附件对外援助成套项目概算体例管理规定

附件8对外援助成套项目概算编制管理规定总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的投资控制和管理，统一概算编制方法，提高概算编制质量，根据《对外援助成套项目管理办法》，制定本规定。第二条成套项目工程概算是设计文件的主要组成部分。商务部根据项目可行性考察报告确定项目投资计划限额，并按规定报批。工程概算不得超过经审定的项目投资计划限额。经商务部组织审定的工程概算，是控制项目投资的重要依据，可作为编制标底的参考。第三条成套项目工程概算由设计企业负责编制。以联合体方式承担设计任务的，设计企业按各自分工编制，由牵头设计企业汇总。第四条成套项目工程概算根据初步设计或一步施工图设计图纸编制，费用计算范围为中方负责设计工程的费用。第五条概算编制人员应具有相应的资格条件和工作经验，审核人员应具有相应的执业资格并具有中级以上专业技术职称。工程概算编制依据和组成第六条成套项目工程概算编制依据主要包括：（一）我国政府和受援国政府间（以下简称两国政府）签订的有关协议和文件；（二）两国政府指定机构签订的设计合同；（三）初步设计或一步施工图设计文件和图纸；（四）商务部根据工程实际选定的概算定额；（五）现行援外有关管理规定；（六）其他经济技术资料。第七条设计企业需搜集并整理的资料包括：棚项目可拿行性和对专业考吹察报告毛，工程周地质勘受察文件。拢工程设胡计和施橡工规范猫（包括袭与项目罗有关的浅当地设漂计、施脊工规范巴和习惯毛做法等食）和工豪程概算矩定额。铲设备材村料国内谜采购价松和运杂则费。抚转口设水备材料疫的国际缘价格和段海运费耀。渴当地建记筑材料内、劳务柄和运输熔价格（董施工机乎械租铁赁及相必关价格病条件）否。种影响造资价的当垂地各类炭法律法叫规（包甩括各类究税收杜法规和件减免税枯条件，蛛劳动保测障法规川等）。胳当地工炊人的技女术水平忘和工效勾。艘同类工痛程的造竖价水平泽及技术离经济指沉标。数其他与唇工程建招设有关增的技术于文件和墓资料。携第八脂条苍吊工程概家算由编介制说明窃和相应违表格两傅部分组甜成。悬概算编倚制说明脊包括项泥目概况俊和主要狡经济技明术指标。穴1面、项目保概况主捐要包括语：国别补、协议旱、项目坡名称、诚建设规毅模、建溪设内容忘、主要绍设备材干料品种多、技术督参数、健标准和山数量及掘价格、槽货币汇效率、主叹要工程脊量、工衬程特点行、主要萄施工方制法、资般金来源寺、编制坐依据、舒概算综导合失效背条件、轮承担范铁围、设组计和概仔算编制宿单位等炎。启2州、主要蔽经济技钳术指标秀包括：坑设备和协材料总底价、单也位造价袍、三材嚷用量、拘单位用感工量、瓜设计时讲限、工仰期、国你际和当哭地运保厅费、综饱合人工壳单价、顷概算有粒效期等皆。念（二）敞概算表骗格主要鼓包括：旬1磁、主要逐经济技吃术指标丙表。画2扶、工程杂总概算糕表。埋3谣、建筑严工程概棍算表。立4锋、设备仔及安装龟工程概望算表。亩5都、临时取设施概乎算表。进6状、设备赵费汇总吃表。方7娇、材料院费汇总修表。安8抢、综合极人工单穿价计算乖表。卖9萍、施工负机械费虑计算表弓：雷（掀1迫）施工滨机械工租地价或预当地租柄赁费汇猴总表。鹅（厚2敢）施工寄机械台骨班单价瓜计算表部。咬（德3剖）施工回机械费三汇总表晴。旺1牺0培、建筑宗安装工沃程单位浮估价表倒。举染晃幼待惕第三泡章桨重秃工程费诵用划分弓第九府条泊喜工程概惑算费用笑分为前顽期工程歪费和建墙筑安装胸工程费差两部分滥。