2023年社会建设的报告篇

2023年社会建设的报告篇

书目

第1篇关于精神文明建设的社会调查报告

第2篇县社会保障体系建设的调研报告

第3篇某社区少儿文化生活建设的社会实践调查报告范例

第4篇小城镇建设的社会调研报告

第5篇关于加快我市社会信用体系建设的调研报告

第6篇关于以家族文化促进和谐社会建设的调查报告

第7篇关于某县社会保障体系建设的调研报告

第8篇新农村建设指导员关于社会主义新农村建设的调研报告

第9篇办事处两型社会建设的调研报告

第10篇社会主义新农村建设的调研报告

第11篇高校生关于社会主义新农村建设的社会实践活动调查报告

第12篇农村建设的社会实践报告

第13篇社保局关于社会保险窗口建设的调研报告

第14篇乡镇社会主义新农村建设的调研报告

第15篇关于社会主义新农村建设的调查报告

关于精神文明建设的社会调查报告

状元榜眼不满意查软肋

电力行业此次测评蝉联第一，但公司有关负责人表示，电力与其次名的海关仅有0.004分的微弱优势，成果不值得欢欣鼓舞，公众评价击中的是行业服务的软肋。针对此次测评中社会公众关注的电力账单投送有漏送或延时现象、用户过期付费不便利等问题，公司表示将举一反三，以测评为动力，以群众满足度为标尺，着力推动和谐电网、光耀世博，让社会更绚烂为主题的优质服务活动。

据介绍，电力公司已制定相关整改措施，加强对账单投送监管，订立电费账单发送质量回访制，将发单精确率纳入员工绩效考核;试点开展网上账单查询付费、e-mail电子账单等多种方式，让客户刚好驾驭付费信息;在全市72家供电营业点受理各供电分公司的过期账单付费，大力推广银行卡转付电费，联合银行进社区便利客户办理转付手续等。

五年来始终位居其次名的上海海关从测评中找寻新标杆。针对公众反映的部分从业人员接待公众时解答不耐性、业务学问不够娴熟、办理业务缓慢等问题，海关根据迎世博的服务标准，将启动全员礼仪语言培训，并制订相关检查标准，开展对标式自查组织行业内20个窗口单位进行交叉式互查请本市专业公司和行风监督员、海关执勤武警等进行第三方抽查，并建立每100天满足度自测机制，各项成果均在海关公布。

严峻关注给相关行业敲响警钟

此次调查显示，2023年度不同行业中社会公众所关注的服务问题较多，调查依据公众提出的频率从高到低分三个等次，依次为严峻关注，希望尽快解决;关注，希望有应对措施;一般关注，希望相关管理部门关注等。记者留意到，被列入严峻关注的问题，给相关行业敲响了警钟，这些行业纷纷推出整改措施。

不少被调查者反映：一些出租汽车拒载、绕道，一些公交车驾驶员违反交通规则，或为抢客而飚车，或野蛮驾驶、违章变道闯红灯，或有意赖站。与上年度相同，一些被调查者还反映部分公交车车况差，卫生堪忧。

为此，市交通港口局昨天召开专题会议，相关整改措施包括：规范行车秩序，强化市场监管。其中以整治车辆大间隔、氽车、赖站、乱停站为重点，加强现场执法检查，特殊是对市民反映的热点问题加大稽查面和频率。在行业内，广泛开展文明行车示范线路创建活动。

据悉，公交行业在加快车辆更新的基础上，将于下周初上网公示《上海市公共汽车、电车客运服务规范》，充分听取社会各界的看法和建议，将本市公交服务要求、标准等公之于众。同时，以新一轮公交改革为契机，进一步突出公交行业的公益性，完善行业公益性和运作市场化相结合的机制，加大政府投入力度，不断提高服务质量。

超市行业是公众满足度最低的三个行业之一，部分营业员服务看法差、工作时间闲聊喧哗、随意拨打手机或发短信、擅自离岗脱岗等问题受到公众严峻关注。记者从市文明办了解到，上海连锁经营协会已制订整改措施，起草《超市行业服务规范(暂名)》标准，待批准后在整个行业内推广，努力提高窗口服务质量。

十大问题引起高度重视

部分地区公众反映自来水水质有所下降且投诉解决不刚好，名列这十大问题之首。市供水管理处有关负责人表示，自来水水质问题市民非常关注，行业应高度重视，整改必需从根本处着手。

据悉，本市正在加快推动青草沙水源地建设，全面提升原水水质，安排在世博会前基本完成水库主体工程建设。同时，以黄浦江上游为水源的水厂全部采纳臭氧活性炭深度处理工艺，完成长江陈行水源受水厂深度处理工艺的中试，尽快明确青草沙与东风沙水源的深度处理工艺，提高供水水质。此外，还将加强供水水质检测与监管，对黄浦江、长江水源安装在线水质监测仪、毒素分析仪、生物养鱼和藻类监测等监控设施，确保原水平安优质。

不少被调查者反映，轨道交通多条线路在高峰时段特别拥挤，等候和乘坐环境非常恶劣。上海申通地铁集团文明办有关负责人表示，一方面将通过提升行车组织水平，优化网络运营方案，加快列车周转，提升运能，另一方面将进一步优化客运组织方式，加强客流疏导，逐步缓解运能供应不足的冲突，多管齐下解决公众关注的问题。

县社会保障体系建设的调研报告

丁瑞武

社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“平安网”、“稳定石”和“调整器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广阔人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，依据政协工作支配，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设状况进行了调查探讨,现将调研状况报告如下：

