濮阳市卫生健康委加快市域社会治理

——PAGE3—濮阳市卫生健康委加快市域社会治理现代化建设工作实施方案《征求意见稿》为落实《中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于加快推进市域社会治理现代化努力建设更高水平平安濮阳的实施意见》（濮发〔2020〕10号）精神，确保市域社会治理现代化和平安建设各项任务在全市卫生健康系统得到有效落实。结合工作实际，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以防范化解卫生健康领域社会治理风险为突破口，全面提升全市医疗卫生、精神卫生、信息管理、监管执法的社会治理能力，进一步压实责任，健全机制，细化举措，加强保障促进全市卫生健康事业体系建设向更高水平迈进，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作任务（一）建立完善扫黑除恶常态化机制。因地制宜把握黑恶犯罪在卫生健康领域滋生蔓延特点，强化行业治理。(2020年底前)(责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：扫黑办；配合科室：医政科、中医管理局、妇幼科）健全完善重点部位整治制度。紧盯重点区域、部位，强化重点场所安全防范机制；开展重点部位、领域专项治理，最大限度消除安全隐患。(2020年底前)(责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：稳定办；配合科室：医政科、中医管理局、基层卫生科、妇幼科）（三）1.以清仓见底为目标，完善矛盾纠纷排查化解机制。认真履行源头预防矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任，针对医疗纠纷、部分乡村医生、疫苗预防接种等重点群体矛盾纠纷，组织开展卫生健康重点矛盾纠纷清零活动，建立不稳定问题清单，积极探索多元方式化解矛盾纠纷，有效化解本单位各种矛盾纠纷，确保全系统不发生影响社会稳定的群体性事件。2.以平安医院创建为抓手，从源头上预防矛盾和防范风险。持续深化“平安医院”创建工作，完善“平安医院”创建工作考核评价办法和标准。扎实推进医院安检工作，做到人防、物防、技防措施“三到位”。健全涉医伤医事(案)件预防与处置机制，持续推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方人身安全。将医院及其周边的社会治理工作纳入当地网格化服务管理体系，实施网格化服务管理。（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：医政科；配合科室：中医科、综治办、妇幼科、疾控科）（四）完善信访制度，加强信访工作。解决信访积案和群众合理合法诉求，把上访问题解决在市域范围内。(2020年底前)(责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：稳定办；配合科室：医政科、中医管理局、基层卫生科、妇幼科、监督科、疾控科、人事科）（五）健全医疗卫生行业性调解组织。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、互相协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制,落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。拓宽第三方参与矛盾化解的制度化渠道。深入开展诉源治理工作,民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间。定期开展大排查大化解防范“民转刑”命案专项行动,严防发生“民转刑”命案。(责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：医政科；配合科室：综治办、中医管理局、妇幼科、监督科、基层卫生科）（六）深化精神障碍患者等特殊人群服务管理。加强严重精神障碍患者等各类特殊人群服务管理工作，落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：疾控科；配合科室：综治办）（七）建立信息化的市级心理援助公益服务平台。推动社会心理服务和教育进农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70、50。(2021年底前)(责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：疾控科；配合科室：医政科、中医管理局、妇幼科、基层卫生科）（八）1、建设市综治中心。以市级综治中心为依托，构建贯通市县乡村信息综合、指挥调度、联动处置的市域社会治理现代化综合指挥平台。（2021年6月前）2、整合资源力量。推进市县乡村综治中心与“访诉调”对接平台、网格化服务管理中心一体化运行。（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：综治办；配合科室：医政科、中医管理局、妇幼科、疾控科）3、建立健全市县乡三级综治中心组织架构。持续开展县乡村综治中心规范化建设,县乡两级综治中心规范化建设达到100%,配备相应工作人员,实现与部门资源整合、信息共享、协调一致。村(社区)综治中心或综合服务管理平台社会治理功能完备。(2021年10月前)（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：基层卫生科；配合科室：医政科）4、依托综治中心，建立市县乡网格化服务管理中心。全面开展网格化服务管理标准化建设,每个行政村(社区)至少配备一名专职网格员,建立专兼职网格员队伍,实现网格化服务管理“多网合一”、全域覆盖。推动网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。(2020年11月底前)（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：基层卫生科）（九）健全完善平安建设考核评价机制。健全完善考核评价体系,强化考评结果运用,把综治平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。完善本地区平安建设表彰奖励政策,落实通报、约谈、挂牌督办、一票否决等制度。(2020年底前)（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：综治办；配合科室：办公室）（十）进一步明确平安建设成员单位职责。明确政府各部门平安建设职能。各部门各负其职，履行源头预防本领域内矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任。（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：综治办；配合科室：医政科、中医管理局、妇幼科、疾控科）（十一）制定各行业平安创建标准。依托相关主管部门，组织开展平安医院行业创建活动。（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：综治办；配合科室：医政科）（十二）建立举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励制度。搭建平行互动多样的群众参与平台，动员城乡群众参与社会治理。（2020年底前）（责任单位：各县（区）卫生健康委、市直医疗卫生单位；责任科室：综治办；配合科室：办公室、监督科）三、时间安排（一）部署阶段（2020年7月）。各县（区）卫生健康部门，委属单位，要结合工作实际，制定推进本地本单位市域社会治理现代化工作实施方案和工作计划，进行动员部署，形成共识。（二）实施阶段（2020年7月-2022年6月）。各责任科室和单位按照任务分工，制定相关工作细案，有步骤、有计划地组织开展涉及卫生健康方面市域社会治理现代化工作，工作进展情况。（三）验收阶段（2022年6月-2022年12月）。各单位要认真总结工作经验，积极配合濮阳市推进市域社会治理现代化工作领导小组做好考核验收工作，于每年12月6日前上报当年工作情况。四、有关要求（一）加强组织领导。推进市域社会治理现代化工作是贯彻落实习近平总书记创新社会治理新理念新思想的重大举措，必须全面加强组织领导。委成立由主要领导任组长，各分管领导任副组长、委机关相关科室负责人任成员的濮阳市卫生健康系统推进市域社会治理现代化工作领导小组，定期研究工作，协调解决重大问题，推动工作落实。（二）统筹协调推进。各单位、相关科室要把落实濮阳市卫生健康系统推进市域社会治理现代化工作任务与化解行业矛盾纠纷、平安医院创建、特殊人群服务管理、安全生产专项整治三年行动以及深化医药卫生体制改革结合起来，同谋划、同部署、同推进、同落实，切实把市域社会治理现代化工作在全系统落地落细落实。（三）加强宣传教育。各县（区）、市直各医疗卫生单位要高度重视市域社会治理现代化工作的宣传教育，要组织干部职工认真学习相关法律法规和文件规定，提高对市域社会治理现代化工作重要性、必要性的认识，明确市域社会治理现代化工作的主要内容、方法和职责要求以及个人的责任，提高政治责任意识、大局意识、防范意识，增强参与市域社会治理现代化工作的责任感和自觉性。（四）加强制度建设。要深入研究本部门、本单位在市域社会治理现代化工作中所面临的形势，对照实施方案要求，认真查找问题。要针对薄弱环节，从制度建设入手，制定对策措施。要健全完善单位的医疗管理制度、安全生产制度、医患沟通制度、治安防范制度、协调报告制度