婴幼儿教育 婴幼儿托育服务起步阶段

我国不同时期托育服务政策法规支持1234托育服务政策起步阶段托育服务政策转型阶段托育服务政策探索阶段托育服务政策发展阶段政策发展历程（1949年-1983年）（1984年-2009年）（2010年-2018年）（2019年-至今年）托育服务政策起步阶段（1949年-1983年）01托育政策起步阶段01

建国初,为推进妇女解放事业、支持妇女参加生产建设，国家积极介入儿童照顾的安排，在计划经济体制下形成了由单位（集体）以福利形式提供的托育服务模式，并推动发展社会政策为托育服务提供公共支持。这一时期，国家一共出台了24项托育服务政策文件。

托育服务的政策导向服务于妇女解放和社会生产1949年4月《关于中国妇女运动当前任务的决议》

明确提出通过举办托儿所、妇婴卫生及助产训练等改善妇女生活

1950年9月中华全国民主妇女联合会召开会议

明确提出“妇女只有参加生产才能真正享有男女平等的各项权利，因此各地妇联应配合工会、生产机关，教育组织妇女参加生产建设，同时围绕生产方针展开母婴卫生、儿童保育等工作”首次系统论述了妇女解放、妇女就业和儿童照顾社会化之间的关系

《有关保护妇女儿童健康的若干问题的指示》、《关于农村妇女劳动保护政策和农村托儿组织问题的两个报告》等文件

明确规定要做好妇女经期、孕期、产期及哺乳期的保护工作

托育政策起步阶段02

建国初，为推进妇女解放事业、支持妇女参加生产建设，国家积极介入儿童照顾的安排，在计划经济体制下形成了由单位（集体）以福利形式提供的托育服务模式，并推动发展社会政策为托育服务提供公共支持。这一时期，国家一共出台了24项托育服务政策文件。

确立了以卫生行政部门为主体的托育服务领导体制1956年2月，卫生部等部门颁发《关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》明确“托儿所由卫生行政部门领导，招收3岁以下儿童；幼儿园由教育行政部门领导，招收3-6岁儿童”。1979年7月，教育部、全国妇联等部门召开的全国托幼工作会议对托幼事业的领导工作作出指示。明确要加强托幼工作的统一领导和分工合作

托育政策起步阶段03

建国初，为推进妇女解放事业、支持妇女参加生产建设，国家积极介入儿童照顾的安排，在计划经济体制下形成了由单位（集体）以福利形式提供的托育服务模式，并推动发展社会政策为托育服务提供公共支持。这一时期，国家一共出台了24项托育服务政策文件。

托育事业初步形成了具有福利属性的城乡二元发展格局城市：1953年1月出台的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》

指出女职工有4岁以下子女超过20人的企业应设立福利性托儿所，家庭承担部分费用。农村：1956年1月，《为加强农业合作化运动中的妇女工作给各级妇联的指示》

提出，对于家庭无人照顾的孩子，以亲邻相帮、合作社组织托儿互助组以及农忙托儿所等解决女社员的困难。在大力发展农业生产的过程中，农村逐渐出现了由集体组织（农业生产合作社）提供的福利性儿童照顾模式，并且发展得井井有条。

托育政策起步阶段04

建国初，为推进妇女解放事业、支持妇女参加生产建设，国家积极介入儿童照顾的安排，在计划经济体制下形成了由单位（集体）以福利形式提供的托育服务模式，并推动发展社会政策为托育服务提供公共支持。这一时期，国家一共出台了24项托育服务政策文件。

初步形成了“以保为主，保教结合”的婴幼儿照护原则1979年10月,《全国托幼工作会议纪要》

提出要加强婴幼儿卫生保健工作，并根据其年龄特点开展有教育意义的游戏。

1980年11月，卫生部出台《城市托儿所工作条例(试行草案)》对托儿所的发展作出新的定位，强调托儿所以保为主，坚持保教并重的发展方针。1981年6月颁布的《三岁前小儿教养大纲（草案）》

首次明确了托儿所教育工作的任务，强调婴幼儿的每一项生活内容都涉及保健与教育两重任务。

这是中华人民共和国成立后首次就0-3岁婴幼儿的集体教养工作做出明确规范托育政策起步阶段05

建国初，为推进妇女解放事业、支持妇女参加生产建设，国家积极介入儿童照顾的安排，在计划经济体制下形成了由单位（集体）以福利形式提供的托育服务模式，并推动发展社会政策为托育服务提供公共支持。这一时期，国家一共出台了24项托育服务政策文件。

开始关注托育工作人员的选择与培训1959年1月《有关保护妇女儿童健康的若干问题的指示》明确提出，“各县都要建立幼稚师范或在其他学校附设幼儿班、婴儿护士班，并通过红专学校、短期轮训、现场会议等方法，分批分期训练保教人员和行政管理人员”。1