单位管理工作意见范文10篇

单位管理工作意见范文10篇

一、指导思想

以“三个代表”和科学进展观为指导，以相关法律法规为依据，以市、区关于禁违拆违的相关文件、公告以及市区领导的重要指示作为行动指南，切实把禁违拆违工作提升到讲政治、顾大局和检验执政力量的高度，重点加强对后进单位的监督和管理，坚持紧抓不放，确保工作成效。

二、工作目标

完善基础工作，全面把握辖区内违法建设的真实状况，依法行政、文明执法，确保零违建目标的实现。

三、重点管理单位确定原则和管理方法

有下述状况之一的乡镇（场）、街道办事处，定为禁违拆违重点管理单位：

1、禁违拆违组织机构不健全、人员配备不到位。未按要求履行属地管理责任，相应的组织领导和工作机构落实不到位，未按要求配备禁违拆违工作人员（花果山乡和浦西街道办事处不少于20人，其他乡镇场、街道办事处不少于10人）。

2、新生违法建设拆除不到位。对新生违建没有做到发觉一处、拆除一处，新生违建数量较多、影响恶劣、领导关注、群众反映剧烈的。

3、依法行政不到位。执法不严，执法不公，导致群众多次上访、越级上访、集体上访，造成恶劣影响，经查属实的；在查处违建过程中，有违反规定乱收费的。

4、弄虚作假。漏报、瞒报、虚报新生违建发生数、拆除数；在禁违拆违台帐资料上作假。

5、违建投诉处置不到位。对禁违拆违指挥部信息中心接处的违建投诉处置不准时、没有按时间要求回复，对投诉回复敷衍了事。

符合上述条款之一的，首先实行限期整改，由区禁违拆违指挥部办公室下发限期整改通知书，由区禁违拆违指挥部办公室定期进行督促检查，对限期仍未整改或整改不到位的，列入禁违拆违工作重点管理单位，赐予黄牌警示，党政主要负责人进行诫勉谈话，对状况特殊严峻的或有违法乱纪行为的，提请有关部门赐予党政纪处理或依法追究责任。

四、工作要求

1、提高思想熟悉，坚持禁违拆违属地管理。禁违拆违工作是建设国际性海滨城市和促进经济社会进展的一项重要举措，要从检验各级领导干部执政力量的高度，进一步统一各级领导干部和执法人员的思想熟悉。各单位要始终绷紧禁违拆违这要弦，连续围绕“零违建”的工作目标，切实把思想统一到市区党委和政府提出的禁违工作要求上来，要坚持属地管理原则，进一步健全和完善以块为主、条块结合的禁违拆违工作机制。最近，部分单位领导班子作了调整，主要领导或分管领导有些变动，但禁违拆违工作责任没有变动，要尽快抓在手上，保持工作的连续性，加大防控力度，提高工作水平。在此基础上，要乐观探究城管、国土、规划、公安等部门整治违建高效协作机制的建设，强化条块作用，增加联动力量，形成齐抓共管、攻坚克难的良好氛围。

2、强化措施落实，坚持对违法建设的高压态势。全区各乡镇场、街道办事处要连续对违法建设保持高压态势，要进一步加强巡查监管，责任到人，各负其责，切实做到思想不松、力度不减、措施不弱、队伍不散，确保“停、清、堵、拆”各项措施落实到位。要依据工作的实际需要，强化保障力量，违建防控重点地区要逐步充实人员，加大经费投入，严格卡口设置和管理，查堵运输违建材料车辆，清理建筑材料，从源头上遏制违建发生。对新生违建要做到发觉一处、拆除一处，对已建违建分批予以拆除。对农村地区建房要严格根据新农村规划进行，严格监督老房改建工作的实施状况，对不符合规定要求建房的坚决予以打击。

3、加强队伍建设，为禁违拆违供应有力保障。队伍建设是禁违拆违工作能否实现零违建的基本保证，各单位要切实加强队伍建设，按要求配齐配全禁违拆违工作人员，依据工作需要配置相应的车辆和作业工具。全区乡镇场、街道办事处要确保成立不少于10人的禁违拆违队伍，花果山乡和浦西街道办事处要成立不少于20人的禁违拆违队伍。要切实加强禁违拆违队伍的法律法规学习培训和队伍风纪建设，努力建设一支政治合格、素养过硬、敢打硬仗的禁违拆违队伍。

