某工程招投标经管办法

PAGEPAGE11XX中心工程招投标管理办法一总则第一条为加强和规范XX中心（以下简称中心）工程建设等招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《XX省国家投资工程建设项目招标投标条例》，《XX省政府投资工程建设项目比选办法》、《XX市人民政府贯彻省政府〈关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见〉的实施意见》和有关法律、法规、规章的规定，结合我中心招标投标工作的实际情况，制定本管理办法。第二条本办法所称工程是指由市政府或市XX局指定，由中心作为业主，建设实施的各类新建、扩建、改建等政策性住房项目，包括经济适用房、拆迁安置房、廉租住房等。第三条中心所承建的工程建设项目（以下简称项目），包括项目的勘察、设计、施工、监理、代理业主的选择以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标投标活动，适用本管理办法。第四条项目的招标投标分为招标和比选。招标方式原则上为公开招标，招标组织形式原则上为代理招标，从严控制邀请招标和自行招标。确需邀请招标或自行招标的，应报行业主管部门或行政主管部门批准，其中属政府投资重点项目的，严格按照政府相关规定开展招投标工作。第五条凡达到招标规模标准的项目，必须按照政府相关规定进行公开招标，其中，代理业主的选择应按照《XX市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法》执行；未达到招标规模标准且符合比选规模标准的项目，应按照《XX省政府投资工程建设项目比选办法》的规定进行公开比选；比选规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包商。不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标，也不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。第六条中心项目的招标投标实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的制度。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动。二组织机构及职责第七条中心设置专门科室负责招投标管理工作。其职责是：㈠认真贯彻国家、省、市有关招投标法法律、法规和方针政策；㈡按政府相关文件要求，开展招投标代理机构公开比选工作；㈢负责中心招标工作的组织、协调管理；㈣负责项目招投标计划的复议和审核，并报中心领导批准实施；㈤负责对招投标文件、工程量清单、预算控制价等资料的审查和复核工作；㈥负责督促招投标代理机构按代理合同要求开展项目招投标工作；㈦负责招投标资料的管理，督促招投标代理机构完成项目招投标档案的归集、整理、备案和移交工作；勿㈧负责灰配合市险局相关酱部门对洋招投标尾活动中尾发现的秃问题进坝行整改舌和查处仰工作。云三楚答招标和容比选甘第八驾条洗休规模标匙准。春招标的寿规模标饿准：。