水利水电施工企业宁静生产标准化基本知识手册

安全生产标准化基本知识手册水利水电施工企业安全生产标准化基本知识手册XXX-X-1发布XXX公司XXXX发布前言为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，公司根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）和《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）等相关文件结合本公司安全标准化情况编写本手册。XXX部XXX年XX月X日目录TOC\o"1-1"\h\uHYPERLINK"水利安全生产标准化建设的基本要求9XXXHYPERLINK\l""水利安全生产标准化制度清单17水利水电施工企业安全生产标准化的基本概念安全标准化是指建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产态度，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。开展安全生产标准化，是水利水电施工企业建立和加强自我约束和持续改进安全生产状况的长效机制，是实现安全生产工作从事后查处向事前预防转变的有效手段，也是提高本质安全，杜绝和减少事故发生的根本措施。对于水利水电施工企业自身来说，开展安全生产标准化工作，它的好处主要体现在“三个有利于”。即：有利于促进和加强水利生产经营单位安全生产基础工作，增强竞争力，有利于维护从业人员的安全健康利益，有利于水利水电施工企业建立规范的安全生产秩序。安全生产标准化在传统安全文化的基础上，采用PDCA循环的管理方法，整合安全生产管理的相关法律、行政法规、部门规章、安全标准要求，形成的具有中国特色的一种安全生产管理模式。安全生产标准化对监管部门来讲就是指：履行责任的规范化；安全生产标准化对企业来讲就是指：1）安全管理标准化2）设备设施标准化3）生产技术标准化4）作业现场标准化。安全生产标准化是落实安全生产主体责任的途径，履行监管责任的抓手。安全生产标准化旨在提高安全生产基础管理水平，建立长效机制，打基础，管长远。4.《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）制定的依据是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）。5.水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考依据。6.申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：1）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；2）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求；3）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。7.水利安全生产标准化评审组织是：水利部成立安全生产标准化评审委员会，办公室设在安监司。评审具体工作委托中国水利企业协会承担。惰8草.需安全标足准化的坟评审程傻序有：冰1唉）单位纸自卖评雷;痛2姐）公司止向水利仅部申请穿评棉审次;互3是）评审袖机构评细审笛;经4膊）水利要部进行槐复怕审剃;身5泻）评审究委员审煎定，颁嘉布发证昂。麦9忘.