2018年陕西省事业单位考试《公共基础知识》综合笔记-副本-副本

2015年陕西省事业单位考试《公共基础知识》综合笔记第三部分：公文和学术论文写作一公文的概念和特点、※公文：即公务文书的简称，属于应用文，公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。※公文的特点 ：具有法定的作者、一定的法定效力、特定的效用（公文内容方面的有强制口□的效用，具有一定的时间效用）、~ 规范的特定体式、有规定的处理程序★法定的作者： 作者的法定性,特定的读者性 ，公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位等 ，公文起草者，只是组织的代口人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。★0000：作用的权威性：公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在00的时间和空间范围内，具有强制性。~"0000： 体式的规范性、公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办0》规定的体式,即规范体式。体式的规范性、公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办0》规定的体式,即规范体式。口制作的程序性 ：公文从准备撰写到制作成文， 都有严格的程序。※公文的作用： 领导和指导作用、行为规范作用、传递信息作用、宣传教育工作、公务联系作用、凭借记载作用;-~00D00 :公文是上级机关对下级机关进行领导和指导的重要工具。上级机关通过m的路线方针政策,颁布国家的法律法规，组织开展各V公务活动,责成下级机关严格按照所发公文的要求，采取切实有效的措施予以贯彻落实。★行为规范作用：在政党机关公文中，有相当一部分具有法规的性质，如条例、规定、办法等。这类公文是一定范围内人们行动的准则或行为的规范，具有明显的规范和约束作用，一旦制发生效，就必须遵照窒执行，不得违反。★公务联系作用：党政机关、企事业单位、人民团体或其他法定的社会组织，都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。正是在各种纵向、横向的联系和沟通中，上情得以下达，下情得以上这思想认识得以统一，各项工作能够正常而有序地开展-★凭借记载作用:公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收发机关做出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。如上级机关制发的公文（决议、决定、条例、规定、指示、批复、通知），是下级机关组织开展工作的依据和凭证；下级机关制发的公文（报告、请示、意见），是上级机关制定决策、指导工作的依据和凭证；平级或不相隶属机关制发的公文（函），是彼此之间交流情况、商洽工作的依据和凭证。★宣传教育工作：党政机关制发的许多重要公文，在作出工作部署，提出贯彻要求的同时，往往要分析国际国内形势，阐明党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规，对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。一些公文，如表彰性或批评性的通告，本来就是为了达到宣传教育的目的而制发的，其宣传教育作用更为突出。※公文的语言：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范二、公文的类别:划分原则类别概念备注1收文本机关收到上级、下级及不隶属机关的文件也可以转化为发文，如转发按来源分类发文本机关制发得发出去的文件1上行文下级机关向上级机关报送的公文如请示、报告等按行文方向如决定、指示、公告、通知、通知、下行文上级机关向所属下级机关的行文通报等1平行文同级机关或不同隶属机关之间的行文如函等。通知、公文纪要法规性国家权力机关、行政机关根据法定权限制发 如条例、规定、办法、细则，一般以的规定的准则，具有一定的强制力和约束力 命令、公告、通知等形式发布1按照性质作用分指挥性上级对下级宣布政策、部署工作、实施指挥主要有命令、决定、通知、意见类报请性下级对上级汇报工作、反应情况等报告、请示和议案通联性联系商洽工作，询问各答复工作如函公布性通过报纸、广播、电视等媒体或公开张贴如公告、通告、通报记录性记载会议情况，归纳会议事项等纪要按照保密程度绝密件特重要的国家秘密（期限年）机密件重要的国家秘密（期限年）秘密件一般的国家秘密（期限年）特急件急速传递、随到随办的文件按照办文时限①加急件迅速传递办理的文件合称紧急文件平件不需要紧急办理的文件虽不需要紧急处理，但不能积压拖拉①紧急电报分为特提、特急、加急、平急三、公文的格式〈一＞要素1.公文格式各要素： 划分为口头、主体、版记三部分;公文首页红色分隔线以上的部分称为口头;公文首页红色分隔线D不含）以下、公文末页首条分隔^（不含）以上的部分称为―主体;公文末页首条分隔线以下、口条分隔线以上的部分称为版记。-2.口头：口口号：如需标注口号，一般用 6位300000字，顶格编排在 版心左上角第一行。②密级和保密程度：如需而级和保密期限，一般用 寸黑体字，［格编排在口心左上角第二行;保密期限中的数字用 阿00数字标注；③紧急程度：如需标注紧急程度，一般用 30黑体字，顶格编排在版心丁上角;如需同时标注 口号、密级和保密期限、紧急程度，按照份0、密级和保密期限、紧急程度的顺序 自上而下分行排列④发文机关标志：由~m关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使— 发文机关全称或者规范化简称。发文机居中排布，上边缘至版心上边缘为35,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将 主¥机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于 发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。⑤发文字0:编排在发下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿000字标注；年份应标全称,用六角括0“〔〕］括入；发文顺序0不加“第”字，不［虚位（［1不编为01），在0000字后加“0”字。如：“国发〔2014〕60”;上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。⑥签发人：由“签发人” 三字加口角口号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空口行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。⑦~口头中的分隔线；发文字号之下4处居00000000D的红色分隔线。3.主体：①标题：一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置,分0行或多行居中排布;回行时，要做到 词^完整,排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用 梯形或菱形。