建设工程安全监理的性质和意义优质资料

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一、建设工程安全监理的性质和意义

1、建设工程安全监理的定义

建设工程安全监理是指监理单位依据国家有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。建设工程安全监理的性质和意义优质资料(可以直接使用，可编辑优质资料，欢迎下载）2、建设工程安全监理的意义

建设工程监理制是我国现行的，具有中国特色的，适用于中国工程建设现有体制下的一种特有的且十分重要的建设工程管理制度。这项制度的实行，对提高工程建设的投资效益和社会效益发挥了重要作用。而建设工程安全监理的实施，是适应我国工程建设领域的发展，推动建设工程监理体制改革的重要步骤；是贯彻党中央、国务院提出“以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”的具体措施；是提高施工现场安全生产管理水平的有效方法。

有利于提高建设工程安全生产的管理水平；

有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；

有利于建设工程安全生产管理体系的完善；

有利于防止或减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全；

有利于工程建设顺利开展，从而保障工程建设管理目标的实现。3、建设工程安全监理的性质

服务性：

建设工程安全监理也是监理服务的主要内容之一，它是通过对建设过程中施工生产安全的管理，实现对工程质量、进度和费用的有效控制，履行监理合同所约定的监理职责，尽到监理工程师服务社会的义务；科学性：

建设工程安全监理是遵循工程建设的客观规律进行的活动，监理工程师掌握现代管理的理论、方法和手段，本着科学的态度，务实、严谨地开展安全监理工作。

独立性：

建设工程安全监理要独立地开展工作。《建设工程安全生产管理条例》明确规定了参建各方的安全管理责任，各方都应履行好自己的职责，哪一方的责任都无法替代。公正性：

公正性是社会公认的职业道德准则，也是监理行业的基本职业道德准则，在实施安全监理的过程中，当建设单位和施工单位双方发生冲突或者矛盾时，监理工程师应当以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权益，保证工程建设正常的开展。二、建设工程安全监理的依据

1、法律法规

法律：是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的，由国家主席签署主席令予以公布施行。

行政法规：是指由国务院根据宪法和法律制定的，由国务院总理签署国务院令予以公布施行。

法律法规：

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《安全生产许可证条例》

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》部门规章：指国务院各部委、各地方政府及其所属行政管理部门根据法律和行政法规制定的，由行政负责人签署发布令予以公布施行的。

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

《建设工程施工现场管理规定》

《建筑安全生产监督管理规定》

《工程建设重大事故报告和调查程序规定》《特种设备安全监察条例》

《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》

《建筑工程预防坍塌事故若干规定》

《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备办法》

《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》

《关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知》

《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》技术标准及规范：

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

《施工企业安全生产评价标准》（JGJT77-2003）

《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194/93）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

《液压滑动模板施工安全技术规程》（JGJ65—89）

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）三、建设工程安全监理责任

《建设工程安全生产管理条例》中规定

监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位；施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；

监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。建设行政主管部门所发相关规定

建设部所发《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文对《建设工程安全生产管理条例》的上述规定进行了细化。

监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

书面监理指令包括工作联系单、监理通知、工程暂停令三种。工作联系单是监理工作中表达意愿、意见的文件，通常用于提醒、告知等监理工作需要；监理通知是项目监理部针对施工中出现的各种问题（包括施工安全生产方面）而发给施工单位要求其进行整改的指令性文件，监理通知一经发出，施工单位必须予以书面回复；工程暂停令是针对施工现场存在重大安全、质量隐患，可能造成安全事故或质量事故时项目监理部发出的停止部分或全部施工的监理指令。

施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。

四、建设工程安全监理管理体系

监理单位企业法定代表人应对企业安全监理工作全面负责，监理单位应建立安全监理管理机构，明确管理人员的工作职责，制定安全监理管理工作的规章制度，检查指导项目监理部的安全监理工作。

项目监理部总监理工程师对该项目安全监理工作负责。项目监理部应设立专职或兼职安全监理人员，明确规定各岗位人员的安全监理工作职责，编制安全监理方案和安全监理实施细则，开展安全监理工作。

安全监理人员是项目监理部配备的，经过安全监理业务培训合格，负责日常安全监理工作的监理人员。安全监理人员在总监理工程师和经其授权的总监理工程师代表领导下开展安全监理工作。安全监理人员的主要工作职责是：

（1）编写安全监理方案和安全监理实施细则；

（2）审查施工单位资质和安全生产许可证；

（3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的配备数量和安全生产考核合格证书、特种作业人员上岗资格证书；

（4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；（5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；

（6）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全

检查制度和事故报告制度的执行情况；

（7）核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的安装验收手续和定期检测情况；

（8）对施工现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；

（9）主持召开安全生产专题监理会议；

（10）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；

（11）编写监理月报中的安全监理工作内容。

专业监理工程师在总监理工程师和经其授权的总监理工程师代表领导下负责本专业的安全监理工作。专业监理工程师主要工作职责是：（1）参与编写安全监理实施细则；

（2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；

（3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

（4）检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；

（5）参加本专业安全防护设施检查。五、建设工程安全监理的主要工作内容

（一）施工准备阶段安全监理的

主要工作内容

1、监理单位应根据《条例》的规

定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合要求。

施工组织设计中涉及安全生产管理的内容有很多，其中安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，是针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、临电临水设施等制订的确保安全生产的措施。安全技术措施的主要内容包括：

