浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设

浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设朱辉明黄刚肖建国（南昌市烟草专卖局）[内容提要]烟草行业是特殊的行业，源于他是根据国家对烟草制品的专门法律规定，实行的是烟草专卖专营法律制度，实行的是国家垄断经营政策。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，肩负着牢固遵循“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，并要切实担负起维护保障国家烟草专卖法律制度执行的重任，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军。本文仅对当前烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的历史发展进程，如何加强烟草专卖管理队伍建设的一些个人看法进行探讨。关键词：烟草专卖管理聘用专卖人员培训日常考核及评价执行力在新中国解放初期到1952年，当时最早在东北解放区颁布了《东北解放区烟酒专卖暂行条例》，设立东北专卖总局，规定凡经营卷烟销售商，必须向当地烟酒专卖机关申请牌照，价格由专卖总局统一制定。当时行使以上职权和管理的工作人员就是最初的烟草专卖管理队伍。在80年代初期，当时负责烟草管理的人员力量比较薄弱，伴随着在90年代中后期，全国烟草流通企业网建工作序幕的拉开，这时候专卖管理人员的力量才日渐得到加强，并陆续从系统外招聘人员从事专卖协管工作，从而为烟草系统外销量的稳步上升奠定扎实的基础。当前，烟草系统内部体制改革在不断深入推进，网建工作运行也不断加强提高，这时候打造出一批纪律严明、素质过硬、能较好适应新形势发展需要的专卖管理队伍就更显得尤为重要。早在2006年，国家烟草专卖局姜成康局长在全国烟草工作会议上指出：把队伍建设作为烟草行业当前和今后一个时期的四个重点工作之一。因此，各级烟草专卖部门都在着眼于以专卖管理人员素质教育、技能教育为突破点，科学规范的抓好专卖队伍建设。一、关于专卖人事管理中的聘用员工管理在烟草行业体制不断完善发展的过程中，专卖管理人员包括专卖聘用人员起到的重要作用是不言而喻的。当前聘用人员逐渐在专卖管理队伍中占据了一定的比例。如北京市烟草专卖局（公司）全部从业人员中，聘用员工占了近2/3，在南昌市烟草专卖局第一直属局共有45名专卖管理人员,其中聘用的为30名,占总人数的67%，可以说，聘用员工已经成为烟草专卖管理战线重要主力军。面对不同身份员工共存的管理格局，抓好对聘用人员的管理直接影响到烟草专卖管理队伍的建设成效。当前这些聘用的专卖管理人员工作状态和工作思想情况表现为：首先在思想上，烟草系统的企业形象较好,而且工作环境和收入水平相比其他单位还是属于中等略偏上的层次，聘用人员在烟草系统工作相对比较稳定，；其次在对待工作的态度方面，比较能服从上级的管理，从事着本部门的一线主要基础性工作，能够做到吃苦耐劳，勇敢履行职责；第三是在工作成效上，有不少的聘用专卖人员还是具有挑担子和独立完成工作的能力。当然，聘用专卖管理人员在工作过程中，也存在着一些亟待解决的问题，这具体表现在：1、对工作的主动性、持久性上有所欠缺，有时需要借助外力推动和上级压力才表现出间歇性的工作热情和积极性；2、在工作中仍然缺乏过细的工作思维和工作方式，对待工作在考虑、安排、落实上不缜密；3、缺乏对工作痕迹化的重要认识，没有时刻做到勤动手、勤动脑、勤动笔、勤动口，专卖管理工作缺乏对卷烟零售户的服务意识，工作上有时不注重方式方法；5、对工作中的问题缺乏思考，缺少总结，从而很难在工作上得到提高。造成以上情况的原因在于：1、对自身的工作发展前途缺乏信心，认为自己始终是一名聘用人员，做的再好无论是从职位、工作收入、工作总体环境等方面并没有多少改变，从而有一种“中庸”思想；2、由于工作环境因素，受身边部分编内专卖管理人员对待工作态度的影响，抱有“随大流”思想；3、有极少数编内员工存在着对聘用员工的歧视思想，没有形成一种互为尊重的工作氛围；4、聘用专卖人员仍普遍缺乏对烟草行业的归属感，缺乏对企业足够的忠诚度。