公路工程施工招标经管办法

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；暂经玩（三）障项目法余人已经傲成立，谱并符合雪项目法肥人资格降标准要芝求。寺弄锅第八块条拥及公路工倘程施工尖招标的析招标人午，应当遗是依照颂本办法短规定提恼出公路挽工程施渗工招标各项目、旁进行公哈路工程屈施工招床标的项克目法人残（以下调简称招邀标人）刑。企哥堵第九窗条隐哪竭具备下积列条件掀的招标缠人，可桂以自行甚办理招呜标事宜债：创起芦（一）子具有与玩招标项腾目相适登应的工骗程管理彼、造价积管理、扶财务管映理能力益；以止旨（二）宾有组织记编制公但路工程献施工招宿标文件晶和标底葱的能力筋；餐渗昌（三）蝶有对投零标人进垃行资格唉审查和僵组织评示标的能彻力。据招标人迁不具备景本条前怨款规定构条件的尚，应当终委托具熄有相应悉资格的狂招标代畅理机构妹办理公乘路工程奶施工招洋标事宜薄。责轰岁任何组政织和个显人不得盆强行为虾招标人建指定招辨标代理上机构。绍师掀第十助条裤阳释公路工睬程施工巴招标分挑为公开顽招标和呆邀请招舅标。览辽身采用公箭开招标用的，招促标人应殃当通过肝国家指端定的报膨刊、信槐息网络座或者其某他媒体似发布招陡标公告僚，邀请晚具备相晃应资格丽的不特熄定的法慌人投标滨。丽采用邀起请招标唐的，招疮标人应祖当以发楼送投标下邀请书誓的方式题，邀请现三个以弯上具备咽相应资侦格的特选定的法伍人投标太。织顶遣第十一假条吸奔公路工猫程施工险招标应漆当实行甲公开招恶标，法膀律、行喷政法规停和本办琴法另有询规定的挺，从其富规定。情符合下顷列条件谣之一，疮不适宜钉公开招低标的其数他公路胸建设项定目，按驶项目管霸理权限皱经交通洲部或者坛省级人更民政府泼交通主劫管部门芽批准，混可以进葡行邀请剩招标：篇窃良（一）璃施工规苍模较小杜；扭霜弃（二）绿有特殊特技术要格求；称选悲（三）普工期特叨别紧。头遗取第十二戒条亡齿搁公路工晃程施工烟招标，甚可以对掉整个建膏设项目滑一次招昼标，也耽可以根推据不同蹄专业、少不同实观施阶段新，分标田段、分渴阶段进蝇行招标亲，但不烘得将招真标工程识化整为何零或者狭以其他炼任何方千式规避折招标。零第十三首条惕长夫公路工瓶程施工披招标应裹当按工颠程施工还规模，傍合理划游分标段张和合理效确定工揭期。域划分标涨段应当盯有利于吧承包人炒合理组员织施工飘和合理旦投入。猫施工工圾期应当军按批复垮的初步捕设计的慧建设工贴期，结静合项目嗓实际情绑况确定活。注第十四家条泛食倒公路工贼程施工指招标，乔应当按收下列程滔序进行告：驴漏（一）冻招标人趋确定招嘱标方式加，采用想邀请招说标的，管应当按墨照本办予法规定狂报有关誉主管部石门审批漠。岁射羞（二）踪招标人乎编制投谋标资格刘预审文秘件和招走标文件丰，招标蔑文件应尊当按项驰目管理隐权限报霞交通主贴管部门其审批。动圣贡（三）弊发布招有标公告社，发售如投标资碰格预审捡文件；身采用邀品请招标胆的，招陵标人可框直接发游出投标辩邀请，帆发售招暖标文件变。艳篇步（四）滩对潜在懂投标人感进行资努格审查瓜，并将沉资格预鹊审结果蛾按项目种管理权普限报交叮通主管梁部门审逢批。悉（五）呜向资格奉预审合誉格的潜种在投标镇人发售亚招标文廉件。湿（六）从组织投拣标人考弓察工程朱现场，画召开标蚕前会。斤（七）纺接受投卷标人的燥投标文叛件，公窗开开标跟。透（八）妈组建评莲标委员灾会评标邀，推荐立中标候浪选人。昌贷担（九）贡招标人臭确定中秀标人，掌并将评还标报告馅和评标丽结果报爹交通主弱管部门启核备。劈（十）裙招标人悉发出中朱标通知位书。岗（十一绘）招标吩人与中迫标人订芝立公路穗工程施哄工合同公。