1）根据基础特点和土质特征选择土方开挖方法，确定边坡的坡度或土壁支护的方法；

2）脚手架、吊篮、吊架的强度设计及上下道路的主要安全技术措施；

3）安全网的架设要求，架设层次和段落；

4）外用电梯的设置及井架等垂直运输设备的拉结要求及防护技术措施；5）“四口、五临边”的防护和立体交叉施工作业场的隔离防护措施；

6）周边高压线及人行道的隔离防护措施；

7）防雷保护措施；

8）易燃易爆、有毒作业及场所采取的防火、防爆、防毒措施；

9）季节性施工的安全防护措施；

10）个人施工的安全防护措施。施工组织设计审查中涉及施工安全的审查要点是：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

专项施工方案是施工单位针对具有一定规模且危险性较大工程，在施工开始前编制的，用以指导分项、分部工程或专项工程施工的技术文件。

建设部于2004年发布实施了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）文，对《建设工程安全生产管理条例》中提到的危险性较大工程进行了明确说明，并规定了需要由施工单位在施工前组织专家组进行论证审查的危险性较大工程的特征和专家论证审查的有关要求。专项施工方案的主要内容包括：

1）编制依据；

2）危险性较大工程的概况分析；

3）施工准备；

4）施工安排；

5）主要施工方法和安全防护措施；

6）质量要求及保证措施；

7）其他要求。4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

专职安全生产管理人员配备情况的检查依据详见《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号文）5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

施工单位资质的审查依据详见《建筑施工企业资质管理规定》（建设部令第87号）

安全生产许可证的审查依据详见《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）及《实施意见》（建质[2004]148号）、《若干补充规定》（建质[2006]18号）

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合法资格的审查依据详见《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

特种作业人员包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员。其特种作业操作资格证书的审核依据详见特种作业人员作业操作资格的管理规定。

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

详见《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）（二）施工阶段安全监理的

主要工作内容

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。六、建设工程安全监理的工作程序

（一）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

（二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。（四）监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（五）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

