾向325～335°，倾角11～13°。矿区内未发现断层分布，矿区地层整体上为倾向北西的单斜构造，地质构造条件简单。（二）矿床（体）地质特征（三）矿石加工选矿性能根据相邻矿山（鹤峰县黄家湾采石场）的生产实际表明：矿石致密、质硬性脆，矿石含泥量、吸水率较小、可以加工成普通建筑所需的碎石、粗砂和细砂等。原矿经机械破碎、筛选成细砂、粗砂、碎石，矿石物理加工性能好，加工工艺简单，矿石加工技术性能良好。第三节开采技术条件一、水文地质（一）地形地貌本矿区海拔最高点位于矿区北西侧山顶，海拔标高为1572m,最低点位于矿区南东侧槽谷部位1400m（侵蚀基准面），相对高差172m,属中低山区。区内植被较发育，乔、灌混杂。地形坡度一般30～35°左右，局部开挖处可达80°左右，坡度较陡。（二）气象水文特征该区属亚热带季风湿润型山地气候区，具有温暖湿润、四季分明，降水充沛、雨热同期等特点，年平均气温15.5℃，夏季温差大，冬季温差小。据鹤峰县气象站1990～2003年统计资料：年平均降雨量1639.1mm，多年平均降雨量1693.5mm，最大年降雨量2230.2mm，最小年降雨量1185.3mm，最大月降雨量708.1mm，最大日降雨量277.8mm；多年平均蒸发量989.7mm；常年主导风向南南西。矿区范围内地表水体不发育，地表水补给源为大气降水，雨量较大时，矿床充水及地表水均顺坡向汇集至低洼处排出矿区外；地下水以第四系孔隙水和岩溶裂隙水为主，补给源为大气降水，矿区地下水属山区补给—排泄型。矿区所处水文地质单元为区域补给径流区单元。矿床充水水源主要靠大气降水补给，未来矿坑形成的位置（采矿最低水平为1483米）位于当地侵蚀基准面之上，因此，矿坑内存在积水的可能性小。（三）矿区含水层与隔水层组根据区内分布岩土性质、空隙与孔隙发育程度划分为两个含水层组∶1.第四系松散孔隙弱含水、透水层组(Q)分布于沟谷及缓坡地带，为土黄色、褐黄色亚粘土，亚砂土及灰岩碎块石组成，残坡积成因，表层为植物生长层。一般透水、弱含孔隙水。2.二叠系中统茅口组碳酸盐岩裂隙溶洞含水层（P2m）该含水层主要由深灰色厚层块状灰岩，局部偶含燧石结核组成，裸露地表，总体呈北西～南东展布。该层由可溶性碳酸盐岩组成，其岩溶、节理裂隙局部较发育，区域富水性强。但本区矿体高于当地侵蚀基准面，其岩溶、裂隙为降水提供下渗通道，地表未见地下水出露，所处水文地质单元为区域补给-径流区单元，富水性弱。3.二叠系中统栖霞组碳酸盐岩裂隙溶洞含水层（P2q）该含水层主要由灰黑色中层状泥质灰岩夹黑色薄层状泥岩组成，裸露地表，总体呈北西～南东展布。该层由可溶性碳酸盐岩组成，其岩溶、节理裂隙局部较发育，区域富水性强。综上所述：矿区地形地貌单一，地质构造条件简单，分布的含（隔）水层组单一，拟开采矿层高于当地侵蚀基准面，地形利于自然排水。充水水源主要来自大气降水，降水由高向低处排泄，少量下渗补给地下水。矿床水文地质条件简单。二、工程地质（一）工程地质岩组根据矿区内岩、矿石的物理力学性质、岩性与结构及工程地质性能不同或差异，可划分为以下2个工程地质岩组：1、第四系松散软弱土体工程地质岩组（Q）主要分布在洼地及平缓地带，该岩类结构较松散，物质组份复杂，物理力学性质存在较大差异，易饱水、变形，区内该层分布不连续，地形陡处厚度相对较薄，不具备产生滑坡、泥石流等不良地质作用的条件。2、二叠系中统茅口组坚硬碳酸岩盐类工程地质岩组（P2m）岩性为由深灰色厚层块状灰岩，局部偶含燧石结核组成，以碳酸盐岩为主，矿区内分布广泛，为主要赋矿层。该岩组岩石坚硬，力学强度高，层位连续，厚度较大，现状条件下稳定性好。3、二叠系中统栖霞组坚硬碳酸盐类工程地质岩组（P2q）岩性由灰黑色中层状泥质灰岩夹黑色薄层状泥岩组成，以碳酸盐岩为主，岩石坚硬致密，抗压强度高，岩体连续，稳定性好。（二）工程地质条件评价二叠系中统茅口组深灰色厚层块状灰岩为1485～1563米，底盘为一大平台。其中北侧边坡为主边坡，边坡类型为逆向坡；东、西侧为次边坡，边坡类型为斜交坡；南侧边坡为顺向坡，将来开采时坡角大于岩层倾角，层面构成主要的外倾结构面，特别是局部少量泥岩软弱夹层遇水软化的情况下岩体有向南滑移的可能，但规模小，如果从上至下开采，预留足够安全平台，最终边坡角不大于60度，台阶高度不超过20米的情况下，规范采矿，三、环境地质（一）区域地震地质与地壳稳定性评价鄂西山区自第三纪喜山期以来，地壳运动主要表现为间歇性、不均匀抬升，形成多期夷平面和多级河流阶地地貌，多期夷平面基本保存完整，第四纪未发生构造变动现象，显示本区以大面积整体隆升为主，地震地质背景总体显示为弱震、微震频繁和震源深度浅的特征。在鄂西南和鄂西山区范围内，历史上发生的强震，多出现于咸丰、利川、秭归等地。如于公元1854年6月10日发生在咸丰县大路坝的6.25级地震，震中烈度为Ⅶ度，造成严重山崩地震灾害；1931年7月1日发生于利川县斑竹园的5级地震，震中烈度为Ⅵ度；1979年5月22日发生于秭归县龙会观地震，震中烈度为Ⅶ度。