分析专栏中国最应该

安邦集团研究总部总第2972期2007年7月15安邦集团研究总部总第2972期2007年7月15日星期日ECONOMICDAILYE-mail：aic@订购热线：服务热线：分析专栏：中国最应该在绿色GDP核算上有所突破TOC\o"1-3"\u政府已完全接受以扩大供应缓解房地产问题的思路 3商务部肯定外资并购比“绿地投资”更有优越性 3重庆已成解决当前中国所有改革重点、难点的试验场 3防控猪蓝耳病的举措很可能引发新一轮肉价上涨 4小产权房合法化不会等太久 42008年铁矿石谈判中方坚持以离岸价格为基准 4很多地方政府相信负面信息90%都可以“捂住” 5高房价可能驱使白领阶层逃离深圳 5广东再次面临电荒，节能降耗压力大 5上海二手房征收土地增值税将给癫狂楼市再添一把火 6商务部表示猪肉价格还要涨 6长三角产业升级现状极为紧迫 6发改委专家认为水泥价格下半年将继续上涨 7国家不应成为土地经营商 7珠三角二线城市掀起发展“总部经济”的热潮 7央企“西进”资本已有500亿 7台湾计划未来40年将引进100万海外白领 8每日经济PPAGE8〖分析专栏〗【中国最应该在绿色GDP核算上有所突破】“绿色GDP”核算制度在国内已讨论很久，国家环保总局和国家统计局已在包括北京在内的10个省市推行“绿色GDP”核算试点。所谓“绿色GDP”，通常是指在国民经济核算过程中，把土地、矿产、水资源、森林资源、环境污染的损失等都考虑在内的一种核算办法。不过，据国家统计局的有关消息，绿色GDP核算在中国还难以推开。国家统计局局长谢伏瞻日前表示，“国际上没有绿色GDP标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以中国还不能够公布绿色GDP数据或者真正进行价值量的核算。”谢伏瞻同时指出，将本着严谨、科学、慎重的态度，继续开展研究和探索可行的核算办法，把这项工作往前推进。虽然谢伏瞻没有明确指出绿色GDP核算放缓的原因，但近期绿色GDP研究小组披露，绿色GDP未能获得地方政府的支持，不少省份更要求退出核算试点。从国内的实际情况看，问题其实很清楚——绿色GDP核算在国内遭到了顽强反对，而地方政府是最大的阻力。如果从国民经济核算体系的角度来看，建立完整的绿色GDP核算体系的确存在极大的“技术”困难，否则，全球也不会没有一家迄今还未具体推出绿色指标，尤其是那些倡导环保最积极的西方国家。不过，在国际上没有一个国家采取绿色GDP核算方式，并不意味着中国不能率先推出。在我们看来，中国当前的经济增长方式、所面临的环境污染形势，应该成为中国推出绿色GDP体系的最大动力，中国完全应该在这一领域里率先突破。理由主要有如下两个方面：首先，中国的环境污染形势已经没有回旋余地。国内大气、土壤、水体、植被等各个环境要素的污染和破坏程度，都已经接近或达到环境所能承受的极限。以水污染为例，近期国内水污染事件连环爆发，继早前江苏无锡太湖、苏州市环城河、安徽巢湖、云南滇池等水域爆发蓝藻污染后，湖北武汉东湖也爆发蓝藻污染，并导致湖内10万斤鱼类缺氧死亡，水污染更波及到北京，颐和园内的水域也出现藻类污染。据国家权威部门对全国近14万平方公里河流面积和322座水库进行的水质评价，近40%的河水受到严重污染。环境问题引发的疾病和健康问题，在国内更是不计其数。此前世界银行与中国有关部门完成的报告曾得出结论，中国每年有75万人因为环境污染而早亡。一句话，环境问题已成为中国发展和老百姓生活中的一道“硬约束”。其次，环境问题在中国正在变成社会问题和政治问题。环境问题在中国已不是单一的经济问题，在民众环境意识觉醒的情况下，环境问题正在变成严重的社会问题，并且很可能演化为有损于社会和谐的严重社会危机。比如厦门的PX项目事件，就可以看成是环境危机社会化的一个缩影。更为严重的是，如果环境污染在中国造成的危害过大，很可能全面颠覆中国多年改革达成的小康成果。