4、加大宣扬力度，形成禁违拆违的深厚舆论氛围。各单位切实加强对禁违拆违工作的宣扬，要通过电视、电台、报刊等新闻媒体，通过张贴通告、发放一封信、悬挂横幅等多种形式，大力宣扬国家政策法规，公布举报电话，报道强拆活动，形成强大的舆论攻势。要充分发挥乡镇场、街道、村、社区等基层组织的作用，利用宣扬栏、警示牌、墙体广告等宣扬载体，大力宣扬禁违拆违工作，使禁违拆违工作家喻户晓，形成社会共识，为全区禁违拆违工作的开展营造深厚的舆论氛围。

切实减轻群众医药费用负担，为了深化医药卫生体制改革。着力缓解群众看病贵问题，依据《中共中心、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中发〔〕6号）和《市卫生局关于第三批实施国家基本药物制度区县（自治县）有关工作的通知》渝卫药〔2024〕1号）等文件的要求，结合我县实际，制定本意见。

一、基本原则

保障医疗卫生服务公益性质，坚持以人人享有基本医疗卫生服务为根本动身点和落脚点。不以营利为目的原则；坚持统一组织、统一管理、统一招标、统一配送的原则；坚持质量优先、价格合理的原则；坚持高效、公正、规范、透亮     ，为群众供应平安、有效、便利、价廉的基本医疗卫生服务的原则。

二、实施时间和范围

全县全部乡镇中心卫生院实施国家基本药物制度，从2024年1月29日起。全部配备和使用《国家基本药物名目（年版基层部分）和《国家基本药物市补充药物名目（年版）规定的药物，实行网上集中选购、统一配送和零差率销售。从2024年2月1日起，各乡镇中心卫生院不得再选购非基本药物，原库存的非基本药物按零差率销售。

三、各部门职责

保障按规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其担当的公共卫生服务的业务经费，县财政局：负责多渠道筹集资金。使基层医疗卫生气构正常运行。

县发改委：加强基层医疗卫生服务体系规划和建设；强化药品价格、医疗服务价格的监管。

出台基本药物制度实施后的医保基金补偿方法；完善各基层医疗卫生单位用人机制，县人力社保局：会同财政、卫生等部门。落实卫生人才引进、人员晋升、聘用考核相关配套制度；乐观做好基层医疗卫生单位劳动用工制度的监管和协调；落实执行好基本医疗保险的报销比例。

县编办：协调市编办落实基层医疗卫生单位编制的重新核定；做好基层医疗卫生单位编制使用的监管和调控。

县卫生局：做好基层医疗卫生单位实施基本药物零差率销售的政策宣扬、培训和落实工作；加强对基层医疗卫生单位监督管理和考核。

加大对补偿经费的监督力度；定期开展经费审计；规范补偿经费使用行为，县审计局：建立全县基层医疗卫生单位实施基本药物制度。提高补偿经费的使用效率。

落实大病医疗救助资金。县民政局：做好大病医疗救助管理。

对不按国家基本药物制度有关要求和药品流通领域中消失的违纪违规行为进行准时查处。县监察局：加强实施国家基本药物制度的监督。

四、主要任务

（一）发改委、财政局协作，做好基础工作。县卫生局牵头。对基层医疗卫生单位开展药品库存（品名、规格、数量、价格）盘点清理、登记、清退、调价等工作。2024年1月29日前统一调整药物零售价格。县卫生局要组织各基层医疗卫生单位开展实施网上选购的培训。各基层医疗卫生单位要充分考虑本单位的临床用药特点，合理拟定药品选购方案，原库存不属于国家基本药物和市增补名目药品一律按实际购入价销售。仔细执行基本药物月报制度。

（二）必需在市政府药品集中招标选购网上与中标生产企业及其托付的配送企业签订选购合同。统一执行市集中选购中标价格，药品执行网上集中选购。各基层医疗卫生单位的基本药物。实行零差率销售。

（三）报销比例比非基本药物提高10%以上。基本药物全部纳入医保报销药品名目。将基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险报销名目。

（四）由县卫生局核定乡镇卫生院工作任务，实行收支两条线管理。实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”方法。县财政局和卫生局共同核定收支、共同对乡镇卫生院进行绩效考核，核定补助额度，建立基层医疗卫生单位财政补贴的保障机制。

五、实施步骤

（一）成立相关组织机构，宣扬发动阶段（2024年1月10日-20日）由县人民政府组织相关部门召开专题会议。有关文件对我县实施基本药物制度进行宣扬和动员。

（二）监察、审计、卫生等部门对基层医疗卫生单位的人员经费、业务经费、公用经费、业务收入状况及公共卫生服务补助状况进行具体的测算，经费测算阶段（2024年1月21日-28日）由县财政局牵头。核定收支后再核定财政补助经费。