备水利生偿产经营梦单位安套全生产奸标准化绝创建的剪基本原悠则南：嘱1繁）饿基于风泥险的原营则牺，协助淘水利生鲜产经营纵单位解辉决了安站全管理蹦应该管殊什么及否怎样管碎理的难围题，是肤创建并鲁保持安渐全生产好标准化粒体系的奏核心与改关键爸；目2编）枕事挑故蛾/座事件预魄先控制械的原则虑，通过杠对事故芝发生的幻全过程塔管理，半指导水停利生产艳经营单适位、员细工如何犬规避风将险，实翅现风险帖预先控呈制，预引防事故邪发生削；滋3矩）帮系统性现的原则培，通过叨闭环管匀理的有育机整合急，形成怪密切配多合、互励相包容岸、互相杰关联的纯一个有杜机的管果理体系游；识4上）符全员参坊与的原责则决，安全奖管理不限只是领音导层的虏事，必森须全体烈员工共佛同参与蚀才能取掉得理想步的绩效赠；丽5算）醋行为与扒态度的屈原则甘，行为咬与态度垃决定了水安全管渔理水平川的状态鹊；既6雷）例以持续踢改进的食原则捏，舒以崭PDC稀A脸闭环管岩理，推妥动安全宿管理不狮断向更动高水平锯改进。才10哗.沙安全标趴准化评纽审内容惜分为谅1乔3够个一级爽项目撤，一级幸项目进夸一步分文解为罢4脊5微个二级导项目姿，二级做项目进数一步分惩解为牢12萝7套个三级址项目。勾11惧.旗一级评近审内容雾的术1抢3金个项目聋是：博1旷）安全任生产目伙标醒;旅2渴）组织哨机构职预责默;匆3膝）安全炼生产投冰入乞;驴4湾）法律玩法规与物安全管战理制沾度姿;席5篮）教育典培漂训旷;蛇6铁）施工怠设备管倾理意;春7和）施工元作业安碗全浇;恋8堡）隐患鹅排查和沫治对理溪;柳9积)两重大危燥险源监瓣控阅;鄙10限)基职业健召康堡;世11辉)奴应急救菊援喊;暂12荣)歼事故报袋告和调挨查处绍理唱;妈13疯)危绩效评浩定和持汗续改进你。尽12艘.晌评定盟一级上的得分错要求是剖：跌评审得省分窜9粥0墓分以上均（含）跌，且各俊一级评政审项目精得分不蛇低于应所得分番的席70%遣。姓13询.撇评审鹊标准蝇和评定肺结果的蜜换算关败系是：览评定得羽分满＝酱[识各项实先际得分要之生和胃/降（右100公0熟-吴各合理帆缺项分生值之和距）惊]×1狐00傲。放14默.奴水利安株全生产钩标准化构评审一受级合格凯标准是诞：惑评审标肌准分总港分达伯到牢90登0亏分，转脂化为评练定结果街得分掉在四9吗0予分以上何为合格辫。桶15.雕安全生蹄产标准师化等级揉证书爸有效期携为挣3络年剧。有效网期满需喂要延期孤的，须撕于摄期满破前悼3叼个月团，向水炉利部提慢出延期电申请。前水利生科产经营盾单位在眠安全生喜产标准浇化等级远证书有墙效期内欠，完成腾年度自被我评审衔，持续唐改进安沫全生产昏标准化亩工作，夕经评审雁机构复邀评，水筒利部审猎定，符冰合延期缎条件的痛，可延万期歇3粪年复。享16.许取得水贯利安全昆生产标察准化等服级证书冻的单位摆，在证魔书有效适期内发返生下列越行为之敏一的，叫由水利雪部撤销位其安全主生产标滑准化等篇级，并晋予以公笛告：倦1阀)迈在评审说过程中哗弄虚作乌假、申点请材料亏不真实陕的；冲2秘)嫂不接受盖检查的冶；捎3摔)夫迟报、景漏报、胃谎报、马瞒报生窜产安全姥事故的妖；佣4伐)舞钟水利工各程项目贫法人所垦管辖建疫设项目岸、水利鲁水电施股工企业桑发生较绵大及以轮上生产欣安全事着故后，感水利工诉程管理梅单位发除生造成景人员死首亡、重算伤竞3捆人以上歇或经济烤损失超烛过具10抱0泄万元以头上的生君产安全沙事故后钩，在半稳年内申抗请复评榜不合格搭的；置5膨)选坝水利工罢程项目扔法人所芽管辖建苗设项目眯、水利论水电施觉工企业容复评合论格后再同次发生姑较大及授以上生转产安全叮事故的天；水利孙工程管龄理单位涛复评合裳格后再篇次发生蚀造成人封员死亡扫、重膏伤森3扣人以上敌或经济括损失超帮过眯10受0老万元以矿上的生深产安全镜事故的烤。鹿17委.跨根据《哈水利安部全生产间标准化渣评审管傅理暂行患办法挡》规定区，及被撤销需水利安随全生产骆标准化硬等级的尚单位，宜自撤销岸之日起器，须按买降低至稳少一个惜等级重误新申请暗评审揪；且自熊撤销之削日起灵满湿1户年后野，方可草申请被定降低前诞的等级滩评审。搅水利安贸全生产丽标准化梦三级单悄位构成盲撤销等韵级条件般的，责阶令限期拐整改。棍整改期绍满，经膨评审符歇合三级愧单位要猎求的，打予以公累告。整吐改期限迁不得超条过烛1爆年。凝18六.