一、我县社会保障体系建设基本状况

（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深化。我县低保制度从XX年起先全面启动，至XX年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教化、住房、司法等专项社会救助不断推动，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在主动筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止XX年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推动。一是切实落实五保供给。将全县2541名五保供给对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善救济网络建设，主动推动光彩事业，逐步规范捐赠行为，主动做好儿童救济中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的实惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断改变，宣扬工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险相识不足，参保意识不强，从肯定程度上影响了社会保险工作的深化开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍旧存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触心情，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严峻。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依旧存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成肯定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作特别困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能照实供应实际、隐性收入状况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也须要肯定时间，减弱了低保金保障功能。

六是工作力气薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在肯定程度上影响到社会保障工作的深化开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严峻影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异样繁重，相关工作经费却严峻不足，装备较为不足，在肯定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于主动扩大农夫工社会保险制度覆盖面，推动城乡居民合作医疗保险，探讨建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的连接配套和转移接续问题。其次，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。依据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费实力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，依据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受实力，作出相应的制度支配，实现社会保障制度城乡全覆盖。

（二）坚持城乡统筹，加快我县社会保障体系建设步伐

——加快覆盖城乡的社会保险体系建设。

第一，接着深化养老保险制度改革。一是要主动推动城镇居民基本养老保险制度建设，逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业实力的城镇居民以及农夫变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探究农夫工养老保险制度，将进城农夫工纳入基本养老保险，并主动探究灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探究建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用，最终削减农村低保人数。在缴费方式上，可设计多种方式供农夫选择，如按月按年缴费，一次性缴费，或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农夫社会养老补贴制度，对男满60岁、女满55岁的农夫，建议每月由财政赐予肯定的社会养老补贴。主动探究土地流转换社保的新机制，激励农夫自愿交出土地运用权，把土地运用权让给村集体用于开发，其收入首先用于给出让土地的农夫供应终身的社会保障和社会福利。

其次，加快完善医疗保险制度。一是接着完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和敏捷就业人员为重点，并将农夫工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理方法，限制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是主动完善新型农村合作医疗制度。根据“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高安排生育家庭嘉奖扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特别群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。

第三，推动失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务，加强工伤认定和劳动实力鉴定工作，主动推行工伤医疗协议管理，进一步加大建筑、化工、危急品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设，使女职工生育权利得到保障。

第四，探讨解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题，深化探讨养老金隐形债务分类偿还问题，主动探究基本养老保险个人账户基金投资管理方法及相关配套政策，并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程的外部监管。二是统一同类企事业单位社保缴费基数和比例。实行同类企业根据统一的缴费工资基数和规定的费率缴纳各项社会保险费，并依据经济发展水平科学核定递增的缴费工资基数。

——建立健全覆盖城乡的社会救助体系。

第一，完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注意推行分类施保，并将低保制度与教化、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合，使困难群众得到更多的政策保障和社会救济。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，主动推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。

其次，不断完善困难群体的社会救助机制。建立健全临时救助制度，帮助群众解决突发性、短暂性困难；完善流浪乞讨人员救助制度，特殊要加强对流浪未成年人的救助；完善教化救助制度，适当提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，接着落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女同等接受义务教化和中等职业学校国家奖学金助学金制度。强化就业救济制度，开展多层次的就业职能培训，实施创业税费减免，扩大小额担保贷款，大力推动就业再就业工作；完善法律救济制度，健全法律救济机构，对经济困难的城乡低保对象、优抚对象、残疾人、老年人、未成年人在法律询问、代理、刑事辩护等方面供应无偿询问、适当免费的法律服务。

——不断拓展覆盖城乡的社会福利体系。

一是不断健全社会福利发展机制。坚固树立社会福利社会办的观点，把社会福利作为一项全民化的工程，主动发动社会力气参加社会福利事业，逐步形成政府主导、民政部门详细牵头、相关部门协作协作、民间组织主动参加、市场化福利服务供应，覆盖城乡全体居民，惠及外来人员的新格局。

二是努力提高机构福利服务水平。加大公共福利设施投入，加快综合性社会福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院等基础设施建设，切实提高保障和服务实力。

三是推动社区福利服务水平。整合现有社区服务资源，建设社区福利服务中心及其信息平台，链接相应的福利机构，逐步形胜利能完整的社区服务网络。全面实施社会养老服务工程，以社会化养老服务为着力点，推行以社区服务为依托的居家养老方式，实行无偿、低偿相结合的医疗、家政、修理、法律询问、情感安慰等社区服务。

四是完善公共福利制度建设。支持慈善事业加快发展，主动培育发展社会慈善类民间组织，建立慈善组织行业自律机制和评估机制。健全残疾人福利政策，落实残疾人实惠待遇。加快建立廉租住房制度，推动首批经济适用房和廉租住房建设，逐步解决进城农夫工、城区“双困”家庭和农夫变居民的住房问题。

——主动探究社会保障体系建设新领域。

一是大力解决进城务工人员社会保障问题。建立农夫工养老保险基金，尝试建立便于跨地区转移养老保险关系的机制，并进一步搞好农夫工养老保险与城镇企业基本养老保险、农村社会养老保险之间的制度连接。开展进城务工农夫服务管理试点，建立进城就业农夫服务中心，切实保障农夫工合法权益。

二是合理设置社会保障项目。根据社会保障的范围和标准要与经济发展水平相适应的原则，合理设置、归并社会保障项目，明确各种社会保障之间互联互动的多种形式，创建性地建立起各种社会保障间互联互动的制度和部门间互联互通的信息平台以及资金沟通平台。

（三）完善社会保障配套机制，提高社会保障服务水平

第一，推动社会保障体系建设法制化。规范农村社会保障制度的运作，加大对保障政策制度的宣扬和执行力度，加强对企业支付工资、签订合同、缴纳社保等状况的监管，刚好订正损害职工利益的违法行为。

