涉案财物集中管理场所服务规范

涉案财物集中管理场所服务规范范围本标准规定了涉案财物集中管理场所的服务原则、服务目录、服务流程与要求、责任追究与赔偿及服务评价与改进。本标准适用于第三方涉案财物集中管理场所对外提供服务。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB37/T4122涉案财物集中管理场所建设规范术语和定义DB37/T4122界定的术语和定义适用于本文件。服务原则范围有限原则涉案财物集中管理场所服务的范围应遵循国家相关法律法规和政策。安全原则在涉案财物保管、运输等过程中应提供安全、可靠、高效、优质的专业服务，确保不发生丢失、更换、损毁、盗抢等安全事件。保密原则应履行保密义务，对服务内容进行保密。不得擅自使用、复制、传播、散布、公布、向第三方披露所保管涉案财物信息。监督原则涉案财物集中管理场所管理活动应当接受有关单位的监督。服务目录涉案财物集中管理场所根据相关法律法规以及办案机关需求提供的服务目录如表1所示。

涉案财物集中管理场所服务目录表分类代码一级分类二级分类0100涉案财物运输0101收件0102送件0200涉案财物保管0201入库0202保管维护0203流转0204调用0205归还0206出库0300涉案财物远程示证0400配合涉案财物评估、鉴定0500涉案财物受托处置0501返还0502变卖0503拍卖0504销毁0505报废0506上缴国库0599其他处置0600涉案财物远程监管9900其他服务流程与要求涉案财物运输收件涉案财物集中管理场所接到收件任务后，在24小时内派专业车组上门收取涉案财物。涉案财物集中管理场所派出专业车组，携带手持管理终端、财物交接清单、封口条形码、物品RFID码上门取物，在双方工作人员见证下封装涉案财物并拍照，粘贴封口条形码、RFID码，确认无误后在财物交接清单上双方签字认可，手持管理终端扫描RFID码并上传封装照片。专业车组返程中，涉案财物集中管理场所使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。送件涉案财物集中管理场所接到送件任务后，在24小时内派专业车组上门送交涉案财物。涉案财物集中管理场所派出专业车组送件上门，双方核对人员信息、法律文书和涉案财物信息是否相符，确认无误以后在财物交接清单上双方签字认可。专业车组送件运输途中，涉案财物集中管理场所使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。涉案财物保管基本要求对入库的涉案财物实行一物一封装、一物一码、一案一档、分类分区妥善保管（涉案财物集中管理财物分类目录参见附录A）。下列物品不宜移送涉案财物集中管理场所：尸体、生物检材及检材样本等；鲜活物品；船舶、集装箱等大型物品；其他不具备保管条件的物品。对于涉案财物保管有冷藏、加密、防磁、防腐等特殊要求的，由移送单位提出明确要求，否则视为普通涉案财物予以保管。涉案财物入库涉案财物入库分为办案人员至涉案财物集中管理场所入库和涉案财物集中管理场所工作人员上门收件入库两种方式（涉案财物入库流程图参见附录B）。涉案财物集中管理场所工作人员核对办案人员信息、法律文书和涉案财物信息是否相符。核对相符，办理入库手续。如核对不符，不予入库，并告知办案人员补齐相关材料后再办理入库。入库手续办结后，涉案财物集中管理场所工作人员制作《涉案财物入库确认清单》（参见附录C）一式三份，与办案人员共同签名后加盖涉案财物集中管理场所公章，一份交办案人员，另两份与法律文书等材料建档留存。涉案财物保管维护普通物品、贵重物品、计算机设备及电子介质、低温冷藏类物品、危险化学品、车辆、大宗物品的保管维护要求参见附录E，其他有特殊保管要求的涉案财物按相应行业保管标准进行保管。涉案财物流转根据办案程序涉案财物移送到检察机关公诉、法院审判时，《涉案财物入库确认清单》应当随案件卷宗移送，并由上一办案机关书面和网上通知涉案财物集中管理场所。涉案财物集中管理场所接上一办案机关通知后，应及时同下一办案机关核对实物。下一办案机关凭《涉案财物入库确认清单》及工作证到涉案财物集中管理场所进行核对实物。涉案财物调用因办案需要调用涉案财物，办案人员凭《涉案财物入库确认清单》、工作证及《临时调用涉案财物登记表》（参见附录F）办理。涉案财物集中管理场所工作人员严格审查法律文书是否齐全，材料是否齐备、财物与清单是否相符，按照规定办理调用手续。