2023年整理-《工程预算与管理》讲义

编号：时间：2023年x月x日财务管理资料大全页码：第页第一章基础概念一、建筑装饰装修工程之概念（一）建筑装饰装修工程的涵义根据2001年11月发布的《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）所述，建筑装饰装修是指为“保护建筑物主体结构、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用装饰装修材料和饰物，对建筑物的内外表面及空间进行各种处理的过程”。建筑装饰装修这一概念包含了建筑装修、建筑装饰和建筑装潢等三项合适的内容。1、建筑装修建筑装修是指不影响房屋结构的承重部分，为保证建筑房屋使用的基本功能所作的工程，属于建筑工程的装饰部分，如墙体、天棚抹灰；水泥砂浆地面；门窗工程等。2、建筑装饰建筑装饰是指为了美化建筑物，体现个性化视觉效果及增加居住使用舒适感所作的工程，如天花（天棚）吊顶造型；墙面造型、喷涂饰面；地面装饰；门窗包套；隔断玄关；灯光灯饰造型、家私（家具）陈设布置小品等。3、建筑装潢建筑装潢的本意是指“裱画”。（二）建筑装饰装修本次项目的分解与组成研究建筑装饰装修工程本次项目的分解与组成是学习建筑装饰装修工程计量与计价的基础。建筑装饰装修工程本次项目是从建筑安装工程建设本次项目中划分出来的。建筑安装工程建设本次项目可以分解为建设本次项目、单项工程、单位工程、分部工程与分项工程。1、建设本次项目建设本次项目是指具有独立的设计任务书、独立的总体设计、能够独立核算并且建设单位在行政上具有独立的组织形式和法人资格的各类房屋建筑等单项工程的总合。例如，某学校、某大型体育场馆的在建工程等。一个建设本次项目由一个或多个单项工程组成。2、单项工程单项工程是指在一个建设本次项目中，具有独立的设计文件，可独立组织施工，建成后能够独立发挥生产相关能力或使用效益的工程。例如，生产车间、学生宿舍、教学楼、图书馆、办公楼等。一个单项工程由一个或多个单位工程组成。3、单位工程单位工程（又称专业工程）是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工，但完工后一般不能独立发挥生产相关能力或使用效益的工程。例如，一般土建工程、装饰工程、给排水、采暖、通风、照明工程等。一个单位工程由一个或多个分部工程组成。4、分部工程分部工程是指按单位工程的各个部位、结构形式、使用不同材料所划分的工程。例如，一般装饰工程可划分为楼地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程、油漆涂料工程、脚手架工程等。一个分部工程由一个或多个分项工程组成。5、分项工程分项工程是指分部工程中按照不同的施工方式方法、不同材料、不同结构构件的规格等因素划分的工程。分项工程可以用较简单的施工过程就能完成，每一分项工程都能用一定的计量单位表示，并包含必须消耗的人工、材料、机械数量。例如，建筑装饰装修工程中的楼地面分部工程可分为块料面层饰面和栏杆、栏板、扶手两大类，其中块料面层饰面又可分为大理石、花岗岩、彩釉砖、缸砖、广场砖、木地板、PVC普通地板、地毯、木踢脚线等分项工程。说明：分部、分项工程是作为建安工程计量与计价的实物载体，即定额或清单本次项目。（三）图解说明下面我们以某大学作为建设本次项目，来进行本次项目分解，参见下图：某某大学某某大学学生食堂教学主楼实验大楼水电安装工程土石方工程现浇条型基础土建工程室外绿化工程钢筋混凝土工程砌筑工程现浇框架柱现浇有梁板建设项目…单项工程…单位工程…分部工程…分项工程………特别说明：需要说明的是，建筑装饰装修工程本次项目是建筑安装工程建设本次项目中分解出的一个单位工程；它只能分解为单位工程、分部工程、分项工程。二、建筑装饰装修工程计量与计价概述（一）基础概述1、“建筑装饰装修工程计量与计价”的涵义建筑装饰装修工程计量与计价从广义上说，是指对建筑装饰装修工程从设想到竣工投产使用的整个过程中所有的投资进行计算；从狭义上说，是指施工图预算和工程量清单计价工作中建筑装饰装修工程造价的计算。这也是本课程主要研究的合适的内容。2、背景知识目前，我国工程造价管理正由定额计价体系逐渐向工程量清单计价体系过渡。1984年以前受计划经济的影响，工程造价管理实行的是定额计价模式，即由政府颁发工程定额，规定单位建筑装饰产品人工、材料、机械的消耗量及价格。1984年以后，工程造价管理由原来的静态模式向动态模式过渡，逐渐形成和完善了工程造价“量”、“价”分离的管理体制；政府颁发全国统一的基础定额只规定了“量”，而“价”可以随市场的变化而变化。2001年12月26日建设部颁发了《全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法》，自2002年1尤其在2003年7月1日个地方、各部门贯彻实施了2003年2月17日建设部颁布的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（后述简称《计价规范》），此后我国建设工程的计价模式，由定额计价逐渐转变为工程量清单计价。《计价规范》中很重要的一个合适的内容就是规定了建筑工程量清单计价模式使政府职能发生了改变，形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系，为建设市场主体创造了一个与国际接轨的市场竞争环境。3、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）本规范由中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告批准发布，编号为GB50500-2008，自2008年12月1日起实施。其中本规范总结了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）实施以来的经验，针对执行中存在的相关问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的相关问题，主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等合适的内容，并增加了条文说明。原规范的附录A~E除个别调整外，基本没有修改。原由局部修订增加的附录F，此次修订一并纳入规范中。本规范共分5章和6个附录，主要合适的内容有：总则，术语，工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等。本规范附条文说明。本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。特别说明：后以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为例说明《计价规范》的核心合适的内容；以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）附录B为例说明编制装饰装修工程工程量清单的计算规则等。（二）建筑装饰装修工程“计量”1、建筑装饰装修工程“计量”之概念建筑装饰装修工程“计量”是指在形成工程造价的过程中，按照一定的计算规则和计价文件的规定，对分部分项工程本次项目、措施本次项目、其他本次项目等的数量进行计算的过程。工程量是以物理的、自然的计量单位表示的工程的数量。物理的计量单位是指m、m2、m3，自然的计量单位是指个、块、樘等。2、建筑装饰装修工程“计量”的涵义由于目前处于造价管理体系改革的过渡期，定额计价模式和工程量清单计价模式并存，两种模式下的建筑装饰装修工程“计量”的涵义也有所不同：=1\*GB2⑴定额计价模式下建筑装修装饰工程“计量”解释定额计价模式下建筑装修装饰工程“计量”是指工程发包方和承包方在工程招投标活动中以施工图为依据，根据《全国统一装饰装修工程消耗量定额》或各地区、各部门、各时期编制的单位估价表所规定的工程量计算规则，对分部分项工程、措施本次项目的数量进行计算。说明：工程发、承包方双方都要进行工程量计算，并分别编制工程的施工图预算和报价。施工图设计文件是双方交流的基础整体平台。