采购工作培训课件

采购工作培训会浙江师范大学公共事务管理处二〇一五年十月主要内容★《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购法实施条例》解读★

采购工作流程★

采购管理系统操作★

学校公务机票采购解读★

学校会议培训定点采购解读重要政策解读

近年新出台的两个重要政策1.《政府采购非招标采购方式管理办法》

非招标采购方式是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

2014年2月1日起施行

/new/flfg/462688.html2.《政府采购法实施条例》

是对《政府采购法》的补充和完善，健全了政府采购制度

2015年3月1日起施行/new/flfg/549198.html《政府采购非招标采购方式管理办法》第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式。第十条谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。第十二条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。第三十八条拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日。《政府采购法实施条例》

强化采购人的责任，重视源头和结果管理

当采购人确定采购需求时，应综合考虑法律法规及政府采购政策等规定，符合采购项目技术性、服务性和安全性等要求。政府采购项目的标准应包括经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，特殊情况除外。采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准对合同履行情况进行验收，并出具验收书。★★★★《政府采购法实施条例》

构建信息公开体系，扩大社会监督渠道

政府采购项目信息应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额应当在采购文件中公开。只能从唯一供应商处采购的，采购项目信息和唯一供应商名称需在指定媒体上公示。中标及成交结果应公开。政府采购合同应公布。采购投诉事项处理决定应公布。★★★★★★《政府采购法实施条例》

完善规则设计，保证评审专家公平、公正评审

明确省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理，除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。明确评审专家的评审要求和责任，规定评审专家应当遵守评审工作纪律，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。强化对评审专家的失信惩戒，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。最后，规定评审专家法律责任。针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。★★★★采购工作流程新建预算计划（使用单位）业务审核（业务主管部门）项目审批（项目管理部门）任务书编制（采购办）任务书提交（采购办）任务书分配（采购中心副主任）采购文件编制（用户和采购员）采购文件审签（相关部门）组织招标（采购中心）采购结果处理（采购员）编制合同（用户和采购员）合同审签（相关部门）签订合同合同执行发起验收申请（使用单位）组织验收（项目管理部门）填写验收结果（项目管理部门）建账确认（使用单位）财务核销采购方式解析公开招标：满足招标文件全部实质性要求，且资信、技术、报价等评审得分最高的供应商中标。竞争性谈判：满足招标文件全部实质性要求前提下，报价最低供应商中标。单一来源谈判：从某一特定供应商处直接购买，进行价格谈判。密封询价：公开邀请的3家以上供应商提供的报价进行比较，报价最低中标。（适用规格标准统一、价格变化幅度小的政府采购项目）政府协议询价：对通用项目，按照政府采购协议供货的规定，向协议供应商购买。在线询价：对货物规格、标准统一、市场货源充足的政府采购项目，通过“浙江政府采购网”发起“网上询价”（政府协议型号之外设备）。网上竞价：对800元及以上10万元以下的定型标准仪器设备在“浙江师范大学仪器设备竞价网”发起“竞价”。

采购管理系统操作流程

采购计划审批流程及操作31分散采购流程及操作2集中采购流程及操作33

一、采购预算审批流程使用部门业务主管部门项目管理部门采购管理办公室1、业务主管部门：科学研究院（学科建设项目经费）；本科教学部（教学设备经费）2、项目管理部门：校园建设处、本科教学部（实验室管理处）、公共事务管理处3、附件材料：单一来源论证表，进口产品审批表论证材料注意事项

仪器设备单一品牌条件：1．只能从唯一供应商处采购的；2．发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3．必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；4．由学校组织集中采购活动中只有唯一供应商参与且必须进行的紧急项目。

单一品牌论证要点：描述其他品牌无法代替的指标，体现唯一性

进口产品审批核准：1.允许采购进口仪器设备清单、目前尚无国产品牌仪器设备清单（关于公布2014-2015年度浙江省政府采购进口产品（教育科研类）清单的通知（无需再请专家论证）（/new/sysej/511361.html）2.专家论证：3位校外，2位校内3.进口产品论证要点：描述国产产品无法达到的技术指标，只能用进口产品的原因