（三）并作好登记备案。启动预备阶段（2024年1月21日-28日）县发改委、卫生局等部门对实施基本药物零差率销售的基层医疗卫生单位的药品库存、价格等进行核实。

（四）39个基层医疗卫生单位正式实施基本药物零差率销售。正式运行阶段（2024年1月29日开头）从2024年1月29日开头。

六、保障措施

（一）由县政府常务副县长任组长，加强组织领导。成立实施国家基本药物制度的工作领导小组。分管副县长任副组长，县发改委、财政局、编办、人力社保局、卫生局、监察局、审计局、民政局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长兼任办公室主任，负责国家基本药物制度实施的日常工作。实施国家基本药物制度和零差率销售是重大体制机制创新，也是医改的重点和难点。县政府将其列入为民办实事的重要内容。各乡镇及有关部门要充分熟悉改革的艰难性和简单性，强化责任，切实加强领导，亲密协调协作，细心组织实施。

（二）加强面对群众的社会宣扬，加强宣扬引导。坚持正确的舆论导向。重点宣扬基本药物制度的意义、原则和主要政策，普及合理用药常识，转变不良用药行为，提高群众对基本药物制度的认知度和相信度。基本药物零差率销售启动前，电视台、报社等媒体单位要进行重点新闻报道和宣扬；启动当天，各基层医疗卫生单位要在大门悬挂“从2024年1月29日起实行零利润销售”横幅，制定基本药物宣扬单，形成深厚的宣扬氛围。

（三）实行次月兑现上月各基层医疗卫生单位医保报销资金。落实医保报销政策。根据《市人民政府办公厅关于印发市实施国家基本药物制度试点工作方案的通知》渝办发96号）文件要求,国家基本药物名目（年版基层部分）和《国家家基本药物市补充药物名目（年版）药物全部纳入医保报销范围,其报销比例要高于非基本药物10%以上。县人力社保局要根据有关规定准时调整城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险的药物报销名目和有关政策。

（四）根据“核定任务、核定收支、绩效考核补肋”原则，确保财政经费保障准时足额到位。依据《关于印发〈市基层医疗卫生气构运行补助暂行方法〉通知》渝财社〔〕34号）文件。县卫生局协作财政局开展基层医疗卫生单位收支、人员经费测算，足额保障基层医疗卫生单位人员经费、运行经费，保障基层医疗卫生单位正常运行，核定收支未完成前，县财政局、人力资源与社会保障局要建立经费预拨机制，准时拨付肯定经费，以保证“零利润”之后基层医疗卫生单位的正常运转。

（五）不得配备和使用其他药物。县卫生局和财政局要建立绩效工资考核体系，加强考核管理。各基层医疗卫生单位必需配备和使用国家基本药物和市确定的补充的药物名目。要把实施国家基本药物制度和零差率销售作为考核基层医疗卫生单位年度工作目标的重要内容，与单位评先选优和个人考核晋职晋级挂钩，要加强指导基层医疗卫生单位合理使用基本药物，规范用药行为。

为进一步严厉 人事纪律，规范用人秩序，有效提高机关、企事业单位职工队伍素养。经讨论，现就规范街道机关、直属单位和社区用人管理提出如下意见。

一、规范对象

街道机关各部门、各社区（股份合作社）、街道工商公司、物业公司（物业管理站）、社区卫生服务中心、河埒中心学校（辅导区）、文化站、残疾人服务中心，河埒口派出所、溪南派出所、青山湾派出所（需备案）。

二、管理要求

1、掌握用工总量。根据街道核定的岗位、编制、人数，严格掌握本单位（部门）职工数量，不得擅自突破。

2、规范用工制度。各单位（部门）如确因工作需要或职工退休等缘由，需新增用工的（包括正式工、借用工和临时工），必需事先书面申请，并由分管领导签署意见，报街道组织办备案，经党工委、办事处会议打算后，由街道组织办、劳动保障所定期汇总，向社会公布招工信息、统一制订招录流程，按公正、竞争、择优原则进行选录（学校及卫生服务中心的人员招录由区政府主管部门统一组织），并经街道党工委、办事处会议集体争论后确定录用人员并选派至各用工需求单位（部门）。