七、落实安全生产监理责任的主要工作

（一）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。

（二）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。

（三）建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况应记入个人继续教育档案。长葛市智达幸福港湾项目工程安全监理规划编制审核批准河南郑航工程设计咨询2021年10月19日长葛市智达幸福港湾工程项目监理部目录前言3一、安全生产监理责任制制度：3二、安全生产监理审查制度：4三、施工组织设计审查制度：5四、安全技术措施审查制度：6五、专项施工方案审查制度：7六、安全事故应急救援预案审查制度：8七、安全监理交底制度：8八、监理规划及细则安全控制制度：9九、安全监理例会，安全监理日记制度：9十、安全监理巡视检查制度：9十一、安全监理旁站制度：11十二、强制性条文监理制度：11十三、安全事故隐患报告制度：11十四、开工报告监理工作审批制度：12十五、施工组织设计审批制度：13十六、旁站监理和现场巡视检查制度:13十七、见证取样和送检制度:14十八、隐蔽工程验收及技术复核制度:15十九、施工图纸会审及设计交底制度:16二十、设计变更和会签设计变更制度:16二十一、施工监理例会制度：17二十二、情况请示汇报制度：17二十三、技术资料的管理制度：17二十四、工程文档保存制度：18二十五、其他相关制度：18二十六、安全监理责任制度：201、监理单位安全生产管理责任、工作内容：202、总监理工程师安全生产管理责任：223、总监理工程师代表安全生产管理责任：224、监理工程师安全生产工作管理责任：235、专职安全监理工程师安全生产管理责任：246、专业安全监理员安全生产管理责任：247、监理员安全生产管理责任：25二十七、安全教育培训制度：25前言为了保证人身安全和财产不受损失，为了监理在施工阶段的安全监控，根据《建设工程安全生产管理条例》，根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（市建【2006】248号）文的要求，特制定如下安全监理工作制度：一、安全生产监理责任制制度：1、成立以公司负责人为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。2、各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。3、各项目监理部（监理机构）各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。4、各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。5、严格按照施工安全监督管理程序进行控制。6、项目监理部（监理机构）有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。不断提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。二、安全生产监理审查制度：1、认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。2、对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部（监理机构）在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。（1）审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；（3）检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（4）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；（5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（6）检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；（7）检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；（8）检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（9）检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要的应急救援器材和设备；（10）审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况（11）审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；三、施工组织设计审查制度：1、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查；2、审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。3、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求。4、审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；5、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求；6、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；7、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；四、安全技术措施审查制度：1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管理的预防和预控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。2、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。3、审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。4、施工组织设计安全技术措施的审查重点：是否满足以下原则：（1）坚持预防为主的原则；（2）遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现。（3）覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。（4）必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。（5）施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。（6）施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。五、专项施工方案审查制度：1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案，必须审查具体安全验算结果；审查是否经施工单位技术负责人签认。同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程。