经办案机关批准后，辩护律师可凭委托授权书、律师事务所公函及律师证到涉案财物集中管理场所核实涉案财物，并在涉案财物集中管理场所指定区域查看，查看过程应有视频留痕，查看结束后立即归还入库。涉案财物出库涉案财物出库分为办案人员至涉案财物集中管理场所出库和涉案财物集中管理场所工作人员送件上门出库两种方式（涉案财物出库流程图参见附录B）。工作人员核对办案人员信息、法律文书和涉案财物信息是否相符。核对相符，办理出库登记，双方签字确认，法律文书复印留存，涉案财物交付给办案人员。如核对不符，不予出库，告知办案人员补齐相关材料后再办理出库。出库手续办结后，涉案财物集中管理场所工作人员制作《涉案财物出库确认清单》（参见附录D）一式三份，与办案人员共同签名后加盖涉案财物集中管理场所公章，一份交办案人员，另两份与法律文书等材料建档留存。涉案财物归还办案人员应当于调用期限届满24小时内归还涉案财物。调用期限届满时，涉案财物集中管理场所工作人员应及时督促办案人员办理返还手续。归还涉案财物时，涉案财物集中管理场所工作人员应当对照《临时调用涉案财物登记表》逐一核对涉案财物，经核对无误后办理入库手续；经核对出现财物损坏、变形、失真等与调用登记不符的情形，应当退回办案机关查清原因、补齐手续后再办理入库。涉案财物经调用后出现合理损耗，办案机关应当出具《涉案财物调用损耗情况说明》（参见附录G）并加盖公章。涉案财物远程示证办案机关应提前1个工作日在涉案财物集中管理信息平台发起远程示证申请，涉案财物集中管理场所接收申请后，做好相应准备工作，并提前与办案机关进行调试。涉案财物集中管理场所按照办案机关确定的庭审流程进行示证，也可根据需要反复示证。示证过程中由办案机关相应人员进行协助。远程示证过程中，工作人员提前20分钟将指定涉案财物带至远程示证室，根据办案机关指令操作并多角度展示涉案财物、配合示证，方便办案机关核对、辨认及庭审举证质证。车辆等大型物品及特殊物品无法进入远程示证室，涉案财物集中管理场所应提前派专业拍摄人员拍摄多角度高清照片后上传至涉案财物集中管理信息平台的远程示证模块，庭审现场可直接打XX程示证模块示证涉案财物照片，也可通过远程示证移动端实时展示涉案财物。涉案财物受托处置涉案财物集中管理场所可提供涉案财物返还、变卖、拍卖、销毁、报废、上缴国库等受托处置服务。涉案财物集中管理场所可根据涉案财物处置意见及办案机关的委托书具体实施，处置完毕后将处置结果及时录入涉案财物集中管理信息平台，并将处置凭证存档备查，向办案机关提供涉案财物处置回执。配合涉案财物评估、鉴定根据办案机关要求，进行涉案财物评估、鉴定方面的配合工作。涉案财物远程监管涉案财物集中管理场所的智能柜、全景监控、RFID离库预警扫描设备应接入涉案财物集中管理信息平台，以实现办案机关对涉案财物的远程监管。涉案财物集中管理场所根据办案机关特定需要，提供远程授权开柜服务。涉案财物集中管理场所无权自行开柜，如需开柜须发起申请，由办案机关工作人员远程确认开启，涉案财物集中管理场所工作人员线下配合开启及关闭，智能柜非法开柜或开启超时双方电脑端均会立即报警。办案机关可通过涉案财物集中管理信息平台实时监管涉案财物集中管理场所涉案财物的出入库及保管情况。责任追究与赔偿因涉案财物集中管理场所保管不善造成涉案财物丢失、更换、损毁等安全事件，涉案财物集中管理场所应承担相应责任。办案机关可以向涉案财物集中管理场所提出赔偿要求，按照协议约定执行赔偿。法律、法规对赔偿额的计算方法和赔偿限额有规定的，从其规定。因办案机关故意或过失造成涉案财物丢失、更换、损毁等安全事件，由办案机关承担相应责任。因自然灾害、战争等不可抗力而造成涉案财物丢失、更换、损毁等安全事件，涉案财物集中管理场所不承担赔偿责任。双方对事故责任和赔偿不能协商一致的，均可向当地司法部门提出调解、仲裁或法律诉讼的申请。服务评价与改进评价要素服务评价的要素包括但不限于：服务质量；服务环境；服务过程；服务态度；服务效率；投诉和处理情况。评价方法服务评价方法包括但不限于：服务对象评价。采用意见箱、满意度调查表、电子信箱、投诉电话等方式，确保服务对象的评价渠道畅通，需填写《服务对象评价表》（参见附录H），统计分析满意度调查数据；自查自评。定期开展自我评价； 主管部门测评。应在主管部门统一部署下，接受考核、检查、评价等形式的测评。评价等级评价等级划分为满意、比较满意、不满意三个等级。服务改进汇总分析评价材料和评价结果，形成评价报告，确定对外服务的改进目标，制定对外服务的改进措施，完善服务规范，提高服务质量。

