第十章民族经济发展政策

LOREMIPSUMDOLOR第十章民族经济发展政策

它世界上最独特的一条铁路。它海拔最高的铁路。它是穿越高寒缺氧、永久冻土地区、生态脆弱地区最长的铁路。2016年5月16日17时43分，D2975次“柳州三江号”动车组列车从三江侗族自治县火车南站准时发车，驶往广州南站。由此，三江县成为广西首个开行始发动车的县城，也是全国少数民族自治县、国家级贫困县中首个开行始发动车的县城。广西三江侗族自治县三江侗族自治县程阳风雨桥三江侗族女子芦笙舞在现阶段，我国民族问题集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济、文化的发展上。发展，理所当然地成为解决现阶段我国民族问题的核心和根本途径。

第一节

加速发展少数民族和民族地区经济的必要性和重要性内容概要第二节发展少数民族和民族地区经济的方针政策教学目标1、深刻领会“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一新世纪新阶段我国民族工作主题的内涵及重大意义；2、理解和认识加速发展少数民族经济的必要性和重要性；3、理解和掌握发展少数民族经济的方针政策。第一节加快发展少数民族和民族地区经济的必要性和重要性必要性重要性

一、加速发展少数民族和民族地区经济的必要性(一)我国少数民族地区的经济发展比较落后（二）少数民族地区在国防建设中占有重要的战略地位（三）发展差距带来的不良连锁反应一、加快发展少数民族和民族地区经济的必要性(一)我国少数民族地区的经济发展比较落后现实问题1、民族地区与全国的经济发展存在差距有人说：“中国是一个国家四个世界”北京、上海、广东代表第一世界；沿海发达地区为第二世界；中部的内地城市是第三世界；西部不发达地区为第四世界。

2、贫困问题相对较为突出

2015年民族八省区与全国分年度贫困人口及贫困发生率

根据国务院发布的2012年版《中国农村扶贫开发概要》，达到标准的县级行政区总共有592个，民族自治区贫困县共有341个。少数民族自治地区有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。依照2006年的标准，592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内，其中以云南省为最，其后为陕西省、贵州省、甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内，以西藏自治区为最，其次为云南省和贵州省。3、社会发展差距，包括科教文卫等社会事业的发展差距也存在上学难看病难思考：

你认为导致少数民族地区经济落后的原因有哪些？自然环境恶劣；交通不便,基础设施落后；受教育程度低，科技文化水平相对落后；产业结构不合理，调整难度大。

如果搞两极分化，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。

——邓小平（二）少数民族地区在国防建设中占有重要的战略地位

在中国21000多公里的陆地边境线上，大多都居住有少数民族。中国55个少数民族中，就约有30多个居住在边境线上，从东北的黑龙江，到北部的内蒙古，西北的新疆，西南的西藏、云南，南部的广西，都是祖国边防第一线，战略地位十分重要。

同学们来说说看，自己属于哪个民族，位于我国的哪个地区。中国最西边的城市—喀什中国最南边的城市—三亚（三）发展差距带来的不良连锁反应1.从表象上看，它会诱发出许多民族矛盾和不稳定因素。

35.1%认为有影响62.2%认为有严重影响2.7%认为没有影响

1995年胡鞍钢调查：“少数民族地区与沿海地区经济差距问题”的问卷调查，在回答“你认为地区差距扩大是否影响民族关系”：

（2）从深层次上看，差距拉大是对民族平等权利的一种制约。（3）从国际经验来看，多民族国家内部各民族经济社会发展不平衡，是引发利益争端、社会冲突、甚至分离运动的重要动因。（4）少数民族和民族地区发展过程中存在的问题，也是中国地区不平衡和城乡二元结构在民族地区的反映。

城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。

二、加速发展少数民族和民族地区经济的重要性1、加速发展少数民族经济是少数民族人民的根本利益。2、加速发展少数民族经济是国家的根本利益。第二节发展少数民族经济的方针政策