拆除、爆破工程；现场施工用电；施工现场施工起重机械安装、拆除方案安全防护；文明施工方案（10）井字架提升机安装、拆除方案（11）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程；2、施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规性的特点。3、特种作业人员：司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。4、专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、规程、标准和强制性条文规定的要求。六、安全事故应急救援预案审查制度：1、认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突出重点。结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。2、督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。3、要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。4、协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并及时报告业主和上级有关部门。5、督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。6、协助对事故发生的原因进行调查分析。七、安全监理交底制度：1、监理机构在工程开工前必须将安全监理方面的有关事项向施工单位进行书面交底；2、监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料；3、监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；4、有关安全生产监理工作程序和要求。八、监理规划及细则安全控制制度：1、监理部门在做监理规划和监理实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。2、在监理规划中应明确安全监理的范围；安全监理的内容；安全监理的工作程序；安全监理制度；安全监理措施；安全监理职责；3、在安全监理实施细则中明确安全监理的方法；安全监理措施；安全监理的控制要点；九、安全监理例会，安全监理日记制度：1、做好每次的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作的协调，对施工现场安全技术存在的问题进行分析，总结和制定有效对策。2、对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。十、安全监理巡视检查制度：1、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；2、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。3、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员的到位情况；4、巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。5、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；7、检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；8、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；9、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；10、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。十一、安全监理旁站制度：1、对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安全的特殊施工工序、监理人员要进行旁站；2、在实施旁站监理时，应坚守岗位，履行职责，发现问题及时要求施工单位整改，对重大问题应及时向总监报告，下达暂停施工令并及时采取应急措施，确保施工整理及安全。3、如实准确的做好旁站监理记录及时填报旁站监理记录表，做好存档备查工作。十二、强制性条文监理制度：1、监理工程师应当按照法律、法规、规范、规程、标准和工程建设强制性条文的规定实施监理。2、严格按照《建筑工程施工安全检查标准》JGJ59—99对施工现场进行安全检查。3、督促施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性条文》和相关法律、法规、规范、规程、标准的要求进行组织施工。十三、安全事故隐患报告制度：1、监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当以监理通知书的形式要求施工单位整改反馈，情况严重的，应由总监签发工程暂停令，并及时报告建设单位。2、施工单位对存在的安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。3、如施工现场发生安全事故，应及时、如实按照事故的级别及国家规定立即向公司及政府有关部门进行报告；4、事故发生后，严禁隐瞒不报，所上报的一切事故由公司有关领导协同上级有关部门一同调查，按程序进行处理。5、在实施事故处理过程中，监理机构要积极配合上级有关部门调查取证，同时要全过程跟踪，并做好相应的记录，各类相关资料，应及时整理归档。十四、开工报告监理工作审批制度：1、工程各单位工程开工前，项目监理部应要求承包方提交工程开工报告并进行审查，检查施工质量保证体系，施工机具、设备完好率，人员资质，安全措施、文明施工等条件。项目监理部应根据施工合同规定的开工日期在符合开工条件下，经建设单位同意向承包商签发开工令。2、在各主要分部、分项工程开工前，承包商应提交分部、分项工程开工报告由项目监理部进行审批。开工报告应提出工程实施计划和施工方案，依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法，说明材料、设备、劳动力及现场管理人员等情况，提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料，由总监理工程师批准。十五、施工组织设计审批制度：1、施工组织设计的审批必须是在承包商自审手续齐全的基础上(即有编制人、承包商技术负责人的签名和承包商的公章)由承包商填写施工组织设计报审表报项目监理部。2、总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后，返回承包商修改，直至项目监理部审批通过，涉及增加工程措施费的项目经征得建设单位同意，并将已审批的施工组织设计送建设单位备案。3、经审批的施工组织设计，承包商应认真贯彻执行，不得随意改动，需要改动时，承包商应报请项目监理部审查同意，承包商擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费用等应由承包商负责。4、施工组织设计实施完毕后，项目监理部应对实施的效果作出评价。5、结合监理工程的具体情况，要求承包商编制重点分部分项工程的施工工艺文件，由项目监理部审批后方可施工。6、要求承包商提交针对工程质量通病所制定的相应的技术措施。7、针对监理工程的具体情况，要求承包商提交为保证工程质量而制定的质量预控措施，并设置质量控制点。十六、旁站监理和现场巡视检查制度:施工过程是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所导致工程质量问题，对此施工旁站监理和现场巡视检查制度加以控制。