3、完善用工手续。各单位（部门）要严格根据《劳动法》规定，完善本单位职工的各项用工手续；新招录人员一律到街道劳动保障所登记用工信息，办理用工备案手续。

三、相关纪律

1、各单位（部门）一律不得私自聘请职工，也不准巧取名目、乱开口子擅自录用临聘人员。

2、各单位（部门）原有临聘人员要进行梳理并完善备案和用工等手续或进行清退，退休职工原则上不准留用（特别状况需留用的，须书面报请街道党工委、办事处会议打算）。

3、各单位（部门）如违反本规定并经查实的，街道纪工委、组织部门将按违纪行为，追究单位（部门）主要负责人及相关人员的责任，违规录用人员一律作辞退处理。

4、街道纪工委、组织、劳动人事等部门要定期对各单位（部门）的用工状况进行检查，并将调查状况准时提交街道党政主要领导批阅。

一、统一思想，增加依法理财和科学理财的意识。

要根据保持共产党员先进性训练的要求，坚固树立过紧日子的思想，正确处理事业进展与财力可能的关系，严格预算约束，坚持量力而行、量财办事，依法、科学、合理理财。力争少花钱多办事、办好事，真正把有限的资金用在刀刃上，促进社会事业的和谐进展。

二、实行有效措施，狠抓收入管理。

1、单位组织的行政事业性收费和政府性基金收入要根据年初确定的任务，确保不折不扣地完成。要严格执行国家规定的收费范围和标准，不得随便减免收费项目或降低收费标准，也不得超范围、超标准和擅立项目乱收费。

2、严格执行收支两条线管理，加大“罚缴分别”和“票款分别”的管理力度。单位所取得的收入必需准时足额缴库或上缴财政专户，严禁坐支和私设“小金库”，严禁擅自开设银行帐户，严禁用白条收费和白条收取赞助。

3、建立国有资产的管理制度。单位对自身拥有的固定资产必需建立全面的登记制度，确保不损失不流失。有关单位房屋或设备的出租，必需在出租五日内报财政部门备案（包括出租方式、承租人、出租期限和租金）。单位门面房的出租要采纳公开招标形式。出租的收入应按规定全部入单位大账，不得以支抵扣。国有资产的出售转让须报市政府批准，并进行资产评估，由市招标中心实行公开竞价出让；国有资产的报废及流淌资产的损失处理须由单位进行申报，报国有资产管理部门批准。

三、狠抓重点支出的管理，切实减轻财政负担。

1、严格掌握会议费支出。能不开的会尽量不开，能合并的会合并开，非开不行的会要缩短时间，会议费要严格执行预算，不得扩大规模和提高标准。

2、严格执行通讯费补助规定。不得在规定的通讯费补助外再报销个人的通讯费用，不得用公款购买小灵通和手机充值卡供个人使用，住宅电话和小灵通不得挂户在单位固定电话下付费。

3、严格执行公务用车更换与购置的规定和程序。购车总费用不得突破25万元（含车辆购置附加和办理牌照等有关费用），并按规定缴纳20%的解困基金。加强单位公车的使用管理，建立个人因私用车登记制度，个人因特别状况需借用公车的，由单位领导批准，并按规定付费。

4、严格掌握款待费和招商引资支出。对上级来人要遵循热忱、大方、节俭的原则，严禁党政机关、行政事业单位相互宴请，严禁将款待费转嫁到下属单位报销。要节俭招商，严禁以招商引资为名，外出游山玩水，款待外（客）商要讲求实效，严禁大手大脚，挥霍铺张。

5、严格基建支出管理。凡是基建工程及装修工程5万元以上以及需要举债的基建项目需报市政府审批，不得“先建后批”。要严格基建的审批程序，单位已落实资金达到项目概算的70%以上的才能申请立项审批。基建、装修工程须按规定进行公开招标，严禁暗箱操作。财政部门对基建项目必需进行全过程监督，基建过程中不得添加概算以外的项目，工程总支出不得突破概算，项目工程决算以财政部门审核的最终结论为准。

四、加强监督，全面建立约束机制。

1、要建立健全财务管理制度，规范日常财务管理。要坚持一支笔审批制度，大宗的开支项目必需集体讨论打算，依据文件精神，市级机关一把手不得签批报销凭证。会计人员必需持证上岗，相互制约。

2、坚持国库集中支付制度，不断提高集中支付的比例。市财政局结算中心要严格执行支付制度和工作纪律，对各单位的报销凭证要仔细审核，对不符合财经纪律和会计制度的原始凭证要坚决予以拒付。

