产业调研报告范文10篇

产业调研报告范文10篇

一、主导产业进展现状

（一）农业及农村经济成效显著

此前，****是个名副其实的农业大镇，广阔农夫以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20**年，新一届党委、政府依据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际状况，坚持以市场为导向、以农夫自愿为原则、以农夫增收为目标，把进展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农夫增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，乐观推动农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注意抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效连接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了特地的农业产业化办公室，并组织专业人员深化调研，制定了产业化进展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断进展。到目前为止，全镇有各类农夫经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在乐观筹建中，农夫经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化进展中发挥了乐观作用。这些不但有力地促进了广阔农夫的生产乐观性，而且最大限度地爱护了农夫的利益，使农夫收入不断提高。

（二）工业实力逐步增加

****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚决不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣扬工作，统一全镇干部群众的思想熟悉，使项目建设和招商引资工作深化人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注意“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热忱服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增加招商竞争力。我镇正乐观进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期预备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府讨论出台了《****招商引资嘉奖方法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注意把后备干部调往招商一线进行培育熬炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成果突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的进展。

20**年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家（落户其他乡镇和**工业园区2个），项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的进展。

（三）第三产业与各项民生事业协调进展

2、旅游业成为新农村建设、带动农夫致富、增加农夫收入的亮点。近年来，我镇重点进展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

二、存在的主要问题

（一）农业方面

1、农夫收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化进展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动力量弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至由于部分企业的信誉、服务等问题，农夫对产业化的推动有肯定的戒备心理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农夫经纪人大部分文化层次和业务素养不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众进展农业产业的乐观性。

（二）工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依靠性大，企业进展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺冲突。主要缘由有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格掌握，项目征地手续越来越严格；二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最困难的工作，并直接打算着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

（三）第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素养差，且进展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多；从进展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的进展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的进展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点由于资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素养偏低，市场经济学问匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模进展，而且由于综合服务业进展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

三、保证措施及扶持政策

（一）连续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。乐观进展设施农业建设，落实惠农政策，给农夫进展产业以最大的优待条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农夫经纪人，带动农夫实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严峻打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面供应优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资进展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

（二）连续把项目建设作为主攻方向。一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，依据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。连续加大对外宣扬和推介力度，不断提高****的影响力，进一步营造招商引资的深厚氛围。二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕****冶金园区的优势，深度推动产业招商，重点引进能提升产业进展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体进展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

（三）连续营造第三产业进展的宽松环境。一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业供应公正和竞争环境，乐观吸引外来资金。二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批方法；三是要突出重点，鼓舞农村劳动力转移就业，进一步推动乡镇企业第三产业实现快速增长。由于第三产业行业多、差异大，要从实际动身，实行重点突破，尤其是结合****冶金园区的成立，重点进展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对经济带动较大的重点行业。在进展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，乐观培育、建设大型专业批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在进展现代物流业方面，要整合现有资源，通过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在进展农村服务业方面，要大力进展旅游、初级卫生保健、信息询问、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，实行贸工农一体化。

4、整合资源，进一步加快新兴第三产业进展。

主要是做大做强旅游业，加大旅游资源开发整合力度，把旅游开发建设同城镇建设、文化产业开发结合起来，充分利用我县生态旅游资源，进展休闲度假游、鄂伦春风情游，构建乡村旅游新格局，同时加快旅游管理体制创新和经营机制改革，应用市场机制加大景点建设力度。

产业调研报告（二）

一、调研目的任务

近十几年来，在崇尚自由、追求共性的文化理念以及都市生活的快节奏和紧急工作的压力影响下，人们渴望放松的心态使休闲服装成为一种新兴服装产业。

从20世纪九十年月开头，我国休闲服装的需求不断增加，在服装产业中已渐居主导地位。面对休闲服装如此巨大的市场，各服装生产厂家争先恐后生产休闲类服装，比如以纯，班尼路等。本文对“以纯”和“班尼路”休闲服装进行了具体的市场调查，对它们进行比较分析，以及存在的不足提出合理化建议。

二、调研方法途径及工作过程

这次调查我们用了观看法以及室内讨论法，在国庆期间，我们小组成员前往东莞莞城区进行实地的调查。其中，一人负责拍照，一人负责跟店员沟通，两人负责对顾客和路人进行访问对班尼路和以纯满足程度等问题。回到学校后，我们从网上查找班尼路及以纯的一些相关资料，从中比较分析、争论归纳从而得出结论。

三、调查的内容和项目

1、经营理论和组织架构

班尼路（东莞市莞城区西正路西城文化广场分店）

以纯（东莞市莞城商业中心东南分店）

以纯成立于1997年，总部位于“中国时装之都”东莞市虎门镇，是东莞市东越服装有限公司旗下的休闲品牌之一。以纯以休闲服装为主，具有浓郁都市生活气息行业纯洁艺术气质，提倡“HO”（H-HealthyH-happyO-open）的生活方式。时至今日，以纯品牌在中国及世界各地已超过5,000家专卖店。致力于通过供应平价、优质的时尚服饰，以引领顾客的穿衣文化和生活方式，是以纯成为顾客首先的服装品牌，打造国际领先的时尚服装零售品牌。曾在中国获颁“中国名牌”及“中国驰名商标”等荣誉。以纯投入大量的资金在许多地区建立分销中心；通过专卖店直营以及加盟店销售，以在中国首创特许加盟的形式经营，目前在中国大陆有3000余家专卖店（加盟店），并在香港、东南亚进驻。

2、产品形象

以纯和班尼路都以休闲服为主导

风格特点

班尼路：“班尼路”产品，特殊适合较为含蓄、注意质料而又追逐潮流的顾客穿着，擅长集合当季流行元素，如在服装的颜色配搭及各种配衬品中渗入潮流成分，既深化大众潮流，而且又穿着舒适、大方自然。

以纯：以纯产品设计重于面料的处理与组合上，如厚与薄，单色与花色，显得别具一格，给人感觉是“休闲高雅”，设计手法追求简洁明快，领部的独特设计，前襟的不对称设计，都给服装注入新奇的感受，跟随时尚、简洁大气，中稳重但不乏朝气，能体现现代化新青年，自由与创新，舒适与雅芳，安静与激情，纯朴的时尚追求与憧憬。

品种

以纯有五大系列服装，包括休闲服，运动服，S女装，童装，商务装。

班尼路则有休闲服，针织衫、西服、衬衫、牛仔裤、羽绒服、裙子。

质量价格

班尼路与以纯都很注意产品质量，引进先进设备和严格检验制度，保证产品高标准；而在价格方面，以纯专卖店产品价位大约在100-500之间，而班尼路产品价格相对较低，适合同学群体。

3、门店形象

班尼路：班尼路入口由班尼路和其旗下品牌生活几何共同组成，标牌则以金典黑为底色，收银台以白色墙为背景，柜台则以金属质感的材料组成，平常化的衣服版设，门则用玻璃拉门，无不体现贴近大众化的设计，简洁明白的设计，给人一种平常感，更贴近大众化的设计，简洁中又不失一份紧凑，体现了班尼路的经营理念。室内装修，灯光，货场摆位设计，货场干净及背景音乐协调协作，形成了舒适的购物环境