本工程按照建设部建市[2002]189号文件《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》对以下方面进行旁站监理：1、对形成工程主体的主要工序及对工程质量具有重大影响的工序过程，必须进行旁站监理：基坑维护、基础施工、土方开挖及回填、后浇带及其他结构混凝土浇筑、卷材防水细部构造处理、设备系统联动调试等。2、对其他一般工序执行现场巡视检查制度。3、旁站监理及现场巡视检查均应有详细记录。十七、见证取样和送检制度:见证取样和送检是指在建设单位或监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至有相应资质的检测单位进行检测。根据建设部建建[2000]211号文件《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，对本工程以下部位进行见证取样：用于承重结构的砼试块；用于承重墙体的砌筑砂浆试块；用于承重结构的钢筋及连接接头试件；用于承重墙的砖和砼小型砌块；用于拌制砼和砌筑砂浆的水泥；用于承重结构的砼中使用的掺加剂；地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。十八、隐蔽工程验收及技术复核制度:1、凡被其他后继工序施工所隐蔽和覆盖的分部、分项工程即隐蔽工程，在隐蔽或覆盖前，必须经监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。2、隐蔽工程应进行交接检查，即监理人员检查确认质量合格并签字后，方可移交下道工序施工。若发现其施工质量与施工图纸、技术交底、施工规范、操作规程等不符合，则监理人员应以书面形式通知施工承包方，指令其进行处理、改正和返工。3、技术复核制就是在该工程尚未施工之前所进行的复核性的预先检查，如轴线、标高、预留孔洞位置、尺寸等。这种预检主要针对工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工程质量及正确性进行复核。4、技术复核主要范围：(1)建筑工程定位：预检和复核标准轴线桩及水平桩。(2)基础工程：检查、复核轴线、基础工艺操作的各项指标及预留孔洞、预埋件位置等。(3)砌体工程：检查和复核墙身轴线、楼层标高、预留孔洞位置尺寸、砂浆配合比等。墙面垂直度、砂浆饱满度、拉接筋设置等等。(4)钢筋混凝土工程；检查模板尺寸、位置、支撑锚固件、模板刚度、预留孔洞、预埋件、钢筋规格、型号、数量、位置、混凝土配合比、坍落度等。(5)各项材料质保资料（分检验批的水泥、沙、石、钢筋、钢材、门窗电气材料、水暖管件等合格证书、材料单及试件试块等）的符合性检查。(6)若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理人员应予以书面确认；若发现与施工图纸、技术规程、标准等不符合，则监理人员应以书面形式指令施工承包商改正和返工，并做好记录。十九、施工图纸会审及设计交底制度:1、施工图纸交付施工承包商后，应及时组织设计单位向施工承包商进行设计交底。2、为确保设计图纸的正确性、减少设计差错，应及时组织对将用于工程施工的施工图纸进行由监理、设计、施工等方参加的施工图纸会审。3、施工图纸会审及设计交底结束后，由项目监理部签发会议纪要。4、未经会审和交底的施工图纸，不得进行施工。二十、设计变更和会签设计变更制度:1、对设计修改(包括承包对设计的修改意见)应由监理通过现场设计代表(或通过业主与设计单位联系)，请设计单位研究确定后提出修改通知，并须经监理、业主会签后交承包商施工。2、项目监理部会签有关各设计变更，应侧重审查工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现不利影响时，应明确提出监理意见，必要时向建设单位提出书面意见。二十一、施工监理例会制度：1、每周召集监理人员小结上周监理工作，根据工作进展情况布置下周监理工作和要求。2、每月总监向建设单位提交月报，月报内容一般包括：本月工程质量、工程进度和投资计划完成情况、施工质量事故和处理以及需要上报的其他问题。3、总监定期召开由建设单位、设计单位和承建单位参加的施工例会，协调处理施工过程中出现的各种问题。5、监理人员参加现场定期召开的施工例会。二十二、情况请示汇报制度：1、施工监理过程中的一般问题，由专业监理人员负责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报；重大事项由总监理工程师及时向建设单位汇报，并会同建设单位组织有关单位进行分析处理。2、监理日记：由专业监理工程师按日期填写工程监理日记，记载工程监理主要问题等。各专业监理人员按专业监理情况随时记入监理日记，监理日记应认真填写，以便日后查阅。二十三、技术资料的管理制度：收、发文：凡收到和发出的文件均需编号并登记。收、发文手续：收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记填写；收、发文本要有签字手续，收文由受件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。二十四、工程文档保存制度：1、凡与工程相关文档均应妥善保存。2、文档保存应按有关编码规则分类编码。3、文档查找、借阅应进行专项登记。二十五、其他相关制度：1、学习制度：(1)定期组织监理业务学习。(2)各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有关文件，做到全面了解工程。(3)组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求，运用规范和检查、验收标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作。(4)每季并组织一次监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。2、质量保证体系：质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。(1)坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。(2)对影响工程质量的五个主要方面：人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。(3)变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包商改进工作，健全制度，完善承包商以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包商因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包商。(4)督促承包商建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。在质量保证系统中，承包商的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：1）施工班组自检；2）下道工序对上道工序的互检；3）承包商专职质检人员自检。(5)监理单位的质保体系将着重做好下列工作：1）全面贯彻ISO9001质量体系。2）做好现场监理，对各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查以达到对施工质量有效的监督和管理。3）原材料、半成品、场外预制件的检测和试验以抽检为主，抽检频率不低于规范要求。