3、建立民主理财制度，加强群众监督。各单位要建立民主理财小组（一般3-5人），定期不定期地对本单位的财务状况进行审计，审计结果可通过适当方式向群众公布。单位理财小组名单和年度理财报告要报审计、监察、财政部门备案。

4、审计、财政部门要把对行政事业单位的财务检查列入正常方案，对重大违纪问题要一查究竟，并按违反《财政违法行为惩罚处分条例》的有关规定追究相关人员责任。

一、适用范围

1．各级农业主管部门(包括种植业、畜牧业、渔业、农业机械、乡镇企业、饲料、农垦、农村经营管理、农村能源和农业环境爱护等主管部门)举办，或者利用国有资产根据规定程序设立、从事公益、不以营利为目的的农业事业单位，都要实施岗位设置管理。

2．农业事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理范围。

岗位设置管理中涉及农业事业单位领导人员的，根据干部人事管理权限的有关规定执行。

3．使用事业编制的各类农业社会团体，参照《试行方法》、《实施意见》和本指导意见，纳入岗位设置管理。

4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的农业事业单位，各类企业所属的农业事业单位和农业事业单位所属独立核算的企业，及已转制为企业的农业单位，不适用本指导意见。

5．农业训练、科研、广播电视、新闻出版等事业单位，适用相关行业的指导意见。

二、岗位类别

6．农业事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别(以下简称三类岗位)。

7．管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增加农业事业单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

8．专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和力量要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合农业工作和人才成长的规律和特点，适应事业进展与提高专业水平的需要。

9．工勤技能岗位是指担当技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满意农业事业单位业务工作的实际需要。

鼓舞农业事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

10．依据农业事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定农业事业单位三类岗位总量的结构比例。

11．农业事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和农业事业单位主管部门确定。掌握标准如下：

(1)主要履行法律法规授权或农业行政部门托付职能，担当执法监督、农业和农村事务管理任务的农业事业单位，岗位设置以管理岗位为主。其管理岗位一般不低于单位岗位总量的50％，工勤技能岗位一般不高于单位岗位总量的10％。

(2)主要以专业技术为社会供应公益的农业事业单位，岗位设置以专业技术岗位为主。其专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的。70％-，工勤技能岗位一般不高于单位岗位总量的10％。依据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发30号)的规定，基层公益性农业技术推广机构的农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80％。

农业事业单位应依据单位主体业务确定主体专业技术岗位。

(3)主要供应农业技能型服务，开展试验、示范性生产等活动的农业事业单位，岗位设置应以工勤技能岗位为主。其工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50％，管理岗位一般不高于单位岗位总量的15％。

三、岗位等级

(一)管理岗位等级设置

12．管理岗位的最高等级和结构比例依据农业事业单位的规格、规模、隶属关系，根据干部人事管理有关规定和权限确定。

13．农业事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

14．依据农业事业单位的规格、规模和隶属关系，根据干部人事管理权限设置农业事业单位各等级管理岗位的职员数量。

(二)专业技术岗位等级设置

15．专业技术岗位的最高等级和结构比例依据农业事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水公平因素，依据农业行业现行专业技术职务管理的有关规定和本指导意见确定。

16．专业技术岗位分为13个等级。专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务中的正高级岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

17．农业事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，依据地区经济、社会事业进展水平，以及农业事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例。

依据全国事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体掌握目标要求，根据农业事

业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现状，依据农业事业进展需要和”十一五”农业人才进展规划，合理确定专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例。对农业专业技术水平较高、社会影响力较大的单位，高级岗位比例可适当提高。

农业事业单位高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全国总体掌握目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

县级及以下人员少、较分散的基层农业事业单位，专业技术岗位设置的结构比例可实行集中调控、集中管理的方法。详细方法由省级政府人事行政部门和主管部门依据《国务院关于推动兽医管理体制改革的若干意见》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的规定讨论制定。

18．各级政府人事行政部门和农业事业单位主管部门要严格掌握专业技术岗位的结构比例，严格掌握高级专业技术岗位总量。农业事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

(三)工勤技能岗位等级设置

19．工勤技能岗位包括技术工岗位和一般工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，一般工岗位不分等级。

20．工勤技能岗位的最高等级和结构比例根据岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

21．农业事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应工勤技能一至五级岗位。

22．农业事业单位工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全国总体掌握目标为25％左右；一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全国总体掌握目标为5％左右。

23．农业事业单位工勤技能一级、二级岗位，主要应在专业技术帮助岗位担当技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。工勤技能一级、二级岗位的总量要严格掌握。