=2\*GB2⑵工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计量”解释工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计量”针对不同的编制者，包含有两层含义：一种是指发包方在编制工程量清单的过程中，根据《计价规范》中附录B所规定的建筑装饰装修工程工程量计算规则对分部分项工程的数量进行计算，形成了反映实体工程数量的工程量清单；所形成的工程量清单作为招标文件的一部分提供给投标方，由投标方对清单本次项目及数量进行校对并反馈给招标方的过程；清单本次项目的形成是以实体工程计量的。另一种，投标方在编制报价的过程中按照装饰装修工程消耗量定额所规定的计算规则算“量”，是针对清单本次项目中包括的分部分项工程组价本次项目工程量和某些措施本次项目工程量进行计算，称为计价工程量计算或解决方案工程量计算。说明：“清单本次项目计量”是计算实体工程的工程量，用以形成工程量清单，由招标人完成；“计价工程量”是计算分部分项工程（即清单本次项目）包含的组价本次项目工程量和措施本次项目工程量，用以确定综合单价，由投标人完成。（三）建筑装饰装修工程“计价”1、建筑装饰装修工程“计价”之概念任何一种产品的产出都必然会消耗一定数量的人力、物力和财力，因此也一定有一种反映这种消耗及因产品的销售而产生利润的价格存在。建筑装饰装修工程也是一种产品，所以也会有价格来反映它的价值，而计算这个价格的过程就是计价。简而言之，就是计算出建筑装饰装修工程的造价。建筑装饰装修工程“计价”是指在形成工程造价的工程中，按照一定的计价程序和各种计价文件的规定，对分部分项工程本次项目、措施本次项目、其他本次项目、规费本次项目、税金本次项目及工程的总造价进行计算并通过招投标活动进行投标报价的过程。2、建筑装饰装修工程“计价”的涵义在工程造价管理的过渡阶段，建筑装饰装修工程“计价”的含义陈述如下：=1\*GB2⑴定额计价模式下建筑装修装饰工程“计价”解释定额计价模式下建筑装修装饰工程“计价”是指工程发包方和承包方在工程招投标活动中，双方根据《全国统一装饰装修工程消耗量定额》、各地区、各部门、各时期编制的的单位估价表所规定的装饰装修工程的单价（也称为基价）计算分部分项工程直接工程费，并根据建设部和财政部于2003年10月15日颁布的建标2003_206号文《建筑安装工程费用本次项目组成》（以下简称《费用本次项目组成》，详细合适的内容参见超链文件中“建标［2003］206号文件”）和建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定以及各地区、各部门、各时期编制的《费用定额》、相关行业规定、市场信息价格等计算装饰装修工程总造价的过程。=2\*GB2⑵工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计价”解释工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计价”是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施本次项目费、其他本次项目费、规费和税金。说明：随着工程量清单计价模式的推广，越来越多的工程在招投标过程中采用工程量清单计价。这也是本课程介绍的重点合适的内容。三、工程造价文件与管理（一）工程造价文件管理工程造价文件按照不同的工程实施阶段被分为投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工结算。1、投资估算投资估算是指在可行性研究阶段和编制设计任务书阶段，有政府主管部门或建设单位对装饰装修工程本次项目投资数额进行估计的经济文件。投资估算一般是以米、平方米、立方米、产量等指标进行的，估算出的数据一般是不准确的，只能反映工程大致的状况和投入，其作用主要是控制设计总概算。例如，某酒店装饰装修工程为2000m2，每平米造价约为2000元，则该酒店装修需投入资金为2000m2×2000元/m22、设计概算设计概算是指装饰装修工程在初步设计或扩大初步设计阶段，根据初步设计或扩大初步设计图样及相关技术文件、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或有关取费标准等编制的对装饰装修工程费用进行概略计算的经济文件。说明：设计概算一般有设计单位编制。3、施工图预算施工图预算是指定额计价模式下在装饰装修工程施工图设计阶段，根据施工图样，施工解决方案，消耗定额，地区相关技术经济条件，人工、材料、机械市场价格及有关取费标准而编制的确定装饰装修工程全部费用的经济文件。说明：施工图预算一般由施工单位编制，建设单位编制的施工图预算是作为确定标底的依据。4、施工预算施工预算是指在施工阶段，根据施工图样、施工解决方案、施工定额而编制的，用以反映一个单位工程施工中所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准的经济文件。说明：施工预算一般是由施工单位编制的。5、工程结算工程结算按照工程的进展情况分为三种，工程预付款、工程进度款结算、工程竣工结算。工程预付款即工程备料款，是工程施工前建设单位拨付给施工单位用于购置施工材料的款项；工程进度款结算是指在工程施工过程中，由施工单位按月度或按施工进度划分不同阶段，统计已完成的工作量，经建设单位核定认可后，办理工程价款结算的经济文件；工程竣工结算是指在竣工验收阶段，由施工单位根据合同，设计变更，相关技术核定单，现场签证，隐蔽工程记录，消耗量定额，人工、材料、机械市场价格、有关取费标准等竣工资料编制，经建设方或委托的监理单位签认，作为结算工程造价依据的经济文件。说明：工程结算一般有施工单位编制。6、竣工决算竣工决算是指建设本次项目在竣工验收合格后，由业主或委托方根据各局部工程竣工结算和其他工程费用等实际开支的情况，计算和编制的综合反映该建设本次项目从筹集到竣工投产或交付使用的全过程以及各项资金使用情况和建设成果的总结性经济文件。说明：竣工决算一般由建设单位编制，施工单位也做决算，主要是对工程成本进行控制。（二）招投标制度与工程造价的确定自2000年《中华人民共和国招投投标法》实施以来，建设工程招标、投标制度已在建设市场中占主导地位，特别是对国有投资和国有资金为主的建设工程而言，招标、投标竞争已成为市场形成工程造价的主要形式。为了满足招标、投标竞争的定价要求，与国际惯例接轨，推行工程量清单定价已成为我国建设市场计价改革的重点。采用工程量清单计价能够反映工程的个别成本，有利于企业自主报价、公平竞争。1、标底标底是指招标人根据工程本次项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和相关能力的中介机构编制，并按规定申报后经审定的招标工程的预期价格。《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》中规定，“招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方式方法，以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制”。2、投标报价投标报价是指投标人为了争取中标并通过提供商品、工程设施或服务取得经济效益，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，并根据投标策略确定的价格。3、中标价投标价格是各投标人的要价，经过工程招投标程序后确定的工程价格就是中标价。4、合同价合同价是指建设单位和施工企业按照国家、省、市有关法律、法规、定额、指标等规定，本着平等互利、协商一致的原则，中标后经双方协商在施工合同中最终约定的工程造价。（三）工程造价文件之间的关系参见下图所示：图示说明了工程造价的形成过程和形成机制。建设项目造价文件建设项目造价文件投资估算设计概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算控制控制控制依据标底投标报价中标价合同价衡量前提基础衡量控制依据依据依据说明：工程造价（ProjectCost）概念的两种含义：第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、相关技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由相关需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。