但未造成严重破坏和人员伤亡。上述这些大地震的震中，与本矿区相距均较远，对本矿区影响轻微。近年来，三峡库区相继发生地震，但震级小，地震烈度不超过Ⅴ度，说明本区地震活动水平不高。根据2013年版《中国地震动峰值加速度区划图(1：400万)》和《中国地震动反应谱特征周期区划图(1：400万)》以及《建筑抗震设计规范》GB/T50011-2010等有关资料规定，鹤峰县地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，设计地震分组为第一组。综上所述鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场一带属于地壳稳定区。（见图2-1）图2-1区域地震烈度及地震震中分布图（二）矿山环境地质现状评价目前矿山周围基本无环境污染问题，据现场调查结果，未发现崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地裂、地面沉降等地质灾害，边坡现状稳定。构造条件简单，场地内未发现新构造运动及活动性断裂等不良地质现象存在。场地地震动峰值加速度为0.05g，地震设防烈度为Ⅵ，属地壳相对稳定区，现状评价矿山环境地质质量较好。（三）矿山地质环境影响预测评价矿产的开发加剧工程活动引起环境的变迁，主要体现在以下五个方面：1、不稳定边坡矿山开采形成的最终主边坡为单面斜坡，由于岩体存在软弱结构面，将来边坡在软弱结构面的组合下有可能出现局部小规模崩塌现象，在生产过程中只要加强监测，及时清危，进行有效治理，即可避免危石崩落造成灾害，矿山附近设立警戒标志。2、水土流失水土流失是本区的主要环境地质问题之一，矿山为露天开采，松散土层剥离、山体开挖，都易加剧水土流失。但矿山规模小，占用土地资源少，不会造成大的水土流失。3、地形地貌、人文景观等的影响及破坏情况矿山开采对原生地形地貌破坏程度较大，将形成永久性边坡，形成景观的斑点，影响其连通性，矿区地形地貌景观受采矿活动影响“较重”。矿山范围内无地质遗迹、人文景观等分布，也无各级自然保护区及旅游景点。采矿活动影响对人文景观影响“较轻”。4、矿区含水层破坏及对生产生活用水的影响处于区域地下水补给区，无地表水体，亦无地下水出露，该矿山地形坡度较陡，有利于大气降水迅速排泄。由于矿山为处于视侵蚀基准面以上的山坡露天矿，矿山开采无需疏干地下水，该矿山的开采不会造成地下水位下降及水资源的枯竭，不会造成矿区内的水环境条件明显改变，对附近居民的生产与生活水构成不良影响。总之矿山的开采对区内水资源和水环境影响“较轻”。5、土地资源的影响和破坏矿山为新建矿山，现状未对土地造成损毁破坏，将来开采需损毁土地约0.019km²，矿山开采带来的植被破坏主要由矿山开采、表土剥离引起，由于植被破坏加剧了区内的水土流失，对土地资源影响较严重，但经复垦措施实施后可得到缓解。如上所述，矿山现状地质环境质量良好，矿山开采活动可能诱发的环境地质问题主要为不稳定裸露岩石边坡，矿山开采加剧水土流失，地形地貌、人文景观、土地资源的影响及破坏。（四）小结矿山水文地质条件简单，区内开采形成的人工边坡较高，岩体软弱结构面较发育。环境地质条件简单，矿业活动诱发加剧新的环境地质的危害性小。因此矿床开采技术条件属以工程地质边坡垮塌为主的中等复杂类型（Ⅱ-2类）。第二章矿山开发利用方案第一节矿产品需求现状和预测一、矿产品需求分析该矿山所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设。二、产品价格分析该矿山所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设。本矿山经济价值估算分析参照现阶段采石场市场行情，类比同类矿山生产成本，估算该矿山的经济价值：目前同类产品采矿成本合计18元/吨，产品矿山销售价为28元/吨。按生产规模30万吨/年计，年销售收入840万元，年总成本540万元，税前利润300万元，销售税金、附加费及所得税141.94万元，税后利润158.06万元。综上所述，在当今市场条件下，本项目在技术上可行，经济上合理，环境及安全等其它条件符合有关规定，在满足省、市、区矿产资源规划的前题下，矿山开采在经济是基本可行。第二节主要建设方案的确定一、开采方案（一）矿床的开采方式根据矿床赋存情况、地质条件、地形地势、地表径流等因素，以及现阶段矿产开采工艺，确定本矿床的开采方式为露天从上至下分台阶开采。（二）露天开采境界的确定1、矿山范围据《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》；本项目区为新建矿山，矿区范围由4个拐点组成，呈不规则四边形，面积为0.013km²，其开采标高1483m至1563m；矿区范围拐点坐标（1980西安坐标系）。