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大西安总体规划与建设1形势与政策【PPT】2聚焦陕西3西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县（鄠邑）、高陵县（高陵区）等9区4县。4陕西经济发展现状5全国地级市排名：西安27、咸阳90第一部分：目标定位

第二部分：区域协调第三部分：空间格局第四部分：近期行动6

大西安总体规划·

战略篇国家责任1资源特征与问题2西安路径3目标定位7建设大西安、带动大关中、引领大西北2、文化之都——民族振兴文化自觉、文化自信、文化自主一、大西安发展的目标定位：1、世界城市——内陆开放大西安建设世界城市、文化之都，重返世界舞台中心面临的两个核心命题是：如何依托历史文化资源，承担民族振兴使命；如何极化中心，引领大西北融入世界城市网络。8当今世界城市的格局与趋势中国世界城市从1998年的2个上升至2008年的4个；（北京、香港、上海、台湾)未来20~30年中国还将出现10-20个的世界城市；国内一线城市：5北上广深天二线发达：杭州、南京、济南、重庆、青岛、大连、宁波、厦门二线中：成都、武汉、哈尔滨、沈阳、西安、长春、长沙、福州、郑州、石家庄、苏州、佛山、东莞、无锡、烟台、太原1.1世界城市9极化中心—西部大开发促进西三角城市发展杭州上海长三角城镇群天津北京京津冀城镇群广州深圳珠三角城镇群成都重庆西三角城镇群西安南京117km104km270km165km570km610km270km转变：沿海城市全球化浪潮外需推动——内陆城市内需拉动西三角：西安、成都、重庆所形成的“西三角”拉动中西部地区发展1.1世界城市十二五规划中明确指出“坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、西安区域战略合作”。10《关中-天水经济区发展规划》中提出“实现西(安)咸(阳)经济一体化，形成国际现代化大都市”。1.1世界城市提升西咸地位，带动大关中关中—天水经济区上升为国家战略，作为西北内陆的经济增长极，未来将可能和东部三大都市圈抗共同发展；11规划范围:

陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌五市一区和商洛的四个区县以及甘肃省天水市所辖行政区域，面积7.98万平方公里，占西北地区的2.6%；2007年末总人口为2842万人，占西北地区总人口的30%。1.4期限与范围12引领大西北大西安依托向外放射的交通干线，加强与大西北的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动大西北发展。西安教育医疗服务乌鲁木齐兰州西宁银川1.1世界城市700km950km700km2600km13中华文明之源在于西安，她浓缩了七千年中华文明的遗传基因，西安古代最辉煌不只是周、秦、汉、唐，还包括伏羲、炎帝、黄帝之“三皇时代”；除了大明宫、大雁塔、秦陵，更还有黄帝陵、半坡遗存、姜寨遗存、崇部落遗址……伏羲氏创八卦，周成《易》，为中华文化之始。作为中华文化主流的儒、佛、道三派，道家、佛家皆源于西安。中华文化之源西安是中华文化的源头，是我国建都朝代最多、建都时间最长的古都，承担民族振兴责任。都城礼制文化的代表1.2文化之都关中历史遗存丰富，中华文明的发源、成长和成熟地关中地区拥有数量、质量全国首屈一指的历史文化遗存，它们是中华文明的结晶，未来城市的发展必须以保护遗存为前提。1.2文化之都15省级以上遗存仅西安就有全国重点文物保护单位41处，省级65处，市县级176处，登记在册文物点2944处，其中秦始皇陵被列入“世界遗产名录”。

1.2文化之都历史遗存丰富，中华文明的发源、成长和成熟地16唐长安——中国第一个国际化大都市，文化使者唐朝世界城市（封建社会的世界三大名城）：唐首都长安、拜占庭首都君士坦丁堡、阿拉伯首都巴格达；长安是世界第一大城，面积84km2，比同时期的君士坦丁堡大7倍，比巴格达大6.2倍；人口百万，君士坦丁堡80万，巴格达更少。唐朝世界城市长安巴格达君士坦丁堡长安长安君士坦丁堡巴格达1.2文化之都17唐长安——中国第一个国际化大都市，文化使者经济：“丝绸之路”促使了长安与中亚、西亚及欧洲的经济、贸易、文化等交流，每年1000万匹绢的对外贸易，大于唐贞观年间一年的赋税收入租庸950万匹。丝绸之路路线图文化的亲和力：引领世界潮流的开放包容的国际化城市崇大尚新、开放包容开放度：与唐发生联系的国家和地区300多个，外国人达10万，主要为使臣、僧侣和商人；以史为镜，可以知兴替；