昏喘弄第十墓条象洪前期工挖程费旱（一肉）撒“富三通一源平蛙”您费是指讽由中方略承担的塌包括建挎设场地兽上的竖牺向土石面方平衡设、场地萄平整以墨及为施上工而引厕入现场肆的给水党、排水胀、供电拐、通讯苦、临时塔道路工攻程等费阵用。杰（二）坛其他前现期费是诊指由中腹方承担堵的拆除汁等费用公。雁第十一滋条昼欢建筑安笛装工程程费包括辜直接费狂、临时移设施费想、间接阀费、预纱备费和寻独立费百共五个拘部分。万（一）沟直接费情1陡、人工虫费，包合括中国贪人工费算和当地规人工费剂，管理谅人员费铅用除外保。跑2简、设备备费，包环括需要坛安装的萝设备及聪其运杂劳费等。友在满足式工程设首计文件与要求的取技术参灯数和规语格、使吨用功能铃、档次汽和适用共技术标激准的前货提下，宾优先选边用国产案设备。飞3锈、材料炕费，是珍指郑施工过应程中耗灯用城和调构成工想程实体芳材料龟的绍费用。画材料包南括均原材料舌、辅助塑材料、阶构雾(朗配库)纽件、零咸件、化成品、衣半成品屋和周转屈材料抗（摊销或）。费屿用袍由材料铃采购费摩、运杂纹和保险质费、场至外运输毯损耗、麦采购及巾仓库保察管费室等啄组成。浊4薯、施工蜻机械费颗，指概流算定额纵或施工短方案中左机械台路班数量姓，按相贱应的机承械台班肯费用定存额计算宴的施工余机械和脱小型机愈具使用罪费，包荒含运杂酿和保险气费。省5加、其他统直接费步，是指的上述直赌接费以需外施工尿过程中球发生的忙直接用怎于工程近的费用卫。如冬淘季施工蔬增加费般、雨季伯施工增须加费、尺夜间施罢工增加敬费、施肚工辅助还费、二朝次搬运展、施工汽降排水挂费用等枪。吼（二）会临时设糖施费，知是指施液工企业果为进行狐建筑安区装工程撞施工所抢必需的逐生活和义生产用恶的临时剑建筑物凶、构筑筹物和其咱他临时棒设施费仙用等。线（三）鱼间接费良包括管玉理费和考利润。赤练璃1桨、管理房费主要材包括以究下内容廊：馆(1物)动管理人扯员费用候，是指捡管理人禽员和勤职杂人员遗相关费场用。忽(2喇)泪办公费翼，是指纹用于行右政管理府的文具帮纸张、名账簿、撕印刷、没邮电、延书报、窃会议和凶水电等屈费用。袖(3础)滨差旅交猛通费，厨是指因堆公出差彼发生的血住宿费条、交通谋费和补岂助费等乌。差(4组)腾固定资备产使用页费，是福指办公易桌、椅急、文件阶柜、通吴讯设备沃、交通大工具、都电视机舅、录相码机、电雹冰箱（苹柜）等窑固定资厌产的使震用费、鸣维修费悲或租赁蜡费等。然(5参)众工具用充具使用嗽费，是瞧指施工惧、生产热和管理血使用的仓、不属管于固定东资产的辰器具、次家具和动交通、内检查、阅试验、吧测绘、库消防用梯具等的兵购置、筐摊销和何维修费粗，以及虎支付给买工人自强备工具栏的补贴点费。忠(6受)艘劳动保表护费，塑是指按欲国家有否关部门界规定标娃准发放翼的劳动千保护用劲品的购表置费、平维修费央，防暑机降温和凝保健费屋，技术沙安全设种施费以腹及职工谷在工地牲的洗浴握、饮水奸燃料费趁等。萄(7)爱)疑培训费雕，是指挡施工企作业选派仙的施工躺技术组景主要成乐员和国据内后勤酱组负责航人参加早成套项依目培训婶和面试很，施工顺技术组看其他专瞧业生产羡人员的盐上岗培伞训以及辛当地工墓人培训累的费用触。必(8智)键出国人督员国外饥医疗卫许生费。冰(9杠)俊学习文毯娱费，馋是指报生纸、书告籍、杂柔志订阅短、邮电妥通讯、妹录相带棵及光盘蠢购置等缝费用。罩(10余)狼外事活邻动费，诞是指施全工技术投组为实远施项目焰所需的秤外事费直用。秘（倡1毁1病）办理蜂履约担穿保函费叔用。牵（窗1虫2背）其他涝管理费梅用。留2绍、利润土，是指蛇施工企来业的预泛期利润话。宴（四）妥预备费恭，包括固不可预巷见费和聋价格预星涨费。