4）加强工序检查，坚持上道工序未经二级检查合格不得进入下道工序，隐蔽工程不经验收不得覆盖，确保工程不留隐患。二十六、安全监理责任制度：1、监理单位安全生产管理责任、工作内容：（1）安全生产管理责任：1）监理单位的工程项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师是工程项目监理机构各项管理工作的总负责人，全面对所监理的工程项目按监理规划进行管理。2）各工程项目监理机构要以总监理工程师为组长成立工程项目监理机构安全生产管理领导小组，明确责任。并根据法律法规、工程审批文件、委托合同、施工合同、工程特点等组织制定本工程项目安全生产工作管理规划和实施细则，在实施过程中组织落实。3）执行监理工作中贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。4）监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产进行监理。审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。5）在施工监理过程中，监督、检查施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情况严重时要求施工单位停止施工，及时书面报告建设单位，施工单位拒绝停工整改的，及时书面向建设单位及主管部门报告。（2）工作内容：1）协助建设单位做好开工前安全生产的准备工作和办理各种安全手续。审查施工单位企业资质安全生产许可证，项目经理、安全管理人员、特殊工种是否取得相关部门的资质证书，持证上岗情况。2）督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，制定安全生产责任制，规章制度，安全操作规程。督促施工单位要检查各分包单位的安全生产制度，要与分包单位签订安全生产管理目标责任状。不得将工程分包给不符合安全条件的单位进行施工。3）审核审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施的专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求。审查施工项目危险性较大的分项工程安全措施和应急救援抢险方案。4）核查施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。监督施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划是否专款专用。5）监督施工单位在施工过程中按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织实施。制止违章违规作业，督促施工单位进行自查。6）对危险性较大工程作业要定期每天巡查一次。发现严重违章和存在安全事故隐患，要及时要求施工单位整改，并要检查整改效果，签署复查意见。情况严重，由总监下达暂停令并报建设单位。拒不整改，应及时向建设单位和主管部门报告。7）复查施工单位的施工机械和各种设施的安全许可验收手续。验收资料不全的，禁止施工单位使用。2、总监理工程师安全生产管理责任：（1）总监理工程师是工程项目整个实施过程中监理机构安全生产管理工作的责任人，根据法律法规、工程审批文件、委托合同、施工合同、工程特点等组织制定本工程项目安全生产监理规划和实施细则，并赋予实施。（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。（3）监督检查施工单位建立和落实安全生产责任制。（4）有效监督检查施工单位建立和落实安全生产规章制度和操作规程。（5）采取有效措施督促施工单位安全生产资金的投入和使用。（6）审查施工组织设计中的安全技术措施、专业施工方案。（7）有效开展安全检查，及时签发消除生产安全事故隐患指令。（8）有效监督检查施工单位建立和落实生产安全事故应急救援预案。（9）及时、如实报告生产安全事故。（10）定期召开工程项目监理安全管理工作例会落实安全监理预控布置工作，总结安全生产管理工作经验，传达上级有关安全生产方面文件，参加安全生产事故调查调查。（11）检查本工程项目总监代表、监理工程师、、监理员的安全生产管理工作，填月报考核表和编制监理月报。3、总监理工程师代表安全生产管理责任：（1）总监理工程师代表由总监理工程师授权执行总监理工程师的部分安全生产管理工作。在工作中向总监理工程师在安全管理方面提出合理建议，对总监理工程师负有相应的安全责任。（2）要贯彻执行各项安全规章制度，制定本工程项目安全监理规划和安全监理细则，并组织实施。（3）审核施工单位的各种安全制度，操作规程，各种证件是否齐全有效。审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案符合强制性标准情况和分包安全管理办法，并签署意见，监督实施。（4）在工程施工过程中监督检查各项制度措施落实情况，发现问题及时纠正，问题特别严重的报请总监处理。（5）参与事故调查，做好安全监理日记，收集汇总安全资料，参与监理月报编写，向总监理工程师请示汇报安全工作。4、监理工程师安全生产工作管理责任：（1）监理工程师在总监理工程师或总监理工程师代表领导下进行安全生产管理工作，要贯彻执行各项安全生产管理规章制度，为总监理工程师、总监理工程师代表负有安全责任。（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。（3）有效监督检查施工单位落实安全生产责任制和安全生产规章制度及操作规程的执行情况，检查施工单位各种证件是否齐全有效。（4）采取有效措施督促施工单位安全生产资金的投入和使用。（5）审查施工组织设计中的安全技术措施和本专业安全专项施工方案。（6）有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。及时、如实报告生产安全事故。（7）协助制定工程项目安全生产管理规划。（8）在施工中监督检查施工单位安全生产各项措施落实情况。发现隐患，提出整改，需要停工的，报总监理工程师或总监代表，请示处理。（9）参与监理月报、事故调查分析，工作中做好安全笔录，收集资料，整理归档，及其他方面应做的安全工作。5、专职安全监理工程师安全生产管理责任：（1）专业安全监理工程师在总监理工程师领导下工作，是工程项目监理机构专业安全监理的直接负责人。（2）认真执行落实总监理工程师编制的安全生产管理规划中专业安全措施、规章制度，根据情况可制定安全管理实施办法，并赋予实施。（3）参与审查专业安全施工、安全措施方案和施工强制性标准是否合格，提出意见，对其他有关委托内容负责进行审核，监督落实。（4）在施工过程中经常检查专业施工中存在的不安全因素，及使纠正。问题严重需要报告总监理工程师解决处理。协助总监理工程师做好专业安全管理工作。工作中记录好内容，保管好资料。6、专业安全监理员安全生产管理责任：（1）工程项目安全监理员要经过专业培训，熟悉建设安全管理知识，掌握安全法规、方针、政策和本企业本工程项目的安全生产管理工作制度、规划。（2）在工程项目专业安全监理工程师领导下，明确工作职责，从事工程安全生产管理工作。（3）参与工程项目施工组织设计中的安全技术措施和强制性标准审查，提出合理化建议。（4）工作中深入现场进行经常性的监督检查，发现问题及时纠正，问题严重时做好记录并报告专业安全监理工程师请示处理，并赋予实施。（5）记录整理保管安全资料，协助专业安全监理工程师抓好安全生产工作，为专业安全监理工程师负有在安全生产管理工作的责任。7、监理员安全生产管理责任：（1）监理员是在总监理工程师和总监代表、监理工程师的领导下进行各项安全管理工作，负有职权范围内的安全生产工作责任。（2）工作中认真执行各项规定和操作程序，对安全生产工作经常检查。