二、采购管理系统操作说明

注册与登录

主菜单

编制采购计划

填写具体采购计划信息

添加具体采购件

添加具体采购件

提交采购计划如果有错误且未被审核时可以撤销回来修改

经费卡管理经费卡编辑：建立使用单位自己或项目管理部门的经费卡。

建立经费卡经费卡授权同一部门多人使用同一经费卡需要明确经费卡协调人，实验室管理处经费卡由徐斌老师授权，电话：682513

经费卡授权

二、分散采购流程及操作分散采购种类（5万以下）政府协议目录内询价政府协议目录内定点（台式电脑、打印机、空调）网上竞价（有具体品牌规格的设备）市场采购（其它）

分散采购操作查找分散采购项目记录分散采购操作填写分散采购项目记录分散采购操作做完以上两步，就已完成发布定购信息。同时请与供货商联系，告知已将定购信息发布。

分散采购操作

验收管理

分散采购操作

汇款管理填写完毕后可以打印,也可以交项目管理部门打印财务报销单分散采购操作记录发票信息

分散采购操作填写供应商信息集中采购操作采购文件发售前需要使用单位审签,开标前不及时审签，系统将自动确认通过。采购文件审签集中采购操作合同审签

集中采购操作

验收申请集中采购操作

建帐确认

集中采购操作汇款管理政府协议目录商品采购选型

政府协议目录商品采购选型政府协议目录商品采购选型政府协议目录商品采购选型

政府协议目录商品分散询价采购流程1.联系采购管理办公室张老师(联系电话：682070)，将要采购的设备名称型号及联系电话在采购中心网站公告。

政府协议目录商品分散询价采购流程

2.供应商根据公告内容与采购用户联系并报价，用户也可主动向供应商询价。

政府协议目录商品分散询价采购流程3.采购用户根据报价填写《浙江师范大学政府采购协议供货询价确认单

》下载地址：/html/nbxxgl/xzzq/1179.html政府协议目录商品分散询价采购流程4.采购人根据报价选定成交供应商,再将填写好的《浙江师范大学政府采购协议供货询价确认单》交采购管理办公室张老师审核,并在网上公示.同时保管好询价确认单,将作为报销时的采购凭证.

分散采购公示流程分散采购公示系统：/user/user_login.asp（2万以上需公示）

浙江省公务机票购买管理改革相关政策解读

改革目的

规范管理、降低行政成本、支持国内航空公司发展

2014年4月，财政部中国民用航空局联合印发了《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库[2014]33号）包括公务机票优惠、因公临时出国航班选择、购票方式及财务报销、监督检查、市场票价信息提供等内容。

政府采购机票管理网/login.action

各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员（以下简称购票人），国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司（以下简称国内航空公司）航班优惠机票。

1、基本概念

国内航空公司按政府采购合同约定给予公务机票优惠。对于市场折扣机票，各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予9.5折优惠；对于市场全价机票，则分别给予全价机票价的8.8折、8.5折优惠。政府采购机票优惠率的变动情况，将在政府采购机票管理网站（）上发布。2、折扣优惠

3、购买渠道

渠道一、政府采购机票管理网站购买渠道

购票人可直接使用公务卡在政府采购机票管理网站为本人或其他公务人员购买机票(一笔订单最多支持8名乘机人一同购票）

渠道二、各航空公司直销机构、网站上公布的具备资质的代理机构购买渠道

通过具备中国民航机票销售资质的各航空公司直销机构或机票销售代理机构，使用公务卡或银行转账方式为本人或其他人员购买机票

渠道三、市场低价机票销售渠道

可以购买市场上公务机票销售渠道外(如电商平台）低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票.

购票时应当保留从各航空公司官方网站或者政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图等证明其低于购票时点政府采购优惠票价的材料。注意事项：使用公务卡购票的，应当提前在政府采购机票管理网站进行公务卡注册或通过电话方式注册，但需保证出行公务人员持有的公务卡必须开通且在有效期内。使用银行转账方式购票的，需要在支票、汇票等票据上标注资金用途为“公务机票购票款”，填写的单位名称应与系统记录的单位名称一致。

使用公务卡购票：

在政府采购机票管理网站、各航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构买票。在保证出行公务人员持有的公务卡必须开通且在有效期内的情况下，可为同行的多人购票，也可为其他公务人员购票。提供公务人员姓名、身份证号码和公务卡发卡银行名称3个信息，安全快捷购票

4、购票方式

使用银行转账方式购票：

在各航空公司直销机构或网站公布的具备销售资质的代理机构购票。主要是为了满足未办理公务卡、公务卡额度不足以及需要为其他人员买票等购票需要。公务机票的退改签，按照各航空公司的退改签规定办理。

5、因公临时出国乘坐航班原则不需要审批：

选择直达目的地国家（地区）的国内航空公司航班出入境，没有直达航班的，选择最临近目的地国家（地区）进行中转。需要审批：

因中转1次以上（不含1次）等特殊原因确需选择非国内航空公司航班，以及因最临近目的地国家（地区）中转需办理过境签证而选择其他邻近中转地的，应当填写《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》，事先报经学校外事处（或人事处）和计划财务处审批同意