——李世民1.2文化之都18西安3000年北京500年上海100年深圳30年美国主导全球的城市力量：华盛顿：白宫纽约：华尔街洛杉矶：好莱坞旧金山湾区南部：硅谷中国开放的城市序列：深圳：对外开放的窗口上海：对外开放的大门北京：国家经济实力的展示西安：展示国家的软实力华盛顿纽约洛杉矶旧金山1.2文化之都以中国文化气质参与国际文化竞争19国际化城市国际化特色北京世界政治多极化上海人民币国际化深圳深港共建国际都市西安具有中国气质的文化崛起十二五规划目标国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都国际经济、金融、贸易、航运中心全国经济中心城市、国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范城市、中国特色社会主义示范市、现代化国际化先进城市西安的选择—中国气质的文化崛起1.2文化之都国际化城市崛起—北京、上海、西安、深圳大西安是彰显华夏文明的代表性城市，具有中国气质的国际文化交流中心，引领中国价值走向世界的文化使者20地位区域国家国际周/秦/汉/隋/唐都城时期907年之前907-1911五代——清区域中心中国西北重要军事战略重镇；区域性政治统治中心；经济都会；特点手工业市肆发达；文化氛围浓厚，书院、学堂众多。周、秦、汉、唐等16个王朝或者政权的都城世界整治中心世界文化中心世界经济中心特点多元文化共存和交融造就个性开放的城市性格：1.政治文化“一权独大”和诸多文化“百舸争流”的统一；2.朝觐文化显世界政治影响力；3.宗教文化渗透城市生活之中。民国商贸重镇前期：三原、泾阳经济中心；中后期：陇海铁路建成，经济中心南移西安特点二元格局近现代机器工业与传统手工业并存1911-19491949-19781978—2009工业基地航空、航天、电子、纺织和机械工业基地重要阶段一五时期二五时期三线建设时期科技、旅游、商贸发展改革开放前改革开放后2009-关天战略——国际化大都市目标特点西部大开发、科技统筹示范区、关天战略等一系列政策支持特点以工业化为主，发展缓慢西安城市地位的变迁让历史告诉未来，回归世界城市1.3规划定位与职能21历次规划中的西安核心职能省市国家国际定位旅游历史文化科研教育交通经济定位制造业西安市总体规划（2008-2020）关中城市群规划关中-天水经济区发展规划西安国际化大都市城市发展战略规划大西安发展战略研究地位国际地位逐步凸显；主要集中在历史文化、旅游方面；1.3规划定位与职能区域国际地位逐步凸显；主要集中在历史文化、旅游方面；22规划定位：世界城市、文化之都核心职能体系：1.3规划定位与职能23中国气质的国际文化交流中心——中国优秀传统文化的根源地、精神家园、国际文化交流中心、国家文化制度改革实践区、国际旅游目的地；国家科技中心——全国科技统筹示范区、国家航空航天科技中心、全国人才基地；国家新兴战略产业基地——新能源产业、信息网络产业、新材料与智能绿色制造体系、生命科学、农业和医药产业、空间探索技术；大西北综合枢纽门户——枢纽门户、中西部物流中心、国际航空枢纽；综合性经济中心——区域性的金融中心、贸易中心、制造业中心以及高端服务业中心。1.4期限与范围兼顾保护与发展，让大西安赢得并保持长远的竞争优势，在更大的范围，更长的时期来谋划大西安的发展。规划期限近期：2011—2020年；远景：2021—2030年。241.4期限与范围大西安都市区范围西安市行政辖区；咸阳市的秦都区、渭城区、泾阳县、三原县和兴平市；渭南市的富平县、蒲城县，总面积约1.56万平方公里。现状总人口1131万人。蒲城县25根据城市对区域的辐射吸引能力及其在区域承担的作用，确定各个城镇在都市区中的地位。形成以主城区为核心，外围组团分担产业功能，卫星城带动次区域全面发展的“一核、四组、七个卫星城”城镇结构。一核：都市区主城区。四组：承担主城区部分职能的四个外围组团。分别为洪庆、常宁、渭北（临潼）工业区和高新区草堂科技产业基地。七个卫星城：主城区外围的卫星城，分别为泾阳、三原、高陵、阎良、临潼、户县、蓝田。都市区内县的行政建制逐步调整为市辖区。562.1人口数量低，人才比例高人口总数偏低与其他大城市相比，西安人口基数较低，为883万，其中户籍总人口为824.93万人（陕西省3812.62万）（截止2016.12.31）人口素质高综合科技实力全国第5；目前西安在校大学生64万（每万人在校大学生超过800人），专业技术人员42万；普通高等院校48所；民办及其他教育机构约50所，全国第一；优势学科明显，专业人才储备多优势学科西安大学数量排名动力工程及工程热物理31/17/30电子科学与技术32/6/19信息与通信工程42/15/16/39计算机科学与技术712/19/21/25/53/59/65生物医学工程25/16控制科学与工程57/7/31/41/452、资源特征与问题做强优于做