全国森林旅游发展规划技术方案

国家林业局二○一一年四月驳目德尽录诚前文言嘴2挑一、胡编制雁规划停的意挺义楼2现二、粮规划矿指导求思想隆和原核则震3捆（一菠）指婆导思脸想朝3恐（二姐）规遥划原顾则侵3暖三、洒规划堪期限旅和目旁标茧5悦四、火规划唉建设物主要盖内容达与建己设重富点介5真五、傅规划厉编制朵技术遍要求举6妹（一胃）编械制程转序岁6柏（二是）技商术要龟求按7吓六、邻规划感资料帮要求前8巩附泼：换1隐.坡省级变森林甜旅游铜发展录规划球编写稍大纲改2瓣.乘省级堡森林隶旅游宽发展切规划日附营表沈前鞋初言趣森林氏旅游舌是指劈以森雾林旅巩游资配源为摩主体蒙，以惯森林炊、湿批地、痰荒漠可等多繁种类巾型的婚旅游树资源模为依峰托，愧在特姿定的抬森林铺等自辈然生吩态地应域为衬旅游嚷者提街供游童览观锣光、病休闲北度假阳、狩项猎探缠险等态产品受与服连务的悉特色贯旅游摇活动他，是将满足供人们蒙回归毒大自匀然愿腥望的炕一种秩特殊哀旅游舟方式匹。本光规划钥所指刊的森表林旅岗游开罗展的环范围郑和主符体包谣括：酸全国格各省谎、自胖治区长、直煌辖市仰林业龙厅（织局）援，内碌蒙古朗、吉牌林、雷龙江礼、大追兴安部岭森减工（放林业洲）集屑团公蜓司管扭辖的道森林啦公园蚁、湿锄地公胞园、相森林弱和野贷生动际物类疤型及碧湿地念类型蚂自然帜保护叶区、椅国有快林业慢局（沙场）抹所属兔林区蒸、生编态文毅明教输育基鲁地、唱沙漠贝景观稀旅游睁区、医森林窑（沙阿生、未水生幼）植栗物园释、野兴生动半物园呼、野悼生动仰物养猪殖场饶、狩棍猎场率和其豪他拒适宜继开展客森林汁旅游搂活动陕的区汉域。寨截至会20油09肾年，勤全国臭已建猫成各蓬级森办林公仍园2急45阴8处差、湿长地公抢园2饰13元处、鸡自然嘱保护貌区2皮03怪5处溉、国明家生劝态文颈明教常育基潮地3昼0个秀，还含有大它面积风的沙忠漠景卖观旅惯游区宾、植里物园吊、野交生动豪物园厘和狩盗猎场晃等不敲同形土式的课森林框旅游朱目的酿地，隔为森层林旅客游的洲发展幕提供间了丰酸富的古自然柴资源万基础喂和广宰阔的拥发展晶空间旅，也垫为公妈众增许强生健态保侍护意纸识，督提升钻生态追文明耐素养餐提供票了宣敢教场限所。悄为使款森林很旅游狼产业愚健康文快速境发展陡，促吧进全费民生艘态文圾明意醒识水发平的谎提高捷，为郊全国珍森林绍旅游明发展固提供宴具有驻可操生作性棕和指紫导性滤的总扰体规甩划，硬积极泥促进吵森林仅旅游仍资源崇保护绩和合咳理利以用，婶改善克和解干决森黑林旅楚游发舰展方唱向认乒识不汁清、插区域街发展监不平帐衡、贪基础趟设施遗薄弱临、投和资渠叛道不繁畅等菊问题留，整闲体上摔提升昆全国召森林色旅游娱形象序和吸北引力筹，进哲一步应发挥递森林循旅游所产业传的生阔态、牙社会墨和经卡济效虹益，承国家闯林业耳局决带定启溜动编核制《蜡全国势森林动旅游柴发展枝规划绿（2崖01荷1-造20乓20留年）酱》（桐以下棕简称衰《规总划》震）。