贯彻安全生产法情况汇报1

第页共页贯彻平安消费法情况汇报贯彻平安消费法情况汇报关于贯彻施行《中华人民共和国平安消费法》情况的汇报――2023年3月2日在市十四届人大常委会第十六次会议上主任、各位副主任、秘书长、各位委员：下面，我代表市人民政府，向本次会议汇报我市贯彻施行《中华人民共和国平安消费法》的情况，请予审议。自2023年11月1日《中华人民共和国平安消费法》〔以下简称《平安消费法》〕正式公布施行以来，市政府把贯彻落实《平安消费法》作为推动平安消费工作的总抓手，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，全市平安消费工作保持了持续稳定好转的良好态势。2023年至2023年，全市平安消费各项指标连年下降，事故起数和死亡人数平均比上年减少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起数由2023年的全省第2位下降到2023年的第7位，死亡人数由2023年的第2位下降到2023年的第3位，连续三年杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。2023年全市事故起数为2558起，死亡人数为817人，分别同比下降29.9%和21.2%，是我市近年来的最好程度。一、强化宣传培训，进步全民平安消费意识《平安消费法》公布施行后，为在全社会迅速形成学法、懂法、用法的浓重气氛，市政府在全市范围内广泛开展了学习教育和宣传普及活动，全民平安消费整体素质大大进步。一是强化对平安消费法律法规的宣传。近年来，我市各级各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传《平安消费法》的主要内容和重要意义，收到了较好的宣传效果。每年6月份，各级各有关部门都根据国家的统一部署，在全市范围内开展“全国平安消费月”活动，征集万人签名，发放平安消费知识读本，举办平安消费知识讲座，深化宣传平安消费法律法规。每年11月份，市安监部门都组织有关新闻媒体，开展以宣传《平安消费法》为主要内容的“平安消费十日行”活动，宣传平安消费工作的好经历、好做法，并对违犯《平安消费法》的行为进展曝光，将《平安消费法》的宣传工作不断引向深化。另外，市安监局会同有关部门在2023年和2023年连续举办了两次以平安消费法律法规为主要内容的平安消费电视知识竞赛，获得了较好的宣传效果和良好的社会反响。二是强化对各级安监干部的培训。《平安消费法》公布后，市政府立即邀请国家参与《平安消费法》起草的专家，对市县两级有关领导干部及安监人员进展专门培训，系统学习《平安消费法》，进一步明确各级政府平安消费职责，为全面落实平安消费责任制和“一岗双责”工作制奠定了根底。在开展平安消费月活动期间，市安监部门组织《平安消费法》宣讲团，深化基层巡回宣讲，大大进步了各级安监人员的执法程度。三年来，共举办各类执法学习培训班24次，培训执法人员2100多人次。三是强化对企业负责人和平安管理人员的培训。为进一步强化企业负责人和平安管理人员的主体责任意识，各级各有关部门通过举办学习班、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业平安管理人员平安消费知识的培训，使消费经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，使他们大大进步了抓好平安消费工作的自觉性和责任感，有效夯实了平安消费工作根底，减少了事故的发生。三年来，全市共举办培训班400屡次，培训企业负责人和平安管理人员3万多人次。二、完善工作机制，全面落实平安消费责任加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《平安消费法》的根本前提和保障。近年来，我市不断强化平安消费执法队伍建立，全面落实平安消费责任制，有力推动了平安消费工作的深化开展。一是加强安委会建立，增强综合协调才能。为加强对平安消费工作的组织领导，市、县两级全面加强了安委会的建立。市安委会由政府主要领导担任第一主任，分管领导担任主任，市监察、安监、公安等部门主要负责人担任副主任，各部门和有关单位一把手担任成员，并逐一明确了各自的平安管理职责。市安委会设立了13个专业平安消费领导小组，由分管副市长担任组长，各行业牵头部门一把手担任副组长，分管领导任办公室主任，详细负责各行业的平安消费监视管理工作。各县市区也都按照统一要求，成立了由县市区政府主要负责人任主任的安委会。