以纯：不同地区的以纯专卖店店面整体装潢风格可能有所差异，但都没有脱离出整体的框架。无论店面大小，首先给人直观的印象就是“潮”。以纯的橱窗设计采纳了落地窗模式，不仅直观鲜亮的展现了自己的作品，而且使自己对时尚的见解充分的展现在顾客面前，使顾客不用走进店内就能为之吸引。同时，落地窗的设计也为品牌的宣扬供应了窗口，可以说是“一石二鸟”。采纳的木质乳白色的陈设架，模特陈设在陈设架的最顶层，不占用太多空间同时起到了很好的陈设效果，由于顾客从进门时就可以看到，此外，木格层的充分利用也使得店内看起来井然有序，作为陈设柜给人的感觉是简约却不简洁，它能给人最大的视觉冲击力

4、店铺环境

班尼路：位于十字路口处的繁华路段，是几条购物街的交汇处，大多是同学的购物中心，接近有其它衣服、鞋子、包包品牌专卖店。

以纯：首先处于市中心的繁华地带，位于十字路口旁，接近有百佳超级市场，沃尔玛，麦当劳，肯德基。

5、顾客状况

在实地考察中，我们发觉班尼路的消费人群大多是同学，店内的流淌人数和选择人数较多，很少有人主动询问商品，实际购买的人数较少，购买数量大多为一两件。以纯的消费人群大多是工作白领，同学较少，店内流淌人

数和选择人数较班尼路少，主动询问商品的人相对班尼路多，实际购买人数也较少，购买数量大多为一两件。

6、服务状况

班尼路：重视整体客户服务，包括销售前服务如售货员服务及售后服务如货品更换，裤长改短。以纯：销售服务包括：等待、接待、展现、介绍、试用、收银、送别全过程。每一位服务人员都必需紧记了解服务顾客的5S原则：快速（SPEED）、微笑（SMILE）、诚意（SINCERITY）、利落（SMART）、讨论（STUDY）。

四、遇到的问题

五、分析与归纳

1、“班尼路”深化大众潮流，以物超所值，大众化作为品牌理念。

现在一二线城市，班尼路被更为时尚的品牌围剿，成了廉价服装的代名词，消费者穿后不能产生荣耀感。当班尼路“沦落”到三四线城市，那里的客户群几乎被快杂货店的低端品牌垄断，班尼路同样难以生存。班尼路现在最重要的是放下所谓的品牌尊严，开头重塑品牌

2、以纯以其紧贴时尚、角逐流行、简洁大气的设计作为品牌理念，要想成为一个全国性的休闲服闻名品牌，在整合传播和品牌建设上还需再下功夫。

3、班尼路把品牌定位年龄在18-40岁的人士，主打年轻路线，以男、女、中性的休闲服为主。为大众供应日常生活的基本装束。

4、以纯把品牌定位在：

18岁到30岁的年轻群体，他们富有青春活力、注意健康、喜爱运动、追赶时尚、有主见、是享受愉悦生活的共性人士。

5、班尼路的“造牌”工程：。明星当然能带动一时、肯定的销售，但长期代言的成本对于新生品牌来说的确是一个不小的负担，班尼路公司的后继资金能否保证会是个未知数。而且明星代言的风险是众所周知的，明星与品牌的适配性，明星的知名度变化，明星的个人问题等等，一旦消失问题对代言品牌的打击甚至可以是致命性的。班尼路公司多品牌战略下的高速增长的确存在着隐忧，而且子品牌在各自品牌经理的经营策划下也有点不战自乱的感觉。

6、以纯的宣扬优势，作为一个知名品牌，以纯通过独树一帜的营销方法、对企业进展的热诚追求、对人才的渴望与关爱。在服装业界拥有良好的业界口碑，20**年获得了20**年世界杯的特许销售权利，再协作上专业的推广，将让加盟者受益于“以纯”的品牌效益。

六、调研结论

依据消费者的需求，把整个产品从品位定位、价格定位上打破，向上、向下延展做不同的功夫，认仔细真地去讨论消费群体。质量造就品牌，保证产品质量长期稳定，持续提高，让消费者满足。“造牌”工程中，要依据企业的实际状况和财务状况进行，切勿一味追求明星效应，更应重视产品质量与消费群体的锁定等实质性问题。

七、建议

对以纯的建议：以纯服装的定价与消费者所能接受的价位不符，结果造成目标消费者由于价格因素而对以纯望尘莫及。在定价方面，应依据实际状况调整，让大多数消费者能接受；以纯公司现推行全球化的经营策略，代言人以国际明星为主，共性时尚，色调多以黑白灰为主，但以纯在中国的进展未过多考虑东方人的传统，因此一些消费者因东西方文化差异而排斥以纯国际化服饰风格，造成了目标消费群体的流失。因此，在经营策略方面，应多考虑一下东方人的传统，转变一下服饰风格、色调；我国现在休闲服装品牌同质化现象严峻，个别品牌设计方面存在抄袭，而且服装样式单一，不能满意广阔消费群体的需求。以纯应当不断推陈出新，大胆设计，求同存异，满意消费者不断变化的需求，将会获得休闲服装市场更多的市场份额，使品牌在市场竞争中处于不败地位。

对班尼路的建议：班尼路多品牌，掩盖面积广，但经营风险大大增加，班尼路公司应在二、三级市场有完善的销售策略，来降低经营风险。2品牌在设计裁剪的雷同，新推出URBAN系列新品牌KENTEX商务休闲的定位重叠，班尼路应不断推陈出新，大胆创新，满意消费者不断变化的需求。3在打造新品牌过程中，班尼路通过巨星代言的营销方式，明星当然能带动一时、肯定的销售，但长期代言成本对新生品牌来说，的确是个不小的负担，班尼路公司的后续资金能否保证是个未知数。众所周知，明星代言的风险极大。

2024养老产业调研报告(1)

随着工业化和城镇化的不断进展及人口老龄化逐步加速，养老问题已成为事关公正与稳定的重大社会问题。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，是十报告中提出的对社会养老问题的详细要求。进展养老服务产业，对促进xxxx产业转型，加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进xxxx经济社会更好更快进展，具有重大现实意义和深远历史意义。对此，笔者依据xxxx市养老服务产业进展的现状，提出我市养老服务产业进展的对策和建议。

一、养老服务产业内涵及进展养老服务事业的意义

(一)养老服务产业的内涵。养老服务产业是社会进展的必定产业，也是从各种详细需求延长到第一、其次、第三产业的托底服务，包含和掩盖各种人群。是以老年人为对象，以养老服务为内容，以满意中、高层次生活、文化需求为目标，主要通过市场化运作配置养老资源向老年人供应商品和服务，由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业，亦称为老人福利产业、老龄产业。养老产业和养老事业是两个界限分明的概念。前者是满意老年人生活多样化、更高层次生活需求市场模式的产业概念，具有服务性、盈利性等特征;而养老事业是指政府主办的、以老年人为对象，为老年人供应基本生活服务的非营利性公共服务事业，属于政府供应公共物品、公共服务的范畴，体现了保障老年人基本生活需求的政府责任。

(二)进展养老服务产业的重要意义。作为为老年人提品和服务的特别产业，养老产业市场空间大，有着宽阔的进展前景，被视为朝阳产业、银发经济，进展养老服务产业具有巨大的社会效益和经济效益。

一是进展养老服务产业有助于保障改善民生、提升幸福指数。加快养老服务产业进展，乐观构建不同服务层次、不同消费水平的养老模式，为老年群体供应丰富的、适合其需求的物质、精神产品及各种服务，确保其老有所养，实现老有所食、老有所医、老有所居，老有所乐，促进社会的和谐稳定，使百姓的幸福指数得以较大提升，能为我市建设最具幸福感城市添上浓墨重彩的一笔。