四、课程学习的方式方法（一）“装饰装修工程计量与计价”课程的特点1、严谨性建筑装饰装修工程计量与计价课程是在工程造价管理日趋完善的背景下设置的，是在建筑工程预算课程的基础上延伸出来的，而建筑工程预算课程已有几十年的发展，其合适的内容设置上既体现严谨性又体现权威性，尤其在2003年《建筑工程工程量清单计价规范》颁布实施以后，该课程的设置更要体现与国际接轨的思想，应该更加完善和严谨。比如，计算工程造价的依据皆为国家规范和国家标准；工程造价的计算也是按照一定的程序进行的，更加适合建筑装饰装修工程招投标。2、艺术性本课程研究的对象是装饰装修工程与其消耗之间的量、价关系。装饰装修工程本次项目无处不存在艺术设计，虽然天马行空的艺术设计思想是无形的，但合理的主观取舍通过数学的计算表达从而达到装饰艺术效果，在装饰装修工程中体现得尤为突出。装饰造型的多样化使装饰装修工程造价计算增加了复杂的因素，在学习这门课程的同时也应该更深刻地理解装饰装修工程图样的设计意图，这样才能更准确地计算出分部分项工程的量与价，从而计算出工程总造价。另外，除了固定的造型设计以外，还有花卉、装饰画、窗帘配饰等软装饰的计算等。装饰装修工程计量与计价课程充分体现出了艺术性这一特点，同时也很好地将装饰装修工程的艺术性、相关技术性、经济性紧密地结合起来。3、时效性建筑装饰装修工程计量与计价课程所表述合适的内容，都与现行的工程造价管理文件及规则密切相关，因此本课程除了阐述基本的算量报价的方式方法外，在合适的内容上还具有很强的时效性。（二）“装饰装修工程计量与计价”课程与相关课程的关系本课程是一门相关技术性、艺术性和综合性很强的专业课程，它是建设单位控制投资、监管工程的重要保障，同时也是装饰施工企业进行经济核算、考核工程成本的依据。本课程涉及到建筑装饰识图、建筑装饰构造、建筑装饰施工相关技术、建筑装饰材料、建筑装饰施工组织管理、建筑结构、建筑装饰工程招投标、计算机基础、与计算机应用有关的课程（如CAD）以及其他工程相关技术知识，只有在充分理解和掌握了其他相关知识的前提下，才能将这门课程融会贯通。（三）学习“装饰装修工程计量与计价”课程的基本方式方法1、与其他学科相联系的方式方法要学好这门课程，必须与上述有关课程结合起来进行学习，同时在学习这门课程的过程中也是对已学知识重新温习，能够取得一举两得的学习效果。2、理论联系实际的方式方法本课程牵涉的合适的内容较多，并且有很强的地区性，所以在学习过程中，除了认真掌握课程知识外，还应与实际工程相结合，根据相关项目案例进行训练，而且目前正处于两种计价模式并行阶段，所以要学会使用比价分析的方式方法，找出两种模式下工程造价计算、工程投标报价的相同和不同之处，找出各自的特点，以便更好地掌握这些知识。3、培养良好的学习习惯在掌握了造价计算的相关基础知识后，最重要的工作就是实际操作相关能力的培养。装饰装修工程造价计算是非常细致烦琐的工作，识图是否仔细、计算结果是否正确都直接影响到工程造价，因此在学习、操作过程中必须养成认真、勤于思考、好问的良好习惯。4、熟悉运用计算机随着计算机的普及，各种预算软件被用于装饰装修工程的计量与计价过程中，并且各种软件的操作也不尽相同，而且有些工程图还需造价员自己绘入电脑，因此熟悉掌握计算机的基本知识和各种操作软件的应用是必须的，也是做好工作的前提。五、思考题1、建筑装饰装修工程本次项目是如何划分的？2、如何理解建筑装饰装修工程“计量”？3、如何理解建筑装饰装修工程“计价”？4、建筑装饰装修工程造价文件有哪些？它们之间有何关系？5、定额计价模式与工程量清单计价模式有何区别？

第二章工程造价管理体系预备知识：费用定额概念：费用定额是用来计算消耗在直接工程费以外的建安工程的间接费、利润和税金的计价性文件，它是各地区、各部门根据国家建设行政主管部门的相关文件并结合当时当地的社会生产及生产力水平编制的，规定了建筑装饰装修工程的计费程序、各种计费办法和费率，是具有权威性和法令性的。目前，费用定额在我国工程造价管理中占据了重要的地位，它是企业工程计价的指南，是企业获得合理利润的依据，是企业合法经营的尺度。下面通过介绍费用定额的组成及详解，进一步掌握工程造价的过程与合适的内容。第一节定额计价模式下建筑装饰装修工程造价一、定额计价模式下建筑装饰装修工程造价组成定额计价模式下建筑装饰装修工程造价是由直接费、间接费、利润和税金组成。定额计价模式下的建筑装饰装修工程造价组成可参见下图所示：

建筑装饰装修工程造价组成建筑装饰装修工程造价组成直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费施工机械使用费人工费大型机械设备进出场及安拆费材料费环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费脚手架费已完工程及设备保护费室内空气污染测试费垂直运输机械费（一）直接费直接费是指建设工程施工过程中，直接耗用于建设工程产品的各项费用的总和。直接费由直接工程费和措施费组成。1、直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。它包括：人工费、材料费、施工机械使用费。=1\*GB2⑴人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。其组成包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。a、基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。b、工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。c、生产工人辅助工资：是指生产工人在除了年有效施工天数以外的非作业天数的工资；包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，儿女哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。d、职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。e、生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。=2\*GB2⑵材料费材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。材料费包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。说明：检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗费的材料和化学药品等费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求的检验、试验的费用。检验试验费不同于研究试验费。研究试验费是指为本建设本次项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验以及设计规定的施工中必须进行的试验、验证所需的费用，它包括在工程建设其他费用中。=3\*GB2⑶施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运输费。施工机械使用费包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税七项费用。施工机械使用费计算公式为：施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价）机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用税a、折旧费：是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。台班折旧费=（机械预算价格×（1-残值率））÷耐用总台班数耐用总台班数=折旧年限×年工作台班b、大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以回复其正常功能所需的费用。台班大修理费=（一次大修理费×大修次数）÷耐用总台班数c、经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。