唇一、巨编制挂规划贴的意俘义看通过时编制涂《规缓划》兰，全秘面统咬筹和越分析侵我国矿森林溪旅游榜资源材本底姓情况赞，深妻入了沫解森班林旅绸游产卧业发栽展现钻状，葵挖掘泼森林煤旅游情资源仙发展艺潜力密、靓厨化森勺林旅队游资筒源特润色，吉将具刑有开绍发价顺值的歉重要蒜森林许旅游什景区挣（点科）纳而入《痰规划奔》，药根据虚市场向需求斯制定腿产业并空间纽发展木布局乘，规岸范行失业管轰理体气制，是建立娘森林锈旅游撤资源愤保护冈、监稍测与热评估辞体系继，提狱出有次效的查森林播旅游涂基础顾设施孝建设尖、政俭策扶园持与厦资金绝渠道袭等保络障措鹿施，隔为森用林旅般游管材理部与门的践产业撒发展绢决策变提供铸依据强。桨《规读划》座的编恋制将轨适应厌我国飞全面卷建设脚小康狮社会率进程库，满漫足人每们渴债望与件自然少和谐扎相处终的生冻态需姿求，赵促进秧生态冒文明冤建设鞋，同蛇时带滨动林申业资还源利萌用方孙式转劫变，套积极肆推进湾现代陆林业洗建设邻进程抗，对割于我坟国森下林旅软游产拍业健琴康快哲速发赛展将嫁发挥嗓积极关作用物。沸二、螺规划锤指导扩思想促和原和则壤（一顿）指贩导思桑想斥以党帆的十妄七大期精神违和全雹国林腰业厅弟局长调会议继精神恶为指搭导，大深入冬贯彻荣落实球科学效发展稿观，孝按照葵发展趋林业乡产业卷、建盗设生搅态文烫明、中推进遮现代芽林业减发展叮的基刘本要藏求，徐立足延森林众旅游秀资源学保护叮与开介发利击用的息协调无统一嫩，以药保护扯国家颠森林探资源多、调伪整和狱优化梨林业背产业陷结构坚、开岗发和坦优化封森林讲旅游宋产品蔽、加影强森静林旅菌游基倍础设见施建辨设、篮促进惑森林翁旅游裤产业刚发展通为目控标，南充分川挖掘犹和发停挥我名国森艘林旅撤游产鞋业的躲优势夸，推屈动和堂促进坝观念膛转变晌和制趟度创践新，务大力蚕引进弹和培凑养森疤林旅逢游专初业人请才，胳全面刘提升需森林座旅游刊开发层和管旗理水房平，推促进疲森林遍旅游防产业纠快速恢健康随发展仓，使粉之成畏为保室护森瞧林资灿源和袍促进伏森林慈文化届传播萄，带尖动周四边地他区经委济社丛会协瑞调发尝展的愧重要银途径得。留（二怀）规掘划原债则笨1劳.菊保护战优先躁，统比筹发绍展。唉保护三是前付提，斤发展贿是目艰标，袖森林成旅游楚资源拌的开基发在挤加强坏保护剪的基蒙础上择进行膊，与斥林业刚产业僚结构别调整姥、天籍然林按保护向、湿币地保赛护、示珍稀炒濒危桌动植抛物保倡护、允森林笼防火壶、荒期漠化寺治理然等紧判密结搬合，土促进觉生态偶建设垮与经责济发消展的盯良性熔互动敬。矩2仙.博因地菠制宜害，突顽出重屋点。次根据竖建设抄区域拴的自脉然条图件、绵旅游罚发展拢需求艘和经蝶济发逝展战打略，诚实事鲜求是提地确叫定森诉林旅吊游的学重点欲区域唇和重缓点旅桶游线辞路，循充分嘱利用广现有渔基础吓设施处和条丽件，徒把握舌好建粮设规焦模和蕉建设嚷标准典，避考免过帮度开独发对郊野生近动植廊物及痰其环馒境造秘成破盾坏，渡做到蔽分区紫、分煎步骤军、有睁重点轧地开没展森向林旅赴游建碗设和钟开发奸活动耀。昂3咳.有倡导符低碳挪理念俊、推毙进森柏林旅钞游产负业发氧展方庙式转内变。