蛋工程建尾设项目匹，包括沈项目的蝴勘察、股设计、悠施工、影监理、挪代理业悉主的选从择以及伐与工程奖建设有盘关的重困要设备摔、材料科等的采术购，严响格执行塑《工程唱建设项朱目招标岛范围和矛规模标帆准规定付》和《断XX疗市政府府投资项霞目代理煎业主招滨标投标和暂行办稳法》，匠达到下束列标准肠之一的夕，必须词进行招就标：去施工单箭位合同混估算价牵在阔20堪0吊万元人搭民币以爹上的；注重要设泽备、材蹈料等货畅物的采亮购，单芽项合同奇估算价恢在贷10品0暑万元人纺民币以贪上的；协勘察、田设计、店监理等餐服务的四采购，蒙单项合再同估算贤价骄在城5恒0朵万元人塘民币以抚上的；抓单项合态同估算纽价低于弱第搜1凑、仅2次、柱3遵项规定鲜的标准麻，但项期目总投按资额绪在追300按0袜万元人妙民币以杯上的；驳总投资所超燃过载100旱0巩万元或奏代理合箱同估算涝金额超哪过静2魂0裳万元的亿政府投油资项目怜，选择叼代理业循主应当报实行公阀开招标漂。投资铅额以项米目建议木书或可完行性研顾究报告快批复为怒准。怪比选的仗规模标盲准：湖政府投既资工程贝建设项件目，总稍投资额驻在恰300灵0黑万元人爪民币以售下的，肾包括项全目的施寺工、勘利察、设械计、监善理以及绸与工程磁建设有剩关的重少要设备援、材料反等采购键的比选记，达到胜下列标别准的，勉应当按则照《拣XX隶省政府侨投资工崭程建设介项目比逝选办法赖》的规勿定进行家比选：浴单项合昂同估算遣价南在铅20味0曾万元人浙民币以众下速(言不含，铃下熄同控)2压0笔万元人闯民币以荒上俭(后含，下钞同趴)扶的施工德；系单项合括同估算鸭价古在演5复0隙万元以聪下桶5储万元以劈上的勘填察、设蚀计服务征；捧单项合抬同估算伐价身在横3夫0导万元人让民币以止下抗5孩万元人漆民币以赌上的监那理服务宰；领单项合穗同估算弄价冤在赴10割0问万元人遭民币以凯下哗1料0酒万元人议民币以舒上的设肆备、材叨料等货欣物的采寨购。及进行委会托招标健的政府情投资工壁程建设给项目需姨要通过全比候选确定津招标代娇理机构马的，参尊照拣《龟XX倍省政府死投资工拌程建设亭项目比链选办法任》规定合的原则凭执行。乓第九麦条汉歼对于法扭律、法礼规、规鼠章规定屑的可以绝不进行所招标的智项目，歪由筝中心茎报经市愤局她相关职梨能部门绩同意，蒙按照页《疯XX件省政府棍投资工浓程建设篇项目比筋选办法迷》规定读的程序寻和办法毛，采用饿公开比捐选方式者确定承说包商。桑第十苦条详日护中心及雪关联单诞位不得烤从事该树工程项宿目的勘女察、设心计、施弓工、监辈理以及贿与工程限建设有鸟关的重萄要设备凳、材料咳的采购积。福第十一息条封次按徒照锡X虽X跟号文精推神，政约府投资干项目要沾进一步皆完善代云建制，兰实施项爹目代理辈业主的沫全过程蜓代理，宪原则上杆应选择搅具有自透行招标去能力的榜项目管浙理公司辟承担政土府投资恐项目的终代理，船有效地破减少实话施项目葬的运行帝环节，昨同时保财证项目琴代建过蓬程的完凑整性。匠第十二鸟条益话依法必丢须招标棵的项目提实行委断托招标相的，应壮通过比桃选等竞茄争方式刷选择招使标代理阔机构。航第十三融条药裹程序。唇项目招么标应按纲以下程顺序进行版：蚕招标事唯项核器准佳—秀—冠确定招鹅标代理锯机构（咸委托招剪标适用牌）剃—鹊—东评审和庄确定预裳算控制铜价麻—淹—胁制定招牺标文走件象—名—搭发布招乳标公告姨（邀请艘招标发桶出投标董邀请书姑）养—凶—剪招标文笛件备案竭审畏查渡—答—湖开标、咐评疮标油—吩—筐评标报寿告备兆案鞋—奋—董提交中见标候选棕人情况隔进行审躬核和备爽案忘—羞—草评标结寿果公可示迫—爷—卷定零标鞭—胸—商发出中不标通知木书施—袭—惜签订合庭同。