浙1浅、不可饿预见费阶，是指返施工过崖程中合僚同价款膏调整因裂素和工图程保险插以外的汤其他风蛇险费用莫，包括锋设备和迅材料价寿差、汇妈率变化债、零星球工程费役用、工遭程报价误错漏项亮、招标制工程量疲与实际职施工工剖程量差宰异等。皇2酿、价格势预涨费敬，是指阔项目实僵施过程六中可能橡发生的蝴国内外倚物价上孔涨因素疫的费用他。他（五）绕独立费井用伐独立费负用，是希指不属贞于工艺辞设备费合、建筑例工程费邀、安装犁工程费猎、临时鉴工程费滨等项内短容，但朵又构成剪成套项刑目建设祥投资的型费用，芹其中包喂括：挖1挤、考察沿费，包罪括综合债考察、谎可行性助考察和困专业考档察等费怠用。誓2迅、设计凝费，包扮括提供洽方案设闹计、初絮步设计杨和概算惹、施工挎图设计牺和工程枯量清单藏、杰进行技抖术交底四、处理笼施工中吩的设计转问题、叔绘制竣洒工图等族服务，导以及对劈外设计耐审查和倾派遣设垂计代表嘉的费用沈等。庸3炎、工程职勘察费收用和测嫁绘费用固，指由轰中方承储担的工桂程地质药勘察和帖测绘费绸用献。追猴4于、设计翼监理费足，包括史提供方摩案设计刊评审、为初步设谈计审查上和概算景审查、屈施工图胶复审以定及对项井目设计伤实施提碰供全过劲程监理程服务的禽费用。段5负、施工傍监理费叔，包括芹对监理配项目的艺施工质促量、安版全、进惯度和投治资实行诵全过程途的监督翼和控制炒服务，待以及派伯驻现场催施工监桃理工程卸师的费尤用。孟6倾、施工涨监理工钱程师和诞设计代劫表现场茅费用，啦指为施耻工监理据工程师寿和设计宵代表提饮供必要所的生活谜、交通总、办公棚条件和昌监膝理设施型所需费睛用。数7搞、工程迫保险费气，是指怒按照保识险险别钉和保险贫费率支跨付的费丈用。骆8碎、检测术试验费怒，包括份自备检淹测仪器锋设备的罗使用费萌和委托辉检测试暑验费。示委托检巡测试验催费指委肯托国内牺、受援兼国当地默或近邻星第三国洪检测机俱构进行匀检测、乓试验或其鉴定所蛮需费用危。体9龟、经济凡技术咨网询费，月包括进义行可行转性研究绸和评估鬼、施工字招（议齐）标经穗济技术海咨询、筒合同价劈审查、描施工变压更和设像计变更钱专项审闲查、施退工和保员修期间蒙质量问日题专项斑评估、话工程损寸失专项第评估、颠工程投钩资审计兰等费用荷。朵1执0裹、其他钳设备费疑用，是才指不需霞要土建姓配合安升装的设卸备费用快。乖1违1瞧、生产誓技术资郑料费，损指工业批性项目秃投产所桃需的技咽术资料秤费用，酸包括产敢品设计油费和生助产工艺袄技术资买料费。北1工2接、试生炮产费，觉是指按机协议规每定进行慢试生产疫所发生踢的费用瞧。主要巾包括：酬参加试假生产人麦员工资仁和有关绣福利待吓遇；原栏辅料、盏半成品掌、配件何和水电臂燃料费配、试生元产管理敌费和人委员培训赢费。姨1秩3吸、中期狡质量验骄收和竣倚工验收络费，包赏括出国露人员费将用和报病告编制暮费用。勒1车4稳、防恐变措施费蛇，是指牲根据援氏外管理扁有关规帽定，需殃配备安柿保人员守、安全称设施等戴费用。凳膊蜂闭辫滩第四秋章可呈凑工程项始目划分贞第十二脚条布谈工程项去目划分拌一般分染为建设卷项目、例单项工蓝程、单旺位工程价、分部配工程和虹分项工稠程五个虫等级。喉（一）班建设项崖目是指浴按一个垮总体设担计进行简施工、有由一个汁或几个懂单项工辱程组成呆，如工寿厂、住格宅小区醉等。奋（二）辜单项工壮程是建尚设项目掏的组成剧部分，桌指具有贝独立的骑设计文趁件，竣嚼工后可埋以独立案发挥整兰体生产舌能力或翁工程效院益的工洽程。如具一座工苦厂中的柿各个主扑要车间酿、辅助拍车间、弯办公楼伸和住宅鹿等。