②主送机关：编排于标题下 空一行位置，居左顶飞，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标口角口号。如主送机关^多 导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至0记;③正文: 公文首页必须显示正文。0般用3号仿宋体字,编排于主送机关名称下0行,每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“0、”“（0口”“1.”“（1）”标注； 0口第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。④~附―件说明：如有附件，在正文下空0行左空二字编排“附件”丁字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件［序号（如“附件：1.”）； 附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字发文机关署名、成文日期和0章：★加盖00000 ：成文日期0般右空四字编排,00用红色,不得出现空白00。单一机关行文时,0般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名， 0章端正、居中下压发文机关署名和成0日期，口发文机关署名和成0日期居印000偏下位置,00顶端应当上距正0（或附件说明）0行之内。联合行0时,0般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置,并将0000对应、端正、口中下压发文机关署名，最后0个00端正、居中下压发文机关署名和成0日期， 00之间排列整齐、互不相交或相切，每排印0两端不得超出00,0000顶端应当上［［01或附件说明）0行之内。口~00000~ :单0机关行文时，在 正0口或附件说明）00000空二字编排发文机关署名，在发文机关署名000编排成0日期,0字比发0机关署名0字0［二字,如10日期长于10机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时, 应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。口加盖签发人签名章的公文:单一机关制发的公文加盖签发人签名章[,在[[][]]说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下口中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐； 每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当F¥全称。签名章一般用红色。口~成文日期中的数字 ：~阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称，月、日不编虚位（即1[编为01）;当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时,可以 采取调整行距、字距的措施解决。⑥附注：如有附注， 居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行DDDD：附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文丁起装订。“附件”二字及附件顺序号 用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。1件标题居中编排在版心第三行。 附T顺序号和附件标题应当与□□说明的表述一致。1件格式要T同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。4HOOI«.¥!*-!鼻XXXXXXXXX文件XXXXXXKK*(Z1L2)♦XXXXX乂灵PXXXXNXX的通葡xxxxxxxx.txxx>fcKXXKKM3(XX.KXXXK.XXXXXKXXXXXXXXXXXX^XXXNXXXxxxkxxmxxX^XKXxxxxxxxxxxxxxXXXKXX^KXX-『4，KA耳莒xkxxxm.js.xXstk-jOCkX*，MKXXKr 用吊用 i■■比[②③④⑤41版记：①版记中的分隔线 ：版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度为 0.351，中间的分隔线用细线(推荐高度为 0.251。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。口抄送机关：如有抄送机关，一般用 4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角口号和抄送机关名称，回行时与口号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。③印发机关和印发日期：印发机关和印发日期一般用 4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即 10DD01),后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。5.页码： 一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。〈二》公文的行文规定.行文，指发文机关拟制公文并把它发给受文机关办理的过程。行文规定，就是公文应该按一定的行文方向，以相应的行文方式运行的准则口.行文关系： 决定了行文方向,也关系到行文方式和相应的行文规则,所以行文关系是行文制度的核心。行文关系概 念隶属关系同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系，包括直接隶属和间接隶属，如国务院和省政府是直接隶属，与市政府是间接隶属业务指导关系处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系，如省教育局和市教育局平行关系处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。不相隶属关系非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。3.行文方向和行文方式：★行文方向：就是公文发送的方向;行文可以分为： 上行口下行和平行三个方向。~★行文方式：根据组织关系和发文的具体目的要求，可以采用不同的发送方式，行文方式一般分为：按发布传递范围：分为内部行文和对外行文。内部行文指仅在本机关内运行的公文，俗称“白头文件”;对外行文，是指通过文书部门或邮电部门封装传递至其他机关的公文，因其版头中发文机关标识套红印刷，故俗称“红头文件”。按公文传递途径不同 ：分为直接行文和间接行文按照机关隶属关系和公文的发送、效力范围：可分为分逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文、直达行文等多种。机关对外发文，应考虑需要和可能的条件，选择适宜的行文方式。行文关系上行文逐级行文下一级机关制发公文对直属上一级，是上行文最基本、最常用的行文方式。例如榆林市人