其次，努力推动社会保障服务体系建设。综合现有社会救助、社会保险和社会福利服务组织及其运作状况，建议进一步加大我县社会保障服务体系建设力度，形成以国家办社会保障服务机构为示范，其他多种全部制形式的社会保障服务机构为骨干、社区服务为依托、家庭服务为基础的社会保障服务网络。同时加大信息化建设的力度，努力实现社会保障服务的信息化，从而提高社会保障服务工作效率。

第三，建立社会保障体系的资金保障机制。一是加大政府对社会保障的财政投入力度。加快公共财政改革步伐，打破城乡分治的制度支配，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重。二是扩大社会保险覆盖面。要依据经济成份多元化和就业形式多样化的实际状况，刚好把外来投资企业、新兴行业纳入覆盖范围，重点做好农夫工、非公有制经济组织就业人员、城镇敏捷就业人员参与社会保险工作。三是改革完善社会保险费征缴体制。加大社会保险费清欠催收力度，强制企事业单位为职工“买保险”。四是建立农村社会保障资金的稳定机制。扩大土地出让金用于农村社会保障的比重，探究建立农村土地承包经营权和住宅的质押、流转换保障、换救助的机制。五是充分发挥隧道业、海运业、商贸业等社会各界的力气和优势，汲取更多的捐助资金，培育更加广泛的社会保障资金来源。

第四，推动统筹城乡社会保障体系建设的各项配套改革。统筹城乡的社会保障体系建设，不能“单兵作战”，而有赖于城乡经济社会统筹发展以及相关制度的配套改革。一是深化户籍改革，逐步建立城乡一体化的户籍登记制度，消退城乡居民待遇的差别。二是提高统筹城乡的就业再就业工作水平，健全以劳动合同制度为主要方式的劳动关系协调机制，逐步统一城乡就业政策、劳动力市场、就业失业登记和职业培训。三是深化完善征地制度改革，把握我县开放开发过程的城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农夫安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格限制机制，提高医疗保障服务水平。

（四）加强对社会保障事业的领导

——齐抓共管，社会各界共同参加，形成共同推动社会保障工作的合力。

充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中干脆划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参与社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参与社会保险作为评比企业信用等级的条件；对拖欠社会保险的企业，国土资源部门限制用地指标；充分发挥人大、政协的监督作用，主动开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力气，推动社会保险扩面征缴工作的顺当开展。

发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，亲密协作，协调一样，形成合力。

——加强政策宣扬力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、学问深化人心。

加大劳动法律法规政策的宣扬力度。通过向各单位免费赠阅劳动保障信息、举方法规政策培训班、送法进企业、设置宣扬站、开展定期和定事（主题）相结合的宣扬活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关切支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于作奸犯科、侵扰职工群众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票推翻，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线（可依据实际状况制定）的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法实行强制措施，督促其刚好缴纳社会保险。

——加强社会保障、民政部门实力建设，提高服务社会的水平。

社会保障工作群众性强，特殊是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必需有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化实力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险便利快捷的查询系统，健全面对基层的服务网络，使社会保障工作公开透亮。要实现劳动保障工作的重心下移，变更“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深化基层、深化企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，刚好地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的看法带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作用。

某社区少儿文化生活建设的社会实践调查报告范例

今年寒假我利用在苏州作为高校生义务教幼儿剑桥少儿英语的机会，以新升社区为主做了社区少儿文化生活的调查。

前言：

当今社会“文化”这个词的涵义不断扩大，其间的意义也越来越深刻，而且随着房地产业的火热和高涨，一个又一个新型社区产生的了，而社区文化也成了人们越来越重视的文化之一，社区文化已成为城市文化发展的主流。

社区文化是城市文明的载体。社区文化建设，是实行党的先进文化前进方向的必定要求，是加快城市化进程的“助推器”，是提升城市竞争力和文化力的重要途径。社区文化是肯定社会的基层生活文化，特指肯定区域内聚居的人群的精神生活现象，表现为社区居民的文娱体育、社会教化等健康身心、消遣身心的文教体卫活动。社区文化建设是美化社区的社会环境、展示社区居民精神风貌的民心工程，是社区社会主义精神文明建设的基本内容之一。

社区文化是以社区为依托，以文化活动为载体，以宣扬党的路途、方针、政策为宗旨，以文化教化、学问传播、消遣美育为基本功能，由政府行政主管部门牵头组织指导以提高全民政治觉悟和文化素养、推动两个文明建设为目的的一种群众性文化形态。

现实意义：

社区少儿文化生活是社区文化建设的重中之重，少儿文化生活对于下一代培育，对于提升社区整体文化，促进社区精神文化建设。不仅有传播一般文化的功能，还肩负着形成社区凝合力、塑造社区乃至一个城市形象的任务。社区把爱国主义教化基地、文化场馆、广场、公园等公共文化设施建设成为传播先进文化、提倡科学精神的重要阵地，使之成为凝合人心、融洽感情、丰富生活、陶冶情操的园地，成为社区少儿的感情驿站。努力把先进文化这个“魂”纳入文化活动这个“体”中，营造健康向上的文化氛围，使社区少儿在社区文化中受到春风化雨般的教化和熏陶。

调查对象的背景：

狮山街道新升社区服务中心概况：

一、社区概况

新升社区于xx年5月26日正式成立，社区党组织于xx年1月正式成立，是高新区第一个规划成立的社区，也是高新区范围内第一个试点成立党委的社区。社区地处苏州高新技术产业开发区内,其北临玉山路,西临珠江路,东临汾湖路,南临竹园路,占地总面积约0.46平方公里,新升社区包括新升新苑、世纪花园、颢景天下三个住宅小区，有148幢楼,5537户住户,居民大约有17800人。社区内有派出所、幼儿园、小学、工商银行、农业银行、新港物业管理处和各类商业网点等，绿化面积达43%。社区现有专职工作人员6位，平均文化在大专以上，平均年龄为35岁。