（资料性附录）

涉案财物集中管理财物分类目录涉案财物集中管理场所可保管的涉案财物分类目录如表A.1所示。涉案财物集中管理场所保管财物分类目录分类代码一级分类二级分类三级分类010000普通物品010100通讯工具010200其他工具010300日杂用品010400家用电器010500食品烟酒010600被服装具010700钟表010800日用化工品010900文教体育用品011000公共设施相关物品011100图书、档案011200证件011300房产证011400文书011500印章011600石油化工产品011700工业原材料011800农业生产资料011900建筑装潢材料012000印刷材料012100有价单证012200发票012300资费证明019900其他普通物品020000贵重物品020100文物020200艺术品020300首饰020400贵金属020500货币（作物证书证）表A.1涉案财物集中管理场所保管财物分类目录（续）分类代码一级分类二级分类三级分类020600金融工具（作物证书证）020601金融票据020602信用证020603存折020604存单020605银行卡020606第三方支付工具020607有价证券020608资信证明020609担保函030000计算机设备及电子介质030100计算机030101服务器030102台式机030103笔记本电脑030104平板电脑030199其他计算机030200计算机部件030201硬盘030202主板030203CPU030204内存条030299其他计算机部件030300计算机外设030301打印机030302扫描仪030399其他计算机外设030400电子介质030401U盘030402光盘030403消费卡030499其他电子介质040000低温冷藏类物品040100药品040200麻醉品049900其他低温冷藏类物品050000危险品050100危险物质050101毒害性物质表A.1涉案财物集中管理场所保管财物分类目录（续）分类代码一级分类二级分类三级分类050102放射性物质050103传染病病原体050199其他危险物质050200爆炸物品050201雷管050202电子雷管050203起爆器050204导爆管050205震源药柱050206索类火工品050207乳化炸药050208散装炸药050209改性炸药050210黑火药050211烟花爆竹050299其他爆炸物品050300易制毒化学品060000车辆060100机动车060200非机动车070000大宗物品070100广电、电信设施070200电力设备070300机械设备070400印刷设备070500医疗机械070600仪器仪表070700文教体育设备079900其他大宗物品990000其他

（资料性附录）

涉案财物出入库流程图涉案财物入库流程图如图B.1所示。涉案财物入库流程图

涉案财物出库流程图如图B.2所示。涉案财物出库流程图

（资料性附录）

涉案财物入库确认清单涉案财物入库确认清单类型：日期：年月日时分移交单位：接收单位：案件编号：财物清单：序号涉案财物名称涉案财物编码特征数量单位保存方式移送人：接收人：移送车辆：本清单一式三份。

（资料性附录）

涉案财物出库确认清单涉案财物出库确认清单类型：日期：年月日时分移交单位：接收单位：案件编号：财物清单：序号涉案财物名称涉案财物编码特征数量单位移送人：接收人：移送车辆：本清单一式三份