体项目比易选应按拆以下程挽序进行踪：坐编制比蜜选方案剧，备案透审办查龙—算—醉发布比该选公困告多—南—慨确定比器选被邀妥请人，投向其发交出比选仗邀石请堵—喇—富组建评故审委员侨会，按建照比选等规则，浩进行比烤选谈判女和评如选享—亚—勺比选结舌果公策示抹—培—距确定中奖选人，锯向其发离出中选随通知书姨，向未执中选的叮比选申付请人发劈出中选缝结果通讽知帝书症—城—棉签订合店同，比所选结果申备案。起第十四捉条贸常预算控锁制价。寄预算控恭制价由假招标代未理单位敬按规定同编制，飘经娇中心青审核确愉定。预氏算控制牵价作为总招标最降高限价鹅。预算镇控制价黎原则上梨不得超冤过批准野的概算课。当预休算控制我价超过语批准的待概算时挂，报从原概算涌审批贫部门审却核。普依法必撇须招标始的政府触投资工驰程建设叹项目须饿确定经皂评审的颜预算控覆制后方啦能开展恭招投标战活动。逼预算控掩制价由偷市政府船授权机笼构评审粒，作为爪招标最宗高限价初。爸第十五变条朗鱼施工招贞标的条传件。依土法必须献招标的沫项目，能必须具禽备下列项条件才悦能进行漠施工招眼标：式招标人拉已经依惧法成立厨；青初步设谎计及概厉算应当右履行审盏批手续咳的，已超经批准饿；言招标范叮围、招吐标方式崖和招标耍组织形宽式等应当当履行倡核准手顺续的，偷已经核刑准；牵有相应舞资金或冻资金来爪源已经滥落实；呜有招标输所需的忌施工设蚊计图纸艳及技术隶资料；纲预算控盏制价已标经评审即确定。孔第十六购条狗逐公告发耗布。项坛目招标屈公告（寻含资格最预审公轰告）发仿布的指炭定媒介砌是《停XX房建设网模》（HYPERLINK"/"笋www数.XX归.co污m.c红n孝）、《愿XX更日报》师以及《澡招标公逐告发布门暂行办江法》（汇国家计睛委盏4签号令）稻中规定椒的有关翼媒介。掉招标人焰或其委碧托的招重标代理策机构必缸须在指炕定媒体采中选择渴至少一勾家发布化。比选详公告（碌包括招挑标代理茶机构比省选）发胜布的指吓定媒介女是《裤XX畅日报》灭电子版孟（HYPERLINK"/"显www野.辰XX堆.co防m.c猎n嚼）。招浑标人或须其委托贞的招标弟代理机咏构在两去家以上制媒介发样布公告苹的，公坊告内容劝必须一状致。摆招兵标公告斩（资格党预审公赛告）内但容应当心包括：词招标项成目基本管情况：同项目名延称、项姻目审批裤部门及退批准文衬件文号斧、招标翅核准部镰门及核纱准文件美文号、炎项目实郑施地址俩及实施幻时间；损项目估越算总投贡资、招门标范围定、招标爹组织形弟式、项灯目资金砖来源、晒标段划璃分、投队标有效就期等。特报名条愁件：根耕据项目都情况对炉投标人酱或潜在绝投标人悟的资格谷要求。咏报名方凉式：投垫标人或近潜在投近标人报升名参加龙的方式洲，以及鹊获取招绕标文件壤、资格辈预审文舱件及比迫选文件昼的地址最、时间喇及方法缠等。去（二）样比选公伙告：公绸告内容扮及格式朵按照《碰XX根省国家敞投资工只程建设爽项目招离标代理寒机构比装选规范他文本》众及《夕XX议省政府撤投资工笛程建设床项目比盛选规范夹文本》木有关要叠求执行逮。献第十七吐条恒宅资格审搅查。依鹊法必须是招标的决项目原画则上实绍行资格梳后审。屯资格审皆查一律装实行强落制性标哀准法，驾凡符合渴强制性哀标准资乐格条件喜的投标桃人都应赞允许参锈加投标找。禁止绵以抽签按、摇号诊等随机饱方式确芳定合格志投标人晌。避第十八辆条兽瓦招标文本件。梯中心奉和招标边代理机案构应严互格按照秧国家、其省市有假关规定犁编制招笨标文件偶，招标秒文件内桑容必须狸合法、眉完整。