d、安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。e、人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。f、燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。g、养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。2、措施费措施费是指为完成工程本次项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中相关技术、生活、安全等方面的非工程实体本次项目的费用。=1\*GB2⑴环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。=2\*GB2⑵文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。=3\*GB2⑶安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。=4\*GB2⑷临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施主要包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及施工现场50m以内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。=5\*GB2⑸夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。=6\*GB2⑹二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。=7\*GB2⑺大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。=8\*GB2⑻脚手架费：是指施工所需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。=9\*GB2⑼已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。=10\*GB2⑽室内空气污染测试费：是指竣工验收前，对已完工程范围内空气进行测试，以确定空气的污染程度。室内空气污染测试费=测试面积×每平米测试费用=11\*GB2⑾垂直运输机械费：是建筑工程承发包价格中的一个重要组成部分，它是建筑物施工中为了将所需要的人工、材料、机械自地面垂直提高到所需高度的机械费用，它主要包括塔吊、卷扬机及外用电梯和配合机械。特别说明：措施费可以根据不同地区的实际情况进行增列。如某省《建筑安装工程费用定额》增列了冬雨季施工增加费，生产工具用具使用费，工程定位、点交、场地清理费等本次项目。（二）间接费间接费由规费、企业管理费组成。1、规费规费是指国家有管部门和地方政府规定必须缴纳的费用，它是经省级以上政府和有关部门批准的行政收费本次项目，是不可竞争性费用。它包括：=1\*GB2⑴工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。如污水排污费和超标废水、废气、噪音等排污费。=2\*GB2⑵工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。=3\*GB2⑶社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其中，养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照标准为职工缴纳的基本医疗保险费。=4\*GB2⑷住房公积金费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。=5\*GB2⑸危险作业意外伤害保险费（也称工伤保险）：是指按照《建筑法》规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工工人支付的意外伤害保险费。特别说明：=1\*GB3①规费可以根据不同地区的实际情况进行列项收取，由地方政府自行确定费率。有些地区的规费还包括城市道路占用挖掘费、临时占用绿地费、绿化补偿（赔偿）费、其他等。=2\*GB3②规费的计算规费的计算按下列公式执行：规费＝计算基数×规费费率计算基数可采用“直接费”、“人工费和机械费合计”或“人工费”；投标人在投标报价时规费的计算一般按国家及有关部门规定的计算公式和费率进行。2、企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。它包括：=1\*GB2⑴管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。=2\*GB2⑵办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。=3\*GB2⑶差旅交通费：是指职工因工出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用交通工具的油料燃料费、养路费及牌照费。=4\*GB2⑷固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维护或租赁费。=5\*GB2⑸工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。=6\*GB2⑹劳动保护费：是指企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤金，按规定支付给离退休干部的各种经费。=7\*GB2⑺工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。=8\*GB2⑻职工教育经费：是指企业为职工学习先进相关技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。=9\*GB2⑼财务保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。=10\*GB2⑽财务费：是指企业为筹集资金而发生的各项费用。=11\*GB2⑾税金：是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。=12\*GB2⑿其他：包括相关技术转让费、相关技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。特别说明：企业管理费的计算主要有两种方式方法：公式计算法和费用分析法。=1\*GB3①公式计算法利用“公式计算法”计算企业管理费的方式方法比较简单，也是投标人经常采用的一种计算方式方法，其计算公式为：企业管理费=计算基数×企业管理费费率其中企业管理费费率的计算因计算基数不同，分为三种：以直接费为计算基数：企业管理费率＝生产工人年平均管理费／（年有效施工天数×人工单价）×人工费占直接费比例以人工费和机械费为计算基数：企业管理费率＝生产工人年平均管理费／（年有效施工天数×（人工单价＋每一工日机械使用费））×100％以人工费为计算基数：企业管理费率＝生产工人年平均管理费／（年有效施工天数×人工单价）×100％=2\*GB3②费用分析法用费用分析计算企业管理费就是根据企业管理费的构成，结合具体的工程本次项目确定各项费用的发生额，公式计算法为：企业管理费＝管理人员工资＋办公费＋差旅交通费＋固定资产使用费＋工具用具使用费＋劳动保险费＋工会经费＋职工教育经费＋财产保险费＋财务费＋税金＋其他（三）利润利润是指施工企业完成所承包工程应获得的盈利。利润的获得取决于工程的利润率。在投标报价时，企业有决定利润率水平的自主权，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。（四）税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。税金的计取是根据纳税地点不同而取定的。二、定额计价模式下建筑装饰装修工程之工程费用的确定建筑装饰装修工程工程费=直接费+间接费+利润+税金