新升社区居委会原位于新升新苑商贸楼的三楼，面积总共只有260平方米，居民来社区办事及老人来社区活动特别不便利。社区的用房问题引起了上级领导的重视，经上级领导的努力争取下，于今年11月搬入新的居委会，面积总共约有1400平方米，

二、社区机构设置

社区网络健全，社区党总支下设四个党支部，共有党员152人，居住在社区的党员达900多人。居委员下设人民调解委员会、文化体育委员会、社会保障委员会、综合治理委员会及80个居民小组。另外还有社区科普协会、安排生育协会、妇联、关切下一代工作委员会。居家养老中心等等。

三、场地设置

新办公楼分为上下两层，一楼主要有服务大厅、图书馆、主任办公室、居家养老中心、康复中心、老年活动室、警务室等。服务大厅大约260平方米，是社区工作人员的办公地点，主要开展党务工作、社会保障工作、安排生育工作等，为居民供应计生服务、劳动保障、退管服务、医保服务、法律询问等服务，为居民办理社保补贴、居民医保、党员组织关系转接手续、失业人员登记以及办理《老龄证》、《高龄证》、《残疾证》、《最低生活保障》、《生育服务卡》、《独生子女父母光荣证》、《全国流淌人口婚育证》、《就业登记证》、《再就业实惠证》等证件，为广阔居民供应各种便民利民的服务，是整个社区的核心。

图书馆是苏州图书馆在社区设立的分馆，投入5000册新书，并定期交换和增加图书，向持有苏州图书馆有效借阅证的社区读者免费开放，并与苏州图书馆的馆藏资源实行统借统还。同时将“共享工程”丰富的文化信息资源通过网络方式，送到社区居民身边，使社区居民不仅可以阅读电子图书，查询信息;而且可以通过计算机网络观看各类艺术表演、专家讲座、学习相关学问，为广阔社区居民供应了健康快捷、内容丰富的文化信息服务，进一步满意了居民群众的精神文化需求。还有为社区的青少年供应了阅览区域，丰富他们的业余生活。

老年活动室是社区特地为老年人供应的一个消遣场所，内设5只方桌，老年人可以在活动室喝茶、闲聊、谈心、下棋，从而使他们走出家门，融入到社区中来，丰富他们的老年生活。康复中心是一个社区居民健身的场所，配备了三套健身器材，居民可以熬炼身体，增加体质。居家养老中心主要将为社区居民供应居家养老服务和家政服务。

二楼主要有多功能厅，党员活动室、舞蹈房、爱好小组活动室、五位一体，文化中心、档案室等。多功能厅大约有80平方，主要用于各种的会议召开，各种文化表演活动的开展以及评书专场的演出等活动的开展。舞蹈房是社区为时装队、拳操队、舞剑队等文化消遣团体供应的排练场所，爱好小组活动室是社区为书画社等文化消遣团体供应的活动场所。党员活动室是开展党建工作的场所，主要用于每月的党员学习活动，宣扬党的方针政策，从而提高社区党员素养，增加党性，使社区党员更好的发挥先锋模范作用，更好地为居民服务。

因此，对于新升社区进行的调查很有代表意义。

分析调查对象：

社区少儿文化建设的主要形式为多样如：免费培训班、社区读书节、假期社会实践活动、心理询问师开展青少年心理询问讲座等等。主要以以下几个方面开展：一、社区老年人活动中心老党员义务教儿童书法工艺评弹等等;二、高校生志愿服务和社区相结合，教少儿英语等科目，以多种活泼形式绽开;三、社区内部服务，如播放电影和少儿图书馆等等。

据在新升社区的调查，百分之九十以上的社区老年人情愿为社区少儿活动免费讲课，帮助提升社区文化和精神文明建设。同时高校生报名参与社区义务服务的也很踊跃，从学校统计数据显示，报名人数远远超过须要的人数。而大部分社区的硬件设施还是不断更新，跟上时代的发展。从高校生义务服务教少儿英语口语这一块来看，活动起先社区报名人数有五六十人，而少儿参与人数有二十多人，参加率百分之六十左右，新生社区少儿总人数来看这个数字还是比少的。

存在主要问题：

从调查看，主观方面：相识、参加度，客观方面：行政管理和经费，这几方面是社区少儿文化建设的三道坎。

一、相识和参加度方面：

社区居民方面：对于少儿教化方面越来越为重视，不信任社区，怀疑义务所含的水分，认为教学质量和学习氛围都会打折扣，而且家教业的兴起也让家长们对一对一教化更为信任，一对多教化却胆怯 有问题，高校生教学阅历不足是家长的主要担忧。

社区管理方面：宣扬难以覆盖全部，宣扬存在不到位的现象，并不是每家每户都知道社区开展的各类活动，目前，参与社区文化活动的群众主动性不高，意识不强。认为参不参与社区文化活动对他们来说没有影响，他们没有相识到自己既是社区文化的创建者、又是社区文化的受益者，也没有相识到社区文化的感召力、生命力最终取决于他们的认同感和参加度。因此，据调查，很多城市参与社区文化活动的人数不到四分之一。同时，学校组织方面，整个进程中会出现一些意外状况，如学生临时有急事替补是个问题，问题考虑不够全面。

二、随着社会经济的快速发展，社区内居民和流淌人口大量增加，这些居民具有来源广、成分杂、认同感弱的特点。原有的失地农夫虽然住上了商品房，但面对着拆迁和职业变动，思想也出现大变动。而从事社区管理工作的人员大多虽经过社区工作的特地培训，缺乏社会学问和专业管理学问，其工作方法多是行政方法。

在长期安排经济条件下形成的“单位制”结构的社会组织形式所造成的体制、机制和思想观念，给社区文化建设资源实施共享设置了重重障碍，使社区文化活动资源未得到有效利用。这主要表现在以下几个方面。

