发改委重点办职能管理及存在的问题和建议

发改委重点项目办报告各位领导：我们要从战略和全局的高度，充分认识加快和推进项目建设工作的意义，促进全县经济社会又好又快发展。而目前我县在重点项目管理领域的职能不够明确、且在管理上中存在诸多不利因素，造成工作上出现被动局面，为此，报告如下：重点项目办应具备的主要职能1、参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作。2、协调解决重点建设项目实施过程中的重大问题。3、对县以上重点建设项目及国家、省市出资的建设项目，建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用进行监督检查。4、负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作。5、负责按照申报标准和范围组织申报国家及省市级重点项目。6、承办上级部门交办的其它工作。二、重点项目管理中存在的问题（一）、项目创新管理不足。为切实把握“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体发展思路，要实现经济跨越发展，其中重要的一点就是狠抓项目建设，特别是重点项目的管理工作。但在实际操作过程中，由于几次机构改革，县重点项目办没有能够真正走出去，也无法开展必要的各项工作，切实发挥应有的作用。目前只是作为我局的一个职能科室来开展工作，由于相应的专业人员少且职能不够明确，致使项目的谋划、组织、调度、督导等工作不畅，多停留在对重点项目的进度进行统计、应付上级督导、检验、汇报等单纯的管理模式上(重点项目办在只有两名工作人员的情况下，据不完全统计，今年以来，共收集、整理、书写各类汇报材料等1571份，平均每天处理近7个文件。平时虽然也想联系多深入到项目单位，但车辆保证不了，时间上也难以确定。)。同时，在项目招商、洽谈，观摩，签约等方面也无法参与，不能很好的发挥在全县经济建设中的重要作用。（每次的县里活动，重点项目办不能参与，在县级领导调度、督导上更是无从涉及）。我局作为县政府的经济综合职能部门，承担着全县全社会固定资产投资项目的备案、核准、申报和审批工作，但由于工作业务的需要，单位负责项目审批和管理的科室有四个，分别是投资科、综合科、工交科、农经科，在工作上存在交叉管理的弊病，而项目办目前单纯的管理，其综合协调作用不能够很好的体现，不利于对于全局项目的掌握，阻碍了项目工作的进一步开展。为此，建议在项目的备案、核准、采取领导联系、联席会议、现场办公等方式，加大协调和督导力度，切实解决项目核准立项、土地征用、环境影响评估、落实投资主体和资金筹集等突出问题。完善横向联动机制，建立发改、国土资源、环保、建设（规划）、金融等部门参加的联席会议制度,加强项目建设情况的沟通，形成大项目建设工作合力。完善督导制度，加强项目前期工作、施工进度、工程质量等方面检查督导。要实行定期调度、检查、上报、督办制度。县重大项目办会同县委、县政府督查室每月现场查看调度一次，动态掌握项目进展情况，分析存在的问题，提出工作建议，分别报送县委、县政府主要领导、分管领导和项目挂钩联系领导。对于没有完成进度的项目下发督办通知单，督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。同时，项目建设实行目标管理考核制度，年初建帐，逐月统计、季度调度、跟踪问效、年终考核。（四）、着力谋划大项目建设各级政府、各有关部门要围绕全县产业结构调整、优势产业集聚、产业链条延伸、骨干企业壮大等重点，超前谋划一批产业带动能力强、利润贡献率大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的项目，谋划能够牵动全县经济社会发展的一批民生工程、基础设施、新兴产业基地、高新技术产业、现代服务业的大项目，建立并完善重大项目储备制度，各单位、各部门要将符合条件的项目主动申报，纳入县级储备库统一管理。对于重大项目储备库中比较成熟的项目，县重大项目办要组织专家进行评估论证，通过评估的项目进入重大招商项目库，重点推进。县财政每年安排一定的经费，专项用于重大项目评估工作。（五）、认真做好大项目建设统计和监测分析工作各单位、各部门要抓好大项目建设统计信息管理工作，组织大项目建设单位及时、准确按月向县重点项目办