大人口基数低——劳动密集型产业发展基础较弱人口素质高——就业需求产业的类型、门槛偏高历史延续性——高端科技、研发类、军工制造类为主入驻企业偏设计研发适宜的产业类型2.1人口数量低，人才比例高282.2能源丰富，贸易服务缺失西北能源崛起的竞争之势陕北部能源丰富：“十一五”期间8个央企签署合作协议，投资千亿元；西部能源投资竞争：128家央企中60家在新疆投资，在疆职工32.7万，十年内计划投资万亿元；《陕甘宁蒙“能源金三角”战略规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》国家能源局提出的“十二五”能源发展战略规划，将陕北榆林等纳入全国能源战略统筹整合的重点地区，旨在促进陕西能源资源真正反哺省域经济发展；规划中定位金三角为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地、国家能源资源低碳利用技术示范区29历史惯性的影响西安呈现产业偏重工业的特征，重工业本身结构性因素造成经济贡献率偏低；能源产业对三产的带动力不足；明宫重工业、轻工业增长曲线社会消费品与能源生产增长曲线拟合服务推动工业推动均衡发展能源产业未培育能源交易服务职能2.2能源丰富，贸易服务缺失明宫2.3航空航天民用外地转化沿海民用航空基地的崛起沈飞西飞成飞老牌航空基地新兴航空基地上海天津珠海天津空客A320总装线总投资超80亿元；上海大飞机研发预计10年投资300-500亿元；珠海中航投资超270亿元；全国航空基地现状图31航空：西北地区最大国际航空枢纽，全国第四大航空枢纽（航线27）旅客吞吐量第8（09-16）；铁路：西部地区最大铁路客运枢纽，2009年铁路客流全国第六，西部第一；全国最大的铁路集装箱中心站;公路：全国第六大公路主枢纽;周转量与吐吞量水平一般。枢纽区位突出，但周转量与吞吐量水平一般2.4枢纽地位与通道现实仅西安拥有全国文保单位41处，省级65处，市县级176处，周围120多座帝王陵墓围绕,待量极大；目前五星级酒店仅23个，四星级49个（成都20,61；杭州37,96）。西安遗址遗迹类旅游资源基本类型状况主类亚类名称基本类型代码单体总量已开发遗址遗迹史前人类活动场所人类活动遗址71文化层770文物散落地241原始聚落31社会经济文化活动遗址遗迹历史事件发生地194军事遗址与古战场40废弃寺庙987废弃生产地231交通遗迹300废城与聚落遗迹898烽燧11生产工具60文物44合计21338528资料来源：西安市旅游局数据城市文化娱乐演出展览会议总数国际港台内地总数国际国内昆明5617102933528重庆6515842481137西安1381991101123181成都2112416171691653武汉17126111341122389长沙94162850611744资料来源：“我易网”09年各城市会展和演出咨询数据2.5旅游优势有待提升明宫大明宫游客量逐年上升，但在国内著名旅游目的地城市中仅处于中等水平；海外游客在西安的平均停留天数为2.79天，人均天消费金额为196.18美元。旅游收入水平不高03-05年国际游客量（含港澳台）类别西安成都重庆旅游外汇收入359001538844977国内旅游收入214.8363.58530.02009年旅游收入情况2.5旅游优势有待提升2.6小结整体呈现大资源，弱中心的特点，人才外溢为核心问题历史首都职能退出：由都城转为区域型中心城市；全球化经济中心转移：经济总量小，在全国副省级城市中排名靠后；本地型经济特征明显，区域内的服务辐射能力一般；直接腹地小，间接腹地远35三、发展路径世界城市文化之都经济文化发展目标国家政策产业支持区域协调文化提升一个核心四大具体路径两条主线人才吸引36营造宜业宜居环境创建人才“宜聚”城市3.1人才吸引路径人才流失是西安最大的损失，留住、吸引高端人才是未来大西安发展的核心路径。未来应优化城市环境、改善公共服务，从环境宜居到创业宜居，再到人文宜居，建设人才“宜聚”城市。37优惠政策引导，吸引人才周边城市纷纷实施人才优惠政策的背景下，西安同样应进一步加强吸纳人才的优惠政策，有效的将丰富的人才资源转化为城市发展动力。3.1人才吸引路径中国西安人才网38延续国家战略城市优势，争取更多国家政策性支持。3.2国家政策支持军工在陕建军工项目111个，西安集中了全省60%的军工企业和90%的科研院所国防电子工业21个国家重点项目、17个大中型配套项目院校引入21所高等院校，在校大学生为1949年的15倍位于内陆地区的西安，发展速度减慢重点建设14个沿海开放城市：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。大西安的发展仍然缺乏国家动力支持。重点建设5个国家中心城市：北京、天津、上海、广州、重庆西三角呼之欲出，内需拉动内陆城市发展，可能迎来新的政策支持发展时期。