表2-1矿山范围拐点坐标表拐点坐标拐点坐标XYXY13296358.4037382628.5423296378.8637382703.3733296216.2337382760.6643296201.0237382684.022、露天开采境界的确定（1）确定露天开采境界原则：①就是须保证其最终境界上边坡线不能超过规定的矿区范围；②尽量少占和不占耕地、林地；③充分考虑边坡的稳定性；④满足安全生产要求；⑤矿区平均剥采比为0.02∶1；（2）矿岩物理力学性质和采场边坡参数的确定：据现场对该岩类估测，该矿种属坚硬岩类，力学强度高，具可溶性，厚度较稳定，层状结构，稳固性好，岩体完整性好；从上至下分台阶开采，采场最终边坡角按60°设计；（3）开采境界的确定：开采境界面积约为0.013km²，其开采标高1483m至1563m；拐点坐标（1980西安坐标系）。表2-2开采境界拐点坐标表拐点坐标拐点坐标XYXY13296358.4037382628.5423296378.8637382703.3733296216.2337382760.6643296201.0237382684.02（三）开采边界内资源储量1、占用保有资源量根据《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》，求得该矿区建筑石料用灰岩矿矿石122b资源量90.18万吨（见表2-3）。表2-3矿山资源储量一览表块段编号矿石体积（万m3）体重（吨/m3）资源量（万吨）122bⅠ块段19.092.6550.59Ⅱ块段21.022.6555.70Ⅲ块段0.762.652.01Ⅳ块段2.582.656.84Ⅴ块段0.532.651.40Ⅵ块段2.212.655.86合计V=(Ⅰ+Ⅱ)-Ⅲ-Ⅳ-Ⅴ-Ⅵ34.032.6590.182、设计利用和可采资源储量根据相关规定和矿区的地质勘探程度，在进行设计利用储量计算时，保有122b级储量不取可信度系数进行折算。（见表2-4）表2-4矿山设计利用和可采资源储量分类计算一览表块段编号矿石体积（万m3）体重（吨/m3）资源量（万吨）设计利用储量可信度系数平均回收率（％）可采储量122bⅠ块段19.092.6550.5950.5919548.06Ⅱ块段21.022.6555.7055.7019552.92Ⅲ块段0.762.652.012.011951.91Ⅳ块段2.582.656.846.841956.50Ⅴ块段0.532.651.401.401951.33Ⅵ块段2.212.655.865.861955.57合计V=(Ⅰ+Ⅱ)-Ⅲ-Ⅳ-Ⅴ-Ⅵ34.032.6590.1890.1819585.67资源量×可信度系数×平均回收率=可采储量3、潜在资源量该矿区开采矿体（层）为二叠系中统茅口组，本矿区在现有矿区范围内不存在潜在资源储量，建筑石料灰岩矿资源有限，资源枯竭时需另行选址。（四）建设规模及产品方案1、建设规模根据相关政策，本矿山建设规模为30万吨/a，一年按有效工作日250天计算，需日产矿料1200吨，按回采率95%计算，则需日开采岩石体积约438m3，采用每天1班，每班8小时的工作制度。据《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》本项目区查明建筑石料用灰岩矿122b资源量90.18万吨，按矿山回采率95%，矿山可采储量为85.67万吨，按矿山建设规模30万吨/年，矿山服务年限3年。2、产品方案矿山产品方案为：矿石经破碎加工，生产成各种规格的砂石料。3、“三率指标”汇总据《湖北省鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿勘查报告》，在计算储量时，已扣除了开采边坡平面投影楔形部分的储量，按照5%的岩溶率扣除了所损失的储量后，求得估算范围内资源量，在开采过程中拟全部加以利用，资源利用率为100%。但在实际开采中，可能因未全加工损失而导致可采储量有所降低，因此，设计开采损失率为5%，即可采率取95%。无选矿及尾矿设施。（五）开拓运输方案1、开拓运输方案的影响因素矿区为新建的小型山坡露天矿，地形坡度一般30～35°左右。风、雨、冰、雪、雾等气候对运输均有一定影响，极端恶劣天气应停止生产施工。2、开拓运输方案的确定（1）开拓系统选择原则①生产工艺简单可靠;②基点工程量小、投资少;③生产运营成本低;④建设速度满足投产要求;⑤预见生产规模扩大对系统通过能力的要求;⑥不占良田，不占耕地,有利于改地造田，防止污染;⑦改善劳动条件,提高劳动效率;⑧有利于维护，检修，应根据矿体赋存条件,综合考虑各影响因素,选出技术上可行，经济上合理的开拓运输方案。（2）公路运输开拓矿山大多采用汽车运输，机动灵活,弯转半径小,宜与装载设备配套的运输设备，装载点的出入及调车等候时间短,从而提高挖掘机作业效率，有利于采用移动坑线开拓,排弃废石简单灵活,线路工程量小,基建时间短,投资少。鉴于以上原因，本方案建议采用公路运输开拓方案。3开拓工程布置露天矿在开采过程中，所形成的露天矿到排土场、加工场地之间的运输系统，要保证矿山采矿、剥离、开拓工作的正常进行。