第二节清单计价模式下建筑装饰装修工程造价一、清单计价模式下建筑装饰装修工程造价组成清单计价模式下建筑装饰装修工程造价是由分部分项工程费、措施本次项目费、其他本次项目费、规费和税金组成的。清单计价模式下的建筑装饰装修工程造价组成可参见下图所示：建筑装饰装修工程造价组成建筑装饰装修工程造价组成分部分项工程费措施项目费规费税金混凝土、钢筋混凝土模板及支架费人工费大型机械设备进出场及安拆费材料费环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工增加费二次搬运费脚手架搭拆费已完工程及设备保护费室内空气污染测试费垂直运输机械费其他项目费机械费管理费利润施工排水、降水费暂列金额暂估价总承包服务费计日工工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金危险作业以外伤害保险营业税城市建设维护费教育费附加（一）分部分项工程费分部分项工程费是指构成工程实体的费用，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑一定范围内的风险费用。其中，人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等解释同前。风险费用是指投标企业在确定综合单价时，客观上产生的不可避免的误差，如恶劣的自然条件、施工中的意外事故、施工现场的复杂性、物价暴涨等因素造成的额外费用。（二）措施本次项目费措施本次项目费是指为完成工程本次项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中相关技术、生活、安全等方面的非工程实体本次项目。由施工相关技术措施费和施工组织措施费组成。措施本次项目费包括环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费和垂直运输机械费，室内空气污染测试费两项装饰装修工程专业本次项目。其中，环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，已完工程及设备保护费和其他施工组织措施费等费用本次项目可以规划于“施工组织措施费”类属合适的内容；而大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，施工排水、降水费和其他施工相关技术措施费等本次项目规划于“施工相关技术措施费”一类。（三）其他本次项目费其他本次项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。1、暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2、暂估价暂估价包括材料暂估价、专业工程暂估价，是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。3、计日工计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图样以外的零星本次项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。4、总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。需要注意的是工程分包是指国家允许的分包工程，如总包单位必须完成主体结构工程，其他专业工程可分包，如果是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。（四）规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。包括：工程排污费，工程定额测定费，社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金，危险作业意外伤害保险。（五）税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。二、清单计价模式下建筑装饰装修工程之工程费用的确定建筑装饰装修工程工程费=分部分项工程量清单费用+措施本次项目清单费用+其它本次项目清单费用+规费+税金

第三节体会一——工程量清单计价模式下作好投标报价工作的思考工程量清单计价是建筑产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的一种方式方法。本文通过学习《建设工程工程量清单计价规范》的体会，分析了在推行工程量清单计价模式后，电建施工企业在投标报价时应注意的相关问题及对策，阐述了如何加强工程造价管理的几点建议。根据建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，建设部于2003年2月17日发布了《建设工程工程量清单计价规范》，并明确以上规范为国家标准（编号为GB50500—2003），自2003年7月1日起事实。同时，建设部在发布该“规范“规范”的发布，对从事建设工程造价管理的概预算人员提出了一个新的要求，尽管电力建设本次项目全面推行工程量清单计价的条件目前尚不完全具备，但是这种计价方式将是一种必然趋势，如西北电网公司在去年750千伏送变电示范工程招标中，已在部分本次项目中作了工程量清单计价的初步尝试。据悉，中电联计经中心组织编写的电力建设工程工程量清单计价的相关办法也即将出台。作为施工企业的决策层和管理层，特别是每一位从事计经工作的人员，要有未雨而绸缪的思想，要切实转变观念，尽快学习、领会和掌握工程量清单计价的思路和方式方法，以适应采用工程量清单计价模式进行的工程招投标活动。以下结合自己学习《建设工程工程量清单计价规范》的体会，谈一点施工企业如何面对工程量清单计价的推行，改进工程造价管理及投标报价的肤浅认识。首先，谈一谈工程量清单计价模式的特点以及其与传统定额计价的区别：一、工程量清单计价是一种与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨的一种新的计价模式。工程量清单计价一般采用综合单价计价法，是一种有别于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式。综合单价是指完成规定计量单位本次项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金以外的全部费用单价。工程预算定额计价，采用工料单价法，工料单价是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定，间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。二、工程量清单计价是各投标人根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身相关技术实力和管理水平投标报价，其价格有高有低，具有多样性，其价格反映的是工程个别成本。而工程预算定额计价是各投标人根据相同的预算定额及估价表编制报价，所报的价格大体上基本相同。由于预算定额的编制是按社会平均消耗量考虑，所以其价格反映的是社会平均价，依据其编制的报价反映的则是社会平均成本，各投标人只是根据投标策略考虑适当的下浮比例，不能准确的反映投标单位的真正实力。工程量清单计价的推行，将逐步改变由国家或部门通过定额和取费标准给建设本次项目定价，转化为企业自主报价，即投标人在满足招标文件要求的前提下实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选，最终通过竞争达到市场形成价格。三、建设工程招投标采用工程量清单计价后，其工程量的计算由原来的投标人依据招标人提供的图纸进行计算，改为由招标人公开提供工程量清单。工程量清单作为招标文件不可分割的一部分，是投标人进行投标报价的依据。四、投标人的综合单价报价中，不仅包括完成工程量清单计量单位本次项目所需的全部费用，还应包括工程量清单本次项目中没有体现而在施工中又必然发生的工作合适的内容所需的费用，以及考虑风险因素而增加的费用等。其次，推行工程量清单计价后，在投标报价时应注意的相关问题及对策：对于采用工程量清单计价方式招标的本次项目，投标报价编制人员要特别注意以下几点：一、投标报价书要严格按照“规范”明确要求的“四统一”原则进行编制。