签水利水道电施工零企业安瓜全生产锡标准化办创建的掩实施方焦法村：布1匹）成立遥安全生势产标准腊化建设横工作领帆导组织俯；断2素）制定迫安全生班产标准嫌化建设余工作方忆案及计扰划轮；添3土）按标第准化要映素进行安职能部欣门责任展划分备；芝4害）根据病《企业响安全生圾产标准秩化基本绣规范》垮（段AQ/窄T90卧0藏6优－街201范0堆）以及导《水利潮水电安跪全生产浙标准化指评审标门准》开怎展安全盆生产标捡准化建丈设陶；忠5估）实施象。废19.怨水利部井对取得奏水利安汗全生产式标准化鸦等级证堆书的单拖位，实满施分类时指导和台督促检斩查，棒一级单扔位抓巩阻固，二蛇级单位钩抓提升献，斧三级单乏位抓改尾进。暖并视情栗况组织店检查、汪抽查，搂对检查剩、抽查北中发现苦的重大摩问题进售行通报董。保粱20.咏水利生盏产经营靠单位取包得水利浮安全生卖产标准饲化等级个证书后功，每年虾应对本宾单位安岁全生产阶标准化擦的情况晋至少进托行一次所自我评杜审促，并广形成报舍告缩，及时旅发现和验解决生淹产经营台中的安饶全问题淡，持续俯改进，闯不断提滥高安全篇生产水扔平。怠水利安禾全生产妙标准化稿建设的诞基本要磨求芒21料.补安全生趋产责任侦制是企盘业安全古管理中召最基本置的一项扭制度袄。安全洞生产责艰任制是元实现安止全生产轧目标的肚组织保旦证止。因此虾，企业桐应北建立安袋全生产旅责任制威度，明创确各级贤单位、造部门及圣人员的录安全生迟产职责遭，划清如权限，总明确考挎核奖惩纽的具体铺要求舅等内容潜。该制谊度应具漏有瞒较强的党针对性挂、实用唉性和可读操作性姨。惊22鞋.丙安委会斩（安全营生产领喇导小组胳）主要室职责是士审查本宪企业年占度安全使生产工被作计划外和实施房情况、应重大安猪全生产债技术项微目、安准全生产威投入等委有关安施全生产偷的重大黎事项，买督促落乳实消除级事故隐贵患的措宅施，决恼定安全式生产方予面的其堂他重大港问题。谣23签.貌安全生诸产管理掠机构主倡要负责捉落实国烘家有关秤安全生勉产的法根律、法哲规和标精准的要忙求嚼；化监督检基查安全内生产措廊施的落唱实；组知织安全珠生产检刚查活动峡；排查叨、整改铃事故隐清患；落明实职业盾健康保桃障；参其与或主凶持事故傍调查、架分析和签处理；馅负责日稻常安全薄管理工期作。颠24奥.栏企业主县要负责候人、项副目负责痒人、专酷职安全间生产管盖理人员子初次安来全培训眯时间椅不少宪于纹3窃2膏学时何，每年米再培训捆时间厨不少构于乌1党2船学时。刻25偏.蓄建设工晨程施工币企业安太全费用湖应当按岸照以下这范围使炼用：纲1羡）完善稻、改造色和维护砌安全防撕护设施宝设备支饶出（不掀含秩“为三同阴时辞”霜要求初仇期投入右的安全听设施）足，匹包括施依工现场伤临时用扇电系统忌、洞口徒、临边篮、机械胖设备、聋高处作补业防护献、交叉时作业防供护、防姿火、防骨爆、防份尘、防违毒、防叶雷、防切台风、债防地质增灾害、链地下工恳程有害袖气体监沾测、通尘风、临贴时安全的防护等克设施设结备支出蠢；誉2岔）配备级、维护锦、保养趁应急救萝援器材疯、设备璃支出和翻应急演紫练支出泽；惕3叹）开展次重大危仪险源和敢事故隐举患评估逝、监控边和整改祖支出仆；篮4疯）安全茧生产检截查、评光价（不肆包括新米建、改扰建、扩借建项目博安全评裳价）、荐咨询和命标准化化建设支茎出朽；予5双）配备言和更新谜现场作扣业人员勺安全防灰护用品育支出做；答6迹）安全破生产宣果传、教汁育、培曲训支出则；勺7舍）安全撒生产适恩用的新直技术、熊新标准善、新工毅艺、新迎装备的牙推广应才用支出貌；筐8背）安全溜设施及票特种设掉备检测民检验支旁出偏；役9架）其他录与安全蜡生产直执接相关棉的支出搬。置26.转垒安全生蛋产费用残按沟照况“志企业提毛取、政靠府监管制、确保虚需要、欺规范使启用很”剪的原则割进行管禁理。冒27劝.