二是进展养老服务产业有助于产业结构优化、促进县域经济较快进展。养老产业是一个横跨第一、二、三产业的综合产业体系，产业跨度大，涉及范围广，不仅包含老年用品、食品、医疗、房地产、旅游、文化消遣等产业，而且对上下游产业，如建筑设备及原材料、电子设备，保险金融、训练等行业具有显著的经济带动效应。乐观进展养老服务产业不仅可以刺激消费、培育新的产业经济增长点，最终拉动内需，促进县域经济进展;同时还可以带来连锁效应，促进与之相关产业进展，可实现我市三种产业的协调联动和产业结构优化升级。

三是进展养老服务产业有助于缓解就业压力、减轻财政养老负担。养老服务产业涉及领域广，涵盖的行业大多属于劳动密集型行业，对劳动力素养要求的弹性较大，比较适合文化素养参差不齐的劳动力群体，可扩大就业领域，缓解就业压力，能较好的解决我市农村劳动力特殊是4050人员就业问题;同时养老服务产业主要通过市场化、社会化方式配置养老资源，乐观鼓舞民间资本投资兴办养老机构和服务设施，实行投资主体多元化，有利于减轻政府在养老财政支出上的负担。

二、进展养老服务产业是我市实现产业结构调整最佳选择

xxxx市，位于安徽省西南部，北与安庆市隔江相望，南接黄山市，西南与江西省九江市、景德镇市为邻，东和东北分别与芜湖市、铜陵市、宣城市接壤，是长江南岸重要的滨江港口城市、省级历史文化名城、皖江城市带承接产业转移示范区、全国双拥模范城。进展养老产业，我市有着得天独厚的优势和不行多得的机遇。

(一)生态优势凸显。我市属于亚热带气候区，季风潮湿温柔，热量丰富，四季分明，日照充分，生活环境舒相宜人。近年来生态建设进展顺当，环境质量不断提高。全市生态环境良好，是中国第一个国家命名的生态经济示范区。全市森林掩盖率已达58.21%、湿地面积占26%，是安徽省首位、华东地区17个、全国58个部级森林城市之一。而森林城市建设也是人们衡量幸福指数的话题之一;全年空气质量为良，是华东地区老龄人居家、休闲、学习、消遣的首先地之一。进展养老服务产业，xxxx市有着良好生态优势。

(二)区位优势明显。近年来我市经济进展水平不断提高，具备进展养老服务产业的独特优势。一方面，随着综合实力不断增加，城乡一体化加速推动，人民生活水平明显提升，对健康护理、文化消遣等需求不断增加。特殊是九华山机场建成通航和宁宜城际铁路公交即将交付运行，我市已建成水、陆、空交通互为一体的立体化交通网络，以市主城区为中心的一小时的市域、二小时的省内周边地市、三小时的周边省会城市交通圈已基本形成，便利吸引市内乃至周边地市、周边省会城市有肯定经济收入的退休老人前来养老;另一方面，我市历史悠久，人文荟萃，文化底蕴丰富，风景秀丽，旅游资源丰富。拥有中国四大佛教名山之一、重要的国际性佛教道场--九华山，部级野生动、植物自然爱护区--牯牛降，亚洲重要的湿地、被称为中国鹤湖的部级珍稀水禽爱护区--升金湖，以及九华山国家森林公园。省级风景名胜区秋浦仙境、杏花村遗址、石台溶洞群等十余处。随着市旅游建设的步伐加快，一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千载诗人地的画面将再现在我们面前。具有进展养老产业独特的自然、社会、人文优势。

(三)市场前景宽阔。一方面是我市老年人口基数大。民政部副部长窦玉沛2月19日在国新办进行的新闻会上透露，截至2024年底，我国60岁以上老年人数量已超过2亿，占总人口的14.9%。依据xxxx市第六次人口普查公布的统计数据显示，xxxx市登记人口为1596790人，65岁以上人口数为140612人，占总人口数的10.03%，与国际公认的老龄化标准(60岁以上人口数占总人口数10%或65岁人口数占总人口数7%)相比，我市已经完全步入老龄化社会;另一方面是老年人口增长速度快。据权威部门公报，到2045年，中国60岁以上人口数将占到总人口的30%左右。与第五次人口普查相比，我市除0至14岁年龄段人口数下降了7.46%外,其它年龄段人口数均呈上升趋势。其中，65岁以上年龄段人员上升了2.31%，且仍处于上升趋势;再次就是我市人口高龄化趋势明显。全国80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，而且每年增加4.7%。我市2024年老龄人口统计显示：70周岁以上人数为95118人,80岁以上(高龄人员)为30857人，随着生活质量的提升和医疗条件的改善，高龄人口上升趋势也将更加显著。老龄化已成为我市面临的最重要的民生问题之一，进展养老服务产业，也是应对我市人口老龄化实际需要。

四是社会需求潜力巨大。一方面是我市老龄事业社会普及率低、思想观念相对滞后。受传统观念和现有经济进展状况影响，我市养老服务产业社会普及率低，家庭养老模式根深蒂固。家庭养老仍旧是我市最基本、最主要的养老方式，子女担负着养老的主要责任。对老年人尤其是农村老年人的赡养，90%以上还是靠家庭来担当，人们参加社会化养老的乐观性不高，一些老人因不习惯不愿走出家门，子女也因怕背不孝之名而不同意老人进入养老机构;同时人们对民办养老机构存在诸多偏见、民办养老机构收费较高、人们支付力量不足，特殊是农村赡养老人负担太重等一系列因素导致我市社会化养老尚处于起步阶段;另一方面是未富先老冲突日益凸显。随着1953年和1954年诞生的人口进入老年期，中国迎来了又一个老年人口增长高峰。老年人口的高龄、失能(生活不能自理)和空巢化将进一步加剧。截至2024年底，全国80岁及以上高龄老年人口达2273万人，失能老年人口3600万人，慢性病患病老年人口0.97亿人，空巢老年人口0.99亿人。由于人口老龄化超前于现代化，未富先老和未备先老问题日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题;农村老年人留守现象突出，人口老龄化与社会经济进展水平不相适应，是典型的未富先老国家;再次就是家庭养老负担加重。家庭养老是代际之间的经济转移。在家庭单位内形成一个自然 的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程。但是，由于生育率下降、人均寿命的延长，家庭结构渐渐趋向小型化、核心化。传统家庭养老分散式的模式使得人力成本和社会成本日益增加，家庭养老压力剧增，子女养老的人均负担成倍增长。421模式(4个老人，夫妻2人和1个孩子)将成为中国近几十年内主流家庭模式，养老产业进展的社会化、集约化和规模化优势得以凸显，进展养老产业，拓宽养老模式，迫在眉睫。

三、xxxx市养老产业现状及存在的主要问题

(一)xxxx市养老产业现状。目前，全市各类养老机构80家，养老床位9600余张。其中，光荣院1家，床位100张;县区敬老院74所，床位9000余张;儿童福利院4所，床位500张;老年公寓1所，床位30张。

(二)xxxx市老年服务产业存在的主要问题

一是老年服务产业基础设施建设与老龄化需要不相适应。近几年，虽经努力，我市每千名老年人拥有床位率有所提高，略高于20xx年底全国公布的安徽省每千名老年人拥有床位率数(24张)的平均水平，但与国际认同的发达国家每千名老年人拥有床位率要达到50张--70张的要求，相距甚远;城乡老年服务产业进展也不平衡。单纯依靠政府财政投入和进展养老事业已不能满意我市日益增长的养老服务需求，与做大做强养老服务产业，吸引周边地市更多的老年人到xxxx安享晚年还有不小的差距。