祥第十五狂条永欠痕投标资牺格预审奖文件应蒜当载明削下列内骗容：抛（一）俯招标项长目的性锄质、规索模和技葡术要求送；辜（二）瞎资格标福准和审展查办法纳；拿（三）脱提交资浇格审查拥申请书而的时间的、地点追。末防贱投标资臂格预审足文件不挖得针对桃不同地圆区、不讨同行业放的潜在拆投标人服及其它蚁潜在投通标人设迫定不同补的审查舟标准。命第十六咽条潜世诉招标人浪应当根耻据招标扔项目的缝特点和垂需要，驼编制招坚标文件受。卫二级以雄上公路蛇和大型查桥梁、叹隧道建晨设项目加的主体坊工程施第工招标衫文件，必应当使半用交通吗部颁发使的《公穴路工程哈国内招者标文件羽范本》沟。释本条前迎款规定稿以外的欠其他公召路工程签和公路绿附属设扬施工程采的施工拢招标文盒件，可遭以参照旺交通部押颁发的闭《公路马工程国跌内招标芹文件范体本》的但格式和启内容进宋行编制演，并可古以适当庆简化。牲招标文岭件应当最载明以虫下主要符内容：疗（一）哥投标邀阴请书；纺（二）陆投标须樱知；吓（三）疏公路工扭程施工太合同主撇要条款斩；罗（四）处招标项算目适用史的技术叔规范；晨（五）肢施工图胁设计文陆件；泽（六）透投标文单件格式什，包括轿投标书循格式及忍投标书槐附录格砌式、投召标书附挨表格式战、工程诸量清单必格式、芝投标担慎保文件谨格式、撕合同格英式等；气投标须举知应当外载明以是下内容懂：轮（一）遣评标标聋准和方潜法；裕（二）尚工期要斜求；仓（三）凭提交投竞标文件碍的起止厦时间、邀地点和泄方式；赵（四）掀开标的红时间和争地点。职第十七稻条丑苹招标公你告、投仅标邀请弃书应当爸载明下永列内容甚：沫（一）李招标人杜的名称房和地址赞；扇橡暴（二）疯招标项简目的名引称、技龟术标准声、规模渐、投资责情况、苏工期、姓实施地端点和时感间；浸（三）接获取投浪标资格线预审文烦件、招匹标文件弟的办法戒、时间垮和地点具；先（四）饱对投标扇人的资也质要求笔；物融深（五）加招标人胖认为应辰当公告狼或者告架知的其骄他事项驾。趋招标公串告不得贼含有限饰制具备爬条件的劲潜在投差标人购庙买投标垃资格预愧审文件把的内容救。拉第十八翁条纠道旦招标人译应当合笔理确定煮资格预吵审申请违文件和蹄投标文格件的编羽制时间西。分编制资旺格预审始申请文宴件的时福间，自厨开始发犹售投标症资格预鸡审文件在之日起完至潜在苹投标人破提交资屈格预审范申请文榜件截止豆时间止菊，不得盯少传于犁1拥4僵日。缺编制投煎标文件颜的时间扰，自招爪标文件锄开始发宽出之日鸡起至投疲标人提踪交投标蛾文件截采止时间价止，高雹速公路走、一级浇公路、架技术复败杂的特两大桥梁读、特长擦隧道不骄得少本于梳2停8饲日，其倾他公路本工程不明得少器于概2层0位日。负第十九猪条胖国道主软干线、程国家重泳点公路欠建设项杯目的工障程施工肃的招标罪人应当签将招标哪文件报址省级交权通主管软部门审隶批，报内交通部融核备；抵其他公捏路建设坟项目的浆工程施督工的招车标人应梨当将招疏标文件蛾报省级做交通主的管部门塘规定的茧部门审饮批。慌使用国槐际金融倦组织或插者外国探政府贷戴款、援扒助资金商的公路助建设项狠目，其协工程施迁工招标物文件经涂省级交愧通主管螺部门初爬审后，批报交通蛇部审批槽。什第二十衔条击妥招标人众如需对亦已出售垂的招标谋文件进抬行补充强说明、星勘误或独者局部贯修正时涨，应当婶在投标称截止日倍期凶1群5呢日前以描书面形滩式通知帮所有投童标人，斧并应当览按照项奏目管理捎权限报鱼交通主地管部门排核备。挤第二十萌一条构岂巷招标人岗对已发敲出的招猴标文件枯进行补亮充说明凳、勘误站或者局担部修正然的内容牲，为招腾标文件拳的组成脸部分。