特殊原因包括涉密、临时紧急出行等。

政府采购机票销售渠道购买的机票：购买国内航空公司航班机票的，应当以标注有政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》作为报销凭证；6、报销和结算问题购买非国内航空公司航班机票的，应当以相关有效票据作为报销凭证，并附经学校外事处（或人事处）和计划财务处出具审核意见的审批表；报销费用时，可以刷公务卡或通过购票人所在单位的银行转账方式结算并报销。购买的机票退票手续费时，可以将各航空公司或机票销售代理机构出具的退款单据作为报销凭证。单位财务人员如需对购票信息进行核实，可登录政府采购机票管理网站按查验号码查询。

购买的市场低价机票：(如通过电商平台)

应当提供低于政府采购优惠票价的证明材料。(同一购票时点在航空公司官网或政府采购机票管理网站（）截取的同时刻同航班舱位的价格截图等)特别提示：购票人凡购买此类低价机票的，即视为对电商平台等销售机构单方面变更航空公司统一票规的行为予以充分认同，同时因此而产生的超出航空公司统一票规以外的连带结果（如：改变航空公司该航班的退票改签规则、组合销售其他产品服务等），均由购票人自行承担有关费用公务机票结算公务机票费用只能使用公务卡和银行转账方式结算，不得使用现金。小结及应关注的问题

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公务机票购买管理改革，围绕公务机票“双折扣”优惠的核心内容，建立了从公务机票的购买到结算、报销的一整套严格的管理制度，要求公务人员、预算单位及机票销售机构等单位按规定执行。涉及面广、环节多、要求严，需要对现行管理方式进行规范。

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出行公务人员的公务卡必须在有效期内

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使用银行转账方式购票的，填写的单位名称必须与系统记录的名称（浙江师范大学）保持一致。

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公务卡和银行转账方式不能混用

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乘坐非国内航空公司航班由学校外事处（或人事处）和计划财务处按原则自行审批

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公务机票改革是一项新生事物，需要不断完善。

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改革初期的政策解释工作量大，各学院、部门（单位）要通过多种方式做好内部教职工的宣传培训工作。全校会议培训定点采购解读

一、定点管理的范围

各学院、部门（单位）在省内召开或承办且由学校资金支付的各类会议和培训，均纳入政府采购定点管理的范围，要求在定点饭店、酒店、宾馆、会议中心、培训中心、招待所举办。

二、定点场所的名单

1．由省、市、县三级财政部门委托同级集中采购机构通过政府采购方式确定，定点场所的价格等信息可以登录浙江政府采购网“协议定点采购大厅—会议培训”栏目查询。2．由学校采购中心采购的会议和培训定点场所。三、定点采购的程序

1.填制联系单。各学院、部门（单位）确定会议和培训的时间和地点后，填写《定点会议和培训联系单》，并将联系单交采购管理办公室，由采购管理办公室报省财政厅审批采购预算执行确认书。由于特殊原因需要在非定点场所举办会议和培训的，需填写《非定点会议和培训联系单》，并书面说明非定点采购的理由。

2.采购合同签订。会议和培训结束后，各学院、部门（单位）根据实际发生的服务的数量、价格、费用等信息，与定点场所签订采购合同，书面采购合同一式3份，采购管理办公室和定点场所各存1份，财务报销时留存1份。

3.资金支付。除按规定由培训人员个人自理的食宿费用外，由单位支付的会议和培训费用应当采用银行转账方式支付。无采购合同的，学校财务部门不得支付采购资金。

会议费标准会议类别住宿费伙食费其他费用合计一类会议300150100550二类会议24013080450三类会议20012080400单位：元／人·天综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内执行。会议费定额标准各项费用之间可以调剂使用。

培训费标准综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。

5天以内（含5天）的培训按照综合定额标准控制；5天以上的培训按照综合定额标准的75%（计300元）控制。上述天数含报到和离开时间，报到和离开时间合计不得超过1天。住宿费伙食费其他各项费用合计160100140400单位：元／人·天