如果到这种程度，环境问题就会成为一个政治问题。绿色GDP体系之所以在中国受阻，是因为它会改变游戏规则，动了地方政府发展经济、政绩考核的“奶酪”。中国水污染重灾区的江苏省委书记李源潮表示，哪怕GDP下降15%，也要铁腕治污。这番表态，实际上道出了地方政府抵触绿色GDP的关键。如果按常规思维去搞绿色GDP，中国肯定搞不出来，因为国际上既没有先例，国内地方肯定不会支持。不过，由于中国在环境问题上已经没有回旋余地了，不出重手和奇招，难以触动中国的环境保护向前进。国内完全可以在国际上进行创新，推出类似绿色GDP的统计核算体系，并且进行地方排名，其作用不在于推出完备而科学的核算体系，而在于在政治上对地方官员们起到督促作用。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：在国际上没有采取绿色GDP的时候，中国恰恰应该推出类似绿色GDP的体系。（AHJ）HYPERLINK返回目录〖优选信息〗【政策：政府已完全接受以扩大供应缓解房地产问题的思路】房地产市场问题是当前中国社会关注的热点问题。是调节需求还是调节供应？国内存在两种截然不同的政策思路，而此前的许多政策都以抑制需求为目的。但在强劲的需求（包括投资需求）和人民币升值之下，今年以来全国70个主要大中城市的房价仍持续上涨。安邦分析师多次表示，应该以加大供应的方式来缓解房地产市场的各种问题。这种思路看来正在被政策部门接受。日前，国家土地副总督察甘藏春表示，保证房地产市场健康、平稳地运行是中国政府调控房地产市场的主要目标。国土资源部门参与房地产市场调控的职责，就是根据房地产市场需求来投放房地产的土地供应。最近一段时间房地产价格上扬，根据国务院房地产市场调控的要求，国土资源系统加大了房地产的土地供应。今年1－5月份，全国住宅用地土地供应量比去年同期增长35.5%，普通商品房的土地供应总量比去年同期增加76.3%，经济适用房的土地供应总量比去年增加166%。他表示：“当然，土地从供应最后转化为住宅的提供上还有一个时间过程，我相信这些措施实施之后，房地产价格会平稳下来。”对于房价和地价的关系，甘藏春表示，房价究竟是需求拉动造成的，还是成本推动造成的，可能在不同城市有不同的特点。（BHJ）HYPERLINK返回目录【政策：商务部肯定外资并购比“绿地投资”更有优越性】近一年多以来，外资在中国市场的并购，遭遇到不小的社会舆论攻击和政策不确定性风险。私人股本基金凯雷在收购徐工和重庆商业银行上先后受阻，加大了外资在中国市场并购的观望心态。不过，商务部副部长廖晓淇日前公开表态，肯定了外资并购。廖晓淇说，并购是目前世界上跨国投资的主要方式和潮流，外商到中国来投资采取并购方式，对国有企业的改造和中国经济发展都是有利的。跨国公司在华并购还处于初期阶段。2006年外国公司在中国的并购合同额不到50亿美元，占中国同期所有外商投资的约2.5%。值得注意的是，廖晓淇说，对中国来说，并购方式比过去外资大量采用的“绿地投资”有很大好处。目前国内土地非常紧张，并购不需要扩大土地，只要对现有厂房进行改造，进行管理提升，产品变化升级，就可以达到投资的目的，也达到了企业发展的目的。现在不少国有企业技术比较落后，很多需要改组，需要外来资金、技术，并购对国有企业的改造很有好处。不过，他也指出，对于外资并购，中国政府和其他国家一样都要加强规范和管理。在我们看来，廖晓淇的表态所体现的政策意义值得重视：一是对外资并购投资做出了正面定性，二是强调了外资投资中国的阶段性——从大量占用土地资源、能源的绿地投资，转向只需要股权买卖的企业并购。（LHJ）HYPERLINK返回目录【形势要点：重庆已成解决当前中国所有改革重点、难点的试验场】作为“城乡统筹改革试点”，近期重庆所推出的锐意进取的系列产权改革措施令人印象深刻。