(一)、思想相识不足。在对社区文化建设资源的开发利用把握上，存在着重物轻人的思想，对硬件设施的依靠性大，缺乏对人才资源的探讨开发。加之社区成员的责随意识、归属意识、参加意识不是很强，因此，对社区文化建设资源的共享缺乏主动的互感互利的看法，如少儿图书馆并不是充分利用的。

(二)、资源开发利用不到位。社区居民和社区工作人员对有形资源重视多，对无形资产利用少;对现有资源运用多，对潜在资源挖掘少;对自家资源管得多，对盘活资源协商少。社区居民更注意自身的资源，对于少儿教化方面更是习惯于亲自教化或是聘请家教，亦或是报培训班等。

总结问题及解决方法：

对于社区少儿教化还有许多发展空间，可以从多方面赐予提高，如以宣扬、教化、培训为手段，增加社区居民的社区意识和文明意识，增加居民对居委会的认同感和归属感，提高居委会工作人员的政治业务素养。其方法是：

一是聘请高校老师为社区居委会在岗人员供应“充电”机会，实行培训、讲解和总结沟通阅历相结合的方式，丰富其管理学问，提高其管理水平。

二是大力宣扬，培育居民的社区意识。通过宣扬栏、布告栏、社区网站向居民公告社区工作状况，大力宣扬“我为人人，人人为我”以及“社区是我家，建设靠大家”的宗旨。

三是为了丰富居民的文化生活充分利用社区阅览室，增加少儿藏书并配有专职管理员，激励儿童利用图书馆。

四是组织社区进行儿童歌咏竞赛、交谊舞活动、健身活动等，多形式多渠道地引导儿童间接触和沟通，增加居民的社区认同感和归属感。

五、用评估方法，群众赞成不赞成、情愿不情愿、满足不满足为最高评判标准，以群众的认同感、参加率和满足度作为评估和谐社区建设的重要指标。评估方式。可以主要采纳实地考察、查阅资料、问卷调查、召开座谈会、听取汇报、个别访谈等形式，了解孩子和家长的想法，目标以文明向上、平安健康、生活便利、环境整齐、民主自治、保障机制、创新等。

六、开展成果展示和教学者阅历沟通会，相互沟通教学阅历，展示教学成果，让家长了解和信任社区举办的活动。同时家长还可以旁听、试听，假如觉得可以再把孩子送到社区学习，参与各项活动，也可以丰富孩子生活，拉近亲子关系。

经费方面，社区只能充分利用社区义务工作者和党员老人，同时和社会各界义务工作者包括一些企业和高校生，在帮企业宣扬的时候也能给高校生供应时间机会。

通过这些方法和措施，和谐社区建设的着力点、发展方向、建设标准和评估标准，丰富社区少儿生活要不断开拓创新，规范、指导、促进和谐社区建设工作，使和谐社区建设在科学、合理的标准指导下稳步扎实推动，为努力构建社会主义和谐社会首善之区和实现和谐社区构想打下坚实基础。

一次完善的社区调查还有很多工作要做，我做的还是远远不够的，这次实践活动让我熬炼了自己，提高了综合分析问题的实力，并能深化了解城市社区发展状况，同时在教学方面提升了自己的实力，为以后更好做出贡献奠定了肯定基础，这次实践活动是特别有意义的。

小城镇建设的社会调研报告

全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个剧烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许很多多的问题要解决。

其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特殊是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍旧是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。

加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富有农夫，必需削减农夫。小城镇地处农村，农夫进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。

加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农夫不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民供应更多的就业机会。

加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创建新的就业岗位。2023年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的干脆缘由就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展供应广袤的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。

近年来，我县在小城镇方面取得不少成果，像x、y、z、m四重镇建设和发展可以说是成果显著，有目共睹，积累了很多方法和阅历。我们先来看看李渡的城镇建设：

x镇在城镇建设方面走在全县的前列.x镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.2023年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入2053万元,农夫人均纯收入2669元.城镇建成区面积近2平方公里,人口近2万人,成为a县的经济重镇,跨入全省“百强乡镇行列,今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：

1、科学合理,精确定位,高起点规划小城镇世纪。1986年，x镇聘请市规划设计院专家在全县领先编制《1987-2023年x小镇建设总体规划》;2000年聘请省城乡规划设计院专家编制《2023-2023年x镇小城镇建设总体规划》;2023年省、市专家组评审和县政府批准,新规划把x的远景定格为镇区面积5.38平方公里、镇区人口36000人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇.2023年，请南昌高校设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了限制性详规,为今后发展奠定了扎实的基础。

2、创新机制,多元投入,高标准建设小城镇。创新融资机制,多元化筹措城镇建设资金。一是土地生一点。二是财政挤一点。二是争取上级政策拔一点。四是向外引一点。五是民间融一点，六是群众自愿情一点。狠抓基础设施建设,不断完善小城锦载体功能。投入6000多万元用于基础设施建设,实现了四通一平,建起了两座大桥,贯穿硬化了近30公里主次干道,镇区形成了三纵三横的道路网络,开通4000门程控电话,完成了日供水量5000吨的自来水工程。

树立精品意识,打造城镇亮点：2000年，兴建世纪大道;2023年,对城中湖鲤湖进行了清淤整治和绿化、美化、亮化,使其成为休闲消遣场所;2023年,对主干道李渡大道、世纪大道和工业园区实施了绿化、美化、亮化,2023年,我们将着力对世纪大道、李桐渠进行硬化改造和美化、亮化,使之成为具有江南水乡特色的景观带。

3、严格规范,提升品位,高效能管理小城镇。成立了由镇长任组长的小城慎建设管理领导小组,建立了村镇规划管理办公室,严把审批报建关,推行“一书二证”报建程序;设立专职保洁员,实行动态评估,落实责任制,聘请老干部为义务监督员,