市、县两级安委会都按照有关规定，坚持每季度召开一次安委会例会，研究部署平安消费工作中的重大问题。各专业小组及成员单位按照分工，各负其责，在全市形成了“政府统一领导、部门全面参与”的平安消费监管机制。二是加强机构建立，壮大平安消费执法力量。为实在加强对平安消费工作的管理，2023年我市在全省率先成立了平安消费监视管理局。2023年《平安消费法》公布施行后，各级政府又对安监机构进展了充实，增强了安监部门的执法力量。去年市县两级又将安监部门调整为政府工作部门，并建立了平安消费执法队伍，我市成为全省第一个市、县两级全部建立平安执法队伍的地级市，到去年底市、县两级安监干部总数到达257人。为把平安消费监管工作延伸到基层，各级进一步加强了乡〔镇〕、村〔居〕的平安管理网络建立，目前全市有164个镇〔街〕及重点园区设立了平安消费管理机构，占总数的81%，装备专、兼职安监干部472人，全市6659个行政村和社区中有70%以上设立了专兼职平安员，初步形成了“三级机构、四级网络”的平安消费监管体系和全市上下齐抓共管的工作格局。三是明确工作职责，落实平安消费责任制。为实在落实各级平安消费责任，进步各级抓平安消费工作的积极性和紧迫感，市政府根据《平安消费法》的要求，以责任状的形式，将平安消费的监管责任和主体责任细化分解到各级各部门和各有关消费经营企业，获得了较好的效果。市政府每年都与各县市区政府和市直有关部门签订责任状，并将平安消费责任逐级分解落实到每一个企业、每一个班组和每一个岗位，三年来，政府、部门签状率到达100%，企业、重点岗位签状率到达98%以上，形成了覆盖全市的平安消费责任保障体系。为实在解决当前由于所有制多元化造成的基层平安消费工作断档断层的矛盾，2023年我市在全省率先成立了平安消费协会，在高危行业、重点领域开展会员720家，发行会刊32期，开展学术交流3次，加强了政府与企业的联络和沟通，有效推进了企业主体责任的落实，这一作法得到了国家安监局和省有关领导的充分肯定。三、加大平安监管力度，实在抓好重大事故防堵整治事故隐患、防堵重大事故是平安消费工作的重中之重。三年来，各级各有关部门和单位以防堵重大事故为重点，一手抓头控制，一手抓隐患整治与监控，尽最大努力把事故风险和损失控制到最低限度。一是严格平安消费答应制度，强化头管理。一方面，狠抓新建、改建、扩建工程“三同时”制度的落实，三年来，全市共组织对400多个工程进展了“三同时”审查。另一方面，加强了对高危企业平安消费条件的审查，三年来，对2760多个消费经营单位的平安消费条件进展了评价、评估。在对非煤矿山发放平安消费答应证的根底上，从2023年开场，先后在危化品经营、消费、储存以及烟花爆竹、民用器材、建筑等高危行业施行了平安消费答应证制度。三年来，通过严把平安消费条件关，先后对500多家不符合平安消费条件的企业进展了整治或停产停业整顿。二是坚持常规与重点相结合，全方位开展平安检查。近年来，我市根据每个季节、每个时期以及每个行业平安消费工作的特点，把冬、夏两季的“四防”平安检查和五一、十一、元旦、春节等关键时期的平安检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、海上运输、道路交通、建筑施工等行业作为重点进展专项检查，使平安检查做到了制度化、标准化、程序化。近年来，市政府每年都对各个重点时期、重点行业的平安消费工作进展检查，全市综合性检查每年都在7次以上，专项检查在15次以上，去年全市组织各类常规性检查11次，专项检查22次，共抽调干部2000多人次，组织检查组457个，检查消费经营单位和关键岗位3600多个，查处了一批事故隐患，为下步搞好整治打下了根底。三是大力开展整治活动，深化排查整改事故隐患。为集中排查消除事故隐患，各级各部门各单位集中时间，集中力量，突出重点，连续三年开展了平安消费专项整治活动，对重点行业进展集中整治，使重点行业平安消费秩序有了较大程度的好转，其中招远市非煤矿山专项整治的做法和经历得到了国家安监局的充分肯定，并在全国范围内进展了推广。连续两年在7、8、9三个月开展了“百日平安无事故”活动，有效遏制了关键时期、关键岗位消费平安事故的发生。开展了“百户企业落实平安消费法情况检查活动”、“评选百户平安消费管理示范单位活动”以及“百日平安集中整治活动”，极大进步了消费经营单位的平安管理程度，特别是去年3月份组织开展的“治理重大事故隐患百日会战活动”，是我市力度最大、效果最为明显的整治活动，这次活动由常务副市长担任责任追究领导小组组长，组织、监察、检察、法院、人事、公安、安监等部门主要负责同志担任成员，将责任追究从事故发生后提早到隐患整改中，保证了整治工作的顺利进展，“会战”期间共投入资金1.3亿元，排查事故隐患3653处，整改隐患3568处，整改率到达97.7%，其中列入市级监管整改的重大事故隐患128处，已完成整改125处。