谢谢大家！

办公电话：82282070

、书籍是全世界的营养品。生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀莎士比亚

2、书籍使人变得思想奔放。革拉特珂夫

3、书籍是造就灵魂的工具雨果

4、经验丰富的人读书用两只眼睛，一只眼睛看到纸面上的话，另一只眼睛看到纸的背面。歌德

5、我扑在书籍上，就好像饥饿的人扑在面包上。高尔基

6、书籍是巨大的力量。列宁

7、书人类发出的最美妙的声音。莱文

8、生活在我们这个世界里，不读书就完全不可能了解人。高尔基

9、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。颜真卿

10、书是良药，善读之可以医愚。刘向

11、读书破万卷，下笔如有神。杜甫

12、在你渴望时，它前来给予详细指教，但是从不纠缠不休。比切

13、书籍是少年的食物，它使老年人快乐，也是繁荣的装饰和危难的避难所，慰人心灵。在家庭成为快乐的种子，在外也不致成为障碍物，但在旅行之际，却是夜间的伴侣西塞罗

14、过去一切时代的精华尽在书中。卡莱尔

15、书籍并不是没有生命的东西，它包藏着一种生命的潜力，与作者同样地活跃。不仅如此，它还像一个宝瓶，把作者生机勃勃的智慧中最纯净的精华保存起来弥尔顿

16、每一本书都是一个用黑字印在白纸上的灵魂，只要我的眼睛、我的理智接触了它，它就活起来了。高尔基

17、读一本好书，就是和许多高尚的人谈话。笛卡尔

18、读书之于头脑，好比运动之于身体。爱迪生

19、书籍乃世人积累智慧之长明灯寇第斯

20、光阴给我们经验，读书给我们知识。奥斯特洛夫斯基

21、读书有三到，谓心到，眼到，口到。朱熹

22、书籍是青年人不可分离的生命伴侣和导师。高尔基

23、和书籍生活在一起，永远不会叹气。罗曼罗兰

24、书籍是最好的朋友。当生活中遇到任何困难的时候，你都可以向它求助，它永远不会背弃你都德

25、书籍通过心灵观察世界的窗口。住宅里没有书，犹如房间没有窗户。威尔逊

26、读一本好书，象交了一个益友。臧克家

27、读万卷书，行万里路。刘彝

15)时间一天天过去，有时觉得它漫长难熬，有时却又感到那么短促;有时愉快幸福，有时又悲伤惆怅。一天与一天不同，一日和一日有别，仿佛一昼夜之间也有春夏秋冬之分。;;阿;巴巴耶娃16)世界上最快而又最慢，最长而又最短，最平凡而又最珍贵，最容易被人忽视，而又最令人后悔的就是时间。;;高尔基17)在人类生活中，时间刹那而过，它的本体是处于一个流动状态中，知觉是昏钝的，整个肉体的构成是易腐朽的，灵魂是一个疾转之物，运气是很难预料的，名望是缺乏见识的东西。;;马尔库;奥勒留18)时间就是金钱，而且对用它来计算利益的人来说，是一笔巨大的金额。;;狄更斯19)时间会刺破青春表面的彩饰，会在美人的额上掘深沟浅槽;会吃掉稀世之珍!天生丽质，什么都逃不过他那横扫的镰刀。;;莎士比亚20)浪费别人的时间等于是谋财害命，浪费自己的时间等于是慢性自杀。;;列宁关于描写时间的名人名言1)时间是衡量事业的标准。;;培根2)生命是短促的，然而尽管如此，人们还是有时间讲究礼仪。;;爱献生3)历史孕育了真理，它能和时间抗衡，把遗闻旧事保藏下来。它是往昔的迹象，当代的鉴戒，后世的教训。;;塞万提斯4)时间是由分秒积成的，善于利用零星时间的人，才会做出更大的成绩来。;;华罗庚5)时间是人类发展的空间。;;马克思6)在无限的时间的河流里，人生仅仅是微小又微小的波浪。;;郭小川7)重复言说多半是一种时间上的损失。;;培根8)开诚布公与否和友情的深浅，不应该用时间的长短来衡量。;;巴尔扎克9)真正的敏捷是一件很有价值的事。因为时间是衡量事业的标准，如金钱是衡量货物的标准。;;弗;培根10)正当利用时间!你要理解什么，不要舍近求远。;;歌德11)人的全部本领无非是耐心和时间的混合物。;;巴尔扎克12)生命的长短以时间来计算，生命的价值以贡献来计算。;;裴多菲13)敢于浪费哪怕一个钟头时间的人，说明他还不懂得珍惜生命的全部价值。;;达尔文14)有了朋友，生命才显出它全部的价值;一个人活着是为了朋友;保持自己生命的完整，不受时间侵蚀，也是为了朋友。友谊要像爱情一样才温暖人心，爱情要像友谊一样才牢不可破。;;穆尔;约翰15)从不浪费时间的人，没有工夫抱怨时间不够。;;杰弗逊16)不善于利用时间的人，总是首先抱怨没有时间，因为他把时间都耗费在穿吃睡和聊天上，去考虑该做什么，而只是什么也不去做。;;拉布吕耶尔17)时间给勤劳者留下串串的果实，而给懒汉只留下一头白发和空空的双手。;;高尔基18)在时间的大钟上，只有两个字;;现在。;;莎士比亚19)好事总是需要时间，不付出大量的心血和劳动是做不成大事的。想吃核桃，就是得首先咬开坚硬的果壳。;;格里美尔斯豪森20)合理安排时间，就等于节约时间。──培根描写时间的名人名言推荐1)不管饕餮的时间怎样吞噬着一切，我们要在这一息尚存的时候，努力博取