4、依托优势,主攻工业,以工业化带动城镇化。立足工业基础优势,坚决不移地突出工业主导地位,着力发展优势产业和培植骨干企业?促进土业快速发展,一是加快工业园区建设,规划了占地面积6000多亩的三个工业园区,引进园区企业72家;二,是加大招商引资力度,2023年共引进项目8个,达成投资意向项目4个,其中省外项目7个,合同资金123亿元,实际到他资金l900万元,出口创汇110万美元。

三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。

x镇的小城镇建设是胜利的。但是其他乡镇特殊是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，详细表现在：

1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅牵强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。出现了家家打小井，户户上锅炉，路上倒污水，到处放垃圾的局面。

2、城镇建设盲目攀比，不结合本乡镇实际，搞形象、政绩工程，没有量体裁衣、看菜吃饭，摊子铺得大，财力跟不上，最终收不拢。导致城镇建设，有头没尾，虎头蛇尾。

3、建镇时间长，旧城区改造量大，拆迁成本高，土地价格一时又上不来，影响了建设进度。

通过对x镇城镇建设胜利阅历和其它乡镇存在问题总结，对今后小城镇化建设提出以下几点建议：

1、小城镇建设要精确定位，小城镇建设必需以产业为依托，增加小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。李渡镇就是依托三大产业，培育一批龙头企业，发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以工业化促进城镇化。

因此，要先探讨产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能一模一样。像南台可以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。再如罗溪可以依托资源优势和农产品优势建设交易市场，努力培育具有肯定规模和集散实力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。

关于加快我市社会信用体系建设的调研报告

诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标记。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，2023年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设状况（重点围绕企业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的状况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一样认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。假如政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且干脆阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不待时。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了很多好的看法和建议。现将本次调研状况报告如下：

一、当前我市诚信体系建设的现状

近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了肯定的成效，主要表现在以下几个方面：

（一）诚信宣扬逐步开展。全市新闻媒体广泛宣扬《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教化；税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣扬活动；质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教化活动；金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教化专版，举办了诚信有奖征文活动；我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣扬、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在肯定程度上收到了良好的宣扬效果。

（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约实力、信誉状况、失信记录等状况开展工作；税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用状况进行征集、管理；金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了特地的收集与管理。2023年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的看法》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期沟通、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度；市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7％；工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创建了较为公允的竞争环境。

（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众供应企业信用信息。为了更好地为企业供应融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。

（四）政府诚信形象渐入人心。根据“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，2023年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率；市级机关各部门主动投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众看法，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。

二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题

在充分确定成果的同时，我们也应当醒悟地相识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：

（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如2023到2023年全市共查缴偷逃地税税款9339万元；2023年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20％以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求马上订正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响；经济欺诈现象也较为严峻，2023年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。

关于以家族文化促进和谐社会建设的调查报告

人们无不憧憬和谐社会愿景。中共中心提出建设社会主义和谐社会的战略构想，正是顺乎民心。但目前社会和谐程度并不志向，尖锐的正与邪、法与罪、富与贫、廉与贪等等冲突冲突，正在严峻撕裂着社会和谐，因而迫切期盼艰苦、困难和长期的建设工作。建设和谐社会是一项系统综合工程，它是由很多局部工程有机合成的。家族文化无疑是有益于和谐社会建设的，应当引起相关方面的充分关注。我很赞同这样的观点：纵观改革开放30多年中国社会的发展，促进社会经济迅猛发展的根本力气当然是国家、是政府，但在国家和政府主导力气发挥的同时，社会力气也发挥了巨大的作用，而这个作用的发挥，很大程度上是家族文化功能的实现〔注1〕。

一、家族文化属于珍贵文化遗产

中国是一个从氏族社会发展而来的文明古国，家族观念成为巨大的凝合力和号召力，由家族观念孕育生成的家族文化则具有悠久的历史和强大的张力。最近，一项网络调查显示，你知道你爷爷或奶奶的姓名吗这个问题，有42.1%的调查参加者回答不知道。然而另一方面，每年春节，数以亿计的中国人想方设法从四面八方赶回家过年。这样的情形令世界对中国人的家族观念感叹不已。饮水思源、知恩图报、血浓于水，这些带有浓郁家族精神的家族观念，曾影响了一代又一代族人，在增加宗族凝合力和向心力，共同抵挡困难、创建成就方面，也曾发挥过重要的作用。在改革开放30多年后的今日，作为家族文化核心的家族观念是失落还是回来，提倡家族观念是落伍还是进步，由此引发的争辩尤其引人关注。

有人认为，喜爱谈论家族历史和宏大祖先是典型的阿q从前阔精神。然而，一个连家族和祖宗都不知道的人怎么谈修养和素养;没有修养和素养的人又怎么可以有和谐团结的家庭;一个没有和谐团结家庭的人，怎么可以到社会上处理好各方面的关系;一个连父母都不敬重，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及亲属等都搞不好关系的人，怎么可以敬重领导、团结同事，做好工作?中华民族自古以修身、齐家、治国、平天下为训，然不修身何以齐家?不齐家何以治国?不治国何以平天下?