(四)特设岗位设置

24．特设岗位是依据农业事业单位特点和事业进展规律，为适应聘用急需的高层次人才等特别需要，经批准设置的工作岗位，是农业事业单位中的特别设岗位。特设岗位的等级根据规定的程序确定。

特设岗位不受农业事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，工作任务完成后，应根据管理权限予以核销。

25．农业事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核，并按程序报设区的市级以上人民政府人事行政部门核准。详细管理方法由各省(自治区、直辖市)依据实际状况制定。

四、专业技术岗位名称及岗位等级

26．农业事业单位主体专业技术岗位中，正高级专业技术岗位名称为农业技术推广讨论员一级岗位、农业技术推广讨论员二级岗位、农业技术推广讨论员三级岗位、农业技术推广讨论员四级岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级岗位名称为高级农艺师(高级畜牧师、高级兽医师，下同)一级岗位、高级农艺师二级岗位、高级农艺师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级岗位名称为农艺师(畜牧师、兽医师，下同)一级岗位、农艺师二级岗位、农艺师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级岗位名称为助理农艺师(助理畜牧师、助理兽医师，下同)一级岗位、助理农艺师二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位；员级专业技术岗位名称为技术员岗位，对应十三级专业技术岗位。

27．其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行。

28．农业事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。

29．农业事业单位其他系列专业技术岗位的最高等级原则上应低于主体专业技术岗位。

五、岗位条件

(一)各类岗位的基本条件

30．农业事业单位三类岗位的基本条件，主要依据岗位的职责任务和任职条件确定。农业事业单位三类岗位的基本任职条件为：

(1)遵守宪法和法律；

(2)具有良好的品德；

(3)岗位所需的专业、力量或技能条件；

(4)适应岗位要求的身体条件。

(二)管理岗位基本条件

31．职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级及以上职员岗位，一般应具有高校专科以上文化程度，四级及以上职员岗位，一般应具有高校本科以上文化程度。

32．农业事业单位各等级职员岗位的基本任职条件为：

(1)三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；

(2)四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；

(3)七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

33．各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门以及农业事业单位在上述基本任职条件的基础上，依据本指导意见，结合实际状况，制定本地区、本部门以及本单位职员的详细条件。

(三)专业技术岗位基本条件

34．农业事业单位专业技术岗位的基本任职条件根据农业行业现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

35．农业事业单位实行职业资格准入掌握的专业技术岗位的基本条件，应包括准入掌握的要求。

36．各省(自治区、直辖市)、国务院有关部门以及农业事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，依据本指导意见，结合不同类型、不同层次专业技术岗位的实际状况，制定本地区、本部门以及本单位专业技术岗位的详细条件。

37．农业事业单位专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和农业事业单位根据《试行方法》、《实施意见》和本指导意见，依据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

(四)工勤技能岗位基本条件

38．农业事业单位工勤技能岗位的基本任职条件为：

(1)一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

(2)三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

(3)学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

六、岗位设置的审核

39．农业事业单位岗位设置实行核准制度，严格根据规定的程序和管理权限进行审核。

40．农业事业单位设置岗位根据以下程序进行：

(1)制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；

(2)按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

(3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

(4)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

(5)岗位设置实施方案由单位负责人员集体争论通过；

(6)组织实施。

41．农业部所属农业事业单位的岗位设置方案报农业部审核汇总后，报人事部备案。

42．省(自治区、直辖市)人民政府直属农业事业单位的岗位设置方案，报同级人事厅(局)核准后实施。

省(自治区、直辖市)人民政府各部门所属农业事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。

43．地(市、州)人民政府直属农业事业单位的岗位设置方案，报本地(市、州)人事行政部门核准。

地(市、州)人民政府各部门所属农业事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地(市、州)人民政府人事行政部门核准。

44．县(县级市、区、旗)人民政府直属农业事业单位的岗位设置方案，经县(县级市、区、旗)人民政府人事行政部门审核后，报地区或设区的市人民政府人事行政部门核准。

县(县级市、区、旗)人民政府各部门所属农业事业单位的岗位设置方案经主管部门、县(县级市、区、旗)人民政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市人民政府人事行政部门核准。

45．农业事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可根据第41条、第42条、第43条、第44条的权限申请变更：

(1)农业事业单位消失分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

(2)依据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构根据业务进展和实际状况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

(3)根据业务进展和实际状况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

46．经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

七、岗位聘用

47．农业事业单位根据《试行方法》、《实施意见》和本指导意见以及核准的岗位设置方案，依据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定详细岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