国家出台一系列区域发展规划，《关中-天水》区域发展纳入国家战略。新区带动的城市发展大跨越：天津滨海新区、重庆两江新区、舟山新区、西咸新区。国家政策支持下，得到首轮发展三线建设时期沿海开放城市建设时期国家中心城市建设时期区域发展及新区建设时期393.3产业路径模式发展路径特征后富士康模式深圳(珠三角)—昆山(长三角)—烟台、秦皇岛劳动密集型高科技制造企业。典型特征：单一代工下对劳动力的巨量需求

后华为模式总部：深圳在瑞典斯德哥尔摩、美国达拉斯及硅谷、印度班加罗尔、俄罗斯莫斯科，以及中国的深圳、上海、北京、南京、西安、杭州、成都和武汉等地设立研发机构依靠自主品牌出口为战略，重视自主技术路线，以此在国际竞争中获胜

以国际创新和自主创新主导未来的“再工业化”进程；上海深圳成都重庆深圳北京194919791990200020101949197919902000201019491979199020002010西安第二产业占GDP比重：上海、深圳等多数城市呈现M型曲线特征，经历再工业化历程40金融商贸资源价值大西安国际化大都市职能体系与职能对位的五大主导产业产业选择与贡献位序国际职能国家职能区域职能都市农业设施农业设配电高新技术现代服务文化业旅游业化工先进制造电子材料新能源医药汽车设备航空航天文化创意国际国家区域历史；文化；旅游；航空；军工；科技；教育；区位；服务；医疗；设施；居住；商贸；……文化之都永恒之城科技城市创新基地服务平台商务内核旅游产业国际物流3.3产业路径落实城市职能，培育多元产业41包容多元文化，建设世界文化之都大西安的文化复兴在于承故鼎新，以海纳百川的胸襟包容多元文化（百家争鸣、百花齐放），培育现代文化、输出中华文化，建设世界文化之都。3.4文化路径42挖掘历史文化资源，培育城市文化魅力以历史遗迹为城市的灵魂，保护古建筑和遗址，建立“露天博物馆”体系，形成城市公共“精神空间”和文化空间，使千年古都成为充满魅力的“心灵的故乡”，提高城市的文化吸引力。大西安大遗址3.4文化路径43合纵连横3.5区域协调路径京津冀长三角珠三角长沙武汉郑州太原重庆成都兰州银川西宁西安文化、航空贸易、物流科技、装备教育医疗服务西三角内蒙

拉萨昆明乌鲁木齐44

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战略篇都市区一体化5区域协调关中城镇群协调4西咸新区645构筑“一核”“一轴”“三辐射”的空间发展框架体系一核：“即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。”实现西(安)咸(阳)经济一体化，形成国际现代化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。城镇化率60%；森林覆盖率47%；自然湿地保护率60%以上；渭河干流Ⅲ类水质；空气质量国家二级标准把西安市建设成为：国家重要的科技研发中心区域性商贸物流会展中心区域性金融中心国际一流旅游目的地全国重要的高新技术产业和先进制造业基地空间结构规模与目标性质定位《关中-天水经济区发展规划》要求464、关中城镇群协调关中地区选择新型城市化道路外向型加工产业带动的第一轮城市化推动沿海地区发展内需拉动的新型城市化将发展重点推向内陆地区培育城镇群提升承载力，加强跨区域管制与协调4.2区域竞争格局关中地区发展的制约条件