笔者认为，没有家族观念的中国人属于价值模糊的边缘人。家族观念其实是中国历史上一个巨大的客观存在，它是家族文化的精神内核，是合理的社会产物。忽视或曲解家族观念，是精神文化大交融、大比拼中出现的一种传统精神背反，是特性极端膨胀和个人极乐主义扩张的结果。专家说：家族文化以亲缘关系为基础，以家族观念为核心。就内容而言，在中国文化的诸多构成中，与地缘文化(以及物缘文化、神缘文化)之类的亚文化相较而言，以亲缘关系为核心的家族文化，对于人际关系和社会发展的影响极为巨大。亲缘关系，一般表现为宗族关系、亲戚关系，包括血亲、姻亲关系，以及泛化的干亲关系，主要是血亲和姻亲关系。亲缘关系中，又以血亲关系为重，但在当代社会中，随着家庭规模的缩小，随着人们拓展资源和社会关系须要的增长，姻亲关系在家族文化中的地位和作用日益增加。在亲缘关系中，血亲关系是非常重要的方面。血亲关系所蕴含的伦理亲情，血亲关系的自然性，无疑可以超越时代性和阶层性，超越世俗社会的功利性而长期存在，并在不同时代都坚韧地用具有显著民族特色的方式彰显出来〔注2〕。可以确定地说，优秀的家族文化，对社会的进步与和谐，是有很大主动价值的，任何时候，中国特色背景下的社会进步，都将须要潜力巨大的家族文化予以支撑和推动。

我国的家族文化具有其特定的物质外壳，是其永恒精神价值的寄予之所，它包括家乘谱牒、宗祠庙宇、宗族文化活动等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成为新派人物加以攻诘的致命软肋。故我们首先明确，我们是在解除了封建宗法在家族文化中的影响后来谈家族文化话题的。也就是说，新时代的家族文化物质外壳中，是剔除了封建宗法元素的，我们主见的是一种与我们党和国家的社会志向相一样的中华家族新文化。

族谱是家族文化的第一载体。它是家族文化内涵、历史、秩序和体例的综合容器，是一个家族人心所向甚至魂魄所依的文化归宿。因此，我国历来有修谱的传统。欧阳文忠公主见30年一小修，60年一大修，并说30年不修谱为大不孝，这应当是家族历史传承中总结出来的客观规律。有博文说：近日跟几位挚友沟通，发觉家乡人民修家谱的热忱颇高。国家也是如此，十一五重点图书规划项目，由上海图书馆主持编纂的千万字巨著《中国家谱总目》，经过6年的打磨之后，在2023年底定稿。据说不久的将来，全球华人只要一点鼠标，就能寻根问祖，查明自己的来历。玄极了!从临澧现状看，据初步调查，已有40多个家族先后续修过族谱，这40多个家族大约涵盖了全县43万人口的80%以上，影响可谓不小，且势头方兴未艾，正应了前人盛世修谱的感言。

一种社会现象既然形成，我们就应当理性地对待它。特殊是修谱成风的现象背后，原委包含着怎样的社会动机和潜台词，我们的社会工作者莫非不应当仔细探讨吗?本人发觉，热衷于续谱的主要是中老年人，青少年中只有极少数人对此有所关注。我觉得，这是中老年人经过人生的历炼和总结，感悟到了一种历史传承的责任，也从家族青少年的精神状态中，看到了一种历史紧迫感。反方人士常义正词严地质问：你了解家族辉煌历史和家族显赫人物又有什么用?当衣穿还是当饭吃?而我以为，中华民族津津乐道五千年文明史做法的合理性，已经回答了这个问题。以史为鉴可以知兴替，了解族史不是也可以探讨家族兴衰的阅历教训，以启迪和激励子孙后代吗?

从政治视角看，今日的家族已经完全是一种松散的社会存在，没有任何行政约束力，但有一种东西却是家族所特有的，甚至政府、社会部门、司法也不具备的特别能量，那就是基于血脉的亲情和向心力，当一个人处于盲目或冲动状态时，来自血缘亲情的劝诲可能解决连法规也不能使之就范的冲突。合理借助这种血缘亲情的凝合力和向心力去成就对社会有主动价值的目标，不是经常会事半功倍吗?

事实上，家谱中的许多内容都是主动向上的，有着自不待言的主流精神，它突出体现在族训、宗规和凡例等文字中。如官亭尹氏族训：怀祖宗以晋族，毓子孙以兴姓;守忠义以利国，奉孝悌以事亲;悦忧劳以齐家，避逸豫以修身;精文理以涤愚，秉道德以去尘;虚名利以冶心，实功业以立命。细细琢磨，不是跟社会主义精神文明建设的宗旨非常合拍吗?

二、社会和谐须要家族文化铺垫

什么是社会和谐?胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会实力专题研讨班上的讲话中指出，构建社会主义和谐社会，就是要实现民主法治、公允正义、诚信友爱、充溢活力、安定有序、人与自然和谐相处。虽然我们不能夸大家族文化在和谐社会建设中的作用，但至少我们可以从优秀的家族文化中找寻到很多旨在构建社会和谐的闪光点。家族文化最闪光之处，主要体现在四大文化特征，即德文化、法文化、孝文化和爱文化特征。明显，这些文化特征从本质上与胡锦涛总书记所论和谐社会六大特征是共鸣的。

再如《中华尹氏通志》所载中华尹氏家训(节选)：齐家兴国、激励后生，爱国济世、团结精诚，遵纪遵守法律、激浊扬清，刚直不阿、清正廉明，居安思危、处变不惊，明礼诚信、高洁清风，淡泊明志、天下为公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕温恭，远离双亲、心信相通，关切二老、衣食住行，敬则生爱、最重笃诚，推诿虐待、天理难容，教化子女、尊祖敬宗，家国天下、祖训彪炳，父慈子孝、世代恩情，宽严有度、切莫纵容，崇尚科学、培育精英，国家栋梁、人人称颂，律己要严、诚待宾朋，艰苦奋斗、辛勤劳动，社会交往、择友慎重，邻里纠纷、心态公允，换位思索、洞达光明，内外和谐、事业有成，恩爱夫妻、情深意浓，有福同享、同甘共苦，遇事商议、力戒纷争，情意无价、互敬宽容，相濡以沫、琴瑟一生，白头偕老、夕阳更红，学古鉴今、受益无穷，纵观族史、代代尊荣，文臣武将、爱国公卿，工商巨子、科技先锋，才艺圣贤、层出不穷，家训永在、万代兴盛。这些训词又何尝不是一部与和谐社会构想剧烈共振的家族文化经典?而且，各姓族谱中，这样的例子数不胜数。试想每个家族都在本家族内部长期坚持进行这样的教化和熏陶，整个社会的精神文明建设又何愁没有基础和动力呢?