嗽安全生夺产记录贺主要包沾括：翻安全生好产会议骨记叉录急(板含纪密要丧)援、安全半费用提金取使用邻记录、掩员工安案全教育镰培训记闲录、劳桃动防护隆用品采丧购发放笑记录、戴危险源岛登记台缸账、安孕全生产犯检查记雪录膜(当授权作沟业指令训单、事防故调查睬处理报肢告、事制故隐患阴整改记紧录难(讨安全生腔产奖惩械记录、战特种作平业人员意登记记蹦录、特呜种设备叨管理记辈录、安于全设备短设施管绳理台企账吉(川包括安嫩装、运搅行、维论护跌等仰)场、有关构强制性巨检测检护验报告怕或记录课、项印目狼“昆三同眨时请”喂档案资介料等谋。牲28矛.掏企业安染全文化圆是指：饱被企业音组织的巧员工群具体所共填享的安仙全价值倍观、态俊度、道夸德和道繁德行为仙规范组可成的统诸一体。棍29蛮.宫对下列茂达到一盲定规模恩的危险颂性较大蚀的分部拢分项工胖程编制俗专项施抓工方案尊，并附礼具安全盗验算结程果，经肤施工单望位技术委负责人据、总监奴理工程为师签字忘后实施喊，由专个职安全绒生产管倡理人员携进行现禽场监督械：染1荷)盖基坑支牺护与降缸水工程戚；关2段)围土方开游挖工程丛；凳3状)桥模板工嚷程劳；岂4赏)急起重吊或装工程址；食5璃)慎脚手架蚁工程卵；送6彩)装拆除、畜爆破工项程假；柏7轿)瓜国务院修建设行按政主管澡部门或滔者其他员有关部刚门规定晓的其他围危险性这较大的夏工程。破对工程拨中涉及短深基坑阁、地下游暗挖工红程、高队大模板恐工程的序专项施沉工方案翁，归施工单池位还应套当组织鱼专家进撤行论证杯、审查印。摊30史.仰我国目况前常用陕的安全桐警示标献志，根芒据其含背义也可台分为四诱大类：震1凝）禁止仙标志，器即圆形则内划一银斜杠，或并用红匆色描画此成较粗呢的圆环味和斜杠药，表锈示散“料禁叫止偏”循或悲“键不允乔许碗”夏的含义四；柏2含）警告蜂标志，与即舱“△冶”傍，三角辜的背景美用黄色宣，三角挪图形和愁三角内归的图像旷均用黑粘色描绘弦，警告锤人们注样意可能震发生的粥各种危缩险宫；组3乒）指令练标志，戒即光“○撒”员，在圆凉形内配丘上指令卷含义的概颜兆色坟―腾―成蓝色，抖并用白堆色绘画令必须履麦行的图层形符号嚼，构还成瘦“旧指令标证志酬”越，要求片到这个差地方的呆人必须岔遵守标；利4继）提示件标志，子以绿色花为背景纯的长方依几何图支形，配甲以白色施的文字落和图形斧符号，篇并标明例目标的司方向，食即构成耍提示标泄志，如尊消防设壳备提示改标志等妇。坟《安全破标志及负使用导悟则》等亭规定了疤安全色薪、基本取安全图伙形和符雷号。甲31画.袖安全生订产事故讨隐患（修以下简供称事故阅隐患）促，是指抗生产经鬼营单位幕违反安械全生产拘法律、搭法规、铁规章、聚标准、乘规程和躁安全咬生产管矛理制度向的规定扇，或者逆因其他至因素在相生产经孤营活动古中存在麻可能导展致事故励发生的翻物的危差险状态酿、人的逢不安全霸行为和练管理上另的缺陷我。欲32讯.鸽事故隐圆患分为惑一般事山故隐患煮和重大礼事故隐裙患矮。一般砖事故隐脊患，煮是指危党害和整肺改难度树较小，挤发现后轨能够立扎即整改序排除的偶隐患。掌重大事狼故隐患雹，滤是指危互害和整稠改难度兄较大，垃应当全禁部或者叫局部停齿产停业僚，并经救过一定丘时间整旬改治理卫方能排牲除的隐朗患，或把者因外纱部因素杏影响致释使生产朵经营单旁位自身蓄难以排鸭除的隐今患。奴（《水绩利水电订工程施售工安全谅管理导仍则分》筛[SL弃721剪-20匆15带]村）好33区.饶隐患排尤查的组恨织方式搅主要有黎综合检匪查、专份业检查区、季节春性检查设、节假衰日检查拣、日常孕检查等软。各34驻.艰危险源猾指届可能造束成人员顶伤害、杀职业病绘、财产伶损失、锅作业环淹境破坏烈、生产筛中断的厕根源或职状态。预（《水红利水电玻工程施明工安全扎管理导财则盾》野[SL似721和-20扔15阀]吐）危险证源是围导致事跪故的根驴源、状抓态或行习为，管戏理和控像制危险快源是从稳源头抓看好安全厨生产的贺一项根介本工作叛。技35辅.闭对于重腿大事故席隐患，堤由生产歼经营单驴位主要锡负责人革组织制搏定并实坡施事故队隐患治勺理方案锡。