合理的开拓方法，既要运输联系方便，又要尽可能减少开拓工程量。遵循以上原则本项目采用公路运输开拓，本方案的主要特征是：基建周期短，组织简单，资金投入少，见效快。二、厂址方案（一）厂址选择的影响因素分析宣鹤高速公路三标段专用料场属浅切割中山区地貌单元、亚热带湿润性高山带气候类型。据现场调查当前无滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、崩塌等地质灾害。但岩层中软弱结构面及节理裂隙的存在，易引起岩石的崩落，厂址选择时应避开岩石易崩落区，不能受地质灾害的影响，宜选择在地势平坦开阔，交通、用水条件方便的地段。（二）厂址选择的原则厂址选择的大致原则是：尽可能节约占地面积，少占或不占良田﹑耕地，禁止占用基本农田。企业生产所需的资源能够落实，辅助材料的供应经济合理，最好有充足可靠的水源和电源，交通运输条件比较方便﹑经济，不污染环境，不破坏文物古迹，不妨碍文化﹑旅游及其他精神文明建设，对拟建项目留有适当发展余地。公路的选线，要根据沿线运量的发展前景，地形地质条件的好坏，土石方量多少，控制性工程大小难易来定。总体原则是：遵循“安全第一，预防为主”的主题方针，因地制宜合理选择厂址。（三）厂址方案的确定根据矿区地形条件和现有公路交通运输条件，由于本项目矿体较集中、且可采储量较小，厂址方案如下：修建一条至山顶的简易矿山公路（占地约847m2）与当地乡村公路连接，修建综合房（办公、生产生活用房，占地约130m2），修建废石堆放场（占地约520m2）、表土堆放场（占地约440m2），加工场地（占地约1000m2）。在乡村公路较高处修筑储存10m3的水池，可满足生产生活用水。详见附图07《鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料用灰岩矿工业场地总平面布置图》。三、防治水方案（一）地下水控制本项目区属露天开采的小型矿山，矿体最低开采标高1400米均高于当地侵蚀基准面，不存在预先疏干地下水。（二）采场排水根据地质报告提供的水文地质资料，本项目区水文地质条件简单，采场工作面一般不形成积水，降水均可自然排泄，无需排水量计算、无需排水设备。（三）地面防排水矿区整体地势北西高南东低，矿山所在位置最高点位于矿山北西部坡顶，高程为1572m，最低点位于矿区南东侧槽谷部位，海拔标高为1400m（可视为当地侵蚀基准面），相对高差为172m。开采范围内无常流地表水体分布，大气降水是地表水唯一来源，降水顺斜坡自然排泄，无需设计地面防排水系统及地面防排水工程。第三节矿床开采一、首采区及初始开段沟位置（一）首采区选择矿区只有一个矿体，设计工艺是：将山顶表层第四系土层剥离后，由北西向南东推进，从上至下分台阶开采。（二）初始开段沟位置选择露天矿开段沟是露天开采的准备工程，为建立初始工作线而掘进的水平堑沟，开段沟的尺寸和布置方向决定着露天开采新水平的准备周期，决定着露天矿剥离、采矿工程的发展程序。遵循以上原则，将首采区开段沟位置设计在标高1563m处，沿矿体走向掘进段沟，从上至下分台阶开采。二、采区划分及开采顺序（一）采区划分根据矿区地形及委托方对资源储量的需求，矿区划分为一个矿体。矿区不存在采区划分，只需从上至下分台阶开采。（二）开采顺序本矿区先要修建简易矿山公路迂回进入矿体顶部，并对矿体顶部表土进行有计划剥离，然后采用自上而下台阶式开采方式采矿。三、开采工艺及开采方法（一）开采工艺的选择露天矿开采工艺的选择，应结合地质条件、气候条件、开采规模等因素，本着因矿制宜的原则，必须是避害趋利，近期与长远利益相结合，并应遵守下列原则：保证剥、采系统的可靠性。力求生产过程的简单化。具有先进性、适应性和经济性。设备选型规格尽量大型化、通用化、系列化。就目前小型露天矿开采工艺规范要求；根据本矿山规模及地质条件等情况，采用挖机剥离表土，中深孔爆破，开采顺序为从上往下分台阶式开采，预留足够的最终边坡角及安全平台。（二）开采方法根据矿区工程地质条件和技术装备等情况，确定如下：⑴开采顺序为从上往下台阶式开采。⑵开采标高：1483-1563m。⑶采场最小底宽及位置：根据本项目所采用的公路运输开拓方式和所采用的装运设备情况，需要保证露天采场底部宽度不小于30m。⑷采场最终边坡角：从安全角度看，陡边坡易导致崩塌事故，为此应尽可能减缓边坡角。根据该矿区矿体稳固性、硬度等情况，矿区最终边坡角按60°设计。（三）穿孔爆破方法本项目区采用潜孔钻机穿凿中深孔，多排孔微差挤压爆破，还需配备手风钻辅助凿岩，修整难处理的边角及清理爆破根底。确需进行爆破的，聘请具有资质的民爆公司进行专业爆破。（四）采剥工作进度计划采剥工作进度计划是矿山企业生产经营计划的一个重要组成部分，矿山企业可依据采剥进度计划编制生产、财务、劳资、材料供应、设备运转及维修等计划。根据勘查报告资源储量估算结果表，矿区开采需剥离表土约0.66万m3。在开采中利用挖机超前剥离，剥离工作面应超前开采工作面4m以上，遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。