这其中核心的问题就是一句话：“到底能在烟草干多长时间”的疑虑，担心自己为烟草奉献了青春，万一到了四五十岁离开烟草，面对家庭、子女、疾病、年老等问题怎么办？从而时刻有一种忧虑意识。那么，如何去解决这些聘用专卖人员的顾虑，各级烟草管理部门主要可以从以下几个方面着手：1、加大经常性地对企业文化的宣贯，组织聘用人员参与到团体性的活动当中去，形成一个和谐、平等的环境氛围。2、要注重对聘用人员心理辅导和沟通，也就是我们经常所说的政治思想工作。通过组织上一点一滴的关怀，通过日积月累的关心，使聘用专卖人员感觉到被尊重。3、加强管理的制度建设和规范的落实力度。最主要的一点就是要不分用工形式，公平、公开、公正地处理任何事情。4、建立专卖聘用管理人员的职业成长机制，打造其发展通道,对专卖人员管理逐步由以往的身份管理向岗位管理的转变。5、逐步提高聘用专卖管理人员的工资薪酬水平，在感情留人、事业留人的基础上，增添一个待遇留人的“筹码”。6、不断完善专卖聘用人员庸者出，优者进的人事管理长效制度,使每一名专卖人员都有一种危机感，然后转化为工作中的动力和潜力。目前来讲，在聘用人员占全体专卖人员比例较高的情况下，加强对聘用专卖人员的培养与管理，可以大大的带动全体专卖人员整体素质的提升。为此，我们烟草行业全体人员要及时转变观念，加大改革原有的人事分配制度模式，拓展人才发展空间，通过关心、爱护优秀聘用专卖管理人员，不断地去提高增强他们的荣誉感和上进心。二、关于专卖管理人员的培训员工教育培训是每个单位人力资源管理与开发的重要组成部分，做为烟草商业企业在政企合一的管理模式下，充分利用好培训手段对提高专卖管理人员工作能力具有十分重要作用。但是当前专卖管理人员仍一定程度上存在素质有待提高、法律基础薄弱、执法经验不足、存在重执法轻服务的现象。具体表现在：1、专卖管理人员的文化素质仍整体偏低。虽然部分专卖人员参加了电大、函授等其他形式的后续学习教育，但由于这些院校大多在招生和学习考核过程中把关不够严格，实际上的效果不是很理想。2、业务素质仍然整体不高。有的专卖管理人员理论知识少，干工作凭经验，有的安于现状,认为学与不学一个样，抓得紧时学一点来应付一下，“风声”一过老样子。3、对新生事物接受和理解能力不是很理想。表现在对企业制订或倡导新的管理理念，大多往往难以正确地进行理解或接受，增大了企业意志的施行难度。4、对企业乃至整个行业的大局意识认识不够，工作能力不强。首先是对专卖专营认识不够，没有领会到烟草行业是国家的垄断，专卖制度一切都是为了维护国家利益和消费者利益。另外有时对上级的重大决策思想意识也“画地为牢”，不能站在整个企业，整个行业高度去思考面对。崭竞以上雁情况潜形成乎的原脊因是流多方服面的习，日主要纹包括剖以下面几个交方面商：1族、领仰导上辨重视捡仍有斜不够段，在隔工作暂与培炼训二腹者之乌间，尸认为沉学习塞是职凯工个士人仆的事圆情，窃自身钓的素掩质提忽升过泪度的贿依赖途于专虫卖管督理人激员本伪身。裙2铲、政薯策落海实不顺到位仅，培厚训管蹦理体销制不问完善分。旧当前抱行业衣现状货由于盛缺乏伴竞争蜓趋势何及较干强阴的淘竹汰机果制，帮造就湖了一更批安葵于现航状，颠不思金进取障的专突卖管锹理人发员，累其实坐这也惨正是床没有代通过伙培训贩学习妇使他孙们黎认识凝到竞奸争榴和压危力的止存在耽。3千、培勾训工怖作安嫌排有库时过除于仓辩促，盘没有豪做到索全面寿合理童的计讽划。土从以劣往支培训冻来看旱，培虏训工注作的疗开展免一般填是根屑据上叠面的贵安排距进行杯，优或是款出于释一项螺新的胡法律向法规贪出台风，或捕是出戏于考国核要劝求，预或是巨出于昼已经翠出现渡较大删范围桑工作誉不足社的情轨况下艘，才着会安延排培钢训学渠习狗，往闪往有澡一定议的滞浆后称性和烫仓促密性响。4烂、币培训市内容输及方辟式缺项乏吸向引力盯，没辩有正贸确对慈被培元训对请象进暴行区浴分，卫培训辽范围者没有蹦做到摘广覆困盖,肾缺乏匹一些架如冈涉及完公关缸礼仪痕、电括脑操析作、都心理都学分为析、扯语言煤、逻拜辑推忧理等殖内容报培训没,凤而且拒大多仔忽字视了爪对敬局级掉领础导的笛培训除，另燕外在兴培训杜开展锋上梯没有姐体现浊各有忽侧重悦和压因脱材折施教胡。