海关企业信用管理制度解读-课件

海关企业信用管理制度解读2017年6月企业信用管理与通关一体化《海关“一次申报、分步处置”实施方案》提出“一次申报、分步处置”是一项综合改革工程，必须明确各环节部门分工，以重构海关监管通关作业流程为契机，合理规划通关前的企业管理、风险分析和情报搜集，通关中的实货监管、证件验核以及通关后的批量审核、后续监控、稽查核查、缉私等各作业环节，明晰整个监管通关链条上各部门职责任务，努力实现进出口货物在符合安全准入条件、税收风险可控前提下的快速通行。企业信用管理与通关一体化《海关“一次申报、分步处置”实施方案》提出：事前：由企业管理部门负责，承担企业信用管理职责（职责之一：）落实“由企及物”和“信用管理”理念，贯彻“守信激励、失信惩戒”原则，广泛收集海关内外部的企业信用信息，建立包含企业纳税信息、通关守法记录的企业信用档案，对备案企业实施动态管理，科学、准确、动态地评判企业诚信守法水平并认定企业信用等级，作为安全准入处置和税收风险处置的重要依据。企业信用管理与通关一体化《海关总署税收征管中心建设实施方案》提出：税管中心结合企业信用信息和信用等级设置税收风险参数，向企管部门共享企业相关涉税违法违规信息。企管部门参考税管中心信息，动态调整企业信用等级，并相互开放信息系统。

AEO制度和国际合作2

《信用办法》修订背景及主要内容1123主要内容企业信用管理系统修订背景世界海关AEO制度社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）2党的十八大、三中全会1一三二修订背景四企业信息公示暂行条例海关企业信用管理制度1+8《海关企业信用管理暂行办法》，署令《海关认证企业标准》，公告《信用暂行办法》所涉及法律文书，公告《信用暂行办法》实施相关事项的公告对报关单位记录报关差错的公告《中华人民共和国海关企业信用管理操作规程》《执行〈信用办法〉有关问题的通知》《海关认证企业标准操作规范》《海关企业信用管理措施目录》（正在制定）修订的主要内容

体现公平正义，取消企业规模、时间限制建立信用信息采集和公示制度加强监管服务，拓展信用管理对象简政放权，简化程序实施差别化管理，加强执法统一建立企业信用管理体系与国际接轨，建立认证制度科学设置认定指标修订的主要内容建立合作机制企业进出口信用管理系统2《信用办法》及相关配套措施

1一三二建立海关企业信用管理体系信用等级及管理措施

高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信企业便利管理便利管理常规管理严密监管诚信守法便利失信违法惩戒AEOAEO根据企业信用状况修订的主要内容《分类办法》包括进出口收发货人、报关企业、加工生产企业《暂行办法》包括在海关注册登记的企业。拓展了信用管理对象修订的主要内容62112342取消了报关企业报关单、进出境备案清单等票数的限制。

取消了进出口收发货人年50万美元进出口额度的限制。取消了新注册企业满1年才能申请认证企业的年限的限制。体现公平正义，取消企业规模、时间限制修订的主要内容一是规定应当采集能够反映企业进出口信用状况的信息。二是规定海关对企业信用信息的公示范围和时限。三是规定公民、法人或者其他组织对公示内容提异议的处理程序。建立企业信息采集、公示制度中国海关企业进出口信用信息公示平台

http://2015年3月1日上线修订的主要内容认证企业：高级认证、一般认证建立认证制度，取消企业验证稽查2认证企业是中国海关的AEO

1一三二认证标准：高级、一般认证标准1四与国际海关接轨，建立企业认证制度认证标准基础标准认证标准分类内部控制财务状况守法规范贸易安全附加标准高级认证标准一般认证标准5大类、18条、32项5大类、18条、29项修订的主要内容一是下放了核批权限

二是减少企业申请程序三是简化认定程序四是减少认定时间简政放权简化程序修订的主要内容《企业分类管理措施目录》是内部执行文件，没有对外公布。《暂行办法》增加了一章：第五章管理原则和措施。实施差别化管理，加强执法统一管理原则和措施优先办理进出口货物通关手续简化进出口货物单证审核较低进出口货物查验率第十六条一般认证企业海关总署规定的其他管理原则和措施管理原则和措施对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度海关为企业设立协调员在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续第十七条

高级认证企业AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施管理原则和措施加工贸易等环节实施重点监管进出口货物单证重点审核较高进出口货物查验率第十八条失信企业海关总署规定的其他管理原则和措施

AEO制度和国际互认概念：

AEO：“AuthorizedEconomicOperator”，

“经认证的经营者”出台背景：全球贸易安全与便利标准框架：两大支柱基本内容：

守法+安全=便利

AEO互认合作进程项目研究书面比对实地验证观摩互认磋商签署中国－新加坡中国－欧盟中国－韩国中国－美国中国－香港中国－台湾AEO制度和国际互认

AEO互认合作规划AEO制度和国际互认2015：台湾2016：美国2015-2016：哈萨克斯坦、印度、马来西亚、土耳其、以色列、瑞士等2020：全面启动与我进出口量80%国家（地区）开展AEO互认磋商系统概况金指挥监控关信用管理期保税加工二物流监管系统架构企业信用绩效管理子系统企业信用信息调查子系统企业信用差别化应用子系统企业信用评估子系统企业信用信息管理子系统企业进出口信用管理系统系统定位以“诚信守法便利、违法失信惩戒”为原则，以企业为单元，全面收集海关内部、外部企业管理信息以及企业生产经营信息，以企业信用为基础，全面作用于海关“事前、事中、事后”监管环节，“由企及物”实现对进出口企业差别化管理。同时通过海关与企业的良性互动以及与外部行政管理部门的信息共享，引导企业