大遗址与遗迹遍布，制约城市空间拓展关中城镇群人口规模和密度远低于成渝两地城市环境资源较脆弱，无法承受重化工业的影响47城市竞争上升至区域竞争珠三角：以香港为世界城市、一国两制基础上的欧盟方式长三角：两个中心、人民币国际化京津冀：大首都地区成渝：双核发展关天：一核，构建西部经济发展引擎京津冀长三角珠三角4.2区域竞争格局成渝关天484.3关中城镇群结构“带状向心”的极化战略关中城市群发展的首要任务是做大核心城市，带动关中城市走廊发展，形成西部发展的经济引擎；带动陕西省的快速发展。人口向西咸核心集中人口向中心城镇集中由分散发展走向集中发展，建设内陆世界级城市群，发展先进制造业、现代服务业。494.3关中城镇群结构核心城市：加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。次核心城市：宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌的中心城区。以次核心城市为节点，加快人口聚集、产业聚集，构筑较大规模的城市群。建设欧亚大陆桥上最重要的城市群50临潼-渭南都市区向东与外围城市联系的门户及服务基地泾渭-铜川以陕北能源产业为主导的产业链延伸西咸新区-兴平提供更加完善的城市服务4.4区域间的合纵连横三大极化走廊515.1发展重要条件都市区水资源承载力到2020年大西安都市区水资源适宜承载人口约800万人，压力承载人口约1000万人，极限承载人口约1200万人；到2030年大西安都市区水资源适宜承载人口约1200万人，压力承载人口约1300万人，极限承载人口约1500万人；土地资源承载力大西安都市区土地适宜承载人口可满足1000万以上人口；能源承载力陕西省目前能源保有储量在保证连续开采100年的基础上，能够支撑大西安约3000万人的能源消耗规模。525、都市区一体化5.2都市区生态山水格局秦岭与“八水”渭河以渭河为主的“八水”水系蓝色生态区。秦岭大秦岭为主的山体绿色生态区。山水格局相互渗透、指状延伸，形成城市、生态相互呼应的都市区生态山水格局。53一都两带多轴5.3都市区空间结构一都大西安都市区的都心区两带渭河生态经济带秦岭生态文化带多轴依托向外放射的交通干线形成多条发展走廊546、西咸新区6.1国家新区发展进程

国家新区发展历程与空间分布国家经济特区（4个）—沿海开放城市（14个）—上海浦东新区—天津滨海新区—重庆两江新区—深圳前海—西咸新区国家新区作用试验与示范作用，以国家综合配套改革试验区为特征培育新的增长极，带动地区发展，推进区域均衡发展对外开放与跨界合作55西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的系咸环线，南至京昆高速、规划区面积882平方公里，规划建设用地272平方公里。新区建设成为综合配套改革试验区，上升至国家战略；国家发展西北的战略支点；打造大西安的战略增长极，拉开世界城市的框架；西部对外开放门户、统筹科技资源改革试验基地、开放包容的文化特区。西咸新区定位6.2西咸新区6.2西咸新区西咸新区关注重点跨行政区发展，协调新区内西安、咸阳两市的发展；协调保护与发展的关系，关注新区中的大遗址，寻找大遗址保护的利益主体，促使对大遗址的积极保护；新区建设应当服从于大西安发展的整体布局空港节点汉陵遗址带沣渭新区泾渭新区都城遗址咸阳主城57