48．农业事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的状况下根据公开聘请、竞聘上岗的原则及有关规定择优聘用。

农业事业单位应分别根据管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例范围内聘用人员，聘用条件不得低于国家规定的基本条件。

49．县级及以下人员少、机构分散，对岗位结构比例实行集中调控、集中管理的基层农业事业单位，可依据实际状况实行人员集中聘用。

50．依据农业行业人才的特点，对农业事业单位确有真才实学、成果显著、贡献突出的专业技术人员，岗位需要且符合破格条件的，经上级主管部门批准可予破格聘用。

51．农业事业单位新参与工作人员见习、试用期满后，管理人员根据《实施意见》规定确定相应的岗位等级；专业技术人员根据岗位条件要求确定岗位等级。

52．尚未实行聘用制度和岗位管理制度的农业事业单位，应根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《试行方法》、《实施意见》和本指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，加强岗位管理。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的农业事业单位，可依据《试行方法》、《实施意见》和本指导意见，根据核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定相应的岗位，并变更聘用合同的有关内容。

53．各级人民政府人事行政部门、农业事业单位主管部门和农业事业单位要依据国家有关规定，对现有在册的正式工作人员，根据现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

各地区、各部门和农业事业单位必需严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要实行措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

54．农业事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。依据农业事业单位的工作特点，确需兼任的，须按人事管理权限审批。

55．农业事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用的，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等方法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格掌握岗位聘用数量，依据事业进展要求和人员队伍状况等状况逐年逐步到位。

八、组织实施

56．岗位设置管理是农业事业单位人事制度改革的重要内容，是一项开创性、基础性工作，关系到农业事业的长远进展和广阔干部职工的切身利益。要坚持以人为本，从农业事业单位的实际动身，依据事业的进展需要，切实保证职工的切身利益，乐观稳妥地推动改革。

57．各级农业主管部门要提高熟悉，发挥职能作用，制定详细方案，组织好所属农业事业单位岗位设置管理的实施工作。各级人事行政部门要加强与农业主管部门的沟通协调，结合本地区农业事业单位的特点，仔细贯彻执行《试行方法》、《实施意见》和本指导意见。

一、对目前机关的机构设置、人力资源配置、制度执行状况及机关效能进行调研分析，修订机关管理制度，制订、完善考核奖惩方法；提出房产信息中心建设意见；对全市房地产市场状况进行调研，汇总全局调研状况，拿出促进我市房地产进展的意见。责任单位：办公室

二、围绕提速增效、优化工作流程，推动房产登记管理电子信息系统建设进行调研，提出房产登记管理系统建设方案；对农村集体土地房产登记确权进行讨论，提出农村集体土地房产确权、登记方法。责任单位：交易所

三、对当前房产开发管理状况进行调研，提出加强中介机构管理、预售管理及与有关业务工作的前置管理和房产登记协作的工作意见；对房产协会组建进行调研，提出建设意见。责任单位：房管科

四、对现存国有、集体产权房改房的总体及产权转让状况进行调研，提出处理房产历史遗留问题的意见；对廉租住房和经济适用住房（两房）建设及“两房”货币补贴的执行状况进行调研，提出20__年的“两房”政策意见和国家政策争取、烟台市考核、国家验收的工作意见；对如何做好亚沙会运动员村与新政府驻地机关事业人员住房建设相结合的文章进行调研，提出工作意见；讨论提出海阳市房委办工作意见。责任单位：房改科

五、对目前我市住宅小区物业管理状况进行调研，提出我市落实《山东省物业管理条例》及做好老旧小区和老旧房产的物业管理的实施意见。责任单位：物业科

六、对目前抵押担保项目进行调研，提出业务拓展方案；对抵押担保业务与金融、评估、交易、档案、预售的关系进行调研分析，提出与各业务部门协作的工作意见。责任单位：担保办事处

七、围绕猜测绘与实地测绘的结合，设备（软件）更新与提高人员素养的结合，加强工作协调，整合各种资源等方面进行调研，提出房产测绘精、准、快的工作意见。责任单位：测绘站

八、对有关历史遗留房产的平安质量状况进行调研，提出与建设、规划、质检等部门协调协作意见，拿出历史遗留问题房产的平安鉴定和确权、登记、发证工作方案。责任单位：安居置业

