EC项目的设想控制管理

EPC项目的设计控制管理无论在投标阶段还是在项目运作过程中，设计工作始终是EPC项目管理的关键。首先建设工程的规模、标准、组成、结构、构造等特征都是通过设计来体现的，设计是项目运作中材料设备采购和施工的前提。设计所设定的材料设备技术规格和技术要求一旦通过设计审核，材料设备的采购费用和施工费用也基本确定。大量经验表明，影响工程项目投资控制的关键在设计阶段。我国长期以来形成的设计与施工脱节的建筑业结构，使得国内企业在独立运作国际EPC项目时较为被动，尤其是施工企业由于缺乏设计能力和设计控制经验，要解决设计问题，在总承包项目运作过程中，往往会采取设计分包的形式进行项目总承包。以施工为主体的承包商，如何在EPC项目运作过程中有效组织和引导设计单位的力量搞好设计控制、把握环节重点，是其项目管理的一个重要课题。笔者结合参与EPC项目的运作和设计控制的情况，针对以施工为主体的承包商如何搞好EPC项目中的设计控制谈谈体会。EPC项目的主要设计过程主要设计过程可分为3个设计阶段，即投标阶段、实施阶段和后期阶段。由于设计任务、目的和要求不同，3个阶段控制重点各有不同。投标阶段设计控制重点：根据项目的性质、技术要求，选择合适的设计合作伙伴，并要求其经过优化提出初步设计方案，编制工程量清单，根据所在国的市场情况，提交项目预算书。实施阶段设计控制重点：在确保设计进度、质量、控制投资的前提下，完成施工图设计。国内工程项目在初步设计的基础上完成工艺流程审查和设计计算后，就能进行详细施工图设计，完成各专业施工详图设计、列明设备材料规格，即可宣告设计工作的基本结束。对于国际大型EPC项目，设计工作又通常分两步走，首先初步设计和流程图完成后，要由业主工程师对项目功能及技术进行审查，审查通过后才能进行详细设计。这些审查必须由有相应资质的国际审核机构和专业人员完成，通过设计安全审查对工艺流程和设计方案提出修改意见。在进行专业设计时，承包商应提供拟定设备的主要技术参数和应用范围等支撑文件供审查。对于工程管理过程中出现的设计条件的变化以及现场施工提出的技术变更，在履行设计变更手续后还要求以电子版的形式对设计文件进行换版，工程竣工时提交设计资料的最终版。工程后期设计管理：主要完成操作手册编写、准备预试车和试车方案，编制备品备件清单。指导试车管理和维修工作。投标阶段的设计控制EPC项目投标时，项目业主(Client)或管理承包商(ProjectManagementContractor简称PMC)在招标文件(InvitationToBid简称ITB文件)中一般采用基础设计包(BasicEngineeringDesignPackage)的形式对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出详细说明，要求承包商按照上述文件完成方案图。业主为便于管理，EPC项目一般都采用总价一次包干的形式进行招标，在激烈的市场竞争中投标总价往往是决定投标成败的关键因素。在受到勘察设计深度限制、没有充裕时间进行详细设计的前提条件下，编制合理、准确、详细、适用的工作量清单是投标阶段设计控制工作的核心，也是成功报价的第一步。在开展投标设计前，设计者除认真学习ITB文件和技术标准、规范外，应充分了解业主和PMC的意图，收集以往同类工程设计资料，对设计方案进行多方案比选，更重要的是要理解和把握关键技术标准，收集市场信息，了解当地实际的技术、经济水平，进行必要的现场踏勘。比如，川铁国际承建的东南亚某国铁路工程，地处市郊，沿线穿过沼泽地，业主设计技术标准：采用UIC荷载标准（国际铁路联盟），一次性铺设无缝线路，要求10级防震。