四是强化隐患监控，确保重点领域和部位的平安。重点领域和部位是平安监管的重中之重。近年来，我市各级各有关部门和单位将危险程度大的重点区位、行业和企业作为监控重点，不断加大工作力度，层层落实责任，重大危险监控及整治工作进一步得到深化。建立完善了“市重大危险数据库”，2023年排查确定了218个市直重点监控单位，去年又新确定了____个重点监控区位，其中市级139个、县市区347个，全局部级、分行业逐一落实了监控部门和监控责任。实行了派驻平安消费监察员制度，每逢重大节日和重大活动，都向非煤矿山、海上运输、危化品、建筑和公众聚集场所等关键部位派驻平安消费监察员，施行现场监控，确保万无一失。三年来全市共派驻平安消费监察员1400多人次，确保了重点部位的平安，遏制了重大事故的发生。五是完善应急救援体系，确保事故救援获得最大成效。建立健全事故应急救援体系，是《平安消费法》赋予各级政府的一项重要职能。早在2023年我市就出台了特大事故应急救援预案，根据《平安消费法》的要求，2023年进展了修订补充，在此根底上又陆续出台了危险化学品、民用爆炸物品、海上交通和渔业消费、森林火灾、道路交通、非煤矿山、特种设备、建立工程、火灾、燃气、拆房、煤矿、中毒等13个子预案，分解任务，细化措施，组织演练。各县市区也都结合各自的实际，制定了各类特大事故应急救援预案，定期组织演练，在全市建立了反响快速、运转协调的事故应急救援体系。三年来，全市共组织各类演练60屡次，极大进步了对突发事件的应急处置才能。与此同时，专业救援队伍建立获得了较大进展，去年我市在全省率先建立了区域性专业救援队伍——市矿山应急救援中心和市海上搜救中心。事故应急救援体系的建立和完善，在事故抢险中发挥了重要作用，2023年渤海轮渡公司的“大华轮”在航行中失去动力、“英华轮”发生火灾、龙口市一矿山发生火灾等重大险情，都有效启动了应急救援预案，防止了死亡事故的发生，将事故损失降到了最低程度，今年前2个月又连续成功救助了4艘过往货轮，杜绝了重特大事故的发生。四、严格考核奖惩，强化鼓励约束机制近年来，市政府把落实责任、严格奖惩放到平安消费工作的突出位置来抓，形成了强有力的.鼓励约束机制，有力推动了全市平安消费工作的稳定好转。一是建立健全平安消费考核机制。为确保平安消费责任落到实处，我市从2023年开场在全市范围内推行平安消费目的责任考核制，每年年终对各级行政机关进展一次考核，并将考核结果纳入机关岗位目的责任制，对考核不合格单位实行“一票否决”，取消单位评先评优资格，取消单位主要负责人、平安消费责任人先进个人的评比资格。同时根据形势变化和工作需要，每年都根据实际情况调整考核内容，提早公布考核标准，确保工作落实。几年来，先后“一票否决”了3个市、1个市直部门和6个企业，增强了各级各部门各企业抓好平安消费工作的责任感和紧迫感。二是实行平安消费警示制度。主要是实行黄牌警告制、集体谈话制和主要领导说明制，对违背规定出现责任事故的企业进展黄牌警告并在媒体上公开曝光，对隐患严重、整改措施不力的单位进展集体谈话，对连续发生重大事故的县市区、市直行业或企业，其主要负责人要向市安委会说明事故原因及整改措施。三年来全市共对15户企业实行了黄牌警告，对21个事故发生单位的领导进展了集体谈话，有12个市直企业主要负责人向市安委会做出了事故说明，有效起到了警示作用。三是严格事故查处和责任追究。对发生的事故，由市安监、监察、公安、工会和企业主管部门组成结合调查组，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”的原那么，深化事故现场调查取证，分清事故责任，搞好事故善后处理。同时实行“发惹事故单位回访制”，对没有按照“四不放过”原那么进展处理的，依法予以纠正和处分。三年来共处理事故210余起，按期结案率到达100%，共有292人受到经济处分，278人受到行政处分，7人被追究刑事责任，并对50多家发惹事故的消费经营单位进展了回访。尽管我市平安消费工作获得了明显成效，但工作中仍然存在着许多问题和缺乏，平安消费形势仍然不容乐观：一是从体制上看，由于改革开放的不断深化，个体、私营等非公有制企业越来越多，在给我市经济开展带来活力的同时，也给平安消费工作提出了新课题，增加了平安消费监管的难度。二是从开展的压力上看，跨越开展、高速开展，给平安消费工作提出了新的更高的要求。从理论上讲，假如一个地区人均GDP在1000－3000