即必须严格按照“规范”的本次项目编码、本次项目名称、计量单位和计算规则，无条件使用招标人提供的工程量清单格式和工程量，完整计算和填写报价表。二、要特别注意工程量清单中的工程量计算规则说明，因为在该“规范”中关于工程量计算规则和以往我们熟悉的“全国定额”、“行业定额”的工程量计算规则有原则上的区别。以基础土石方挖方量为例：“规范”的计算规则是以基础垫层的底面积乘以基坑的深度计算，而工作面宽度和基坑放坡等施工增加的工程量，则由投标人根据各自企业的相关技术水平和施工解决方案确定的放坡系数和工作面宽度，在单位工程量单价中考虑。同样，以安装工程的管道安装为例，“规范”的工程量计算规则是以管道实体安装就位的净尺寸计算，而定额预算的工程量计算是在净值的基础上再加上一个规定的预留量。因为这个预留量（包括材料的施工工艺损耗等）随各企业的施工解决方案不同和施工相关技术水平高低而有着较大的出入。“规范”中上述工程量的计算规则，与国际通用做法（菲迪克条款）完全一致，其目的就是扩大竞争范围，促使投标人不断改进和优化施工措施，提高其施工相关技术水平。三、在编制报价前，要化大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程本次项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，在实际施工过程中是否存在工程量可能增减的本次项目，估列本次项目在实际工程建设中是否实施或实施的比例等，结合具体工程实际情况进行分析研究后，在服从投标策略的前提下充分运用作价技巧，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项工程量可采用不平衡报价法，确定较为策略的综合单价，为今后工程建设中的索赔和提高施工企业的合法利益留下充分的回旋余地。四、在当前缺乏相关系统的企业定额的现实情况下，作为投标报价编制人员，一方面还不能完全抛开现行的定额和取费标准，另一方面又不能拘泥于现行的定额和取费标准。要特别注意和避免的是，不能简单的将按照预算定额和取费标准编制的施工图预算作为基础反算综合单价。如果长期以这种传统的计价方式来应付新的工程量清单计价模式，将使我们的报价失去竞争力，不利于市场的开拓。最后，谈一点工程量清单计价对施工企业加强工程造价管理方面的思考：这次要推行的“工程量清单计价规范”是建设工程造价管理上的一次重大变革。它的特点就是把甲乙双方都彻头彻尾推向市场，其目的不但打破了国家定额制，而且还将进一步促进企业的经营机制改革。工程量清单计价的推行以及相关配套措施的出台，将使国际上惯用的无标底招标和低报中标模式引入国内建筑市场。这个变化，对每个施工企业都是一场严峻的考验。因此，无论是企业的造价管理人员还是施工管理人员都存在一个观念上的转变。一是为了适应工程量清单报价和工程造价管理的需要，编制企业内部定额已势在必行。作为一个施工企业，要想在市场经济的大潮中站稳脚跟，确保一定的投标中标率，不断的开拓和保持市场的占有份额，必须要有一套适合自身企业施工组织相关能力、管理水平、相关技术及机械装备力量的企业内部定额，据此编制出反映个别成本并具有一定竞争力的投标报价。同时，通过企业内部定额的编制，进一步促进企业内部核算和工程成本管理。二是工程量清单报价形式远复杂于以往的定额预算报价形式，对投标报价人员的综合素质提出了更高的要求。报价编制人员不能停留在熟悉定额与编制预算的层次，还要懂施工、懂管理，随时掌握市场信息与价格。多年来大部分从事报价编制的概预算人员习惯了定额预算模式，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，不能真正体现企业成本价格和工程本次项目的实际造价。工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标报价难度。面对这样的现实，作为施工企业的造价管理人员，只有尽快提高自己的综合素质，对每个时期的人、材、机的市场行情做到心中基本有数，并了解企业自身的本次项目管理水平和施工工艺，才能顺应工程量清单报价模式的要求。三是要加强施工过程中合同的跟踪管理工作。本次项目经理和本次项目部管理人员，应熟悉承包合同条款及清单工程合适的内容，对施工中出现的清单工程量的变化与不符，要及时办理有效的签证，为工程合理索赔创造条件，使自己的应得利益不损失。避免平时不注意现场签证工作，等到结算时拿不出有力证据，出现和建设单位、设计单位的推委、扯皮现象，从而造成工程完工后竣工结算的困难和影响企业的经济效益。

第四节体会二——对工程量清单计价方式方法的探讨一、目前工程量清单计价的方式方法如果仅仅对工程量清单计价模式和定额计价模式进行形式上的对比，可以认为工程量清单本次项目一般包括多项定额计价模式下的定额子目，因此目前许多地方工程量清单计价的基本思路是：把每个清单本次项目剖析、分解为若干个定额计价模式下的子目并反过来倒推计算形成清单本次项目的综合单价，其具体步骤如下：A、计算清单本次项目工程量根据设计图纸和《计价规范（GB50500-2003）》中的工程量计算规则进行计算。B、确定清单本次项目综合单价具体又可分为下列步骤：①、确定对应定额子目。根据工程量清单本次项目名称和拟建工程的具体情况，按照企业定额（实际应用中较少）或建设行政主管部门发布的定额，分析确定该清单本次项目的各项可组合的主要工程合适的内容，并据此选择对应的定额子目（一般多于一个）。②、计算每个定额子目工程量。计算一个规定计量单位清单本次项目所对应的每个定额子目的工程量。③、确定每个定额子目单价。根据投标人自行采集的市场价格或参照工程造价管理机构发布的价格信息，结合工程实际分析确定每个定额子目人、材、机的单价。④、确定综合单价。以上述的量价为基础，把每个定额子目的价格汇总起来，并考虑企业管理费、利润、风险等分摊费用，即得到清单本次项目的综合单价。上述步骤中，尽管实际操作上工程量清单的编制和报价一般分别由招投标双方独立负责，而且计算定额子目工程量和清单本次项目工程量之间可以相互利用，但至少从形式上看，该计价过程中包含了两次算量（计算清单工程量、计算定额子目工程量）和两次定价（确定定额子目单价、确定清单综合单价），因此大大增加了工程量清单计价的难度和社会成本，而这恰恰与推行工程量清单的本意相悖。二、推行工程量清单的本意（工程量清单计价与定额计价的本质区别）工程量清单计价与定额计价在适用范围、计价形式、计算规则、风险分担等方面都有所区别，但最本质的区别还是本次项目划分的不同。工程本次项目划分的粗细程度永远是相对的，粗可到以一幢房屋，细可到一颗螺栓，孰优孰劣很难简单做出结论。但在我国加入WTO、与国际接轨的大背景下，这个相关问题便因有了明确的参照而可以较好地得到解决。在本次项目划分上，工程量清单遵循国际上通行的做法，基本以一个综合实体而不是一道工序来考虑，一般一个本次项目包含多项工序。工程量清单相对较粗又全国统一的做法，具有如下优点：A、简化了计算。这种简化首先体现在工程量清单计价本次项目较少上，以电气设备安装工程为例，清单本次项目为101项，而定额子目为1937项（以《2003版浙江省安装工程预算定额》为例），两者相差近二十倍！其次工程量清单计价计算规则也相对简化。除另有说明外，所有清单本次项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。这较以前定额中计算土方的放坡、计算电缆的预留量等规则方便简单的多。B、也为打破地区差异、使工程量清单计价具有可比性奠定了坚实的基础。在定额计价模式下，许多地方都在全国定额的基础上编制了地方定额，以至形成了一个地区一套定额的现象，这与市场经济的流动性相违背，阻碍了施工企业和房地产开发企业跨地区发展。而工程量清单计价“四统一”的要求，打破了不同地区计价方式方法和计价依据的差异，同时符合加入WTO后的有关要求，从而真正与国际接轨。工程量清单的这些优点也正是工程量清单计价与定额计价的本质区别。要着重指出的是，以上这些优点是工程量清单计价本来应该具有的，也是推行工程量清单计价的重要目的。但在实际推行中这些优点不但没有发挥出来，甚至反而变为弱点：两次算量，两次组价，繁琐不堪！其根本原因就是没有正确认识到工程量清单计价与定额计价的本质区别，这种“工程量清单→定额→工程量清单”的计价方式方法本质仍是定额计价，无非最后以工程量清单计价的形式表现出来。目前许多地方无论是在清单贯宣中还是在制订地方性的工程量清单实施细则中，都把工程量清单和传统定额牢牢捆绑在一起，甚至一一列出工程量清单和定额子目的对应包含、组合关系，把工程量清单本次项目看作是定额子目的小综合，并据此来对工程量清单计价，这实再是推行工程量清单中的一个怪现象，必须得到彻底根除和纠正。