二是配套设施建设与养老产业功能不相适应。首先是投资主体单一。我市现有养老服务机构基本定位在福利性、公益性原则上，养老服务设施大部分靠政府财政支出负担。公办民营、民办民营、民办公助等养老服务机构，目前全市还没有;其次是养老服务产业功能单一。全市养老机构建设，目前仅限于供应吃、住和日常照看等基本服务，缺乏护理、医疗、康复、训练等综合化服务，多数养老机构处于中低档次水平，养老服务机构功能开发不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持还不完备。目前，我市尚缺乏明确的优待政策和扶持措施，社会兴办养老机构的乐观性不高;市内现有的养老机构从业人员也以农村劳动力为主，科学文化素养偏低，专业人才匮乏、服务水平偏低。

三是养老服务需求与养老产业进展水平不相适应。近年来市政府不断加大养老事业的投入，但养老服务的供应还是无法满意养老需求。笔者带着养老服务需求这个问题，走访了市直和贵池区几个敬老院，80%以上老年人对敬老院或相关养老服务产业在日常生活保障上表示满足。但随着人们物质生活质量的提高，不少老龄人对精神文化生活、医疗卫生保障、虚假保健食品识别、供应法律询问服务等方面诉求较高，存在不少意见，需求巨大。且呈现出多元化、多层次、多方位进展的特征，无法为老年人供应项目齐全、质量较高的服务。

四、xxxx市进展养老服务产业的对策建议

(一)健全规范产业进展机制。一是制定具体的养老服务产业进展规划。合理确定进展目标，将社会养老服务设施建设纳入我市经济社会进展规划及城乡建设规划，合理支配，科学布局，以规划引领养老服务产业进展;二是乐观完善产业进展模式，根据谁投资、谁管理、谁受益的原则，鼓舞和支持不同全部制性质的单位和个人乐观研发老年服务产品、项目，形成养、疗、研、学、乐等一条龙产业结构，加快形成养老服务与商贸餐饮、医疗康复、训练培训、文化消遣、体育健身、旅游度假等领域的专业服务联系合作网络，带动相关产业进展;三是建立分管领导牵头，发改委、财政、民政、人社、住建委、规划、卫生、国土、税务、老龄等部门参与的养老服务进展领导协调机构，加强养老服务产业的规范管理和监督，准时讨论解决养老服务业进展中遇到的重大问题;四是大力开展养老服务志愿者活动，乐观与志愿者、学校和企事业单位共同合作搭建好养老服务产业的社会支持平台，加强养老服务产业的宣扬机制，提高对养老服务产业特别性的熟悉和提高老年人对养老服务产业的认同。

(二)建立完善优待扶持政策。界定区分产业养老和事业养老，形成产业养老与事业养老双轮驱动、协调进展的机制，明确事业养老为政府责任，市、县级财政加大其投入，并建立逐年增长机制，努力确保需要集中供给的三无老人、五保老人集中供给;另一方面，产业养老应坚持政策引导、政府扶持、市场运作的原则，明确养老产业兼顾福利性和盈利性的性质，为现代服务型产业，对符合城乡规划的新办养老机构，依法优先核准、备案、审批、立项;将养老服务产业用地纳入土地利用规划。国土资源部今年4月23日已对外公布了《养老服务设施用地指导意见》，明确界定了养老服务设施用地范围，并要求养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应方案、细化了养老服务设施供地政策等。市、县政府要合理界定区位、建设比例，结合城乡服务配套设施统筹考虑，优先供地;对前景好、规模大的养老服务机构建设项目，财政赐予适当的贷款贴息，适当减免城市基础设施建设费，用电、用水、用气按居民生活标准收费，为养老服务产业健康有序地进展制造良好的环境。

(三)乐观构建多种养老模式。一是乐观建立多层次养老机构，依据不同层次收入的老年群体，形成服务功能齐全、高中低档不同消费水平、不同服务档次、不同类型的错位进展格局，将老年消费群体分为低收入、中等收入和高收入三个层次来构建养老机构。公办养老机构主要收纳市内低收入群体(主要包括三无人员、低保户以及低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人);中、高收入层次群体主要由政府引入市场机制，通过各种政策鼓舞中、高档型养老服务机构为其供应多样化的服务;二是结合县域经济实际和资源禀赋，形成区域特色鲜亮、不同类型的养老模式。我市大部乡镇山清水秀、环境美丽，瓜果、蔬菜等生态农业、旅游观光农业蓬勃进展，适合进展乡村养老、农家养老、田园养老、旅游养老等模式;在一些县城或毗邻县城、中心镇等交通便捷的城郊，适合进展社区居家养老、以房养老等模式，兴办中高档老年公寓;三是乐观鼓舞建设医养合一养老机构。将养老机构和县域内医疗资源有效结合，乐观鼓舞有条件的社会医疗单位创办医疗、康复相结合的养老机构，鼓舞养老机构在符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准的前提下，经审查批准后内设医疗机构，实现医养合一。

(四)加大人才队伍建设力度。稳定和扩大养老服务队伍，健全养老服务人员的培训训练机制，提高养老服务从业人员的专业化水平。一是鼓舞区内有条件的职业训练机构如职业学校、卫校等设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年人用品开发等专业，为进展养老产业和养老机构培育有学问、懂技术、会管理的专业人才，为全面铺开养老服务产业做好人才储备;二是加强养老服务从业人员职业技能培训。把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，由民政、人社根据职业标准组织开展养老护理、家政服务等相关职业的技能培训，经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，实行持证上岗。

2024养老产业调研报告(2)

一、我市进展养老服务业的时代背景和条件优势

(一)养老产业进展的时代背景。随着社会经济的进展和人均寿命的不断延长，我市老龄化趋势渐渐突出，高龄化、空巢化和失能失智老人的增多，使家庭和社会面临的压力越来越大。进展养老服务业，已成为主动适应经济进展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务。近年来，为提高社会养老服务水平，加强社会养老服务体系建设，乐观应对人口老龄化，保障和改善民生，做到有备而老，市委、市政府依据国家、省关于加强社会养老服务产业体系有关政策的要求，根据政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，在全市基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系框架，社会养老服务工作取得了明显成效,养老产业正呈日益升温趋势。

(二)进展养老产业的自然资源优势。日照因日出初光先照而得名，因蓝天、碧海、金沙滩而享誉，地处东部季风区，素有北方的南方、南方的北方之称，属暖温带半潮湿季风区大陆性气候，四季分明，冬无寒冷，夏无酷暑，气候温润宜人，风景秀丽，生态良好，是我国沿海不行多得的度假胜地。2024年我市因精彩的人居环境和生态环境规划而获得全球人居领域的最高荣誉联合国人居奖。我市进展面对全国各地的休闲养老养生产业前景宽阔、潜力巨大，要充分发挥和利用其山海兼备的优势自然资源，建设面对全国的高端养老养生休闲项目，打造具有特色的养老服务产业体系。