但不可多剥离，剥离的表层土运至表土堆放场单独存放。矿山开采初期，应先对初始开段沟及矿体顶端进行表土剥离，矿山现场施工人员应根据实际情况适当调整工作进度四、采、装、运设备选型根据矿山建设规模（30万吨/年），以及相邻矿山生产实际和设备使用情况，综合分析提出以下采、装、运等设备。（表2-5）表2-5主要设备特征表单位：（万元）序号设备名称型号及规格单价主要技术参数数量小计备注1挖掘机徐工XE260C85.0铲斗容量/1.1m31台85.02运输车东风单桥自卸车7.8载重10T3台23.43装载机LW320f16.0额定斗容量1.7m31台16.04潜孔钻QC702.3孔径为80-100mm2台4.65空压机复盛TA-651.8排气量6/（m3/min）2台3.66破碎机鄂破PE600×90018.050-180(t/h)1套18.07变压器SG2.0功率/400(KVA)1台2.0合计152.66第四节选矿及尾矿设施一、选矿方案（一）选矿实验研究及评价宣鹤高速公路三标段专用料场属新建小型露天矿，未做选矿实验。（二）选矿方案该矿山所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设，不推荐选矿方案。（三）产品方案及工艺流程产品方案为：矿山石料破碎加工成各型号建筑用砂石料，或堆放，或直接运输至宣鹤高速公路建设场地。（四）主要工艺设备选择根据矿山规模及现有的生产工艺，采用挖机剥离表土，潜孔钻打眼，中深孔爆破，较大块石经挖机液压锤分解，分解后的块石通过装载机运至加工场地，经破碎机加工成各型号的建筑用砂石料直接运输至宣鹤高速公路建设场地。二、尾矿设施本项目区生产的砂石料专供于宣鹤高速公路的建设，不设机械选矿，无尾矿和尾矿设施，开采过程中所产生的废石、废料经粗加工后，可以考虑做修建和拓宽乡村公路的原材料。第五节总图运输及公用辅助设施一、总图运输（一）总体布置在距矿山南西350米乡村公路两侧分别修建加工场地（占地约1000平方米）及综合房（占地约130平方米），矿山西侧修建废石堆放场（占地约520平方米）、表土堆放场（占地约440平方米），修筑水池（占地约10平方米），修建一条至山顶的简易矿山公路与现有的乡村公路连接（占地约847平方米）。（二）工业场地总平面布置修建综合房为办公生活用房、加工场、各堆放场建在矿区南西侧平缓地带，矿山公路从底部迂回至矿山顶部。具体布置情况见附图07。（三）内部运输矿山开采所产生的废石、废渣以及剥离表土用载重10t的东风单桥自卸车运至废石堆放场、表土堆放场存放，成品直接销售。（四）外部运输载重10t的东风单桥自卸车将成品运送至所需商家。（五）道路设计矿区内矿山公路设计为碎石路面，路宽约3m，与当地乡村公路沟通。（六）机修、汽修设施不单独设置机修、汽修场地。（七）占地面积项目共占地面积总计约为16071m2（其中：综合房占地约130平方米，加工场地占地约1000平方米，水池占地约10平方米，废石堆放场占地约520平方米、表土堆放场占地约440平方米，矿山公路占地约847平方米，开采境界约占地13124m2）。二、供电、通信与自动化仪表设计250KV年—10KV/0.4KV变压器1台，建立10/0.4KV配电房，以满足生产、办公、生活、照明、小维修及矿山照明等用电需求。矿山用电设备主要有绳锯、桅杆吊、切割机及小型维修设备，办公生活用电电器，总容量小于500KW。地面照明采用混光灯具照明，配电房采用日光灯照明。配电房侧采用电缆连线，避雷器装在架空线路终端与电缆头连接处。地面低压电气设备采用接零保护，配电房接地网接地，电阻不大于4欧姆。矿区内移动、联通网络全覆盖，通信比较方便。三、供热与通风、除尘本项目区属小型露天矿，建议不考虑供热、通风等设施，生产过程中产生的粉尘，可采取洒水或电扇送风，现场工作人员配备防尘口罩。第六节职业卫生与安全一、采场及排土场边坡稳定（一）地质条件分析矿区所处水文地质单元为区域补给径流区单元，补给源主要为大气降水，地表基岩裸露，地形坡度较陡，有利于地表降水迅速排泄。矿区内富水性弱，矿山范围内地下水补、径、排条件简单，矿床水文地质条件简单。由于岩层层面与风化裂隙相互作用所形成的割裂体在自重、水作用下有产生小规模崩塌的可能，在采矿过程中对于矿层层间的裂隙发育情况在开拓过程中需要高度重视。总之，只要规范采矿，及时清危撬毛，边坡失稳造成的灾害可以避免。综上所述，工程地质条件、水文地质条件等因素对矿区边坡影响甚微。（二）采场边坡稳定边坡稳定分析：边坡失稳通常发生在一定地质背景条件下的，是由于某些诱发因素的激发而导致的；尤其是在天气恶劣的情况下和地质活动很频繁的时期，大量的降水和地震是通常造成边坡失稳的主要原因。除上述条件外，人为野蛮施工，盲目开采等因素均有可能造成边坡失稳。（三）排土场边坡稳定排土场边坡稳定分析：矿山排土场场地基若没有按照要求进行处理，地基表层软土构成了排土场滑坡的部分滑动面，为排土场滑坡留下了安全隐患；其次，在排土场坡脚乱采乱挖，也可引发排土场滑坡。