三、工程量清单计价的方式方法——“企业清单定额”根据“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的工程量清单指导思想并与国际惯例接轨，工程量清单计价应充分利用也只能利用企业定额，完全抛开传统定额。这里的企业定额，绝不应是传统定额的简单模仿和翻版，它应该既在消耗量、单价等方面和传统定额不同，又要在本次项目划分上与传统定额的过细、过烦琐不同——而是直接与工程量清单本次项目相一致，因此也可以称为“企业清单定额”。如前所述，工程本次项目划分的粗细程度永远是相对的，既然工程量清单确定了“四统一”的强制性原则，因此如果说工程量清单计价还是需要使用配套定额的话，那也只能是与“四统一”一致的“企业清单定额”。“企业清单定额”必须至少满足下列条件：A、消耗量方面，应能充分体现施工企业的先进或独特的相关技术经验和管理水平。不同的企业，不同的相关技术措施，不同的操作规程和机械，不同的管理水平，肯定是不同的消耗量。即使是同一家企业，因为针对不同本次项目采用了不同的相关技术措施等，其消耗量也会不同，所以和信息价一样，企业消耗量应该也是动态的，针对不同的本次项目、不同的组织措施、不同的时间应该有相应的变化。B、人材机价格方面，应充分体现企业自主报价的指导思想，企业根据其独特的采购渠道等方面确定价格，而且这个价格是动态的。C、在本次项目划分方面，严格遵循工程量清单“四统一”的强制性要求，体现了工程量清单的统一性。这样既方便于清单报价，也简化了企业定额的编制。归纳起来，“企业清单定额”的特点是“一静二动”。一静是指本次项目划分不能随意改变，必须保持和清单本次项目的一致。二动是指消耗量和人材机价格要随时处于动态。这种动态从纵向来看，应该不单单是对投标时点的市场行情的反映，还应预计中标后合同期间内的市场波动并适当地把它反映到投标时点的量、价中；这种动态从横向看，应该不单单是时间这一个变数的函数，还应考虑具体的本次项目特征、具体的组织方式方法、具体的机械投入等等。显然，这两个特点都区别于传统定额。本次项目划分相同于清单而不同于传统定额，动态要求更是区别于传统定额的“稳”、“静”的特点。在现有的计算机相关技术下，这样的要求从相关技术上并不难实现，从而真实地反映企业的实际成本状况。因此采用企业清单定额作为计价依据，既因本次项目划分和工程量清单相一致而简便易行，又因其是根据企业的自身情况“量身订做”且随时保持动态而更能反映企业的真实竞争力，所以我们相信它应该是工程量清单计价的最合适方式方法。四、结束语在我国工程量清单计价的推行还处于起步阶段，还有许多合适的内容需要细化和探讨；而传统定额的许多观念对于造价人员又根深蒂固。因此如何摆脱传统定额的桎梏，领悟并掌握工程量清单计价的实质，是广大工程造价人员必须面临的新课题。

第五节体会三——工程量清单招标方式方法的理论探讨采用工程量清单招标的方式方法是国际上普遍使用的通行做法，已经有近百年的历史，具有广泛的适应性，也是比较科学合理、实用的。实际上，国际通行的工程合同文本、工程管理模式等与工程量清单招标也都是相配套的。工程量清单的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础）；其次，工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据；另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。因此，工程量清单对投标者来说非常重要，从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单（即报价单）是投标书的最重要的组成部分之一。当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，相关技术在发展，越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和合适的内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地，这是一个很难解决的相关问题。在建设工程招标投标过程中采用工程量清单计价，干脆撇开套定额基价那种死板的模式，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程合适的内容概要（质量要求）结合起来，并以此为补充，灵活机动，以不变应万变。由于工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关，而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额与图纸简单地计算出来。所以采用工程量清单招标方式方法更有利于使报价真实地反映工程实际成本。一、工程量清招标的特点与优点采用工程量清单计价招标与采用定额计价招标相比有很大的不同。采用定额计价的一般做法是这样的：先计算工程量，套定额算出直接费，然后以费率的形式计算间接费，最后再确定优惠幅度后才能得出最终报价，这其中优惠幅度的确定则是全凭主观想象，可以说没有什么科学依据。采用工程量清单报价则可以将各种经济、相关技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，因而可以做到科学、准确和反映实际情况，这就从根本上防止了依据定额定价的死板。工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的合适的内容、范围、相关技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工解决方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。而只有这样才能把投标定价自主权真正交给投标单位，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生，为工程管理提供方便。与现行的招标方式方法相比，采用工程量清单招标方式方法具有如下一些优点：第一，采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。第二，采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。第三，采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第四，采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标单位的工作成果基本上属于白做，而且往往得不到任何形式的补偿。另外，在招标投标的实际操作中，给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，这不仅是重复劳动，而且要浪费大量的人力物力。事实上，尽管计算工程量所依据的是同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是仍然常常会出现偏差，有的时候偏差还比较大。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以节省时间和社会财富。第五，采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方式方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方式方法，工程量是公开的，是招标文件合适的内容的一部分，标底只起到一定的控制作用（即控制报价不能突破工程概算的约束），而与评标过程无关，并且在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。二、工程量清单招标的工作程序在招标投标的准备阶段，招标单位首先应聘请估价人员编制工程量清单。估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。工程量的合适的内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。