除了诸如土地经营权等私权上的界定和明晰外，在政府相关部门的“公权”界定和限制上，重庆也有意进行“试点”。据报道，重庆市将在全国率先正式建立政府立法回避制度，规定与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人不得参与法规和规章的起草、审查和评审，不得主导立法进程。专业性极强、需要借助专家智慧的，原则上相关部门可以回避。综合性跨部门的立法项目，部门间难以达成共识的，原则上部门予以回避。此外，在评审、审查环节，相关人员如与立法项目有直接利害关系，也应主动回避或强制回避。日前，重庆市政府法制办公室正式与受委托单位签订委托协议，对《重庆市招标投标管理条例》、《重庆市政府信用管理办法》等6个项目实行立法回避制度，实施委托招标起草。这些项目已分别委托给没有直接明显利害关系的重庆大学、重庆行政学院、巴南区政府、武隆县政府、市公安局和市工商局起草。中国当前诸多改革问题的形成都与政府“公权”过度干预个人“私权”有关，与“公权”的“私权化”有关。从目前的情况看，“城乡统筹改革试点”在中央眼中实际上是解决当前所有改革重点、难点的试验场。把难题先往这个试验场里扔，找出方法后，再向全国推广。（ACL）HYPERLINK返回目录【形势要点：防控猪蓝耳病的举措很可能引发新一轮肉价上涨】针对当前高致病性猪蓝耳病疫情形势，中国农业部日前再次发出紧急通知，要求各地进一步做好防控工作，继续加大高致病性猪蓝耳病防控力度。据透露，今年以来，25个省份先后发生高致病性猪蓝耳病疫情，截至7月10日，疫情县次302个，疫点586个，发病143221头，死亡39455头。综合各方面情况分析，虽然当前全国疫情总体形势仍较为平稳，但局部地区特别是长江流域省份疫情严重。通知指出，当前疫情形势依然严峻，防控任务十分艰巨。各地兽医部门要对高致病性猪蓝耳病疫情的严峻性有准确的判断，对防控工作的艰巨性有清醒的认识，对蓝耳病疫情造成的危害要有充分的估计，在思想上、物资上、组织上做好防大疫的充分准备。通知要求包括，加强流通控制监管。要对疫区实施严格封锁，停止生猪交易，严禁生猪及其相关产品流出疫区。此前，英国《金融时报》曾报道称蓝耳病是令中国生猪骤然减少的重要原因。但农业部随后便否定了这样的说法。但从这个通知来看，蓝耳病对生猪供给的影响已经不可忽视了。而“对疫区实施严格封锁，停止生猪交易”显然会将蓝耳病对生猪供给的影响成倍放大。如果，相关流通商借此概念炒作的话，这个通知很可能成为点燃猪肉再次大幅涨价的导火索。（ACL）HYPERLINK返回目录【形势要点：小产权房合法化不会等太久】“我现在已经有一套房了，恐怕也买不起第二套。”7月12日，新任国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在新闻发布会上谈到高房价时如是说。当天，国家土地副总督察甘藏春回应小产权房问题时表示，小产权房对城市居民销售不合法，但是国家非常重视小产权房现象，在对农村土地流转试验、试点进行总结后，将选择合适的时机通过立法来解决。此前，存在了10年之久的小产权房，随着6月底北京市国土资源局的一纸叫停，命运变得难测起来。从北京市建委了解到的情况是，相关部门目前正对小产权房进行摸底调查，处理方案随后即会形成。“小产权房能否被合法化，答案不会等太久。”据北京理工大学经济学教授胡星斗介绍，7月2日重庆和广东地区对农村土地入市流转先行先试，最终会给小产权房合法化铺平道路。（LXB）HYPERLINK返回目录【形势要点：2008年铁矿石谈判中方坚持以离岸价格为基准】中国钢铁工业协会13日召开的进口铁矿石工作委员会执委会议决定，2008年铁矿石价格谈判仍然由宝钢为代表，谈判重点仍然是对供求关系的分析。中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生介绍，2007－2008财年国际铁矿石供需关系基本平衡，甚至会向供大于求的方向发展。