除此之外，家族文化的主动价值还体现在各种健康向上的联谊活动和建设项目中，那些对家族古迹和族史的爱护与传承行为，同样也是为社会作出的主动贡献。

三、家族文化须要社会引领扶持

家族文化即具有坚韧性，又具有脆弱性。其坚韧性在于不管人们怎么评价和看待它，它都不会因为任何个人的意志而灭亡。其脆弱性在于它完全没有行政支撑，意志可自生自灭。诚然，很多国家根本就不存在家族概念，但在中国，假如家族概念消逝，那将是不行想象的事情。我们的历史文化、传统、灵魂皈依可以说都与家族相连，在中国，家族的消亡，可能也预示着国家民族的精神灭亡。所以，我们不能漠视家族文化的存在和发展，懂文化、有远见的领导者，应当自觉充当家族文化理性的扶持者和引领者。

文化部门可以考虑建立谋划家族文化发展的责任。家族文化涉及到典籍、设施和文化活动等等，为了避开盲目、低俗和混乱，文化部门可从地方文化发展的通盘考虑上着力，制订指导性看法或规划，使得家族文化在内涵和外延上更贴近先进文化的标准，更具普遍性和恒久性价值。这是个全新课题，但也是个极有意义的课题，不仅是一项创新，而且是一项使本地文化建设抢占发展先机的主动举措。

民政部门可以考虑主动扶持家族宗亲会的建立与运作。对于有意图成立宗亲会的家族，我主见民政部门在原则上予以支持，供应机构名称登记、审批、注册的便利。为了使这项工作有序推动，建议民政部门制订一个《关于成立家族宗亲会的指导性规定》，其中应包括宗旨、原则、活动、程序、管理等相关内容，以便把方兴未艾的家族组织与活动引导到社会主义和谐社会建设的共同轨道上来，为地方营造和谐氛围主动培植一支新的生力军。

档案部门可以考虑主动指导族谱编修和保存工作。国史、方志、家谱是我国历史文化三大支柱，好的家谱，既有历史价值，又有教化价值，还有观赏与探讨价值，因此，指导区域内的民间力气编修好的家谱，也是一件很有意义的工作，档案部门作为专业部门，对族谱的编修具有专业业务优势，对现行政治原则也深有了解，因此是可以对族谱编修工作提出科学指导的优势部门。建议档案部门制订《关于族谱编修技术性与思想性指导方案》，而且尽可能介入各家族族谱内容的必要审定指导，以确保新编族谱主动的、进步的、科学的价值。

总之，我们应当对中国国情和发展走向不断进行创新性探讨，刚好发觉和助长各种文化新生体，使社会主义和谐社会建设的宏大事业不断取得新的进展。

关于某县社会保障体系建设的调研报告

社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“平安网”、“稳定石”和“调整器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广阔人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，依据政协工作支配，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设状况进行了调查探讨,现将调研状况报告如下：

一、我县社会保障体系建设基本状况

（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深化。我县低保制度从xx年起先全面启动，至xx年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教化、住房、司法等专项社会救助不断推动，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在主动筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推动。一是切实落实五保供给。将全县2541名五保供给对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善救济网络建设，主动推动光彩事业，逐步规范捐赠行为，主动做好儿童救济中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的实惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断改变，宣扬工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险相识不足，参保意识不强，从肯定程度上影响了社会保险工作的深化开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍旧存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触心情，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严峻。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依旧存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成肯定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作特别困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能照实供应实际、隐性收入状况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也须要肯定时间，减弱了低保金保障功能。

六是工作力气薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在肯定程度上影响到社会保障工作的深化开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严峻影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异样繁重，相关工作经费却严峻不足，装备较为不足，在肯定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于主动扩大农夫工社会保险制度覆盖面，推动城乡居民合作医疗保险，探讨建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的连接配套和转移接续问题。其次，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。依据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费实力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，依据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受实力，作出相应的制度支配，实现社会保障制度城乡全覆盖。

（二）坚持城乡统筹，加快我县社会保障体系建设步伐

——加快覆盖城乡的社会保险体系建设。

第一，接着深化养老保险制度改革。一是要主动推动城镇居民基本养老保险制度建设，逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业实力的城镇居民以及农夫变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探究农夫工养老保险制度，将进城农夫工纳入基本养老保险，并主动探究灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探究建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用，最终削减农村低保人数。在缴费方式上，可设计多种方式供农夫选择，如按月按年缴费，一次性缴费，或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农夫社会养老补贴制度，对男满60岁、女满55岁的农夫，建议每月由财政赐予肯定的社会养老补贴。主动探究土地流转换社保的新机制，激励农夫自愿交出土地运用权，把土地运用权让给村集体用于开发，其收入首先用于给出让土地的农夫供应终身的社会保障和社会福利。

其次，加快完善医疗保险制度。一是接着完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和敏捷就业人员为重点，并将农夫工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理方法，限制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是主动完善新型农村合作医疗制度。根据“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高安排生育家庭嘉奖扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特别群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。

第三，推动失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务，加强工伤认定和劳动实力鉴定工作，主动推行工伤医疗协议管理，进一步加大建筑、化工、危急品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设，使女职工生育权利得到保障。

第四，探讨解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题，深化探讨养老金隐形债务分类偿还问题，主动探究基本养老保险个人账户基金投资管理方法及相关配套政策，并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程