(三)进展养老产业的市场优势。目前，中国老年人口已突破2亿，2024年末老年人数量将增至2.21亿，占比将达到16%;2025年老年人口将达到3亿，占比将达到约20%。作为全国老年人口第一大省，截至去年年底全省60岁以上老年人口达到1800万。我市目前也已进入中度老龄化阶段，截至去年年底全市60岁以上老年人已超过53万，占总人口的比例达到18.27%，远超过全国平均水平。估计到2024年，60岁以上老年人将达到60万，约占总人口的20%，其中，80岁以上高龄老年人比例接近11%，而该部分老年人也基本进入半自理和不能自理状态。同时，随着第一代独生子女进入中年，家庭结构日趋小型化，城市家庭子女外出求学、工作、出国定居，农村家庭子女外出打工、到城镇静居等缘由，城乡空巢老年家庭数量快速增加，亟需照看护理。因此，社会老龄化的现实为养老产业奠定了雄厚的市场基础。我市民办养老服务机构从2024年开头起步，经过10余年的持续进展，至2024年底，全市累计投入运营民办养老服务机构10家，总床位1670张;公办养老机构6家，其中已运营的2家，正在建设的4家，总床位2480张。目前，我市养老机构的进展远远不能适应老龄化的需要。应对人口老龄化、有效解决养老问题，必需立足我市实际，加快进展养老产业，尤其要重视养老服务业进展。

(四)进展养老产业的政策导向优势。老龄化社会的深度进展，引起了政府和社会的广泛关注，为鼓舞社会各方面力气集聚，形成进展合力，《我国国民经济和社会进展十二五规划纲要》中就明确提出，要乐观应对人口老龄化，鼓舞进展养老服务和病患陪护等家庭服务业，乐观进展社区日间照料中心和专业化养老服务机构。2024年，国务院出台《国务院关于加快进展养老服务业的若干意见》(以下简称国发〔2024〕35号)明确提出，加快进展养老服务业，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，要支持社会力气举办养老机构，在资金、场地、人员等方面，进一步降低社会力气举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力气举办养老机构供应便捷服务。鼓舞境外资本投资养老服务业。鼓舞个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力气举办规模化、连锁化的养老机构。鼓舞民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。去年5月份，省政府又特地出台《山东省人民政府关于加快进展养老服务业的意见》(以下简称鲁政发〔2024〕11号)，要求坚持政府引领，完善政策体系，激发社会活力，大力推动养老方式多样化，培育养老产业集群，支持养老服务中小企业加快进展、龙头企业做大做强，不断提高科技创新力量，培育养老知名品牌，形成一批产业链长、掩盖领域广的养老产业集群。我市先后出台了《日照市社会养老服务建设规划(2024-2024年)》、《日照市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》(以下简称日政发〔2024〕17号)等指导性文件，明确了十二五期间养老服务体系建设的总体目标，并将目标任务按年度分解到各个区县、部门。意见中明确指出要在沿海地带规划旅游养老养生中高档社区，规划建设特色休闲养生、医疗康复、文化训练养老基地，把旅游业与养老服务业充分结合，形成日照特色山、海、温泉养老养生产业带。并且要推动养老服务企业集聚进展，打造集老年产品研发、检测、生产、物流配送、电子商务、展览展销等一体化的养老服务产业园区。

依据国发〔2024〕35号和鲁政发〔2024〕11号的进展目标要求，到2024年，要全面建胜利能完善、规模适度、掩盖城乡的养老服务体系，将符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施掩盖全部城市社区和乡镇，每千名老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，基本形成政策健全、机制完善、标准规范、公平参加、竞争有序的养老服务业市场环境。

二、进展养老服务产业的相关扶持政策

(一)推出土地供应政策，保障养老设施建设用地。国家、省和市的养老产业实施意见中都指出，要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地方案，合理支配用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农夫集体全部的土地。对营利性养老机构建设用地，根据国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。鼓舞以租赁方式供应养老用地，降低养老服务设施建设成本。

(二)完善税费优待政策，支持民间资本投资养老服务业。对养老机构供应的养护服务免征营业税，占用耕地的免征耕地占用税。对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线(数字)电视一次性建设费(入网费)，减半缴纳防空地下室易地建设费、有线(数字)电视基本收视维护费，用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。符合条件的各类养老机构和养老服务组织，按规定享受国家和省对中小企业、小型微利企业、家庭服务业、健康服务业等其他相应的税费优待政策。对高校毕业生、失业人员、农夫工、转业退役军人创办养老服务机构的，自首次注册登记之日起5年内，免收各类行政事业性收费。

(三)落实补贴支持政策，加大财政扶持力度。养老服务评估机制正在逐步建立，市委市政府依据国家政策导向，要求各区县政府都要设立进展养老服务业专项资金，地方福利公益金50%以上要用于支持养老服务业进展。鼓舞各级实行公私合营模式，引导各类社会资本进入健康养老服务业领域，推动政府资金与社会资本的深度融合，促进建立多元有效的投融资体制，共同支持养老服务产业健康进展。根据日政发〔2024〕17号文件规定，对十二五期间开工建设或投入运营的养老服务机构，新增养老床位达到20张并且符合有关部门资质要求的，享受市级财政资金建设补助、运营补助;对建筑面积300平方米(含)以上、750平方米以下的城市社区日间照料中心，赐予5万元一次性建设补助;对开业运营半年以上为老年人供应休闲消遣、生活照料、保健康复、精神安慰等服务，建设配备规范、运营管理良好、服务达标的社区日间照料中心，视规模赐予35万元的一次性开办补助;对十二五期间开工建设或投入使用的内部设有护理院、康复医院等医疗机构的养老机构，利用医院、镇卫生院等现有医疗资源兴办的老年护理、临终关怀性质的养老服务机构，特地为智力、康复期精神病和重度残疾人(二级以上视力、听力、言语、肢体和多重残疾人)供应康复治疗、生活照料的托养服务机构，除按规定享受建设、运营补助政策外，再赐予10100万元开办补助;同时，为提高养老护理人员素养，市财政也会对取得从业资格的护理人员分状况赐予补助。鲁政发〔2024〕11号规定，自2024年起，省财政对新增养老床位不少于20张，并符合条件的养老机构，每张床位赐予4500元的一次性补助;对已运营且床位不少于20张的符合条件的养老机构，按实际入住的自理、半自理和不能自理老人数量，省财政分别赐予每人每年360元，600元和720元的运营补助，连补三年。

(四)简化审批程序，支持社会力气参加。将营利性养老服务列入工商部门登记范围，纳入财政补助扶持范围。允许非营利性养老机构提取肯定比例的年度盈余收益，用于嘉奖投资者。除国家有明确规定外，涉老组织、机构审批及立项、环保、卫生、消防等手续办理一律下放到区县，养老机构固定资产项目立项一律实行备案制。推行并联审批，必要时可集中会签会审，提高审批效率。连锁经营的养老服务企业，允许由企业总部统一办理企业登记手续。

(五)拓宽投融资渠道，确保养老服务业项目顺当开展。通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业进展。各金融机构须创新金融产品、服务方式和抵押担保方式，强化同业合作，统筹各类金融资源支持养老服务业进展。融资性担保机构为养老机构供应融资担保，应享受省级融资担保风险补偿政策补贴。政府出资建立的融资性担保机构要优先为养老机构供应贷款担保服务。鼓舞实行股份制、股份合作制等形式，探究以建设运营移交模式建设养老服务设施。鼓舞养老服务企业上市融资，增加自身造血功能。农村可以将未承包的集体全部的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。

三、我市进展养老产业项目的五个相宜地块

(一)太公山风景区：位于市区东北部，与青岛市为邻，东临国家4A级风景区日照海滨国家森林公园，距海岸线3公里，南接日照高校科技园区，景区占地1万多亩，是一个集休闲消遣、度假旅游、康体益智、祈福求安为一体的综合性近海山岳生态旅游区。

(二)山海天旅游度假区：山海天旅游度假区是1995年9月经山东省人民政府批准设立的融旅游度假开发、高新技术产业开发、行政管理于一体的省级旅游度假区。东濒黄海，西邻日照高校科技园，北连青岛市黄岛区。依山傍海，风光秀丽，是避暑、度假、疗养、会议和进展3S旅游的抱负胜地。今年山海天旅游度假区将养老服务业定为主导产业，目前正在商讨规划养老服务产业园区。