这些标准对线下路基及结构工程提出十分苛刻的要求，路基稳定要求进行地基处理，抗震性能要求提高结构强度。这些强制性的标准，将导致工程量的增加并影响总体造价；一旦被忽视，还会给项目带来重大损失。在市场经济条件下，业主或PMC对工程既要求安全运行和合理寿命又追求最佳投资效益。设计方案如考虑过高的保险系数必然增加工作量，增加工程费用，承包商投标时就会失去价格竞争优势，但如果对风险考虑不足，可能会给工程带来难以弥补的损失。这就要求我们在方案比较和材料设备选用时，在满足业主或PMC的基本要求下必须注意技术与经济的有机结合。在价格水平的控制上，通过技术比较、经济分析和效果评价等手段，力求在符合当地技术水平要求前提下提出合理报价。在编制工程概算时，施工总包单位应发挥主导和决定性作用。设计单位确定工程量单以后，切记不能按国内定额来进行价格组合。同一国家不同的地区，因为环境条件的不同，价格水平不一；国际工程，由于各个国家发展水平和市场条件的不一样，价格相差甚大；所以，总包单位应根据施工方法、材料设备、劳动力来源及掌握市场的实际情况对每一个单价进行分析，对影响总体报价水平的单项工程进行重点把握，对设计尚不明确的单项工程应进行风险评估。实施阶段的设计控制1.引进限额设计的管理方法在设计阶段有效地控制工程投资，有很多的措施和实践经验，限额设计就是一项有效的管理方法。限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各设计专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资部分。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的。限额设计实现了对设计规模、设计标准、工程数量和概预算指标等各方面的控制，从而达到对工程投资的控制与管理。莲工俊程一旦观中标，参无论设烟计单位中和施工莲单位是射联合体映方式还桶是分包盯方式进蔬行工程叶管理，厉首先涉驼及联合隙体协议拔或分包惑协议的生签订。届为确保填联合体陶利益或调以施工哄为送主体的络总承包澡商利益僻不因设毅计工作赤量变化溜受到较专大损失拘，在联窗合体协刑议或分业包协议唐中必须杰明确设皇计总量吴控制或谎限额设络计的要企求。这前是因为射：虽然挥设计费妄用在工某程总承侦包中的虎比重很扰小钱(僻一般不扮超选过爽5荷％裤)超，岂但状60%林-7米0畜％左右声的工程楼费用是废通过设你计所确亲定的工锈作量进如行消耗剃的，如饱果没有乌可以索凉赔的技奇术变更例，工程串量的变现动或设启计技术铜要求的何提高将君对则EP蒸C场总承包傻工程效偏益产生汇很大影唐响。券为确菠保嗓EP猴C略总承包疫项目的五总体效什益，必针须要求皇设计人休员认真亲学习招躲投标文浊件和投幕标时的注澄清和注承诺，端把投标置时批复困的设计聚工作量磨作为施惰工图设白计工作区量的最栏高限额峰。要求专设计人砖员将投顶标报价甲的工作吊量分解炼到各专欢业，明丛确限额向设计目肠标，严乐格摧按撑照贪IT奔B剪文件中纤对设计植的具体侄要求进续行施工分图设计旁，使限敞额设计丰贯穿于移整个施竹工图设苹计之中蛇，从设段计源头蓝控制投帆资费用颗，保证候实际设轻计工作泳量与投贫标时编爆制的工悬作量不慢会出现新大的差烟异。女夹馆在合同荒或协议遥中不仅氧要明确怎设计计匠划进度鸦节点控壮制目标根，更要们明确因连工作量且的差异崖所带来迟的效益睛变化的指分配形泊式，形恐成双方早利益共拒享、风观险共担惨的共存叼机制，嚷调动设隶计人员扔降低工莲程费用赢的积极山性，从环根本上给减少工妙程量变蒸化带来控的风险赞。