（资料性附录）

涉案财物保管维护要求涉案财物集中管理场所各类涉案财物保管维护要求如表E.1所示。涉案财物保管维护要求财物类型保管区域及配置要求保管维护通用要求保管维护特殊要求运输要求普通物品1）普通物品保管区2）配备货架、保管箱1）配备可保证良好通风和防火、防盗、防潮、防霉、防虫、防蛀的设施，做好防火、防盗、防潮、防霉、防虫、防蛀等日常安全工作；2）每日巡视、检査涉案财物状况，及时发现和整改安全隐患；3）安装防盗门窗、视频监控和入侵探测设备或系统，实行全天候24小时全方位、无死角视频监控；4）建立智能存管系统，对涉案财物实现精准定位、智能盘库，出入库自动统计，开门开箱全程留痕，对异常情况实时报警，并随时追溯和监控涉案财物的历史操作记录。1）定期对物品进行盘点，做到账实相符；2）严格按照一案一封装的保管要求。1）专业车组；2）运输途中使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。贵重物品1）贵重物品保管区2）配备双人开启的保险箱、智能保险柜3）配置恒温恒湿的专用设备存放贵重字画、文物、瓷器等物品1）贵重物品出入库应根据需要履行清点、称重、登记、编号、签收等手续；2）对贵重物品实行登记管理制度，双人收发、双人保管制度；3）贵重物品保管区需定期进行环境质量检查以及设备维护。1）专业车组，配备两名及以上专职押运人员，依法佩带枪支；2）运输途中使用车载定位、视频监控系统等安保设备和措施；3）配置保险柜。计算机设备及电子介质1）计算机设备及电子介质保管区2）配备防磁柜、手机屏蔽柜等1）当环境湿度较高时配备去湿设备；2）防磁柜、手机屏蔽柜清洗时需注意做好防腐蚀工作；3）对计算机设备定期进行充电、启动、清洁等维护；4）双人收发、双人保管制度。1）专业车组，配备两名及以上专职押运人员；2）运输途中使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。表E.1涉案财物保管维护要求（续）财物类型保管区域及配置要求保管维护通用要求保管维护特殊要求运输要求低温冷藏类物品1）低温冷藏保管区2）配备低温冷藏柜、医用冰箱1）配备可保证良好通风和防火、防盗、防潮、防霉、防虫、防蛀的设施，做好防火、防盗、防潮、防霉、防虫、防蛀等日常安全工作；2）每日巡视、检査涉案财物状况，及时发现和整改安全隐患；3）安装防盗门窗、视频监控和入侵探测设备或系统，实行全天候24小时全方位、无死角视频监控；4）建立智能存管系统，对涉案财物实现精准定位、智能盘库，出入库自动统计，开门开箱全程留痕，对异常情况实时报警，并随时追溯和监控涉案财物的历史操作记录。1）应做到除湿、调温、密封、防腐烂、防腐变；2）每天査抄保管区温度，并如实填写温度记录表；3）随时检查保管物品是否正常。1）专业车组；2）运输途中使用车载定位、视频监控系统进行全程监管；3）配置冷藏输运设备。危险品1）危险品保管区，需单独设立，四周不靠建筑物，并设置明显的标志，周围应划定禁区2）配备安全柜、防腐柜、医用冰箱1）危险品实行双人收发、双人保管制度；2）危险品出入库，必须进行核查登记，验明品种、数量、规格，包装应完整；3）定期核对、检查危险品保管情况，确保账物相符，及时消除事故隐患；4）根据保管的危险品的种类和危险特性，在危险品保管区设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并具备意外中毒的急救条件；5）应对危险品保管区的安全设施、设备定期进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用；6）保管区以及安全设施、设备均应设置明显的安全警示标志；7）设置通信、报警装置，并保证处于适用状态；8）有资格要求的危险品保管工作人员应取得相应资格，持证上岗；9）危险品储存应配置相应的、有效的符合国家安全防护标准的个体防护用品，如：防护眼镜、防静电工作服、橡胶手套、塑胶围裙、胶靴、防毒面罩、防毒口罩等，并在作业时正确穿戴个体防护用品。1）运输途中使用车载定位、视频监控系统进行全程监管；2）运输危险品，应当根据危险品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材；3）用于运输危险品的容器应当封口严密，能够防止危险品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；容器的溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活；4）危险品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验；5）有资格要求的危险品运输工作人员应取得相应资格，持证上岗。表E.1涉案财物保管维护要求（续）财物类型保管区域及配置要求保管维护通用要求保管维护特殊要求运输要求车辆1）涉案车辆保管区，应封闭、防雨、防晒2）划定汽车停放区、摩托车停放区等，划设停车线、车辆行驶引导线等3）设置单独的清洗保养维护区域，配备清洗保养维护设备和设施4）配备专用加油推车、加油桶等加油设施1）配备可保证良好通风和防火、防盗、防潮、防霉、防虫、防蛀的设施，做好防火、防盗、防潮、防霉、防虫、防蛀等日常安全工作；2）每日巡视、检査涉案财物状况，及时发现和整改安全隐患；3）安装防盗门窗、视频监控和入侵探测设备或系统，实行全天候24小时全方位、无死角视频监控；4）建立智能存管系统，对涉案财物实现精准定位、智能盘库，出入库自动统计，开门开箱全程留痕，对异常情况实时报警，并随时追溯和监控涉案财物的历史操作记录。1）入库后，清洗车辆外观，擦拭发动机外表，取出车内易然、易爆、易腐等物品。检查胎压，如胎压不足应立即充气，套上相应车罩；2）入库后在油箱口贴上相应的油品和油号；3）每两周应原地发动一次，每次不得少于15分钟，检查并保持标准胎压；4）发动车辆前应检查燃油、机油油量、防冻液等，油量不足时应及时加油，以免损坏油泵；5）每月车辆外观清洁一次；6）定期进行保养，保养实行“一车一表”登记制度，登记表注明案件编号、入库时间、车辆号码、车辆型号、保养内容等信息；7）定期对涉案车辆保管情况进行检查，采取有效措施防止车辆损毁、灭失8）作证使用的涉案车辆应保持原貌。1）配备或租用专业拖车设备进行运输；2）运输途中使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。大宗物品大宗物品保管区1）保管区面积较大，且防雨防晒；2）确保库区恒温恒湿；3）消防设备、电子监控设备齐全；4）物品存放整齐有序。1）配备或租用专用装卸、搬运设备；2）运输途中使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。

（资料性附录）

临时