2007年中国铁矿石进口量应在3.67亿吨左右，海外机构预测的4亿吨显然偏高。目前，产量控制权仍然掌握在外方手中。近来国外三大矿山公司有意减产，造成供需紧张局面，从而推高现货市场价格，为明年谈判做准备。6月份我国进口铁矿石数量同比减少6%就是明证，而三大矿山已向中国企业提出7、8、9三个月共缩减至少500万吨供应量。包括宝钢、武钢、鞍钢、首钢等16家钢厂在内的参会企业一致认为，目前巴西淡水河谷公司计划在山东日照、上海等港口建立堆场，以降低海运费成本，这对中国企业有一定好处。但是，中国企业必须坚持以离岸价格为基准签订长期合同，防止对方以到岸价格签约，搞现货分销中心。（LXB）HYPERLINK返回目录【形势要点：很多地方政府相信负面信息90%都可以“捂住”】《政府信息公开条例》出台之时，国务院法制办副主任张穹表示，政府应当主动公开的信息，包括涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的。对此，国新办副主任王国庆日前批评了一些政府部门对负面新闻往往采取“捂住”而不让媒体公开报道的做法。王国庆介绍说，地方的新闻发言人在培训时有这样的说法：现在发生在一些地方的这种所谓的不好的事情，有90%都能“捂住”，只有10%倒霉的给披露出来了。他指出，在信息传播还受到比较大局限的时候，是这种情况，但现在要想“捂住”新闻是越来越难了，“互联网传递信息，那是以秒计算的，而且上面可以图文并茂，包括声音、活动画面都没问题。另外还有手机短信，可以打电话，手机还可以传画面，有了这个以后，你还想要把它捂住，我觉得这是比较天真的一种愿望了。”“比如说像松花江上次哈尔滨的停水事件，当时黑龙江省里面也好，哈尔滨市也好，确实他们是出于一种善意，怕把停水的直接原因告诉大家，会引起社会恐慌，所以后来他们省里面领导说，撒了一个善意的谎言。但是我们应该看到，从媒体、从社会舆论的角度来分析，这个善意的谎言对黑龙江的形象损害是非常大的。”（LXB）HYPERLINK返回目录【形势要点：高房价可能驱使白领阶层逃离深圳】根据深圳市房地产管理部门的数据，该市6月份的商品房成交均价已升至每平方米逾1.45万元人民币——仅仅在今年上半年，深圳房价即暴涨了约50%。深圳楼价疯涨不仅受到外界关注，其触发的社会不满情绪，更在大批南下深圳的精英白领阶层里发酵，“抛弃深圳”的话题再次甚嚣尘上。有深圳白领阶层人士直言，深圳楼价如果一直升个不停，将迫使他们迁离这个城市。以深圳的主流网上讨论区“深圳论坛”为例，有多达数以百计的帖宣泄对高房价的愤怒，有人更称“房价再涨十年，白领露宿街头”、“（楼价）会让中等收入阶层一年内变穷人”；同时更有不少网民指出，他们有意离开深圳，逃避高昂不已的楼价。值得注意的是，因楼价过高而有意“逃离深圳”的，还包括企业。内地《南方周末》引述深圳微芯生物医药公司总裁鲁先平坦言，他在2001年从美国回来深圳创业，希望自己在深圳研发的基因药物，可以跑赢美国；但没有想到首先跑赢美国的，竟是深圳的房价。鲁先平称，他在深圳已很难招到新的研发人员，因为深圳房价太高，企业工资不可能追到楼价上涨的水平。他表示，他与很多高新技术企业一样，都在考虑离开深圳。这些现象显示，深圳昂贵的房价如果将白领阶层和企业“赶离”深圳，深圳将面对发展危机。与其他城市不同的是，深圳是一个移民城市，同时又是一个制造业占重要比例的城市，如果一些专业人才都出现流失，势必削弱深圳的竞争能力。（BHJ）HYPERLINK返回目录【形势要点：广东再次面临电荒，节能降耗压力大】尽管国家发改委官员年初信誓旦旦，今年电力供需平衡，不会出现电荒，然而电荒今夏再次笼罩广东，对此，广东节能技术服务中心主任陈健解释，今年前5个月，广东实现生产总值6125.85亿元，同比增长13%。这远远超过了去年底广东省公布的9%的预期。