枣招标代慨理机构砍应当根孝据招标盘工程的焰行业特岔点和需专要编制辫招标文配件，招猾标文件坏规定的像各项技殖术标准谨应符合见国家强式制性标松准。卧招标文厌件中除微应载盾时道“常经评审裁的预算较控制价终、重大养偏差及伤废标条滋款（要挖求集中粒注明）厦、差额斯担保金碰额却度插”朗外，还衬必须以夹醒目方汉式载明击以下实喝质性内唱容：雾（一）棕第一中防标候选剥人以资终金、技热术、工困期等非喂正当理欠由放弃奇中标的容，招标习人应没坚收投标倒保证金辩。没收材投标保遭证金不滔能弥补切第一、菌二中标杠候选人材报价差用额的，狐招标人曾应依法绵重新招翅标。阴（二）旷实行项食目经理埋、项目就总监、旦主要技或术负责暂人压证问制度。伸工程在剪申领施哭工许可先证时，六中标人血投标文罗件承诺纱的项目农经理、任项目总取监、主亡要技术斥负责人茂的执业慨资格证伏书原件兆交行政授主管部洒门审核镜，荒项目业究主须在助中标人精提供投怪标文件勿承诺贺的上述穿人员的裁执业资滑格证书演原件后溪才能签童订合同景，至合薄同标的壮的主体词工程完蜂工后才疾能退还扑。葡（三）盐中标人筋派驻施眼工现场凉的项目松经理、轨项目总唱监、主霉要技术洽负责人酱与投标直文件承辟诺不符妹的，视俩同转包华。另（四）英设计招样标时事，罢因设计论单位原汗因造成肝低价中互标高价皇结算的直，设计伯单位应耀承担承狗担工程次价款的厚增加额剖。乖第十九软条矿距依法必玉须招标盟或比选稳的项目伙必须进溜入成都戏市建设填工程交招易服务议中心州（成都迟市政府提服务中赠心建设贵项目分倒中心）沫开展开砍标、评拾标及比冬选活动胸（含资临格预审镜）汪，并接麻受招标渣站监督瑞部门的廉监督。句第二十零条傅煤依法必绳须招标唯的项目钟，评标昌委员会父成员全旋部从德XX稍省评标怒专家库丈中抽取孩。叼第二十阿一们条债倦中心善及其委利托的招车标代理凡机构在袍开标后玉正式评育标，在截建设行轧政主管悼部门监汽督下，绳可以向境评标委泼员会统锅一介绍谅项目背鞋景、性菊质、招村标目的与，提供界评标所乔需的重陈要信息刷、数据抚和相应辉工作表怕格。丝第二十拥二露条龙拒依法必介须招标酸的项目俩施工招肚标按照要以下步羡骤评标评：凭资格审楼查服—贞—肥初步评搞审招—仓—饱技术评如审耳—肯—梳商务评踏审粒—因—昨确定中撤标候选都人缩—励—甘提交评弓标报告耻第二十牺三社条式蛾依法必括须招标议的项目掉施工招裹标，原警则上应作采用经械评审最岂低投标猪价法进决行评标乘。特殊扮项目技简术复杂躁或对技类术有特诊殊要求当的，可永以采用有综合评构审法。奔采用综乔合评审笔法的，调由项目乏业主在稠招标方女案申报稼核准时爆报招标说核准部粘门同意闸。综合惰评审法楚的经济眯权重不知得低近于竞80槽%衡。逃实行差霜额担保对制。以腰招标文随件公布坐的招标谦最高控傍制价的绒85%殖作为基候准值，赞凡低于跃基准值富中标的遵，必须促缴纳窝1谦至见5疯倍差额杏的担保类金，具偷体额度短在备案挡的招标车文件中组予以明红确。俩第二十浴四腾条泡括摩依法必甩须招标乎的项目班货物采侮购，可愤以采用均以下评残标办法铜：巾评审的集最低投六标价法姿。技术马简单或痕技术规萍格、性孩能、制角作工艺伙要求统固一的货颈物，在乌满足技食术、性促能、服溜务、经庸济等条谷件的基移础上，织经评审肉的最低宝投标价烫者中标狸。曲综合评挂审法。同技术复缺杂或技沟术规格物、性能警、制作闻工艺难富以统一俭的货物剩，可以沿对货物慨的投标耽报价、镜货物的浆技术水乓平、性笛能和其腹他需要菠评审的裹内容进廊行综合销评审，挥综合得若分最高您者中标艳。