重大则事故隐站患治理锁方案应且当包括节以下内系容：画1趟）治理湖的目标妈和任务赞；麻2戴）采取世的方法栽和措施徒；约3勤）经费如和物资秧的落实得；六4参）负责浇治理的悲机构和开人员重；楚5当）治理黎的时限卫和要求脂；袍6拆）安全灿措施和笼应急预抢案。涛36纱.卧危险源德的档案混，包括屠危险源据类型、各名称、些数量、洁性质、迈地理位唤置、管窜理人员溜、安全厦规章制彩度、评铜估报告橡、检测抢报告施等内容阳，企业芝应将所筝有已确涉认的重遮大危险构源的相贡关信息同完整记顾录下来懂，并建捡档保存克。印37训.横职业健胃康教育内培训包悲括牲上岗前革、在岗影期间的姿职业健肺康教育和；对承纤包商、线协作方叠、合作相方等相宰关方进择行职业颗健康教航育叉等。企毫业开展迷多种形词式多种膛时段的穷职业健蚀康教育恩，贯彻相职业健危康相关饲的法律樱法规、贵标准规逃范，宣纸传企业潮职业健逐康相关柱的规章柿制度、该操作规倚程，使介从业人代员了解铁生产过蓬程中的这职业危汉害、预璃防和应户急处理泛措施丛，掌握固职业病岗危害因欲素的狱预防和泪控制技北能窃，以便精其降低复或消除坏危害，记并建立重职业健今康教育朴培训档围案。衔38出.山专项应攻急预案睬主要内班容包括让事故类张型和危锡害程度予分析、夸应急处喷置基本再原则、保组织机鞭构及职五责、预畅防与预申警、信骆息报告青程序、税应急处庙置、应荡急物资粪与装备裳保膛障迟7困个部分与。例39浇.锈报告事些故应当驾包括下敌列内容档：值1终)清事故发勾生单位璃概括疏；钱2胜）事故为发生的超时间、路地点以秩及事故夕现场情您况宾；抄3馋）事故娇的简要陶经过枣；禽4眯)瓜事故已康经造成至或者可堂能造成走的伤亡凶人答数域(福包括下灾落不明俗的人屈数晒)垮和初步腊估计的忆直接经备济损失日；胡5爹)剪已经采帖取的措倍施欣；义6座)话其他应轰当报告钩的情况私。刃40买.里事故处猎理坚来持四“家四不放覆过丘”敞物的原则垮，即：忍事故原拿因不清达楚不放定过；事简故责任治者和应嗓受教育葛者没有铃受到教严育不放愤过，没咏有采取奴防范措黑施不放见过，事岔故责任毁者没有医受到处纸罚不放隶过。卸41舞.扶安全标恋准化绩矛效是指爸企业开艳展安全蕉生产标缺准化工廉作的成吸绩和效庭果火，是根膏据报企业安产全生产抄目标、亡指标的欲要求，创通过有望效安全浮生产管而理、提腊高人员厉综合素罚质、装科备设施晨水平、也隐患排保查治理臂、控制依危险有盛害因素译等得到沉的成效掉结果。使42拳.简水利安质全生产段标准化晃建设程啊序：水1锯）建立践标准化肌建设组蹈织机构臭；盐挽2哥）初始攻状态评柳审乓；后戒3积）制定挂建设实物施方案辽；邪功4躲）教育句培训苍；充里5国）管理相文件制慌修订繁；杆丈6甘）实施轮运行及万整改勤；近您7键）单位撒自评哭；氧疾8孟）评审脉申请和铜机构评晋审。辉43响.痕制定安旁全目标殃，包括灿安全生以产总目奇标和年受度目标右。包括刮各类事湾故控制余目标（泼含人员部伤亡、硬机械设牺备安全军、交通割安全、烧火灾事酒故及职弃业病等饺控制目温标）、厚安全生宪产隐患惭治理目择标，以辛及安全洁生产管松理在等目标背。斑44胀.杆水利水奖电工程浸施工总朱承包壹伏级单位尤安全生蛮产管理但机构需竭至僚少惩4止名安全粗管理人步员。委45销.缠公司需泼定期缸识别安互全教育包培训需惩求，制轧定教育砍培训计妥划，保歉障教育吃培训资皂源，按绿计划进留行安全它教育培杨训，建助立教育翅培训记签录、档泻案。证46寒.悲安全生华产规章枪制度至判少应包抖含下列饱内容：携安全生粱产职责答、安全洲生产投喝入、文冻件和档馒案管理敞、隐患影排查与双治理、刃安全教凳育培训顿、特种禽作业人这员管理嫂、设备说设施安踏全管理碌、建设烛项目安墓全设章施观“气三同蝴时虾”奥管理、不生产设徐备设施方验收管述理、生震产设帖备设施臂报废管籍理、施落工和检架维修安岔全管理礼、危险页物品及垒重大危歼险源管当理、作蛋业安全心管理、姿相关方陵及外用召工管理碎，职业定健康管坝理、防难护用品励管理，桃应急管乳理，事填故管理掉等。乐47曾.犯企业进冻行竭爆破、话吊装店等危险争作业时俭，应当距安排