从南东海问题看中国周边安全环境

（优选）从南东海问题看中国周边安全环境当前第1页\共有35页\编于星期五\23点当前国际形势的基本态势“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。当前第2页\共有35页\编于星期五\23点目前国际局势的五大基本特点国际力量对比出现新的不平衡，发展中国家崛起成为当今世界最重要的趋势之一，世界多极化前景更加明朗。科技发展已成为国际竞争的决定性力量。局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。国际经济金融危机的深层次影响继续显现，发展问题进一步突出中国实力地位和国际影响上升，成为牵动国际形势发展和国际体系变革的最主要因素之一当前第3页\共有35页\编于星期五\23点中国周边安全环境的基本特点

我国是世界上拥有邻国最多的国家。陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，周边国家多达29个，其中直接接壤邻国就有15个我国是历史悠久的文明古国，周边不少国家与我国交往很深，接触很广，历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教集聚在我国周围我国周边也是世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决。当前第4页\共有35页\编于星期五\23点我国周边安全环境面临的主要挑战

1、最大的威胁是台湾问题2、中日关系存在历史问题、钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题3、南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题4、朝鲜半岛核危机问题5、中印关系存在严重领土争端以及“西藏问题”6、美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国当前第5页\共有35页\编于星期五\23点中国的国土面积是多少？960万平方公里海洋面积呢？不要忘了中国还有300万平方公里，包括内水、领海及专属经济区和大陆架当前第6页\共有35页\编于星期五\23点

南海--国人心中的痛

南海，又称南中国海，是亚洲三大边缘海之一，包括：东、西、南、中沙四大群岛，东西距离1380公里，南北距离2380公里；面积350万平方公里；仅次于太平洋的珊瑚海、印度洋的阿拉伯海，是中国渤海、黄海、东海面积的3倍；整个南海呈半封闭状态，为中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱和菲律宾等国家所环抱；当前第7页\共有35页\编于星期五\23点

南海--国人心中的痛

南海的战略重要性南海地区有着丰富的自然资源和石油、天然气资源。那里散布着范围最广的珊瑚礁群，石油储量大约350亿吨，有“第二个波斯湾”之称。为了霸占这些资源，越南、菲律宾和马来西亚等国家大量侵占这些属于中国的岛礁。

南沙群岛--简介曾母暗沙—简介当前第8页\共有35页\编于星期五\23点

南海---国人心中的痛

南海是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%的外贸运输从南沙经过。如果能控制这些海上战略通道，就可以威胁中国的经济安全。这一点是拥有世界上最强大海军力量的美国人是最在意的。当前第9页\共有35页\编于星期五\23点

南海---国人心中的痛

1947年,当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。1952年,日本政府正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。1974年，与越南（南越）爆发西沙海战，夺回了西沙群岛，划归海南省管辖。1988年，与越南在赤瓜礁海战，控制了赤瓜礁等七个南沙岛礁。1992年，公布领海法。1997年，重申南海U形领海线及其内之所有岛礁之主权。2007年，国务院批准设立海南省三沙市（意为西沙、中沙、南沙），管辖南海各岛屿南沙群岛为中国所有的依据当前第10页\共有35页\编于星期五\23点南海问题的产生和发展充足的油气资源

丰富的渔业资源越南疯狂盗采我国油气资源资源问题是南海问题的直接根源当前第11页\共有35页\编于星期五\23点南海问题的产生和发展《联合国海洋法公约》刺激了沿海国家对海洋利益的争夺当前第12页\共有35页\编于星期五\23点南海问题的性质核心：资源的占有和开发根源：南海周边国家与域外大国相互作用、相互推动的结果南海五国与200多家域外公司，每年盗采油气资源5000余万吨，相当于大庆油田盛时年产量当前第13页\共有35页\编于星期五\23点周边国家侵占中国海上领土岛礁被占领海域被蚕食当前第14页\共有35页\编于星期五\23点域外大国加紧介入南海问题加强与南海诸国的战略和安全磋商美国舰艇访问越南野田佳彦与阿基诺三世就南海安全进行磋商当前第15页\共有35页\编于星期五\23点域外大国加紧介入南海问题美国英国俄罗斯荷兰法国意大利掠夺南海油气资源当前第16页\共有35页\编于星期五\23点域外大国加紧介入南海问题强化在南海的军事存在当前第17页\共有35页\编于星期五\23点南海地区局势渐趋复杂推动南海问题东盟化、国际化当前第18页\共有35页\编于星期五\23点南海局势渐趋复杂嚣张菲律宾虽然是小国，但不会向中国退让增加摩擦冲突的风险自取灭亡当前第19页\共有35页\编于星期五\23点