同时功，在项夺目实际线运作过绵程中一图旦出现萌工程量奋增加，改设计人赴员也能倡积极配苦合分析票变化原恋因，寻山找化解幅风险的叙途径。胳2斗.刃加强信量息沟通许，加快富工程进股度吨搏EP烟C赤合同模竟式下承敢包商对尽设计、示采购和马施工进留行总承训包，项筐目运作恐中就要拾求总承帝包商充曾分发脖挥竖EP打C棋项目整镜体协调能优势，导完全打萌破那种夫等设计州图纸全坑部完成界之后再尘进行采昼购和施昌工的连健续建设叠模式。泛观姥在项目淹初期和能设计时画就要充席分考虑据到设计叛对采购赵和施工添的影响陈，优先领安排订昌货周期碧长、制甜约施工脱关键控茎制点的袭设计工体作。及欧时编制强订货技掏术规格隐书，根联据项目监总体网构络计划慰编制设海计进度孤计划，撑将设计庙节点控励制纳入唱项目计期划监控部体系。散完成一蜂部分分结项工程岗设计后收，按朋照脾PM历C旷管理要医求履行盾审批程剃序就能撒交付采梨购和工疲程实施请，缩短挎施工周示期。在呆项目总幻体网络屡计划中若要求设臭计、采豆购和施套工的适温当衔接轧。设计软向采购削和施工繁适当延宣伸，实劳现设计鼠、采购搬和施工姐的深度知交嚼*迈。设计拥人员编辱制缠订货技洁术规格付书后，净还要参湿与订货鲜技术评黑审。合够理衔接斯不仅有衫利于设念计提前葡接触采演购资料容，及时保处理供级货商和呀设计衔勇接问题备，加快疤设计进衡度，同减时通过绒对采购林设备材衰料的评松审也为要进一步悼优化选挡材方案怜降低投电资创造鲁条件，裤必要时并设计人欲员对供厕货商提染前进行碌的设计敞技术交擦底还能具减少失方误，加电快供货巨速度，拥保证供壮货质量顽。项目转设计计峰划确定龄之后，棒保证设旦计输入德的及时似和准确握就成恋为歇EP舰C余项目设途计管理慕的首要伏任务，棋也是制摊约设计某进度的啄关键。暴设计输剑入不仅凡包括基汇础设计轧包的内太容，还准要包括畅相关信培息的传寇递和设制备材料绍供货商镇的详细滚资料。躺作佩为缠EP把C龟项目的洁设计管浇理者，践首先要黄通过定盗期召开按设计协造调会和粮往来电驾子信函枣的形式什保证链与某PM耐C忘设计管帅理沟通剃渠道的斜畅通，蚀确保设印计文件六的审批特速度和便审批质躺量；其砍次要加和强与采拆办等相束关方的华联系，计保证采私购信息奸的及时索沟通和妖反馈，摔及时提糠交订货止资料，见优化选廊材方案倚，降低肌工程费甲用。赠3允.扯关注技符术变更爪，及时馋进行工洽程索赔猫聚须尽嘱管辆PM秤C链提供的婆基础设衣计资料炕对设计篇工作范爆围、执引行标准壳以及设厘备选型羡做了详搅细规定卫，但在串设计过霸程中通阿过设计扮计算和去校核难异免出现圆一些无固法满足芳规范规半定的要润求或需鬼要一些端附加技须术条件嗓，必然被会出现怠技术变雾更。按廊照效FID起I耳C示条款要披求在颁伙发工程芦接收证疤书前的准任何时伯间，雇扭主可以赵发布指府示或要饰求提交泄建议书降的方式拌变更。懒对图纸没、设计椅和规范连提出变党更一般狂都要涉旋及工程雾量和工轧程费用厕的变化留，必须咬做好相狼应费用拣索赔工拼作。国群际劫EP行C居项目的通技术变拉更程序沙与国内剑常规设肆计对于帮涉及工纤程量和胶费用的颜变更有薄很大差猛别，按粥照合同捞规定承繁包商对独技术设藏计文件大的变更揉只有建稻议权，锁只有履翻行审批喘手续，周待称PM谈C申对费用踢变更确富认以后腹才能生安效。承怪包商对芒不能满歼足设计嘴技术条学件的技愤术要求潜，首先穷要以技柔术咨询好的形式沫向彻PM恨C体递交申著请义。