发现违规现象，马上纠正，问题严重时，及时报告监理工程师、总监理工程师。按请示意见处理解决，做好记录。（3）熟悉施工现场环境和工程概况，了解施工组织设计中的安全技术措施和强制性标准要求，做好本职安全管理工作。（4）收集整理，保管好安全内业资料，分类入档。二十七、安全教育培训制度：1、各工程项目管理机构每年组织一次针对于本项目的安全监理知识培训，结合本项目的施工安全生产实际情况，制定安全教育培训计划。2、每年3月10日前公司组织一次安全教育培训活动，培训时间不少于40小时。3、根据人员的流动情况，对没有取得安全监理上岗证的监理人员，公司应积极安排参加建设行政主管部门组织的安全教育培训活动，原则上没有取得安全监理上岗证人员不得从事安全监理工作。4、建立安全教育培训档案，准确记录安全培训的内容，参加培训的人员、培训学时数及培训效果。5、安全技术措施审查制度：（1）施工单位应当在施工前7天向项目监理机构提交安全技术措施。（2）项目监理机构对施工单位提交的施工安全技术措施，应当及时召开项目监理机构工作会议，对施工单位提交的施工安全技术措施进行分析研究。严格按（JGJ59－99）安全检查标准进行审查，如认为安全技术措施可行，应当予以批准；如认为某一部分安全措施不具体，存在漏项的应向施工单位说明，要求施工单位进行修订后重报。无安全技术措施严禁施工作业。（3）在施工过程中，如发现施工单位不认真落实安全技术措施的要及时纠正，对于施工中新发生的安全技术问题，应要求施工单位追加补报安全技术措施。（4）项目监理机构应对施工单位的工程应急救援预案和冬、雨期施工方案，以及职工宿舍、食堂、临建设施、场地道路、排水、排污、防火等安全技术措施进行监督检查。6、安全专项施工方案审查制度：（1）施工单位应当在进行专项施工前5天向项目监理机构申报施工方案，不得先施工后补方案。（2）项目总监对施工单位申报的专项施工方案，应根据工程项目特点和设计文件、标准及时召开监理机构研讨会，对专项施工方案的安全防患措施进行逐条研究，如果认为方案可行，应及时予以批准。（3）项目监理机构如遇到危险性较大的工程必须严格按建设部关于《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》执行。公司安全监理技术负责人应直接参与危险性较大工程安全专项方案审查论证工作。（4）在专项施工方案实施过程中，项目监理机构应委派专人监督专项施工方案落实情况，及时纠正违反专项施工方案的操作行为，确保专项施工方案顺利实施。（5）建立专项施工方案安全监理档案资料，要准确记录专项施工方案申报审批情况和施工过程中相关工程报验审核情况。7、安全隐患查处制度：（1）项目总监在安全检查过程中，如发现安全隐患应当立即发出口头指令，要求施工人员停止作业，并要求施工单位项目部经理到场，采取有效措施，消除隐患。发现重大安全隐患，总监应安排监理工程师监督整改，直至消除隐患为止。（2）各专业监理工程师，在落实每日安全巡查的过程中，如发现本专业或其它专业存在安全隐患，应当立即要求停止施工作业，并将所发现的安全隐患及时向总监报告，由总监做出处理决定。（3）对于已发现的安全隐患，监理人员已下达口头整改指令，施工单位不认真组织整改或整改不符合要求的，应当下发监理工程师通知书，并及时与建设单位进行有效沟通。（4）如施工单位对监理工程师通知书要求整改的事项拒不整改的，要以书面形式向建设业主报告，如建设单位态度不明确的，项目总监应当及时向公司安全技术负责人汇报，取得公司领导同意后，再向当地建设行政主管部门报告。（5）对发现安全隐患和消除安全隐患的过程，要认真建立安全监理档案资料，安全监理档案资料要能够充分证明监理人员在消除安全隐患所发挥的作用。8、严重安全隐患处理制度：（1）当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理机构。（2）总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。（3）当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。（4）当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。（5）现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。9、安全检查、安全物质查验制度：根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和《建筑安装工人安全技术操作规程》等，特制订本制度。监理人员在工作中应严格按本制度的规定执行。（1）项目监理机构在自身职责范围内，对施工现场安全生产、文明施工、安全材料和设备进行监理。（2）督促施工单位建立健全施工现场安全、文明生产制度，认真制订和落实安全、文明生产管理目标及安全生产的责任和组织体系，建立安全管理专职机构。（3）审核各工程“施工组织设计”中有关安全、文明生产的组织措施和技术措施，缺少具体安全措施的方案不得审批。（4）分阶段按期检查各项措施的执行情况，发现问题，监理工程师应及时书面通知施工单位限期整改，并报建设单位备案。（5）督促检查施工单位对工人进行安全、文明生产的教育和学习；各分部、分项工程在施工前应对操作工人进行安全技术交底工作。（6）督促施工单位有关人员定期对现场进行安全、文明生产的检查，定期召开安全、文明生产例会。（7）承包单位主要施工机械设备进场，应及时填妥《主要施工机械设备报审表》，连同相关材料等附件报项目监理机构。项目监理机构应及时审查，并签注审查意见。（8）承包单位编制的涉及安全生产专项施工方案应及时报审。必须单独编制施工方案，而且应符合监理单位相应的标准要求。项目监理机构收到报审表后，应及时安排审查。（9）项目监理机构应加强现场安全、卫生、文明施工的日常巡查，发现存在问题，由总监或专业监理工程师签发《监理工程师通知单》，提出主要存在问题和整改处理意见，并对承包单位限期整改。（10）对机械设备、脚手架、水电等重要部位，督促施工单位加强安全检查和控制。（11）塔吊、脚手架及各种提升装置机座、机身安装、避雷装置等，经验收合格后方能投人使用，并按期检修与测试。（12）施工用电必须做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、一闸、一漏、一箱”；手持照明必须使用36V以下电源。（13）“三宝”、“四口”、“五临边”防护要到位。重点设备、重要工种的操作人员要持证上岗，严禁违章操作；严禁串岗、脱岗；严禁酒后上岗；各种物料提升设备严禁超载和载人。（14）高空作业必须采用密目安全网或其他装置遮护，施工通道要有安全防护措施及安全牌，夜间施工要有安全红灯。（15）每月进行一次现场安全、文明施工大检查，做好安全检查记录，发现有严重的安全事故隐患或已发生安全事故，要求承包单位在限期内整改。（16）如施工中出现了安全隐患，总监认为有必要停工消除隐患，则其应签发《工程暂停令》，督促承包单位停工整改，消除隐患，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应当向当地建设工程安全监督机构或有关主管部门报告。（17）督促施工单位建立工地治安管理制度，加强对非施工人员进出场的管理。（18）经常检查场地的材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾处理等情况，加强对工地食堂、宿舍、厕所的卫生检查。（19）项目总监及监理部成员应严格按照本制度贯彻执行，定期或不定期组织建设单位、施工单位联合进行综合或专项检查，确保施工现场安全、文明生产。10、安全监理报告制度：（1）每月月底，项目监理部应总结施工现场安全、文明施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告。