(三)河山景区：位于市区北郊，南依日照高校科技园和日照高科技工业园，北临青岛，交通便利。景区内树木青翠葱郁，小溪四季长流，自然环境幽雅，空气清爽怡人，河山岩壁上日照二字的摩崖石刻为世界之最，被载入世界吉尼斯大全，该景区是避暑、度假、旅游投资的极佳选择。

(四)五莲山、九仙山旅游度假区：地处山东半岛东南部，濒临黄海，东毗青岛，北邻潍坊，南接日照市区，是市委、市政府依托北部山岳旅游资源，实施山海联动战略的重要组成部分，具备山、海、泉等自然资源优势。整个区域规划面积17.91平方公里，规划以旅游大项目建设为中心，包括山地运动区、生态旅游区、休闲度假区、茶文化体验区、风情古镇等多种功能区。

(五)莒县沭河公园风景区：始建于2024年，是国家AAA级旅游景区，山东省水利风景区，是结合沭河综合治理兴建的一处大型城市休闲公园、生态森林公园和植物园。该园区集生态旅游、文化观光、影视拍摄、休闲消遣于一体，适合投资建设养生养老项目。

四、我市进展养老产业存在的问题与建议

从总体上看，我市养老产业进展正处于起步爬坡阶段，特殊是养老产业在详细操作过程中尚有诸多困难和问题，突出表现为：

一是熟悉不到位，缺乏整体合力。相关部门对进展养老产业的重要性及如何进展养老产业缺乏足够的熟悉，还没有把养老产业作为一个产业来谋划、推动。许多企业对养老产业的特点及内在规律缺乏正确的熟悉，既想涉足养老产业但又心存顾虑，持观望态度。

二是扶持力度不够，进展动力不足。政府对养老产业进展支持态度是明确的，但在产业进展所涉及的生产、流通、经营、消费等详细环节上，有些扶持政策过于笼统、可操作性差，在实施过程中由于受到部门利益等因素的影响，还存在落实难的问题。

三是开发层次低，供需冲突突出。现有的养老服务产业结构相对单一，养老机构仅限于供应吃、住等基本服务，基本上以照看和护理老人为主，服务品种尚不丰富，缺乏护理、医疗、康复、训练等综合化服务，没有形成完善的产业。

四是进展养老产业投资主体单一。我市现有养老服务基本定位在福利性、公益性原则上，养老服务设施大部分靠政府财政支出负担，来自社会、民间团体投资的养老服务机构太少，投资主体单一;有些优待政策过于强调福利性和公益性，影响社会力气兴办养老产业的乐观性。

五是养老产业空间布局不明确。从招商引资角度看，我市在哪些相宜地块进展养老产业目前没有明确界定，来我市洽谈考察的投资者大多因此而不了了之。

针对我市进展养老产业存在的上述困难和问题，提出以下几点建议：

1、政府主导，市场参加。建议充分发挥政府规划引导、政策扶持、行业服务作用，激发市场在资源配置中的打算性作用，进一步降低准入门槛，鼓舞社会资本投资养老产业，逐步实现政府基本保障以外的、适合产业化经营的领域向社会办转变，实现产业化经营。

2、依托基础，发挥优势。建议精确     把握我市人口老龄化进展趋势，发挥我市现有产业基础、历史文化和生态人居环境等优势，培育进展以老年人养生保健、异地休闲养老、医养配套、健康保险、金融服务、养老地产、文体消遣等为主要内容的养老产业。

3、强化招商，项目带动。建议加大招商引资力度，引进知名企业和国外先进理念，做大做强养老产业。以政府保障性养老项目为引导，以社会资本投资养老项目为主体，推动养老社区建设，促进养老产业健康进展。

4、明确布局，示范带动。建议在市区近郊环境美丽的合适地段，规划建设1平方公里以上的生态养老养生基地，打造一种集养老养生、休闲度假、文化消遣、医疗保健于一体的新型休闲养老产业模式，吸引全市及全国各地中高收入的老年人到此休闲养老，并通过延长链条，扩大规模，发挥生态养老养生基地的示范作用，带动全市不同类型、不同规模的养老项目建设，形成养老产业集群。

__木业，起步于二十世纪70年月，目前已成为我县工业的主导产业之一，为我县经济社会的进展作出了重大贡献。20__年以来,我国经济受国际、国内和行业环境的综合影响，政策进入调整活跃期，各类新政不断出台，一些产业的生存与进展环境不断收缩且面临着极大的挑战，我县木业也到了产业进展的关键时期。最近，针对木业产业进展面临的困难和问题，我们组织了专题调研。对全县木业进展现状进行了深化分析，并就木业如何在科学进展观指导下加快调整，实现产业走出逆境、健康进展提出建议。

一、我县木业产业基本现状

据不完全统计，目前，全县现有木业企业490家，其中规模以上企业133家，直接从业人员超过2.5万人。在诸多不利因素的影响下，今年1－7月，全县规模以上木业企业仍实现产值23.65亿元，占全县规模以上企业工业总产值的37.2%，同比增长20.2%。

产品为多种规格芯板、胶合板、刨花板、贴面板、科技木、家俱、地板等30余种。呈现出产品品种日益趋多，质量日益趋优和逐步向最终产品进展的趋势。

产品主要以内销为主，外销为辅。主要销往欧洲、美洲、东南亚的一些国家和地区，内销主要为大型企业做配套或为大企业供应包装物。

行业经济效益下降，从调研数据推断，当前我县木业企业的生产经营受国际、国内综合因素和企业管理水平的影响，增速减缓，市场萎缩，盈利力量下降50%以上。%企业处于较好的经营状态，%企业的经营状态一般，大部分企业面临着特别困难的选择，一部分以出口为主的企业停接订单，处于停产或半停产状态，连续观望，一部分处于亏损状态，4%的企业已停产歇业。与广东大批企业倒闭和周边40%以上的企业倒闭或歇业，我县的木业产业是好的。

二、我县木材加工业进展中存在的主要问题

为了应对目前较为恶劣经济大环境，我县部分木业企业通过乐观寻求市场需求，实行差别化竞争，调整生产工艺，降低消耗等方式，取得了肯定的效果，但转变不了我县木业当前客观存在的问题，突出表现在以下几个方面：

（一）资源优势明显,产业优势不足。我县是华东地区杨木资源最丰富的地区之一，虽然木业产业已成为全县经济的支柱产业，但产业规模比邻近的邳州、山东荷泽、临沂以及浙江、广东等部分地区的产业规模仍有较大差距，

（二）产业集群初步形成,但企业总体规模小，抗风险力量不强。近几年来，我县立足当地经济条件和自然资源优势，乐观推动特色产业，产业集群逐步形成，区域特色日益突出。但产业集群中的龙头企业数量偏少、规模偏小，全部木业企业中规模企业不到1/3，缺乏和大企业抗衡的力量，缺少和国外大客户谈判的砝码，抵挡风险的力量弱。

（三）人力资源的制约，经营者队伍不适应进展需要。调研中我们发觉，少数经营状况好的企业，其经营者的素养往往相对较高，他们对行业进展的前景有信念，能较好地把握市场的进展趋势。管理上也较有特色，大多数企业经营者文化程度不高、不重视自身素养的提高，基本上采纳原始的家族式管理，管理层次较低。