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战略篇国际都市的架构8空间格局古都格局的传承7空间格局的选择958关中历史文化遗存大西安是关中历史遗存的主要集聚区，是中国都城建设文化的代表。佛教及青铜文化区都城文化区7.1古都格局的传承59大西安90%的历史遗存分布在城内、河滨、塬畔及山麓，自然风光与历史文化遗存高度融合。城内遗存河滨遗存塬畔及山麓遗存其他遗存历史遗存与自然山水格局高度关联泾河渭河渭河黑河澇河沣河潏河浐河灞河细柳原高阳原神禾原少陵原白鹿原铜人原龙首原乐游原凤栖原滈河马邬原周原鹿苑原中华原羊蹄原始平原阴盘-广乡原7.1古都格局60隋唐长安格局——世界城市帝陵陵墓宫院寺观别业神池皇陵秦都范围汉都范围唐都范围7.1古都格局61秦咸阳汉长安唐长安大西安古都遗址西安历代城池几经变迁，历代遗址在空间上形成了“三大遗址带+大中轴+两大生态文化走廊”的格局。神池皇陵大中轴生态文化走廊7.2古都格局传承62不管是象天设都还是礼制之城，西安历代都城建设都展现了自然山水（天）与城池（人）有机融合，“天人合一”的世界观。天人合一的都城建设文化秦—象天汉—礼制唐—六爻7.2古都格局传承63小结三千年中国都城建设文化沉淀之地，古都格局体现了中国天人合一，注重礼制的传统文化。大西安建设世界城市的格局应体现出对中国文化的坚守，不能在快速发展中丧失整体遗存格局。7.2古都格局传承64大西安变革之时8国际都市的架构《关中-天水经济区发展规划》要求建设1000万人口的国际化大都市，预示着西安必将面临城市发展的拐点，步入到一个加速的城市化增长阶段。西安要选择多中心发展模式，扭转摊大饼的趋势，就需要在此关键时期转变发展思路，确定城市发展的新格局。65中心城区饱和外溢，无序蔓延“五区一港”等主城外围分散组团形成围城之态八水绕长安之势逐渐消失，人居环境质量降低大西安初现“摊大饼”8.1大西安变革之时668.2国际都市的启示大巴黎区域城市：多中心巴黎提出发展欧洲的雄心，建设区域中心城市。1946-1975年法国人口净增1200万，集中在巴黎周边10至15公里范围的内外郊区，促使区域性城市的多中心发展模式形成。巴黎的雄心与变革多中心区域空间布局模式1965年规划图原巴黎市67德方斯：欧洲最大的国际商务中心区位于巴黎中轴线西端，60年代《大巴黎区规划和整顿指导方案》中，被定为巴黎市中心周围的九个副中心之一，80年代初建成。落实世界城市、文化之都的发展目标贯彻人才吸引战略，形成多中心的人才集聚平台兼顾遗址保护、城市发展的双重诉求借鉴世界先进城市的发展经验，传承中国古代都城文化的营都理念既尊重行政区划管理现实，又要突破区域性资源利用和文化保护的瓶颈9.1空间格局的原则68空间格局远景形成“一都两廊五邑八水”的“1258”空间格局一都：都心优化，文化主轴两廊：文化框架，大遗址体系五邑：新城计划，战略增长极八水：宜居城市，国际标准9.21258空间格局69一都9.21258空间格局老城核心区新中心三原常宁组团终南山唐陵带70定位：现代服务业中心、金融中心、行政中心、文化中心规模：490平方公里指引：都心优化，延续九宫以退二进三提升都心现代服务业职能都心有机疏散，降低人口密度促进老（明）城区旧城保护，维护古都特色两廊利用不同大遗址空间关系，进行遗址公园建设和生态修复，形成东西两条南北方向的人文生态走廊，形成文化之都的大遗址保护骨架，控制都心过度蔓延。由两条走廊构筑文化之都文化活动事件的集聚区与创新发展区。9.21258空间格局人文生态走廊人文生态走廊汉陵带汉城遗址阿房宫镐京沣京遗址欧亚论坛世园会曲江旅游泾渭分明高陵塔71五邑超越行政区划的分割，统一整合开发区与区县空间资源，外围形成一定规模的五大新城及双港战略增长极，拉开多中心城市框架。

跨越拓展西咸一体化建设的咸阳-沣渭新城与泾渭新（区）城。优化提升浐灞-港务新城、高新-草堂新城和曲江-航天新城。9.21258空间格局咸阳-沣渭新城浐灞-港务新城曲江-航天新城高新-草堂新城泾渭新（区）城72八水通过水系整治，恢复八水绕长安的恢弘山水格局，形成国际标准的宜居城市。外围以八水修复来推动宜居新城的建设。渭河打造生态景观带，形成大西安北部重要的城中河；通过浐灞生态区建设将浐河灞河建设成为城市东部生态景观带；沣河泾河通过西咸一体化建设形成重要的城中自然景观带；同时对其他河流水系实行水系综合整治。9.21258空间格局渭河泾河灞河浐河沣河涝河滈河潏河73主城区规模9.3主城区规模2030年大西安远景规划建设用地1329平方公里人口规模1200万人2030年主城区建设用地空间结构749.4小结世界城市的基石是文化之都，空间战略的核心是在城市快速成长期建构大西安文化框架。“八水绕长安”，走向“四带融西咸”，实现1258空间格局。