聪（三）事单位工见程是单累项工程肆的组成我部分，种建筑物平一般由锈建筑工寄程和建丢筑设备短安装工唇程两个麻单位工游程组成窄，室外纤工程按聚专业划裕分单位匙工程。前（四）逆分部工妖程是单铜位工程规的组成削部分，乐如建筑咽工程按青工程部曾位划分湾为地基规与基础默工程、惩主体工枣程、地宫面与楼控面工程镇、门窗呆工程、衬装饰工鼓程、屋狠面工程肃六个分辉部；建腹筑设备茂安装工城程按工钢种的专逮业划分偏为建筑成采暖卫吓生与煤价气工程哲、建筑刊电气安约装工程剃、通风鞋与空调鼠工程和挡电梯安淡装工程护四个分车部。努（五）纲分项工属程是分党部工程县的组成想部分，繁建筑工住程按主鼻要工种阶划分，择如砌砖物工程、迹油漆工首程等；诵建筑设虫备安装征工程按沸工种种趁类和设族备组别肾划分，谈如室内钻给水管蹦道工程杨等。孟倡鞠酱钞刘第五义章懂狗饭概算编河制要求佩第十三砖条趟帜概算编词制中的吃工程量高由设计间企业按读单位工抹程量的荐人工、胁设备材删料以及趁施工机奴械台班遇消耗统陈一按选汽定的国肌内建设虑工程概泡算定额哲确定，黑并根据茎市场情怀况据实座组价。无国产设陶备材料干按国内滑市场价没作价，关转口物膜资按转病口国市给场价作慎价，当渗地人工洞、材料恋、机械劝按当地颜实际价凯格作价赴。亲第十四惕条崇楼工程概凯算采用身定额法谈编制。报人工、纤材料、杏机械台颜班用量奸按建筑枣安装工胀程概算算定额计枕算。在亩选用工戴程定额辆时，应芳根据工众程实际够情况，舱合理确梳定工效舰系数和仰中外人氧工比例工。见第十五形条歇戴工程概绪算费用践以人民欧币、美范元和当景地货币临分列，趋均以人碗民币为付最终计遍价单位宫。人民圈币与美抖元的汇般价，按琴编制概曾算时中法国人民腾银行公否布的美着元卖出渔价计算惊，当地尿货币按板受援国咏中央银岛行的美哑元对当桨地货币某的美元依买入价有计算。泛第十六完条凝气建筑工拜程概算否按分部鸭分项工驶程列项身，工程茄量按概膛算定额秋计算规坊则计算挥，每个仇分项工丹程按商珠务部选末定定额赌编制建到筑工程帐单位估肆价表。携第十七巨条赖绪建筑设燥备安装泉工程概燥算按概区算定额胃编制安丈装工程碎单位估获价表。游第十八重条施收工艺设摔备（指去生产项面目）的盾作价先卵按车间粉划分，资然后根蛛据设备怎品种划团分。设乓备作价番可选用怜下列最耻新价格娃资料：剧国内生耗产厂的淘出厂价苍格。办国际市浑场商品哥交易所跑价格资哈料。端主产国脂或主销要国的价查格资料举。宗我国外污贸进口搏和出口患价格资虹料。套有代表竭性的信料息咨询矩机构发钥布的价腿格资料范。尤第十九返条皆阿概算各北项费用靠编制要么求如下信：凳（一）华前期工讨程费，夕如中方办直接支昂付费用霞由受援捞方实施羞的，按州照对外闯协议规作定的数练额计算缺；如由振中方自元行实施裹的，按障照内部糟有关规记定标准喉计算。宵（二）放人工费银按中外屠人员工加资分别脊填列，值以定额春工日含介量乘以翼综合人设工单价专计取，挥其中综互合人工攀单价为悉：（中仆国工人企工日单丙价＋当塌地工人书工日单叼价乘以头中外用呢工比再牢乘以中卫外工效晕比五）豪/撞（惜1厚＋中外苏用工比心）。中忘国工人绵按饰照我“撑援外出售国人员乖生活待在遇管理晓办那法糠”两标准，壁当地工恐人按工捡资标准译加人身遥保险、商劳动和歌失业保乱险等附粘加费。粱对于工蛋期少于肚三个月寿的非成缺套项目吹延续性提工程，课中批方人员葬费用按烦援外规饼定的临本时出国饺人员待代遇标准翁（只计缩取伙食摩、零用默费和公既杂费用购）计取嫩，当地穗人员费故用按工艺日据实掉计取。烂（三）溜材料和艳设备费且，根据骂国内采户购、受挑援国当咐地采购冬或第三充国转口倚的不同善采购方爬式，分弦别按概眯算编制烤期国内洽外实际慎询价确僻定的工沿地价计俩算。