本矿区排土场、废石堆放场拟设于矿区西侧一较平缓地段，为加强堆放场坡面的工程防护，在堆放施工期间及时采取平整、压实措施，既可稳定坡体也有利于减轻水土流失。由于在开采过程中为边生产、边复垦、边治理。排土场占地面积约440m2，设计堆高4—6米，废石堆放场占地面积约520m2，设计堆高3—5米。在工程建设过程中，首先将首采区表土进行剥离放入排土场，待首采区采完后对其进行复垦、治理，矿山布置碎石加工场，堆渣场的废石短时堆放后可立即进行破碎分级加工，将不会堆积过高，对地基表土进行平整、压实，排土场及堆放场周围照明线路确保可靠和畅通，设专职人员对排土场不定期检查和巡视。（四）边坡监测为保证安全生产,需对其开采过程中形成的采场边坡进行监测,以了解边坡发展的动态变化趋势,从而圈定边坡可疑的不稳定区段,确定不稳定边坡的滑落模式及滑移方向和速度,掌握边坡发展变化规律,和采取必要的防护措施提供依据。因此在矿山开采过程中，应设置专职人员对采场边坡巡视，尤其是在天气恶劣的情况下，应加强巡视力度，及时预警。二、安全卫生与消防（一）影响矿山安全的主要因素自然危险因素有：地震、雷击、岩石崩塌、滑坡、地面塌陷等。生产过程中主要的危险因素是：机械伤害、物体、落石、滚石打击、电击、工作面土石滑坡、车辆伤害、火灾等。（二）防治措施⑴各种机械操作人员必须经过专业培训，经理论技能考试合格，持证上岗；⑵上岗作业中必须精心操作，严格执行操作规程和有关规章制度，正确使用劳动防护用品，禁止无证人员操纵机械设备；⑶严禁非机械操作人员进入危险的机械作业现场，确需要进入的要先与机械作业人员取得联系，有安全措施才能进入现场；⑷机械设备检修，必须断电作业，电闸处必须悬挂警示牌，并派专人监护；确认断电后惯性停止才能检修;试运转前必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全撤离才可取牌合闸；检修试车时，严禁留人进行点车。⑸等装车辆要停放在指定位置，待上一车装满退出后再入，不得乱停乱靠、防止伤害采场工作人员。⑹施工过程中发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，应当立即停止作业并撤离人员至安全地点，采取安全措施和消除隐患。⑺采石场的入口道路及相关危险源点应当设置安全警示标志，严禁任何人员在边坡底部休息和停留。（三）消防安全措施⑴贯彻执行消防法规、保障消防安全符合规定，掌握消防安全情况；⑵组织制订消防安全管理制度，并检查督促落实。⑶组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。⑷拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。⑸组织实施对矿区所有的消防设施、灭火器材和消防安全标志的维修保养，确保完好有效。⑹组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急预案的实施和演练；将消防安全工作纳入月奖、风险金、年终考核的内容。对消防安全工作成绩突出的，予以表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，根据消防安全分项制度条款予以罚款、警告、降职、撤职、直至追究刑事责任。（四）劳动保护、职业安全卫生的防护措施⑴建立以矿山法人代表为第一责任人的职业安全生产管理机构，建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理职能部门负责人、管理人员和各岗位的安全生产责任制，把安全生产责任落实到每一个部门，每一个岗位；⑵制定安全生产管理的各项规章制度，如建立安全检查，安全教育培训，安全事故调查，设备安全管理，安全生产奖惩，重大危险源监控和重大隐患整改等制度，并严格执行；⑶设立专门的安全生产管理机构，配齐合格的专兼职安全员，做好日常安全生产管理工作；配备专职安全员在采掘作业现场跟班作业，现场管理。⑷制定符合规程规定，又可操作的作业安全规程和各工种的操作规程；⑸特种作业人员必须持证上岗，并定期参加有关业务部门组织的技能培训考核。聘请合格的特种作业人员；⑹按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；⑺建立事故应急救援指挥机构和制定应急救援预案，配备必须的应急救援人员器材和设备。第七节环境保护与土地复垦一、环境保护方案（一）环境质量现状矿区属亚热带湿润性高山带气候类型，降雨充沛，植被茂盛，矿区平均海拔在1010m左右，空气清新，无水质污染和噪声污染，生态环境质量良好。（二）环境污染影响⑴建设期：矿山环境因在建设期受人类活动影响而改变了原有性质和状态，如植被破坏、噪声的产生等。⑵生产期：随着矿山采场的推进，粉尘、噪声、废石的产生，地形地貌景观改变，从而导致水土流失，地力下降，影响植被的恢复，环境受到污染和影响。