（四）产业链初具雏形，但产品结构有待进一步调整。从产品结构看，我县在杨树综合利用上处较高的水平，产业链已经形成。但由于创新力量不强，生产的工序没有向后延长，杨木资源利用的幅面不宽，中低档产品比例太大，终端、高端产品比例太少，无法涉足日益增加且附加值较高的高质量、高档次、环保型和功能型的产品的市场，所以消失了企业经济效益不高、部分杨木和芯板外流的现象。杨木的价值有待进一步挖掘。

（五）产品质量有所提高,稳定性和差异性依旧存在。经过近几年进展，我县木业产品的质量有了肯定程度的提高，但甲醛含量、起泡等质量指标的不稳定性和企业产品之间的差距仍旧存在。

（六）产销率高,对外依靠度也高。全县大部分木制品间接销为主，产品供不应求，企业在开拓国际市场时忽视国内市场的开发。企业对国外市场的依靠程度很大，严峻制约着木业的健康、高效进展，加大了企业运行风险。

（七）经济效益有所下降，企业管理需进一步加强。目前企业经济效益下降，与大环境有关，也与企业的管理水平低尤其是信息管理、创新管理、品牌管理、技术管理和人力资源管理等方面有关。

（八）融资渠道单一，资金使用成本高。由于历史缘由，我县大部分木业企业多为有厂无证（土地证、房产证），四大商业银行得到资金支持比较困难，金融部门有怕贷、惜贷的心理严峻。目前支撑我县木业进展的金融企业主要是“__县农村合作银行”以及民间借贷，单一的融资渠道造成企业运行资金短缺，使用成本较高，不利于民营企业健康进展。

（九）税费扶持力度不够，部分企业反映税负不公。税收部门主要依据生产企业的加工力量来核定相关收购数量，在实际操作中当农副产品收购数量不能满意产品产量抵扣需要时，剩余部分即按17%征收，企业负担较重。有部分企业反映本土企业税负高，招商企业税负低、深加工企业税负高、初加工企业税负低。

（十）资源共享体系不建全，无序竞争现象时有发生。经过多年进展，我县众多的木材加工企业还缺少与其他企业联合进展、创新体制、做大做强的士气和长远进展理念。不少企业不情愿通过收购、股份制或“外包”等形式谋求快速做大，加剧了这一行业低水平重复造成的无序竞争和资源铺张。同时，我县的木材加工企业大部分生产同类同质产品，且在同一市场层次

销售，存在相互竞争，甚至竞相压价的现象。三、木业产业面临的进展环境分析

目前的经济态势是国际、国内和行业多种因素影响的结果，虽然各个层面都实行了一些措施，但仍没有改善的迹象，我们认为，木业产业在今后2年内，仍旧面临严峻的考验。

（一）国际环境

一是股市低迷、油价飙升、通货膨胀、次贷危机的衍生等使木业产品的主要消费国人民的消费力量下降，生产成本上升，产品出口削减，平均价格不高。二是加大对森林资源爱护的力度。俄罗斯、东盟等木材资源大国纷纷加大对森林资源爱护的力度，推出限制木材出口政策，造成木材价格快速上涨，产品成本上升。三是国际木业产业竞争激烈。俄罗斯、印尼、马来西亚、越南和美洲等部分国家，利用资源优势和技术优势，纷纷扩大和升级木业产业，使原料和产品的国际市场竞争更加激烈。四是国际贸易摩擦不断且频率在加大。20__年，欧盟对来自中国的奥克曼木胶合板征收6.5%～66.7%的反倾销税；美国对我国出口的强化木地板发起“337调查”，20__年12月初，欧洲同行业要求政府对中国的胶合板进行反倾销调查；20__年上半年美国个别州提出中国的胶合板不符合美国的质量标准，要求进行调查等等。会给木业产品出口带来不利的影响。

（二）国内环境

一是对木制品出口退税的调整。去年7月1日出口退税由11％下调至5％，反映在木材加工产品价格上每一个百分点大约在25元左右，出口竞争力下降，企业已基本无利可图。二是人民币升值。加大了出口企业的成本，美元贬值使企业收益缩水风险加大。三国内原材料上涨趋势和劳动力成本持续上升，进一步加大了企业的成本压力。四是20__年国家实行货币紧缩的宏观调控政策，一部分企业的融资环境会进一步困难。五是国内对自然 林爱护，加剧了原料市场的竞争程度。六是国内市场的不规范经营限制了企业产品进入国内市场。

（三）行业环境

一是资源富集地大力进展木业产业。在国家对自然 林加强爱护的状况下,江苏、山东、河北和广西等地均在利用丰富的人工林优势大力进展木业产业，加剧了国内产业的竞争。二是传统的经济增长需求仍有较大的惯性。虽然国家在大力提倡转变经济增长方式，但一味地追求外向型经济和扩大经济规模的传统的经济增长方式依旧存在，严峻制约着木材加工业的集约进展、高效进展和国内国际市场的开拓。三是恶意竞争缩小了产业的利润空间。一部分企业在进入国际市场时为了争夺市场份额获得地方政府的嘉奖，纷纷压低产品价格，缩小了产业的利润空间，更加剧了产品进入国际市场的难度。四是企业集团正在利用各自的优势分割资源。它们利用自身品牌优势、技术优势和资本优势，加大对上下游供应链的整合力度，分割国内原料资源和市场资源，促使行业向规模化、集约化方向进展，给大部分中小企业带来了很大的压力。五是为了解决资源爱护和巨大的市场需求之间的冲突，科研机构和大企业为了替代自然 林木制品，乐观开发以杨木原料为代表的新产品和新技术，如改性杨木、杨木与其它木复合工艺等附加值更高的产品，进一步加剧了已经较为激烈的以杨木为代表的自然 林木原料市场的竞争。

（四）质量技术趋势

随着人们健康指数要求的不断提高，国际国内对木制品的环境影响指标要求越来越高，20__年开头，美国对胶合板的甲醛释放量要求掌握在每立方米0.08ppm以下,而我国的最高水平为每立方米0.1ppm,大大低于美国的标准。国内媒体和市场对甲醛释放量也极为关注，我国很多大城市对胶合板甲醛释放量实行市场准入，我国在今年10月对装饰材料的甲醛释放量作强制性检查。这些都给木业企业敲响了警钟。

（五）市场需求趋势

1、国际市场：据有关资料显示，20__年我国主要人造板及家具出口状况与20__年相比：胶合板出口量增加5.76%，出货值增加22.95%，出口单价上升16.25%；纤维板出口量增加93.79%，出货值增加121.53%，出口单价上升14.31%；刨花板出口量增加29.02%，出货值增加39.87%，出口单价上升8.41%；木家具出口量增加10.61%出货值增加15.52%出口单价上升4.45%。

据海关统计，20__年1季度我国共出口胶合板162万立方米，比同期下降16％；价值7.4亿美元，增长4.4%。胶合板出口均价为459美元/立方米，比同期上涨24.3％。说明适销对路的木制品有较大的出口潜力。

2、国内市场：据有关报道，欧洲年人均消费木材为0.7立方米，而我国年人均消费木制品则不到0.2立方米，虽然大量消耗资源不符合我国国情，但这也说明我国木制品市场的巨大潜力。我国林产报告称：“十一五”期间，年均消耗需求将达7亿立方米，而国内最多只能供应约4亿立方米。我国城市化进程的不断加快，用于装饰木质装饰材料有了很大的市场空间，可以看出我国的木制品浩大的市场需求。