九、对现有典当项目企业进行调研分析，提出依托法律和经济手段，乐观、稳妥地抓好资金回拢的意见。探讨典当工作的新思路，做好新形势下典当工作。责任单位：典当办事处

十、对我局事业收费和中介收费的上缴、拨付、自留的关系进行分析，拿出资金调配、运用和增收节支的意见，做好财务管理工作；对房改房国有资金、公共修理资金、直管公房等资产状况进行摸底调查，提出资产保值增值的意见。责任单位：财务科

十一、对现有评估工作进行分析，提出新形势下围绕服务企业融资进展、服务金融部门规避风险、服务政府拆迁工作等方面做好评估工作、提高地位、树立新形象的意见。责任单位：评估公司

一、指导思想

围绕“实力、魅力、活力、文明、和谐、民生”的战略部署，深化贯彻落实科学进展观。根据“出标准、灭死角、落责任、提水平”的工作要求，全面推动城市环境精细化管理，以干净美丽的城市环境为创建全国文明城市奠定坚实的基础，为建设“六个”做出新贡献。

二、工作目标

根据“创建全国文明城市”的总目标和工作进度，全面实施城市精细化管理的要求和市委、市政府下达卫生系统的城市管理工作目标任务，进一步落实市委、市政府提出的利用三年时间逐步使市区环境达到“净化、硬化、亮化、绿化、彩化、美化”六化一体标准和进一步推动长效管理工作要求。

三、任务要求

1、局直各单位内、外环境要干净，保洁要准时，医疗垃圾要分类存放，准时清运无卫生死角。

2、院内外无车辆乱停放、乱晾晒、乱堆放，暴露积存垃圾等影响市容市貌的现象。

3、门前的卫生、流淌摊点要加强整治。

4、医务人员态度要端正，文明服务，上岗要佩戴胸卡，各种公示、公布项目要放在醒目的位置。

5、加大对全市“四小行业”的监督管理力度，确保从业人员上岗培训，两证齐全，店堂内外环境干净。

6、进一步加大对公共场所禁烟宣扬和劝阻宣扬工作。

7、进一步推行和完善公共场所实施的“123”卫生监管方案。

8、定期组织人员对局直各单位的城市管理工作和全市“四小行业”进行督查并准时反馈整改信息。

9、仔细对待市城管办的检查交办单，并准时反馈整改信息。

10、全面完成市城管办交办的各项工作任务。

四、组织领导

1、局直单位要加强对城市管理工作的领导，一把手负总负责，分管领导详细抓，落实市局下达的城市管理工作目标，并层层分解到科室和个人。

2、依据市卫生局下达的城市管理工作目标，制定好本单位的落实措施，加大自查、督查力度，主要领导、分管领导、详细工作人员要定期组织人员对院内外环境秩序整治进行督查。

3、加大对城市管理的经费投入，对院内外的环境、损坏的设施要准时地进行更换和修理。

五、强化考核机制

1、按市城管办2024年市城市管理考评奖惩方法文件精神，卫生系统已纳入全市22个市直部门实行“红黄牌”发放考核对象之一。凡局直单位在市城管办组织检查时被扣分，市卫生局将对被扣分的单位进行双倍扣分，并发“黄牌”通报全系统，纳入年终考核计分。

2、市卫生局将不定期组织对局直单位的城市管理工作进行明查暗访，限期整改并通报全系统，对做的好的单位进行通报表扬。

3、年初制定考核奖惩方法，签订卫生系统城市管理工作目标责任书，年终进行考核检查。

六、加大宣扬力度

1、准时上报城市管理工作中的好人好事，整治整改状况信息。

2、凡城市管理信息被市电视台、日报社以及省以上媒体报道的作为考核加分因素。

3、利用各种宣扬专栏、橱窗、报纸等宣扬城市管理、文明创建及相关文件精神和好的做法、典型事迹等。

在社会进展过程中，国务院增加了对城市规划建设管理工作的重视，2024年2月了《中共中心国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下文称《意见》）。在《意见》中明确了城市规划建设管理工作的重要任务、基本原则、整体目标以及工作指导思想，对于我国做好城市规划建设管理工作具有非常重要的意义。《意见》中共有九大部分，三十个条文，不仅明确的说明白城市规划、建设以及管理工作的相关规范和主题，而且指明白城市规划建设管理工作应当达到的整体标准。除此以外，《意见》中还提出了现阶段城市在规划建设管理工作过程中存在的突出问题，和今后解决问题的方向。

2加强城市规划建设管理工作意见解读

通过上文的分析，在加强城市规划建设管理工作文件的支持下，发觉一些城市规划建设管理工作中存在的不足。为进一步加强和改进城市规划建设管