（三）污染防治措施防止环境污染对人群健康的危害，必须有全社会的广泛参与，保护和改善环境是关系到整个人类的生存和发展，关系到国家昌盛的全局性的重大决策问题。污染防治主要措施：对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害。矿产资源开发阶段还应注重对矿山所在区域生态环境的保护。在开发、利用资源与发展生产的同时，应考虑生态平衡和环境的承载能力，尽可能地消除和减少污染，从而使资源和能源得到持续使用，社会和经济得到持续发展。（四）生态保护方案1、根据国家颁布的关于矿山地质环境与生态保护的法律、法规来制定矿山内部规章制度，全面落实各项措施。2、矿山应聘请有关专家对矿山环境保护及恢复治理工程进行专业咨询，制定合理的生态恢复方案和措施，使矿山闭坑后环境保护及恢复治理工程切实有效。3、加强矿山企业生产管理，把环境保护纳入企业生产经营管理轨道，发展生态农业，合理调整农业生产的结构和布局，实行农、林、牧、全面发展多种经营，促进农业生态体系中资源的多层次利用，形成良性循环。4、对表土和适于植物生长的地层物质均应进行保护性堆存和利用，以便用于土地复垦保持地力，恢复植被和生态环境。5、采用生物工程对矿场底盘、工业厂区和废石堆放场进行土地复垦时，宜对土壤重构、地形、景观进行优化设计，对物种选择、配置及种植方式进行优化。二、水土保持方案（一）水土流失现状该区域属浅切割中山区地貌单元，山大人稀，目前当地农户开荒种地以及乡村公路的修建，对地表造成一定的破坏，导致水土流失，但破坏程度较轻，影响甚微。（二）项目建设对水土保持影响在项目建设用地范围内，由于施工开挖或弃渣压埋，都不同程度的对原地貌形态、地表岩石结构和地表植被造成破坏，在很大程度上降低或丧失了其原有的水土保持功能，加速了水土流失的发生发展。因林草被破坏削弱其拦挡作用、草皮被压埋失去固结功能等。（三）水土保持措施⑴水土流失防治:根据本矿山开采和水土流失特点，采取适当的工程或植物措施进行防护。土地整理工程：由于矿山服务年限较长，应及时进行土地整理，应根据排弃进度逐年覆土绿化，尽快恢复山林植被，同时服务期满后，采取复垦措施，以提高土地的利用率。⑵方案实施的进度：水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止水土保持设施滞后造成不应有的水土流失。三、土地复垦方案（一）土地复垦标准严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》及其它相关法律、法规要求，“谁破坏、谁复垦”作为土地复垦的基本原则。根据工程的地理位置、走向、工程布局和施工特点，以及沿线的地形、地貌等自然条件，并结合沿线的调查、踏勘，合理界定临时用地土地复垦的责任范围。本工程土地复垦以《土地复垦条例实施办法》（2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过）第十一条之规定，符合下列条件的土地复垦方案，才可通过审查：（1）土地利用现状明确；（2）损毁土地的分析预测科学；（3）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行；（4）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合本办法规定要求；（5）土地复垦计划安排科学、保障措施可行；（6）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。（二）土地复垦范围和措施⑴项目对土地的破坏及其影响：本项目采用露天开采，对土地的破坏较大，经对占地面积初步估算，露天采场破坏土地约13124m2，而界外综合房、矿山公路、工业场地和各种堆放场需用地约2947m2，合计破坏土地或用地16071m2。相对而言，露天采场对土地的破坏和影响较大。⑵复垦对象和范围：主要复垦对象为露天采场、综合房、废石、表土堆放场和加工场地的建（构）筑及及矿山公路。四、矿山地质环境保护方案（一）地质灾害现状目前矿山周围基本无环境污染问题，边坡稳定性好，当前无滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、崩塌等地质灾害。环境地质质量状况较好，主要不良地质现象为水土流失。（二）资源开发地质环境影响分析本矿山开采，只要遵循从上至下开采的原则，堆放场不要堆积过高、挖好排水沟等措施后，诱发滑坡、泥石流、塌陷的可能性小；矿山开采，对地表植被的破坏不可避免，造成小范围的水土流失。总体来看矿山开采占用土地资源少，诱发新的地质灾害可能性小，矿山开采对矿山地质环境影响程度一般。（三）矿山地质环境保护方案采用露天开采方式势必要对原有地貌及其地表植被造成很大的破坏，处理或降低这种破坏的主要措施是采取合理可行的土地复垦和水土保持措施，并对高陡边坡进行绿化。