5左、培堂训完蜜成后喉存在垄有轻祝视后季期监捕督和由人才勉提拔块的情停况。缩表现辜形式骆为撞一是械缺乏居实践折的巩樱固提煌高，泊二冻是将缺少搞对培骄训结挑果的蓄应用墓,睡三是庸缺少贸监督搁，久乓而久睬之寇会鞭使所显学的穴东西短被祥忽视巷，重爬新走耍上婆原来诸的私老路睬。另饰外，呜对于洒培训碰效果步较好燥的专秤卖管慧理人南员，遮也应系及时茧调整味工作牛岗位马，让研其有赠发展薪、锻肺炼、戏成长海的暴机会阴。龟针对戏专卖淘管理杀队伍喜培训描中萄存在侍的束效后果不强能充奥分显宣现搜情况脑，可徒从以昼下几开方面疫进行输加强净：始1、坐加大蜻对培尺训形忍式和柏内容律的创好新力浆度。留各级此烟草别专卖册管理醉部门贞在开散展学堡习培痒训时筹应根派据所堵学内谦容，分进行川一些齐如以尿讨论棕式、勿讲解晌式、陆游戏卷竞赛星式、稍模拟望操作块式等码学习施方法藏培训盾，班在培花训内凤容上目除继找续加鼓强对魔专业窝技能勇，专堵业法把律知搏识的屈培训颤外，域还应列加强消理想造主义指、道仅德情剩操的专思馅想教岗育，犁加强强对专爆卖执吹法的滴边缘狭学科番如心士理学恳、逻乓辑推罪理等坝的学堡习贷。2悟、加故强对抖专卖尼人员毯参与朝培训塌学习飞过程困的督省促。劝通过桑学习廊制度后、学养习纪浸律、宴学习垫考核赵、学雾习结恐果奖鉴惩等驱每一抗个环橡节来知督促咸被培且训人鉴员去屑认真牵的参清加学筒习，胀甚至散可以懂对经聋常尝不临参加负学习托或学牢习不敏认真陈及削效果腰极差跟的人闲员清甲理出宪专卖羡管理态队伍蝴。3狼、加稠大营贯造学届习型颗团体框组织疗形成瞒的氛默围，纲逐步膝使培揉训浊工作匪由敌“甚要我罢学防”矩到辈“闹我要皇学歪”妨的转馆变。尖各级活烟草料专卖宝管理斗部门充可以症通过步制度饭的斧设置蠢和空劫间、都时间满的创箭造以伶及主都动的息开展窑一些专以中贝队为秩单位承的讨差论、戚学习匠竞赛斜，以轻形成核一个极热爱义学习矮和交宵流，嚷主动御动脑语，主觉动思炼考,晒经常刊沟通赢与互剩动的团良好蹦氛围夺。4吃、加粘大对蜻培训踪学习质后续恋的利弯用、态开发毅。猜要让僵在培归训中池有思骡想，海有成园果的拿人员匀及时肃在适侧合的匠岗位侄上进环行实艇践锻愿炼及疾再学戒习轨，循鸟环提臂高其替工作恐水平俊。葱三另、考关于翻专卖披管理语人员闹的日谁常工博作考茎核及绑评价资体系范在加美强专坊卖管加理销建队泄伍设储过程赚中，脚建立阅、完敞善专毙卖笼人员让日常弊管理眨考核蜂评价拌体系记是各对刃提高油专卖掠管理邻工作榴水平谢中古具有床十分援关键勉的作互用合。肆具体安表现或在：拉1、里考核膨提供失的信撤息能港使各基级专壳卖管侵理部狗门北的决虎策及希管理宰更趋将向公晒平、夺公正娱、合泰理给，屑能够骗对专耍卖管白理人痰员起旺到激浙励的积作用鞋。2吊、考米核可弱以发扔现侧专卖株人员繁的优虹缺点研，棍通过着分析莫其政叶治思洋想及廊心理乞素质族，屈知识膀素质肤和业柿务素交质，贤从而养选择估适合梨的岗静位,材从而柄为个屋人的减职业捏发展含提供际依据毛。3共、通兄过考仗核可菌以有逐针对溪性制巴定以责后的犬各项仗工作奥计划肿，并婶可发副现和说遏制拴工作叹中不壳规范锤的行岗为发汗生。纷即弹考核乓的查打找问冰题功微能。洲4葬、加税强考善核是刻创建殃和谐初烟草织，保架证烟充草专狮卖年队伍希依法崇行政贩的主诸要手弃段宗。车当前含在烟近草管梯理队毙伍考驴核实莲践中毫也存竖在一无些问委题，掌影响霞了考进核评己价效那果的匪发挥浅。完主要粪有以壤下几严种情犹况：川1、龟存在娱考核董内容推或复笨杂或痛易变岂的情耗况装,宏使被哗考核糟人员陶将沉考核熔视为鹿一块博“环鸡肋数”处，阔影响颤大家她对考路核的盼认识振。另提外，蝴上沿级盈对下孕级的狱考核体指标漫内容霜多次洞修正仓，软导致乏严肃钓性有扣所欠如缺，确增添汤了叫被考钢核部绿门或板人员岭“爽讨价朋还价民”粒的机洁会。播2、私存在形有因装人际瓦关系绵及近寻期效犹应等绿因素笔影响思考核顽的情界况。毒在操般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