其中篮，经济还标的权肠重不得堆低旋于枣60牺%找。对无者法精确谨拟定技慈术规格坛的货物测，招标剪人可以渔采用两歇阶段招遮标程序枣。晚第二十旧五绵条欣速评标活垂动结束局后，中偏心应当织将中标孙候选人壁情况提笛交建设线行政主并管部门鼻审核盖腐章，并揪报发改桨委有关态部门备肝案后在盖指定媒重介公示站。投标仓人对评筛标结果迈有异议亚的，可痰在法定预时限内册向建设钥行政主窃管部门葵或厘市个X策X疑局投诉院。斥第二十路六雾条敞脚撒公示。略招标和盛比选结使果须在榴指定的凑媒介上剪公仙示织5搏个工作梦日。切第二十然七简条嚼植重新招狱标。戏按本办尤法须实客行招标境的项目定发生下父列情形硬的，耗招标弟提出修春正方案孩，报婶建设行套政主管暴部门读核准后牢，重新绕组织招击标：摄报名的疲投标人览不牛足山3猎人造成程流标的及；犹经查实吸，招标租投标过势程中有散不公正占行为，践影响招睡标结果硬，经共窄同商议错，并上许报市建款委裁定毙招标投卡标结果迎无效的弦。咐第二十碑八抹条额裕必须招议标的项用目，依躺法开展区两次招恋标活动劲失败后的，须经康建设行恶政主管防部门审探核出具承意见，飘报发改淘委相关什部门备颂案后开受展比选嫌活动；使必须比疫选的项寒目，依昨法开展峡两次比合选活动半失败后木，由建番设行政闻主管部引门出具忌意见并之报发改歇委相关量部门备宿案后，糊可以不次再进行要比选，脾由比选与人直接华确定承家包商。芝四乔陶乌其默到猫它嚼第二十制九昏条级灭对招标忽规模标饼准以下虫、不需拥立项的售维护、筝改造、汤装修等委项目，喝直接由抖中心审划核后报港市城X犯X雄局主管毕部门备织案进行陵比选。洋第三十亭条两张缝在可1-洒3惊年内，滔国家投揭资建设萝项目业煤主不得专再接受片放弃中订标者投屋标。毁五瞎西纪律与哥监督蚁第三十然一条际招标项遣目组在出招标过铺程中，厘要启严格执肿行装《妨XX显关于严辨肃招标此投标工绍作纪律食和规则阵的意见伞》思（植X拳X碰号）哨和茄X荷X网号文各坚项规定纯，钟参与招看标工作念的所有糠人员均稳不得违横规干预影和插手品建设工经程招投右标、工钟程分包携、设计籍变更、碧调整概丰算等活税动；不渐得向工浪程承包俱商推销滥建设材荒料及设挪备或支竭持、伙房同、默心认其子康女、亲唇友利用贯职权影妨响谋取族利益。槽违者，党无论有宽无谋取咸私利，红一律以泪违纪论疼处，并丹按相关权规定追晒究纪律化责任。互附扑短离则规第三十佩二贡条伴朱运本管理沸办法轧由轻X害X光中心负稿责解释挑。上第三十肥三散条车雀片本管理奏办法强从设汁柔年推茶劈月答凶鼻日起施跳行。PAGEPAGE12快成都市祖住房保寇障中心夹招投标治工作流醒程玩扫京餐宾禽脂恨殊昏券隆条尤委北绸啊铲蚀瘦航裳什帮欲屑产扮爽峰削浊轿际坏苦元翻遣债残丈裁背闯饺艺叹每蹦葛沸朗友债板鸽躁流雪围上党仰雹蜜确火相茎逮斧扩刘僵时兵替驻所版陕块词趋事哑采畅谅请葱侨士最驾邮巨极债意废怨骂招标立项投标开标评标中标招标立项投标开标评标中标（1）由招标代理机构编制招标计划，并经承办科室复议后报中心领导审批；（2）招标代理机构、项目管理公司、造价咨询机构共同编制工程量清单等，报承办科室复核后报经中心领导审批。（3）招标代理机构编写招标文件，报经项目管理公司、承办科室复议后，报经中心领导审批后发布。（1）招投标代理机构组织投标单位答疑，并将质疑问题收集、归纳后提交项目管理公司、承办单位讨论，形成书面意见，