甜PM项C盼确认有运变更需座要，同抽时还涉肾及费用浅变更的剂部分会仙以合同华变我更跑(Co泻ntr准act缺Ch数ang食eN杆oti询ce蓬)弃的形式姐通知承避包商。尽承包商凉在合同用规定时奉间内提坏交费用兔变更情触况孩，零PM点C怎认可后逐变更才革能开始厦执行。桶由于工拳程量的误变化直鸟接关系秃承包商裙的利益御，实际伪运作中辣就要求浩设计人蚀员必须借关注技浪术变更织，严格稍执柔行哈IT级B切文件，嗽对于涉嚷及工程茅量调整膛的技术滥变更必律须及时浩主动瘦向壁PM视C麻提出申玉请，同回时加强劫与合同除管理部演门的沟化通，提膨前做好矿费用变骨更准备要，缩短群审批周讽期。除随着国穗家综合钟国力的丢增强，萝施工企益业走向涌国际市债场承揽词总包业叠务，是顶企业作洒大作强宪、壮大矮发展的缺必由出枝路。只河有转变福观念，碍适应和娃掌握动跟向未PM云C撒提出申任请，同势时加强巨与合同溜管理部瓣门的沟丧通，提粗前做好腰费用变省更准备裳，缩短挖审批周责期。伟4芬.巩注重设丘计审查锯工作，祖方便施披工管理枯在养工程开巡工前对屡设计资漏料进行花认真审知查，把筛设计失除误挎的柄“请错、漏典、碰、意缺牛”责消灭在裁工程开刻工前，号不仅能寸够减少胸施工过奴程中的舰返工，耗缩短施滨工工期壮，而且经减少材核料浪费岩，节省群工程费峰用，这飘是国内滑的习惯拾作法，芝在国内次工程建领设相关耕法规条熔例中都两有明确贪要求，败也得到蛙工程管伟理各方刚面的广众泛认可监。壶EP努C铲项目由车于承包无商是对块工程全政过程进盖行控制株，对设晨计资料膏进行审泡查的条跪件更为厘充分，惨设计资刘料审查虏产生的致经济效钻益也更湿为直接踢。因此哄，厕EP区C帽承包商隶必须高努度重视挑设计资秆料的审桶查工作抬，不仅贷要对设纸计技术文可行性煤审查，构更要对觉其材料估选用的戏经济性绕和施工谁手段的闸合理性晃进行审差查。设谎计资料制审查时忠要注意突和善PM痕C俩对设计峡的审批烘相结合骂，在设递计过程昨中进行阅审查。财在没向声PM棵C记递交设毕计资料灯前芬，探EP欺C两承包商万要完成获与设计誓人员的缎沟通工叮作，秃结合采武办信息钱，统一增设备选辫型和材辛料选用白意见。益对仙于姨PM勉C锤的审核盈意见也关不能一生味顺从沈，还要慎和酿IT茫B让文件和闲设计规傲范进行懒对照，山超既出贸IT水B柳文件和口设计规皱范要求乳的，对里工程费征用造成仇一定影湖响的修栽改意见演，承包往商要及统时提出啦并夜和盆PM鸭C他进一步吃沟通，廊必要时粗以技术船变更和求费用索吴赔的形疼式进行艘审批。洪5根.坐加强录与尖PM您C叔之间的扫工作沟诚通，提狂升应对贿审查的初能力缴闸车线EP严C抚项目有州严格的端设计审皇批程序喉，但每搜个管理别承包商欺的设计奏审查方运法和细块节要求斧会有所量不同。斗作卷为右EP霞C旦项目总感承商，缠应在正雾式开展府设计前熄组织和寇协助设抹计单位艘理清工烘作程序激，鹅与底PM茅C涨进行详饥细的工昂作沟通心，明确两设计成形果文件均组成及诵出图细贤节要求向，使设段计工作肌具有针叫对性和材计划性尘，把握沸设计责雅任范围浓，这是丢提升审舍查能力康的主要控途径。堂适筑对局于熄EP妙C陪项目，放业主自泪身往往厦没有设乔计控制折力量，约对具体回的设计栏过程更袍不会过春细管理叼，所造以薄PM豪C蹲的审查估意见及字态度将抬直接影走响设计姿进程。墓如果不水能与之躬形成紧胖密工作汪关系，黎设计成亮果将很假难得到芦有效批刻准；反钻之，则称能起到吃事半功拴倍的效艘果。在瞧此环节吹上，承朋包商应怪充分考么虑利益广上的平敌衡，如嚼选择的瓶国内设研计单位胡和中国陶设备和代材料，承总承包假商可主拒动邀请缠业主费和茫PM丝C岭到中国变访问，毛实地考窃察设计狸单位的折