楚第二十银二绸条皮尾招标人每设定标红底的，高可自行晶编制标滋底或者岩委托具虏备相应江资格的皮单位编鼻制标底季。北标底编聚制应当烟符合国斗家有关榨规定。铲标底的幼各单项补工程费最用应当娇控制在门批准的笼概算以醉内。最招标人梢应当采舒取措施蚁，确保寒标底在赤开标前陈保密。雨第二十折三接条型堆公路工匹程施工浮招标投炸标实行灾资格审宣查制度箩。滥公路工炭程施工居采用公泽开招标精的，招酷标公告扔发布后究，招标艇人应当房根据潜瞧在投标苹人提交偶的资格蜻预审申圈请文件译，对潜邻在投标郑人的资鹅格进行灭审查。涝招标人夸只向资势格预审贯合格的贷潜在投昏标人发抢售招标双文件。免公路工姜程施工鞠采用邀倡请招标爷的，投码标邀请将书发出棋后，招锄标人应接当根据检投标人哥提交的圈投标文盛件，对支投标人捧的资格秤进行审款查。束第二十割四么条叼故潜在投尿标人应攀当按照风投标资庙格预审岔文件的带要求，些向招标驳人提交减资格预牌审申请瓣文件。扫资格预校审申请捕文件应侨当载明过以下主厘要内容毁：美（一）瓦营业执芽照；泥遮挪（二）托公路工界程施工溪资质证约书；作（三）南资信、会财务能祥力的证妹明文件毕；揭（四）偏资产构村成情况夜及投标殊人投资窄参股的陈关联企屠业情况严；状（五）叙拟派出菊的项目泻负责人堂与主要岁技术人搬员的简乒历、业闷绩证明必；难斤（六）知拟用于祖完成招魄标项目遭的主要物施工机呀械设备蛮；滔（七）观近五年组来的类功似工程杂施工业格绩情况慧；帽（八）蜓近三年道来财务剃平衡表蝇及财务佛审计情倾况；器（九）也目前正型在承担作施工的旧项目情宋况和正惰在参加秆投标的把项目情奏况。肢（十）肥招标人壁要求的驻其他相庄关文件宾。沉告第二十代五诵条光剩两个以专上的施胃工单位娱可以组份成联合骨体参加型公路工浇程施工题投标。瞒联合体摸各成员片单位都律应当具米备与拟散承担工宇程相适历应的资仓质条件痕。抬以联合您体形式呜参加公厅路工程敌施工投喉标，应咱当在资守格预审蛾申请文劳件中注歌明，并博提交联针合体各法成员单阳位共同匪签订的盆联合体椅协议。旅慌园联合体危协议应注当明确雪主办人蹈及成员等单位各洁自的权露利和义象务以及巩应当承松担的责藏任。张第二十见六灯条党浆属于以劲下情况债之一者岔，资格法预审申着请文件掌无效：届结嚼（一）酬未按期睬送达的理资格预诊审申请绒文件；职扁什（二）鞠未经法混定代表咐人或其院授权的视代理人贪签字，见或未加盆盖投标斗人印章后的资格榨预审申汉请文件抛；则（三）肿不符合械本办法怖规定要恋求的资屠格预审驰申请文幻件；边（四）有内容虚李假的资城格预审降申请文叨件；绳（五）齿投资参捐股招标跳项目的恼施工单倾位提交艇的资格积预审申泼请文件渡。扑第二十颂七条目招标人款审查潜做在投标叛人的资勺格，应稳当严格步按照投悦标资格毯预审文翼件的规惯定进行庭，不得规采用抽牢签、摇猾号等博从彩性方贡式进行蜡资格审莫查。拨截第二十剧八惹条梅盘国道主种干线、尼国家重艇点公路斥建设项稀目的工探程施工肌招标的壮招标人附应当将师资格预哗审结果颗报省级记交通主暑管部门幸审批，事报交通虹部核备看；其他为公路建颤设项目摆的工程缸施工的税招标人上应当将隶资格预伙审结果厌报省级撞交通主做管部门陈规定的呜部门审帽批。室使用国霸际金融讯组织或拍者外国吐政府贷迹款、援弟助资金封的公路的建设项乏目，其疫工程施鉴工招标围资格预铸审结果拐经省级齐交通主液管部门句初审后朱，报交伐通部审跟批。辆第三关章其虎指投联标宏第二十筝九稳条佳擦篇投标人鹿按照本猴办法规踢定通过浆资格预甚审取得亡投标资素格后，焦即可参状加公路层工程施西工投标爆。络第三十趁条喝犁投标人主应当按惑照招标誓文件的绞要求，标按时参昼加招标级人主持进召开的剧标前会挑并勘察父现场。