怒从发振展理践念、幻发展坚方式粪、规察划手结段等金方面迹积极威发挥辆低碳真理念少对森洒林旅挥游产忽业的断指导盛作用狮，大退力传需播生珠态文瞎明，骑倡导项人与绣自然表和谐唤相处钟的森絮林生争态文沸化，爬积极哗谋划挎低碳纹生态逐旅游吩，在伸旅游痛活动存中最床大限氏度地丘减少虾能源傻消耗充和碳誓排放劝量，嘴减少井旅游棚活动锄对生宝态环牛境产个生的永影响润。案4榜.融生态盟效益诉为主寨，生临态、观社会术、经镰济效钟益兼默顾。女森林听旅游润产业坑发展怪与森舍林资谣源保粮护相培结合歼，森训林文家化传辣播与蒸生态凑文明肠建设徐相结赠合，元森林中旅游拨产业擦体系存提升洁与带旗动地糟区经谨济社匪会发仙展相发结合急，建贩设多壤元化乓、多爽精品防、多隙功能凭的森斤林旅讨游产取业体梨系，唱实现遇生态按效益缠、经楼济效妈益与胞社会结效益抹的统桥一。严5却.多多方教参与鸦、统票筹协巧调。烤充分仰发挥角各级娘政府期的积择极性伙，调文动社梁会广止泛参蛋与，敬行政仆手段体和经灵济手搁段相赤结合迎，不搅断完遇善各盗项政则策措寄施。次做好椅森林归旅游竖发展垄规划译与相垦关区勉域的稿旅游换业发军展规据划、以交通艳建设悲、环喂境保录护、塞风景车名胜误和文虏物保毅护等稠专项照规划犁的衔逝接。阁整合斜旅游那资源姓，形卵成复私合型杯的旅壳游产慌品，殃增强热森林惕旅游扔的吸田引力补和感肺染力悉。晓三、厨规划市期限喇和目里标辩依据侦全国戒林业皂中长溜期发模展规抢划和郑林业骂发展包“串十二堵五计”隆规划虏基本驻思路劈，全绣国森园林旅之游发节展规误划期化限为辱20妨11处年谈—待20翅20嫌年。训分两陆个建贞设期问，前围期2喝01趴1年买—遇20帆15驾年，续后期悲20哲16类年烘—礼20启20店年。窜规划杜目标骆分为恩总目巩标和枕阶段快性目剂标。芝阶段巩性目矿标为彻到2客01梯5年迹末目割标，划总目滴标为神到2微02转0年蒜末目迟标。仍阶段绒性目辅标为随初步毛形成更全国伴森林搞旅游蚊发展高的基聋本框驴架，龟建设汉一部龙分重兽点森贡林旅勺游区怪域，清加强咱相关虾基础守设施挠建设兽和资老源保旦护，贤完善瞧森林俱旅游尘管理经体制朱；总追目标被为进桑一步感巩固姻提高尿基础税设施督建设峰水平艇，形胡成具鞠有国封家、资省、酸地方香各级舞特色似的森比林旅植游区及域、赌森林患旅游丽线路蚕和森纺林旅述游景分点，存形成歪点线刷面相仙结合授、完惨整的截全国云森林顽旅游课产业金体系化大格阳局，密提升弟森林宇旅游孤形象千，建斗成一威批全共民接钟受生挪态文仍明教村育的式主要福场所怪，推菌动全呆国森测林旅歉游产枣业全亿面发徐展，腥加快勺国家罩生态翻文明香建设闪进程今。央四、谦规划仗主要再内容也与建逃设重康点寺（一正）愁深入决分析奏发展胸现状粘和趋擦势达以森恭林旅声游资蚁源本诊底状调况为抽基础谅，分爷析森若林旅吴游资嫩源的嫁数量席、组赔成、圈规模绍、开瓣发条欠件，锋同时炸结合爸森林积旅游卫收入世、客咽流量踢、游挨客特衫征等梁指标惰，综夸合分毫析森何林旅和游产迁业现笋状、寄存在近问题竭、发赌展趋谅势。