具体的矿山地质环境恢复治理方案见本方案第四章。第八节建设工期与技术经济一、建设工期（一）项目实施前期工作项目实施前期工作：组建一套分工明确、各司其职的领导班子；对项目前期工作科学分工，任务到人；完善各项规章制度、明确工作内容；在统一领导下有条不紊的展开工作。（二）建设方式本项目属鹤峰县国土资源局规划的小型露天开采矿山，该矿山所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设，预计开采矿石体积35.76万m3。（三）项目实施进度安排矿山建设项目进度安排：明确采区位置后，着手修建连接乡村公路至矿区的矿山公路，同时按规划设计修建基础设施，此阶段预计工期三至五个月；并对从业人员进行岗位安全生产培训，合格后方能上岗，预计培训期一个月；设备的安装及调试可在矿山试运转过程中进行磨合，预计磨合期一个月。矿山的采剥及矿体的开采进度，应随宣鹤高速公路项目修建的进度及对成品的需求做相应调整。二、技术经济（一）劳动定员为使项目建设顺利实施，需要成立专门组织机构。建议成立鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场，实行经理领导下的经理负责制。经理下聘副经理2名，料场下设办公室、计划财务部和建设项目部，总定员15人。表2-6定员汇总表序号人员类别出勤人数(人)在籍系数在籍人数(人)一班1管理人员3132生产工人7173服务人员3134其他人员212合计1515（二）投资估算1、投资估算编制的依据

（1）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》;（2）《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)；（3）《土地开发整理项目预算编制规定》;（4）国土资源部文件国土资发〔2000〕282号文，关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知；（5）财政部、国土资源部文件《土地开发整理项目预算定额》（财综〔2011〕128号文）；（6）《水利工程设计概（估）算编制规定》（2002）；（7）《水利建筑工程概算定额》（2002）；（8）《水利工程施工机械台时费定额》（2002）；（9）《湖北省园林绿化工程消耗量定额及统一基价表》鄂建[2004]15；（10）国家计委、建设部计价格［2002］10号文关于发布《工程勘察设计收费标准》的通知及附件；（11）设备根据厂家供应价格进行预算。（12）资源有偿化处置和办证投入采用类比预测估算。（13）矿山建设根据《湖北省建筑安装工程费用定额》。（14）房屋搬迁及土地征用依据宣鹤高速公路三标段专用料场村征地搬迁标准估算（灌木林地30000元/亩，有林地38000元/亩）。（15）森林植被恢复费依据财税[2015]122号关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知相关标准执行，有林地每平方米6元。2、投资估算结果鹤峰县宣鹤高速公路三标段专用料场建筑石料灰岩矿山项目总投资估算为390.09万元，其中建构筑物投资约35.28万元，占总投资的9.04％；设备工器具投资152.6万元，占总投资的39.13％；其它投资约160.85万元，占总投资的41.23％；土地复垦费用投资约15.49万元，占总投资的3.97％；环境恢复治理投资费用约25.87万元，占总投资的6.63％（见下表）。项目投资构成表序号费用名称数量计划单价投资金额（万元）备注一建、构筑物35.281矿山公路0.41km30万元/km12.32综合房130m2400元/m25.23表土、废石堆场0.096万m280元/m27.684加工场地0.1万m2100元/m2105蓄水池0.001万m2100元/m20.1二设备工器具152.61挖掘机1台85万元/台85.02运输车3台7.8万元/台23.43装载机1台16.0万元/台16.0LW320f4潜孔钻2台2.3万元/台4.65空压机2台1.8万元/台3.66破碎机1套18.0万元/套18.07变压器1台2.0万元/台2.0三其它投资160.851资源有偿化30.02开办费30.0含办证等费用7土地征用88.858报告编制12.0四15.49五25.87合计390.09（三）财务评价该矿山所生产的砂石料不对外销售，专供于宣鹤高速公路的建设。本矿山经济价值估算分析参照现阶段采石场市场行情，类比同类矿山生产成本等财务指标，估算该矿山的经济价值：目前同类产品采矿成本合计18元/吨，矿山销售价为28元/吨。1.年销售收入矿山年产规模30万吨，根据目前市场销售行情为28元/吨，年产值840万元。2.总成本费用根据矿山开采实际的成本费用情况，其单位成本费用可按18元/吨计，按规模30万吨/年，则年总成本为540万元。3.销售税金及附加⑴产品增值税（按小规模纳税人6%计算）540×6%=3