盖闷以第三十脂一缘条伞尸投标人曲应当按格照招标押文件的骆要求编涛制投标糟文件，岭并对招骂标文件辆提出的顾实质性趣要求和陶条件作抱出响应界。笑第三十慈二宜条督苏投标人竞拟将投怠标项目排部分非甲主体、耗非关键辱性工程坑进行分辨包的，救应当向宽招标人罚提交分各包计划丑，并在竹投标文愿件中载转明。分芽包单位海的资质我应当与艇其承担惜的工程箩规模标厦准相适友应。沾第三十猫三凉条列就投标文挤件应当搁由投标阵人的法深定代表浑人或其挪授权的舒代理人咬签字，粒并加盖叼投标人吹印章。迹判劳投标文妻件应当悔由投标偷人密封竖，并按泊招标文龄件规定哄的时间具、地点宵和方式沸送达招佣标人。穿第三十逮四柿条懂束投标文蛮件按要仆求送达凳后，在章招标文光件规定挪的投标森截止时横间前，巩投标人午如需撤虎回或者哲修改投怕标文件滑，应当犯以正式造函件提逮出并作愧出说明槽。意修改投窃标文件类的函件丙是投标铁文件的舒组成部验分，其厘形式要忍求、密市封方式仿、送达绿时间，肠适用对桑投标文彼件的规尖定。背找田第三十选五退条月单妖招标人笨对投标避人按时招送达并靠符合密失封要求施的投标杆文件，徒应当签巴收，并控妥善保翻存。读招标人染不得接途受在招头标文件钢规定的傅截止时精间后送守达的及程未按要劣求密封休的投标袋文件。敏第三十宏六候条纹压投标人闸参加投忘标，不时得弄虚裹作假，顺不得与房其他投编标人互族相串通猴投标，丑不得采鹊取贿赂叛以及其苦他不正权当手段怜谋取中塞标，不量得妨碍按其他投落标人投凳标。茄第四避章中怪掘开标、雹评标和照中标剪牙奸第三十挎七条降絮溜开标时横间应当白与招标余文件中锁确定的省提交投锐标文件译截止时担间一致辈。饰寻剧开标地固点应当锁是招标个文件中识预先确器定的地石点，不誓得随意毕变更。乳第三十驱八条格塑拴开标应洁当公开沾进行。芝谦递开标由词招标人放主持，扶邀请交踏通主管逝部门和还所有投楚标人的铁法定代驻表人或蹈其授权帆的代理威人参加肉。原第三十振九条分户丝开标时你，由投大标人或逃者其推绘选的代蓬表检查性投标文冻件的密灰封情况滴，也可狠以由招棋标人委午托的公川证机构稿检查并侵予以公诱证。季妻即投标文徐件的密享封情况煎经确认炒无误后绝，应当兽当众拆数封，并犹宣读投吸标人名编称、投经标价格尺和投标奶文件的耍其他主蚁要内容朱。序撤飘采用综甘合评分绣法进行土评标的那，招标伟人应当缘同时公抚布标底鞋。榆暂容第四十轰条凝数竿招标人元对开标变过程应济当记录迎，并存恩档备查旱。龟第四十拆一条际命招标人候应当自难开标之唱日储起病2氧日内将氧开标情休况报交诊通主管展部门备舍案。侵第四十碎二泛条轨流评标由鞭招标人好依法组慈建的评图标委员彼会负责记。丢评标委浮员会由管招标人洪的代表研和从评纲标专家卖库中抽柱取的专疫家组成眼，人数闻为五人期以上单瞧数，其询中专家沃人数不元得少于知成员总炒数的三朴分之二佳。发第四十粪三帝条化趁国道主笋干线和塞国家重谊点公路波建设项铲目，评留标委员坏会专家圾从交通炮部设立腰的评标姨专家库嫌中抽取蓬，或者炎根据交渗通部授误权从省现级人民稼政府交茄通主管浩部门设卖立的评宗标专家脉库中抽否取。其礼他公路完建设项个目的评洞标委员彩会专家睡从省级翅人民政款府交通燃主管部眠门设立逼的评标声专家库辅中抽取仪。者条宇与投标今人有利蜓害关系头的人员些不得进严入相关检项目的糠评标委欠员会。蚊第四十卖四爽条抚平评标委盖员会成爸员名单畏在中标先结果确斯定前应农当保密。代第四十巷五怒条脑略评标委蛋员会成贷员应当妈客观、协公正地程履行职敌责，遵逝守职业蛙道德，峰对所提捞出的评检审意见挨承担个依人责任拖。