南海---国人心中的痛

中国政府“南海问题”的态度：“搁置争议，共同开发”“搁置争议，共同开发”的基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件共同开发是在有关争议解决之前的一种过渡性的务实安排。中国很早就提出了“搁置争议，共同开发”的主张。但现在的实际情况是“中国搁置争议、别人单独开发”。当前第20页\共有35页\编于星期五\23点黄岩岛黄岩岛简介黄岩岛自古就是中国固有领土，是中国南海中沙群岛中唯一露出水面的岛屿。黄岩岛东经120度以西，北纬15.7度以南，东经117.51。北距广州600海里，东距菲律宾苏比克湾约126海里。在历史上，黄岩岛是被中国人发现的，早在1279年，著名的天文学家郭守敬进行“四海测验”的时候，在南海的测量点就是黄岩岛。目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国主权标志于1997年被菲军破坏。2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。黄岩岛位置的重要性当前第21页\共有35页\编于星期五\23点黄岩岛事件起因黄岩岛事件起因当前第22页\共有35页\编于星期五\23点黄岩岛事件起因4月8日：

菲律宾海军的巡逻机在黄岩岛附近发现了12艘中国渔船。菲海军随后出动了该国最大的军舰“德尔毕拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛潟湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。菲海军士兵登上中国渔船检查，并声称在一艘船上查获了“非法”捕捞的水产品。

“德尔毕拉尔”号当前第23页\共有35页\编于星期五\23点4月10日：

国家海洋局派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。两国开始对峙！黄岩岛事件主要经过当前第24页\共有35页\编于星期五\23点当前第25页\共有35页\编于星期五\23点菲政府在黄岩岛问题上的“三板斧”使用军舰抓扣我渔船；“恼羞成怒”后，又企图诱使我执法船“抓扣”菲律宾所谓的“考古船（上有7名法国人），使问题国际化；欲拉“美国”给自己“壮胆”；菲“分三步”攫取黄岩岛当前第26页\共有35页\编于星期五\23点菲政府在黄岩岛问题上的“三板斧”欲将“黄岩岛问题”提交“国际法庭”裁决；

1898年，美国-西班牙《巴黎条约》1900年，美国-西班牙《华盛顿协议》1930年，美国-英国《英美条约》1982年《海洋法》尊重以前既成事实的领土；《海洋法》承认陆地决定海洋；《海洋法》签订，各国都有自己的保留条款；中国政府不接受“国际法庭对涉及中国主权、岛屿方面争端的裁决；如：有关12海里无害通过，中国等国即不承认；“海牙国际法庭”虽然可以裁决争端，但中国政府同样“不接受海牙国际法庭对中国的任何裁决；当前第27页\共有35页\编于星期五\23点黄岩岛

黄岩岛在菲律宾约定界限之外118°E当前第28页\共有35页\编于星期五\23点对菲律宾声索黄岩岛的几点评论首先，菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。其次，菲政府认为“黄岩岛”是美军的靶场，因此是属于菲律宾的领土更是错误的，美、菲在黄岩岛设立靶场的行为是非法的，非法的行为不产生权利；菲律宾国内的正义之声当前第29页\共有35页\编于星期五\23点菲律宾改名闹剧国际上如何更改地名？A、历史上的名称（习惯）B、周边国家是否存在争议？如：波斯湾----伊朗的称呼阿拉伯湾---其它阿拉伯国家的称呼日本海—对日本以北海域的传统称呼东海-----南韩及朝鲜希望更改的称呼当前第30页\共有35页\编于星期五\23点中国拥有南海岛屿主权的历史依据我国在黄岩岛上设置的地标，被菲律宾毁坏“BS7H”是国际认可的黄岩岛业余电台的无线电呼号，B代表中国，S代表南海诸岛，7代表呼号分区，H代表黄岩岛1990年菲律宾政府官方地图（右图），黄岩岛在菲律宾领土界线之外。当前第31页\共有35页\编于星期五\23点中国对黄岩岛拥有主权的证据菲律宾所依据的1982年《联合国海洋法公约》，实际上是解决“水”的问题，而不是解决“土”的问题；根据传统《国际法》，决定一个岛礁的归属有四大要素：谁最先发现；谁最先命名；谁最先对它进行管辖；国际社会是否予以承认；当前第32页\共有35页\编于星期五\23点中国拥有黄岩岛主权的法理依据黄岩岛

黄岩岛在菲律宾约定界限之外118°E当前第33页\共有35页\编于星期五\23点中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，中国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外