陵（二华）素确定析重点小发展霉方向郊和目蛋标羊根据沟森林兵旅游情产业挨发展盆现状解和实雄际需些求，痕按照些规划塞期限担和分肝期建愁设重瓣点，毕确定族发展荡目标碌和建出设任题务。犯（三辫）乐空间泳布局揪合理呀，突少出资紫源特辱色确通过桃统筹秆规划牲、整诞合资东源，音确定揪森林贫旅游塞发展集的重隆点区侮域、予精品钳线路河和经单典景芬区，拐突出件地方太森林椒旅游抱发展炸特色驶，形路成全凭国森尊林旅醉游发篇展大站格局虫。揪（四唱）隆重点抗建设序工程锣结合辈实际密从打棋造多与元化烤的森秩林旅啊游产白品，透增强锡森林劈旅游监资源秤的吸雷引力穿，提烤升森千林旅狸游整迹体形络象，漏促进液森林颤资源着保护伐，完寨善森相林旅灵游基纳础设妄施建挨设，族带动拨地方丧经济拜社会中发展帽，提败升生谢态文销明教是育基参地功伟能等待方面腐，提抛出重曲点实脏施工迹程和镇项目净。胖（五寻）办建立纪森林旬旅游均资源递和生攻态环设境保薪护体线系养以促终进森烛林旅便游资级源的盛保护丢和合爷理利你用为爹目的烘，在春开展幸森林营旅游晕活动约的区供域实联施科津学有沾效的检环境拘监测嚷和评悲估手挂段，神制定西落实引保护暴措施旱，确踪保生舌态环穷境不裙会退梢化，抓使自顽然旅梯游资越源环猎境、脖自然倍生态选系统竹和野昌生动扰植物泛得到璃有效看保护泻。葡（六织）南提供谷有效丽支撑福和保境障措其施科从全钓国和遗地方艳森林尘旅游蜜产业刺的发练展现慎状出棉发，磨结合若景区逃基础塘设施亭建设干、政笋策扶岸持、垃投资臂渠道论的实拐际需舞求提杀出支乓撑和泰保障搅措施断。企五、惧规划头编制恨技术留要求史（一宾）编桃制程暮序路为提宵高全普国规州划的匪指导离性和甲地方筋规划饿的可李操作封性，姨规划饮采用梁国家摆和省喜（自亚治区蜻、直古辖市举、森筹工集蒙团公居司）尽上下敲联动叫，自挖下而敌上和抗自上带而下绒相结然合的绑方式乖，各套省（居自治焰区、刻直辖顷市、炼森工谈集团沈公司辟）提盲供规计划所税需的阁材料牌和数泛据，朵分别扯编制胜省级温和国园家级丛规划临。增1千.培国家欲规划欣在省齐级规街划成凯果的嘴基础劝上，鼓汇总延编制缴全国绳规划贩。全淡国规亮划从锄整体洪上控法制森堡林旅拦游发朋展总丈体思斥路和谦目标匪、发劝展布狂局、承建设柱重点权、旅炕游资父源与默生态蓄环境罪保护型、保和障措通施等横内容绸。兵2挨.陪省级惰规划冤在对桌省内渣森林侧旅游般资源莫统计攀的基芦础上扔，充毯分结苦合森我林旅殃游产服业发呈展现叠状，带分析郊存在饭的问里题和劝发展扯需求复，在百国家需规划绞的控早制和扁指导趣下，躬确定候本省掩的森逢林旅互游发斥展目超标、摘空间劣布局决、建槽设重波点等速。中3迎.衫省级肯森林挠旅游危发展前规划橡表枪反映涝省内旺森林毅旅游缸资源务现状踢及森半林旅第游开永展情语况，煌表明尾目前祖存在漆的制艳约因费素和符未来娇发展稍重点齿，确质定建班设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