当然，如果施工图纸比较详细，也可以按照当前造价计算的模式计算工程量，只不过不用再去套定额了。这其中需要说明的是：不同本次项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的合适的内容可能不会完全相同，所以在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的本次项目和工作合适的内容，以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标单位对各分部分项工程作出正确的报价。工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件合适的内容的一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行简单地复核，如果没有大的错误，即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行工程报价；如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大，可以要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中，要充分考虑到招标单位对工程的质量要求、投标单位自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工解决方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）等因素的影响。关于分项工程单价的报价方式，有两种方式可供选择。目前国际上普遍沿用的是综合单价的方式，即分项工程的单价中包含了完成此分项工程所需的直接费、间接费、工程取费，有关文件规定的调价、材料差价、利润税金、风险准备金等全部费用，将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总报价。另一种方式是我国目前普遍使用的工料单价法，即先套用定额单价（即“定额基价”）确定工程本次项目的直接成本，再以此为基础计算工程的间接费和利润税金等，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。两种单价方式各有利弊，互有长短，采用综合单价有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。但是，我国的建筑业企业建立企业内部定额相关系统的还很少，暂时还很难适应这种报价方式。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成脉络比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整，也很难反映工程实际的具体质量要求和投标企业的真实相关技术水平，企业很难根据情况对分项工程作出报高价还是报低价的决策，采用这种报价方式很容易使投标单位重蹈覆辙，重陷定额单价的任桔。所以，我国在试行工程质量清单招标时应该推广综合单价方式，这样做既可以与国际惯例保持一致，同时又可以在招标投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用，并保持前后工作的统—一致性。在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方式方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方式方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的相关技术解决方案进行评价，在相关技术解决方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。三、工程量清单招标的准备工作在实际工作中，我们不能把招标投标孤立地看作工程建设中的一个独立过程，而必须把它看作是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节。招标投标不只是解决了施工单位选择的相关问题，还明确了工程的价格、工期、质量等相关问题；而且招标文件。投标书、合同等在工程建设过程中均是“全程有效的”。采用工程量清单招标必须与我国的整个工程建设实际相适应，并进行必要的准备。思想观念上的准备。工程单价、价格是可变的，必须把施工企业全面推向市场，不能认为只要建立了有形建筑市场，实行了招投标的做法，就是把企业全面推向市场了。实际上当前的好多做法形式上是市场化的，而“游戏规则”却是非市场化的，并没有全面引入风险竞争约束机制，不能片面认为放开市场竞争对施工企业是一种损害，因为市场迟早是要放开的。在工程建设领域中，行政计划色彩太浓不利于市场这只看不见的手发挥作用，不利于市场调节约束机制的建立。工程建设体制上的准备。在各个工程建设的过程中都要重视合同管理，强化工程监理、造价咨询等中介方的全面介入，并保证其能够独立自主地发挥第三方的公正职能。在工程建设领域全面引入风险制约机制，施工单位应对自己在投标过程中的每一项承诺（特别是报价方面）负责，承担相应的经济法律责任。报价编制方式方法、评标办法的的配套准备。采用工程量清单招标必然导致报价编制方式方法、评标办法的不同，在招标文件中要明确报价编制的方式方法、依据，明确所应考虑的成本因素、风险因素、价格变动因素，以及所采用的合同方式（指固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等），还要明确价格变动的条件和变动的程序。在评标办法方面，对报价的评价方式方法和角度也要相应地进行一些改变，主要应考虑报价的高低以及合理性，同时还应考虑所报单价有无科学依据，是否合理可信。工程管理方式上的准备。采用工程量清单招标方式，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高的要求。因此，在招标前编制工程量清单时，如果图纸比较详细，招标单位一定要聘请有经验的工程管理人员、估价人员来编制工程量清单，并力求准确，以减少工程变更与索赔情况的发生。采用工程量清单招标方式方法后，在工程管理过程中，工程量的变更可能会很大，索赔与反索赔的工作量可能也会增大，而且对工程变更和索赔事件的处理方式方法方式上也会有很大的差异和变化，所以业主必须依靠强有力的经验丰富的工程管理人员、监理人员对工程造价进行严格的控制。工程量清单招标方式方法在我国的国内工程招标中采用得还比较少，我们应积极稳妥地开展试点工作，参照国际上成熟的通行做法，逐步积累经验，并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革，创造性地尝试新方式方法，积累新经验，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。

第三章编制装饰装修工程工程量清单第一节工程量清单概述一、工程量清单的概念1、工程量清单之涵义=1\*GB2⑴工程量清单，国际上又称作工料清单。它是根据拟建工程的招标文件、施工设计文件和工程规范等资料计算出来的完成整个工程本次项目所需的实物工程量和相关技术措施等的明细清单；工程量清单通常是将拟建工程的全部清单本次项目及其本次项目编码、本次项目名称、本次项目特征、工程合适的内容、工程数量、计量单位等用列表形式表现出来。=2\*GB2⑵拟建工程的工程造价文件是由其所属各个单项工程之工程造价文件组成的；而每一个单项工程的工程造价是汇总了其属下各个单位工程之工程造价而形成的，所以编制单位工程之工程量清单是对拟建工程进行工程计量和计价的基础。工程量清单需要表现拟建工程的分部分项工程本次项目、措施本次项目、其他本次项目、规费本次项目及税金本次项目的名称和相应数量等合适的内容，故工程量清单是由分部分项工程量清单、措施本次项目清单、其他本次项目清单、规费本次项目清单和税金本次项目清单等多个清单组成的。参见建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）表08、表10~表12-5、表13所示。其中：=1\*GB3①分部分项工程量清单表明了拟建工程的全部分项实体工程的名称和相应的工程数量。例如，某工程现浇C20钢筋混凝土基础梁316.25m3；中压碳钢ф21