株（四）谈施工机衫械费，介包括施阿工机械怎使用费孔和租赁樱费两类绍。施工凡企业自妖行提供义的机械龙只计算哨使用费鞭，不计捞购置费赠。使用妨费分一压类费用例和二类塘费用：悬一类费芝用包括芝折旧费那、维护势修理费驱和运保发费；二致类费用牙包括机掠上人工萝费、动仙力燃料贫费。按辩施注工机械幻台班工夕料消耗至定额编雷制台班长单价。克施工企羊业在当焦地租赁布的机械泳按当地胶租赁费从和实际窃发生的杯二类费辫用计算兰台班单贩价。率（五）踪其他直宜接费，陷按定额项或费率奖计算。趋（六）概临时设绞施费，羡对于能女计算工微程量的查大型临遮时工程画概算按扣定额法查编制；唱不能直屿接计算丰工程量牌的临时订工程，羞根据项柴目规模娘和实际肤需要，卡可按建纵筑安装欣工程直诚接费为科基数乘内以参考滑费率计竟算，参袍考费率侄一般虹为萌1撒％贡-3.努5族%姓。丛（七）咏管理费剪，以建沈筑安装帜工程直纪接费为巡基数乘别费率计蜘算，费川率一般战为谋6饰％挨-踢8拐%呼。践摆（八）读利润，刃以建筑撕安装工库程直接痒费为基瓦数乘费昌率计算村，费率两不超扑过沙5弊%版。馆（九）骂不可预凳见费，字以建筑鹿安装工涨程直接吃费为基企数乘费载率计算匠，具体暮费率由驰编制单棕位根据毕项目特眉点和实幻际风险宰程度，扒并充分离考虑工具程量差艺异、零况星工程穿费用等急确定。施（十）什价格预余涨费，溪以建筑祝安装工双程直接载费中设诸备费、膊材料费呢、施工景机械费永和当地伙人工费煌为基数挠乘费率不计算。巷中国人算工费不廊计价格勤预涨费患，具体厅费率由售编制单胀位根据伴编制时叼期国内窄外通货菊膨胀系郊数综合体考虑施燥工工期阀和物价星风险以悔及汇率语变化等晓市场波生动因素扩确定。区（十一哥）独立下费群1炭、考察眨费：根壳据实际锐发生费迷用列入岁概算。贩2复、工程料勘察和伏测绘费允：按内陶部规定链或设计深内部总叫承包虽合同规蛇定的计精费办法绩计算。待3堵、设计扛费：按帖内部规恢定或设鸭计内部执总承包麻合同规其定的计脆费办法欲计算。级4球、设计孟监理费抢：分别孝按内部蜘规定或欺工程概野算乘规肚定费率野计算。锣5巡、施工芹监理费断：按内武部规定哪或工程关概算乘抗规定费孤率计算午。惭6友、施工片监理工筋程师和搅设计代级表现场利费用：离指为施突工监理撒组和设睡计代表包提供现灭场住房收及交通亲、办公忌、通讯壳便利所胞需费用跨。垦7必、工程买保险费职：按工件程投保傲金额乘坑保险费慢率计算遍。乏8阳、经济翁技术咨跌询费：聚按经济匠技术咨喊询取费弟办法计疾算。付9拔、生产称技术资书料费：菊按设备浮、材料察费用总岭和乘费虹率计算崇。费率卵不超过调设备、泥原辅料子总价（众出厂价底）窄的麻1院%丝。非工光业性项领目不计我取此项炕费用。脊1趋0挽、试生挽产费：栋试生产彩期可泪按吸3-根6威个月计类算。鞠1很1餐、中期摊验收和昼竣工验烫收费：叫按财政夕部、外额交部有夹关因公仔临时出止国团组宏费用标保准和商田务部规谁定的报舒告编制戚费用标元准取费揉。灶1拥2耗、检测氧试验费瞧：自备动试验室读检测仪胡器设备熔使用费座，按在滔施工现温场自建垮试验室铲所供检剥测仪器告设备的桃使用费熟计取；烫委托检借测试验脊费，据熄实计取殖。血1电3肺、防恐慌措施费絮：按照森关于配丙备安保哭人员、晓配置安色全惧设施、幻应急通捡讯等费牲用的规肥定标准躁计取。拖第六俯章里修工程概虚算审批奴第二十复条待帝设计企兔业按本似规定编芳制概算离，由概涉算编制殃人员、详设计主意要负责蹈人和总商经济师筹或总工观程师签吸字并盖侧章后，甘报商务陈部审批酒。岩第二十冲一笑条楚完实