加之新增电源建设延期，电网“卡脖子”，去年又关停了200万千瓦的地方小火电，“现在看来年初的预计有点太乐观了。”华南理工大学电力学院院长张尧的看法与陈健相似。对于当前的严重电荒，他并不惊讶，早在去年他就断言今年还将严重缺电。而夏天最炎热的时候还没到来，“到7、8、9月份，缺口可能还不止600万千瓦。”陈健说。广东电力缺口上次突破600万千瓦是在2005年，当时公布的最大缺口达626万千瓦，被称为“十年来最严重”。与两年前不同，广东现时还面临着更严峻的节能减排任务。要实现节能减排目标，就要求必须关停众多小火电。而为了缓解电荒，广东选择了更为现实的做法，要求小火电厂先“顶”一下，而节能减排则寻找新的出路。据透露，2006年上半年，广东万元GDP能耗下降了2.1%，去年全年预计实现3%左右的降幅。但是，到目前为止，广东主要通过政府行为推动节能降耗工作。“省长跟市长签目标责任状，市长再跟县长签，市、县长又跟重点企业签，这始终还是计划经济行政管理的模式。”广东省经贸委党组书记杨建初表示，“通过这种方式，目前还不知道能否实现节能降耗目标，困难非常大。”（LXB）HYPERLINK返回目录【政策：上海二手房征收土地增值税将给癫狂楼市再添一把火】15日起，上海正式对转让居住未满5年的非普通商品住房开征土地增值税。6月13日，上海地税部门发布《关于个人转让非普通住房征免土地增值税有关问题的通知》，规定从7月15日起，对个人转让非普通住房，既没有评估价格，又不能提供购房发票的，实行核定征收土地增值税：凡居住未满三年的，按转让收入的0.5%征收，居住满三年未满五年的减半征收。根据上海市相关规定，所谓非普通住房是指不符合下列条件的房屋：住宅小区建筑容积率1.0以上；单套建筑面积140平方米以下；实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落在内环线以内的低于17500元/平方米，内环与外环间的低于10000元/平方米，外环线以外的低于7000元/平方米。在经历一个多月的缓冲期后，二手房转让征税规定开始付诸实施。至此，理论上，上海对非普通二手住宅在交易环节所课的税负可达到交易价格的9.55%。主要包括：营业税（5.55%）、契税（1.5%）、个人所得税（2%）、土地增值税（0.5%）。此外，还有印花税、手续费等。安邦分析师认为，此例一开，在加税可以抑制投机打压房价的惯性思维指导下，其他地方自然效仿，这样一来，将给目前癫狂的房地产市场再加一把火。（AXB）HYPERLINK返回目录【形势要点：商务部表示猪肉价格还要涨】商务部部长助理黄海14日就猪肉市场形势指出，下半年一定时间内，猪肉价格仍将保持高位运行。黄海在预测未来一段时间猪肉市场的走势时表示，由于从母猪产仔到猪肉上市，需要半年以上的周期，彻底解决猪肉供应偏紧问题，不可能在短期内实现。下半年一定时间内，猪肉价格仍将保持高位运行，如果遭遇严重灾害或疫情，不排除局部地区肉价进一步上涨的可能性。经过各部门采取综合措施，预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解，价格也将逐步稳定在正常价位。据悉，5月中旬以来，我国猪肉市场经历了两次明显的上涨行情。据商务部监测，第一次价格上涨出现在5月下旬，全国36个大中城市白条猪肉每公斤平均批发价16.53元。猪肉价格6月份比较稳定，但6月底、7月初再次上涨。7月4日36个大中城市猪肉每公斤平均批发价上升到17.83元，较6月20日上涨7.2%。近日猪肉价格仍在小幅上扬，7月11日大中城市猪肉每公斤平均批发价18.57元，精瘦肉每公斤平均零售价格超过22元。（LXB）HYPERLINK返回目录【形势要点：长三角产业升级现状极为紧迫】一系列情况表明，长三角制造业困局正逐渐显现。