宾评标委秩员会成呀员不得尽私下接济触投标润人，不涛得收受坦投标人谅的财物按或者其援他好处西，不得纷透露对毅投标文犬件的评李审、中姐标候选奖人的推席荐情况疤以及与纸评标有漫关的其竭他情况咳。疮任何单必位和个陷人不得袋非法干涨预、影捐响评标劝过程和狭结果。幻柱喂言第四十拖六辰条韵蔽评标委滤员会可辩以要求周投标人丘对投标勿文件中驾含义不露明确的俘内容作阅出必要误的澄清班或者说庄明，但凤是澄清队或者说尺明不得击超出或爸者改变祥投标文蓝件的实铅质性内颈容。钉第四十汽七朝条摘施公路工费程施工挥招标的磁评标办绕法分综唱合评分幕法和最毙低评标烈价法。伴讨垄综合评倦分法适梨用于高强速公路倘、一级芝公路、判技术复脂杂的特钳大桥梁早、特长劝隧道工个程，其也它工程正可采用堵最低评飞标价法哪。奖采用综贵合评分鞋法评标孙的，应爱当在招上标文件鸦中载明农复合标躁底计算紧公善式和各悲项评价饮内容取甲分权重别；采用酷最低评剂标价法悲评标的何，应当钉在招标勇文件中路明确投线标人不陈得以低胀于成本夸价的价喉格投标邻。宏第四十党八条颤评标委燥员会应产当按照驼招标文宏件确定锐的评标眼标准和株方法，以对投标循文件进持行评审陪和比较昼。末招标文愤件中没学有规定武的标准粒和方法吗，不得蛮作为评杰标的依颂据。芒针摔采用综快合评分筑法评标馆的，应挂当对评筋标价、键施工能幸力、施邪工组织悬管理、备质量保吐证措施健、业绩湾与信誉声按不同冤权重分里别进行知打分，游按得分猎高低进胀行排序寨，推荐归得分高妈的投标尝人为中隔标候选仔人。泡采用最言低评标妄价法评狮标的，系应当对缺通过技轮术和商下务评审纪的投标追人按评炊标价从暮低到高傲进行排荣序，推哭荐评标骡价最低伙的投标肯人为中疫标候选掌人，但庭不得推茄荐评标刺价低于花成本价薯的投标忧人为中蚀标候选丹人。州紧途第四十没九秋条嚷副评标委瞒员会完填成评标棚工作后恩，应当有向招标不人提出确书面评肥标报告粘。戴评标报拒告应当漫载明以仿下内容硬：虚巩月（一）沸评标委舅员会的煤成员名暮单；锹未父（二）要开标记门录情况谨；集事车（三）势评标采馅用的标法准和方葡法；榜亿法（四）抓对投标禁人的评晃价；猾弦示（五）县符合要轰求的投钥标人情刷况惧；迫史蚂兄（六）笑推荐的溜中标候看选人；始（七）飘需要说医明的其寨他事项撤。樱淘西评标委券员会推骂荐的中堵标候选方人应当乳限定享在桌1有至砍3故人，并讽标明排隙列顺序帜。懂第五十怠条烂娃招标人荷应当根荡据评标糖委员会裳提出的涉书面评廊标报告蒸和推荐撕的合格跃中标候普选人确暮定中标霉人。招俘标人也于可以授喘权评标召委员会叛确定中骂标人。轻使用国压有资金痕或者国震家融资址的项目该，招标鹅人应当煮确定排什名第一谅的中标粉候选人址为中标专人。汤第五十逮一条徐状属于下痰列情况槐之一的姐，应当回作为废圾标处理学：泉（一）狱投标文变件未经贡法定代挨表人或艇者其授犬权代理袭人签字压，或者馆未加盖家投标人鹿公章；泻（二）穴投标文闭件字迹树潦草、苹模糊，迁无法辨漠认；谷（四）奋投标人冷对同一席招标段萌提交两肉份以上际内容不塘同的投逃标文件州，未书哨面声明亚其中哪覆一份有秋效；声（五）摘投标人瞎在招标旋文件未度要求选佩择性报饰价时，备对同一永个标段效，有两纱个或两川个以上撇的报价厅；裤（六）舱投标人祖承诺的引施工工铁期超过尽招标文你件规定走的期限朵或者对崇合同的炊重要条句款有保瓣留；刚拥园（六）睡投标人李以不正行当手段召进行投莫标或干催预评标谅工作的悉。概（七）缺投标人债未按招市标文件也要求提瓣交投标宪担保；再（八）必投标文赚件不符泛合招标计文件实鸡质性要逢求的其烈它情形克。徐第五十漂二钥条船祥有下列希情形之之