跨界（西咸一体）

保护（利益主体）

调控（城市结构）渭河陵寝带浐灞生态带都城遗址带秦岭北麓宗教别苑带古都唐陵寝带文化定格局75

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战略篇近期发展文化提升—两个实力交通框架—两快体系宜居环境—两个建设111213产业引领—两个带动10

10.1未来构建“一心三带”的产业空间格局。渭北先进制造产业带依托北外环交通走廊形成西安市战略产业布局空间中心功能扩展以现代服务为核心的城市职能向外围拓展，古城功能疏解南部高新技术产业带依托绕城高速交通走廊形成生态人文及高新技术布局空间，秦岭北麓生态带秦岭北麓及区县产业园，共同强化郊县经济的可持续增长。现代农业生态旅游现代农业生态旅游生态旅游生态旅游现代农业航空产业先进制造先进制造现代物流现代服务文化旅游金融商贸高新技术教育科研10、产业引领—两个带动文化旅游77明宫激活沉淀资源，构筑大西安经济引擎。依托西安军工资源、科技、高校等优势资源，激活沉淀资源，整合分散资源，构建五大主导产业。10.2以新兴产业带动资源统筹78

重点发展五大主导产业体系，14个产业门类高新技术现代服务先进制造旅游文化文化创意金融商贸航空产业航天产业电子信息生物医药新材料环保和新能源汽车产业现代化工通用专用设备制造输配电制造物流产业

健全区域金融体系，打造辐射西部的金融中心\城际商务及高端消费基地;

建设全国物流枢纽和物流示范市，2015年，物流对GDP贡献率达到3%；

重点发展飞机制造、航空新材料、机载设备研发、航空教育培训等产业；重点发展航天运载、航天微电子、卫星导航、卫星遥感、航天技术应用等；重点发展通信、石油、金融等行业应用软件、服务外包、新型电子元件等；建设为具有国内外影响力的生物医药研发创新与产业基地；打造全国第四大半导体产业基地、中国钛谷和国际一流新材料产业基地；新能源汽车、可再生能源利用、燃料电池系统集成，建设西部环保基地；

大力发展重中型卡车、大中型客车，做大整车规模；加快培育零部件体系；

2011年，总产值达到400亿元，2015建成国内一流水平现代化工产业园；重点发展通用专用设备制造，延伸产业链，拓展产品集成和维修服务领域；重点发展特高压、超高压、高压输变电设备制造及研发；文化旅游

打造具有核心竞争力的旅游品牌，2015，旅游产业增加值500亿元；重点发展广播影视、文化艺术、新闻出版、数字动漫等文化产业；激活沉淀资源，构筑大西安经济引擎。10.2以新兴产业带动资源统筹79以园区为载体，统筹科技资源五区一港两基地是支撑大西安五大产业发展的核心地区。经济技术开发区浐灞生态区国际港务区航空基地经渭新区经渭新城沣渭新区高新区曲江新区航天基地10.3以园区带动新城建设80以园区推动外围新城建设，吸纳高端人才以产业推动外围新城建设，提高配套水平，提升城市建设标准，吸纳高端人才，有效疏解主城压力。经渭新城规划图经渭新城结构图10.3以园区带动新城建设81顶级事件打造顶级城市，形成城市特色文化空间上海世博会:整合黄浦江两岸城市空间的战略节点，打造“大外滩”促进全球地位的提高广州亚运会:拉开广州新城建设序幕，搭建广州城市战略空间框架。北京奥运会:打造北京北中轴，强化国际文化名城的定位，成为城市品牌的新地标。10.1文化提升—两个实力82依托历史文化遗址、宗教文化和欧亚论坛，世园会等，集聚具有国际影响力的文化事件和国际会议等，扩大城市文化影响力和知名度，带动城市发展。集聚国际文化事件，扩大文化影响力10.1引入文化事件，繁荣文化83发展广播影视业、