（2）总监理工程师在下达《工程暂停令》后应及时向建设单位报告。（3）当施工单位拒不执行工程暂停令时，总监理工程师应向建设行政主管部门及监理单位主要负责人报告。（4）在安全监理工作过程中，针对施工现场存在的重大安全生产问题，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要的，可向建设单位、建设行政主管部门提出安全专题报告。（5）当建设工程发生突发事件和安全事故时，总监理工程师应按规定上报。11、安全监理日记、月报和安全会议制度：（1）项目监理部每日由专业安全监理人员如实填写安全监理日记，做到内容详实，签字齐全。（2）项目监理部每月由专职安全监理工程师编写安全监理月报，内容准确，符合要求，经总监理工程师签发后于次月3日前，分别报送建设单位、监理公司。（3）项目监理部根据工程进度，每周应召开一次安全监理形势分析会，及时把握安全监理的重点，及时将安全事故隐患消灭在萌芽状态之中。（4）公司每月召开一次总监工作会议，安全监理形势分析作为总监例会的重要内容。公司领导应当认真听取各项目监理部关于安全监理工作情况汇报，及时通报公司安全监理工作形势，及时发出加强安全监理工作指令。每年12月底前组织一次全年安全监理形势分析总结，根据存在的薄弱环节，制定下年度安全监理工作措施。（5）每月第一周的监理工作例会，应在分析研究进度、质量控制的基础上，重点分析研究安全生产问题，确定安全预控重点，明确预控措施和责任人。（6）针对某些专门安全问题，应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。（7）建立安全监理形势分析档案，要认真记录分析的具体内容，采取的具体措施，明确具体的责任人以及上次分析会采取具体措施的结果。12、安全监理档案管理制度：（1）建筑工程安全监理档案管理应做到及时、准确、系统、科学、完整。（2）建筑工程安全监理档案是在施工过程全过程中形成的材料，应由安全监理工程师负责制定计划、收集、审查、汇总、管理、保存，直至最后按规定移交。（3）公司的安全监理部门、技术部门负责建筑工程安全监理档案的编制审核和业务指导工作。（4）公司每月、项目监理部每半月进行一次安全档案检查。（5）安全监理档案建立过程中，监理人员如有更换时应及时制表登记，对更换的时间、原因、完成工作交接手续等记录清楚。（6）建筑安全监督机构和公司在安全检查中，下达的整改通知单和项目部整改后的报告，应完整的保存在档案中。（7）工程竣工后，监理单位应将建筑工程安全监理档案按规定立卷归档。13、安全生产文明施工措施费用审核制度：（1）建设单位在编制工程预算时，应当依据有关规定要求，合理确定建筑工程安全防护、文明施工措施费用，并在办理建筑工程安全监督备案手续之前一次性存入全市统一专用帐户。（2）建筑工程安全防护、文明施工措施费用专项管理采用定量预付、竣工结算的方式划拨。开工时，经安全条件审查合格，先预付50%；当工程主体结构施工完成工程量的50%时，经检查达到安全质量标准化工程的，再拨付40%；工程竣工后，经检查核实一直保持安全文明施工的，再拨付10%；未达标的不予拨付。（3）施工单位应保证每项工程安全防护、文明施工所需资金的有效投入，确保安全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得挪作他用。（4）工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施费用的有效使用进行现场监理。14、防台、防汛安全管理监理工作方案：（1）工作职责：1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，切实把汛期施工安全生产管理工作作为一项重要工作抓好落实。2）建立健全汛期安全生产管理制度，完善应急抢险预案、救援组织体系和汛期施工安全值班制度，全面提高建筑施工防台防汛管理能力。3）严格落实“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”的监管责任，切实保证隐患整改工作落到实处。监理措施：1）严格落实《建设工程安全生产管理条例》依法履行安全主体管理责任，结合汛期施工生产，按照职责分工组织开展汛期安全生产各项工作，不断强化汛期安全组织保障体系运行管理。2）督促和指导施工单位编制防汛安全工作计划，检查施工现场防汛组织机构、事故应急预案、各类抢险物质的储备情况。要求6月15日前完成。3）督导施工单位严格落实有关规定，对存在重大安全险情隐患不进行认真整改的，应当及时向公司、建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。4）组织现场监理人员及参建单位相关责任人对施工现场重点部位、关键环节如：深基坑支护系统、施工围挡、职工暂舍、食堂等临建设施进行检查、凡达不到安全标准条件的必须停工监督整改。同时，要对现场塔吊、各类设施、设备、临时用电、脚手架等进行全面检查，及时消除安全隐患。5）坚持落实大雨、大风期间停止露天施工的安全防范措施。做好塔吊和其他高大设备的防雷工作，现场机械设备要切断电源，人员集中到安全地带，以防发生意外。6）项目部要加强值班制度，加强值班巡查，坚持收听、收看气象预报及相关气象信息。7）主汛期各项目人员保证通讯畅通，遇有重大事件及时向公司汇报。承诺书从2021年10月18日起至工程交付使用，河南郑航工程设计咨询承诺对长葛市智达-幸福港湾住宅楼项目在施工过程中进行的质量监督、原材料报验、资料签章的办理以及负责前监理公司未完善项目和签章手续的办理，特此承诺。.河南郑航工程设计咨询2021年10月18日通知各有关单位：现将《河南省建设工程安全监理实施导则》征求意见稿转发给你们，请各单位组织人员讨论，提出修改意见，并将修改意见直接填写在相关章节上面，请于10月12日前反馈到省建设监理协会，以便尽快修订完善“导则”。河南省建设监理协会二ＯＯ五年九月二十八日河南省建设工程安全监理导则（试行）（征求意见稿）河南省建设监理协会二OO五年九月前言为了贯彻执行国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》，我省建设厅于2004年8月16日下发了《关于加强建设工程安全监理工作的通知》（豫建建[2004]61号），在全省范围内实行了建设工程安全监理制度，通过一年半的实践，取得了一定成效，同时也发现了一些需要进一步明确、完善和细化的问题。为了进一步搞好建设工程安全监理工作，提高我省安全监理工作水平，省建设监理协会根据省建设行政主管部门的指示，通过调查、研究、总结实践经验教训，并在多方征求省有关部门、单位意见的基础上编制了本导则。本导则主要是对本省辖区范围内从事建设工程监理的单位，在开展建设工程施工阶段安全监理工作时应执行的自律性文件，共分十一章，另有五个附件和七个附表。各单位在实施本导则的过程中，如有建议和补充之处，请将意见和建议反馈给省建设监理协会，以供今后修订时之用。本导则主编单位：河南省建设监理协会本导则参编单位：本导则编制人员：目录前言1、总则…………………12、监理机构安全责任及要求…………23、安全监理工作原则…………………34、安全监理工作程序…………………45、施工准备阶段安全监理的主要工作………………56、施工阶段安全监理的主要工作……77、安全监理文件的编制………………98、安全监理资料管理…………………139、安全监理工作制度…………………1510、安全监理相关事项…………………1711、附则…………………19附件一：施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点…20附件二：施工现场安全监理检查要点…………………24附件三：安全监理资料参考目录………31附件四：监理人员安全守则……………33附件五：建设工程安全监理责任划分……