专家指出，近年来，长三角地区许多以高度专业化和价格竞争为利器的产业集群已经进入低谷和调整期，有的产业集群甚至难以为继。局面缘何至此？有关专家认为，这与长三角制造业的内部构造密切相关。复旦大学、香港大学不久前公布的抽样调查显示，长三角制造业企业生产方式分布情况不容乐观，其中纯粹的OEM（原始设备制造）企业只占22.3%，ODM（原始设计制造）企业也只有18.3%。这种“代工型”为主的生产方式带来了长三角制造业的繁荣，也带来了未来发展的不确定性。统计数据显示，2006年长三角16个城市的第三产业占GDP比重为41.1%，且生产性服务业严重短缺，而大部分地方政府的产业结构升级着力点仍停留在第二产业的内部。专家认为，这才是长三角制造业更大的危机所在。“加快发展现代服务业”，这一任务对长三角尤为紧迫。（LXB）HYPERLINK返回目录【市场：发改委专家认为水泥价格下半年将继续上涨】今年上半年水泥市场由淡转旺，主要产品价格也由降转升，价格水平总体高于上年同期。据国家发改委对全国36个大中城市监测，上半年四种水泥产品平均价格为每吨308.62元，与去年相比上涨1.68%。国家发改委价格监测中心的刘刚认为，下半年有四个原因促使水泥价格上涨：1、水泥产量增速将继续有所减缓；2、水泥市场需求仍会比较旺盛；3、水泥生产成本压力依然较大；4、局部地区旱涝等灾害性天气将可能对水泥市场的运输造成一定影响，从而推动水泥价格出现小幅上涨。所以他预计下半年水泥价格将呈稳中有升的运行态势，价格水平仍将高于去年同期。（RWHQ）HYPERLINK返回目录【学界观点：国家不应成为土地经营商】针对当前我国房价居高不下且呈现出整体快速上涨的现象，学者武建东认为，由于中国商品化住房资产的价值体系仍处于城镇住宅可以商品化流通、村镇住宅不能流通的半边流通市场，住房权利体系仍然不完整，造成房权与地权的分离，给中国房地产业带来了巨大的不稳定性。而城乡分治的二元土地制度、社会制度也维护了城市对农村土地的征收、征用。当前，农村集体土地所有权与国有所有权的转换仍然保留着计划经济时期农村集体土地不能流转的特点，它本身不是一个完整的物权，权利转换的唯一方式就是国家对农村集体土地的征收、征用，这种模式既不适应市场经济对土地的要求，也难以实现国家对土地择优价值的利用。要想改变这种情况，就要对土地利用模式作出革命性的调整，取消国家土地经营商的资格，实现国家从集权式的综合经营管理土地资源向依法管治和统筹规划土地资源管治制度的转变，并在此基础上建立和运转全国统一现代化的地政管理体制。（RZXL）HYPERLINK返回目录【形势要点：珠三角二线城市掀起发展“总部经济”的热潮】（RLMX）HYPERLINK返回目录【形势要点：央企“西进”资本已有500亿】近年来，新疆依托丰富的能源、水土光热资源、矿产资源优势和毗邻中亚的地缘优势，吸引了大批中央企业纷纷“抢滩”新疆市场。目前，在新疆投资的中央企业有中石油、中石化、中粮集团、中材集团、中国电力投资集团、神华集团、国家投资公司、徐矿集团等中央大型企业数十余家，投资资金已达数百亿元人民。在新疆边远的塔城地区，借助国务院国资委及中央企业援疆的机遇，依托援疆官员的牵线搭桥、智力支持，截至目前，落户塔城的中央企业已有十余家，涉及到能源、矿产、农产品等领域，投资规模突破30亿元。据业内人士分析，随着西部大开发向纵深发展，西部已经成为中国投资的热土，中央企业大举西进是必然趋势，西部地区经济的快速发展，又为企业“资本西进”提供了可靠的前提和保障。在中国能源建设“梯队”中，新疆正逐渐由“后备军”转变成“主力军”。新疆已进入西部大开发以来资金汇聚最为集中的时期，资本西进渐成气候，数百亿资金西涌逐利而来。目前仅国务院国资委中央企业“西进”资本已有500亿元之多。（LXB）HYPERLINK返回目录【形势要点：台湾计划未来40年将引进100万海外白领】受到“少子化”的冲击，依据人口预测显示，