(六)新的进展环境下我县木业产业的利弊分析

1、有利因素:一是木业产业作为我县第一产业始终被县委县政府高度重视,在政策和环境上赐予大力支持。二是我县政通人和的社会环境和县委县政府剧烈的进展意识所营造的全社会良好的进展环境，构建了企业进展的大平台，是我县经济进展的最好时期。三是我县及周边地区有丰富的木材资源，新环境下突显资源的重要性，也为我县木业进展供应基本条件。四是我县与南京林业高校有亲密的合作关系，有强大的科技支撑。五是经过多年来的进展我县已成为地区性重要的产业集散地，有肯定的市场基础。六是我县拥有一批与周边地区相比素养较高的产业工人队伍。七是在同行业中，我县的胶合板质量较为稳定，产品质量较高。八是我县的一些企业家有把产业做大做强的士气和决心。2、不利因素：一是木业企业规模较小，缺乏和大企业抗衡的力量，缺少和国外大客户谈判的砝码。二是木业产品都以转口外销为主且对外依靠度较高。三是产品均为中间产品，终端产品比例太小，产品市场竞争力低。四是企业科技力气严峻不足，企业缺乏核心竞争力。五是企业管理水平较低，企业自身不能消化原料上涨的压力。六是一部分企业家观念落后，自满足识深厚，进展意识和学习意识不强。

尽管木业产业在目前和将来进展过程中要面对很多新的环境，会遇到一些新的问题，存在着一些可以克服的不利因素和问题，我们认为是市场洗牌的过程，是优胜劣汰的过程，对我县的木业产业是利大于弊，将我县木业产业放到全国的木业产业中比较，机遇大于挑战，是好事而不是坏事。

四、加快我县木业产业进展的对策建议

我县木业在新形势下受到肯定的冲击，也是我县木业产业多年来存在诸多问题的集中暴露，要实现我县木业产业摆脱目前逆境，实现健康、稳定、快速、持续进展，必需坚持着眼当前、分类施策、立足长远、标本兼治的综合治理的原则。

1、确立产业进展战略，

制定产业进展规划当前和今后国际、国内经济形势的变化，给我们产业结构调整提出鲜亮的课题，面对较为简单的产业进展形势，关键是要利用好自身的产业基础优势和资源优势，确立符合县情的、符合产业进展规律的木业产业定位和产业中长期进展战略。我们认为：我县的木业产业定位和中长期进展战略应当是：以板为心，多圆进展。力争在3-5年内，形成以板材为核心的多系列、多品种、有肯定科技含量的、浩大的家居装饰用材和板式家俱业产业集群。依据进展战略，成立特地班子，做好涉及产业进展全部要素、结构完整、前瞻性和操作性为一体的产业集群进展规划。

2、实行分类指导，加大扶持力度

为了谋求我县木业产业在宏观经济进展不利的形势下，充分发挥自己的的优势，获得长足的进展，争取在3—5年内成为我国重要的产业基地，我们认为：一是政府和金融联手，实行分类扶持。即制定政府和金融部门的支持与企业入库税收联系政策，将企业5年内入库税收总量进行分档，不同档次的企业享受不同的政府减税、贴息、其它政策扶持和金融部门信贷支持力度。二是依据企业进展力，确定政府和金融扶持力度。即优先扶持企业管理好、产品结构好、经营力量强和进展潜力大的企业。

3、亲密关注国家宏观政策变化对产业经济的影响

随着我国经济形势和国际经济格局的变化，我国对经济进展的要求也在不断发生变化，受外汇储备、环境、资源、能源以及国际经济格局的影响，我国近年来宏观调控的力度逐步加大，出口退税下调、资源性产品和能源产品价格上涨及出口税的征收、资源税和环境税的征收都将成为可能，将会对我县目前的主导产业产生较大的影响，这就要求政府、部门、行业和企业要亲密关注国家宏观政策变化均势，精确     评估对产业经济的影响，提前拿出应对措施。

4、大力实施内培外引，培育和引进旗舰型企业

旗舰型企业是产业集群极为重要的组成部分，它对改善产业集群质量、实现产业升级、带动中小企业进展和提高产业知名度起着极为重要的作用，培育和引进旗舰型企业是木业进展的重要任务。一是对现在有规模、管理好、想进展、能进展的企业加大培育和扶持力度，使之快速成长为旗舰型企业。二是在产业进展战略和产业进展规划的指导下，定向引进大企业集团入驻我县。

5、加快园区规划建设，完善投资服务平台。

建设好木业园区对提高我县木业产业集聚度、提高产业进展质量和实现产业大进展有着重要的现实意义和深远的历史意义，建议县政府加大投资力度，加快15平方公里县木业园区的规划建设，尽快实现“三通一平”的招商和投资基本条件，加快管委会的服务平台建设，完善招商服务体系，尽快具备项目入驻条件，以便招商工作顺当开展。

6、加强对外合作，提升行业竞争力

乐观广泛而卓有成效地对外沟通与合作,是增加中小型企业增加生存力量、进展力量的有效方式。一是和大专院校及科研院所进行信息、科技、管理合作和共建工程（技术）中心，提升的行业竞争力会。二是靠强靠大，亲密和有核心竞争力量或综合竞争力的企业（集团）开展产品和技术等紧密合作，形成紧密型经济共同体，利用他们的优势进展自己的企业。三是乐观参加内外地行业内的兼并重组，加强对上下游供应链等的整合力度，促使行业向规模化、集约化方向进展。四是和像“中建材集团、开元集团”的销售大公司合作，共享市场资源。

7、发挥商会作用,提高整体水平。

商会要发挥乐观的作用，要代表企业乐观向政府提出合理化建议，要带领企业和大专院校、科研院所进行对接和合作；要组织企业乐观相关展会和异地商会及企业进行沟通；要充分利用网站和内部刊物传递信息；要加强企业之间沟通与联系，定期组织企业进行阅历沟通；要对整个产业的进展进行较为深刻的讨论，给企业供应好的进展建议，促进会员企业综合水平的全面提高。

8、下大力气提升企业管理水平，增加企业综合竞争力

企业是产业进展的主体，是产业进展的基础。目前企业在大环境影响下，企业的利润水平和生存状况的差距，充分说明白现代企业的竞争已经从原来的资本竞争逐步转变为管理竞争。目前木业大部分企业基础管理不扎实，集中体现在战略管理、创新管理、品牌管理、人力资源管理、市场管理、成本管理、技术管理和质量管理等涉及企业生存与进展关键的管理环节的管理力量更低，直接影响产业向纵深进展，必需要经过强化培训、标杆引路、行业推动、骨干先行和带动一批的方法，使一大批企业的管理水平有质的飞跃，实现行业综合竞争力和抗风险力量显著提高，实现我县木业又好又快进展，

9、加强队伍建设，夯实行业生存与进展的基础

产业要进展，人才是关键。在此次的调研中，发觉大部分企业既没有管理团队，也没有技术团队，职工队伍的素养差别也较大。产业人才队伍已经不能满意和支持产业持续、快速进展的要求。虽然我县出台了引进人才的相关政策，但受主客观因素的影响，效果并不显著。就现状而言，人才队伍建设是我县产业进展过程中一项长期而艰难的战略任务。要从实际动身，走引进和培育并重的人才战略，在加大产业急需的科技、管理、营销等人才引进力度的同时，统筹县内外培训资源，建立优待政策与培训实绩联系机制，建立培训评价制度或体系，明确有关部门、行业协会和企业的责任和任务，加大在岗人才的培育力度，逐步解决产业人才结构问题。

生猪产业；调研报告

改革开放以来，我县畜牧生产持续快速进展，规模养殖进展快速，生产水平不断提高。截止2024年底，全