一、新世纪新阶段民族工作的主题（一）民族工作主题的提出

“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题”（简称“两个共同”）。这是2003年3月，胡锦涛总书记在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论会上的讲话中第一次提出的。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设有中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。

共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各民族群众的生活水平。（二）民族工作主题的内涵共同团结奋斗、共同繁荣发展之间的辩证关系

共同团结奋斗、共同繁荣发展二者是辩证统一的关系。即共同团结奋斗是前提条件，没有共同团结奋斗，就没有中华民族的繁荣发展；共同繁荣发展是保证、基础，没有共同繁荣发展，就不能实现民族团结和社会的长治久安。

新世纪新阶段把“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为民族工作主题，其精神实质就是要进一步凝聚各民族人民的智慧和力量，着力点就是要加快少数民族和民族地区经济社会发展，根本目标就是要实现国家现代化和中华民族的伟大复兴。（中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会

）新中国成立前，落后的表现以新疆地区为例：新中国成立前，新疆几乎没有现代工业。

1949年，全疆仅有工业企业363个，其中347个是私营手工业作坊和个体手工业，只有16家设备简陋、规模很小的工厂，工人900多人，工业总产值9800万元。新中国成立前，新疆的卫生事业十分落后，各族人民生活贫困:1.当时全疆的医疗卫生机构仅有54所，从业人员534人，其中医师只有18人，平均每千人有卫生技术人员0.08人；2.有病床696张，平均每千人占有病床0.15张。人均期望寿命只有30岁。3.在20多万平方公里的阿勒泰草原上，只有3所极为简陋的卫生院。

习近平指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。第二次中央新疆工作座谈会满洲里繁忙的边境运输在国际商城选购中国义乌小商品的俄罗斯居民二、发展少数民族经济的方针政策（一）从国家层面说，实施西部大开发、对口支援及一带一路推动少数民族经济的发展；（二）对民族地区来说，坚持自力更生，努力增强民族地区自我发展能力；（三）从大学生个人来说，不断提升自身素质，为家乡建设贡献力量。1、西部大开发的提出

1999年6月9日，中央扶贫开发工作会议上，提出了西部大开发的问题。

2000年1月，国务院西部地区开发领导小组及其办公室成立，实施西部大开发战略全面展开。（一）从国家层面说，实施西部大开发、对口支援及一带一路推动少数民族经济的发展；

西部大开发，主要是指通过适当的制度、政策、投资等系列化的支持、保障，从根本上改善西部地区生态、经济、社会的基本条件，培育自身的综合发展能力。（1）西部大开发提出1999年生态环境保护和建设基础设施建设根本积极调整产业结构关键大力发展科技和教育条件基础（2）西部大开发战略的工作中心西气东输线路图（3）西部大开发的战略意义1.有利于地区经济合理布局和资源合理配置，促进东西部地区的协调发展。2.可以为21世纪我国经济的发展拓展新的广阔空间。3.对保持西部地区政治和社会稳定，促进民族团结和巩

固边疆具有重大意义。4.推进西部大开发是改善生态环境，实现可持续发展的

必由之路。思考：

西部地区的开发是否可称为是少数民族地区的开发？谈谈你的理解。

西部地区的开发从某种意义上就是少数民族地区的开发。B：西部地区也是我国民族自治地方的主要分布区，这里有5个民族自治区、27个自治州、83个自治县(旗)，约占全国民族自治地方总面积96.7％，占西部地区总面积的86.47％。A：西部地区是我国少数民族主要聚居区，有52个世居少数民族，约占全国少数民族人口总数的82.6%。2.发达地区对口支援，扶持少数民族和民族地区发展（1）对口支援的提出

对口支援，是指在国家统一领导和协调下，经济发达地区与经济欠发达地区结成相对固定的关系，前者帮助后者。（2）对口支援的实施

1996年7月，国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组《关于组织经济发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》.

已列入我国申报世界文化遗产目录清单的云南红河“哈尼梯田”，从7月12日起无偿登陆上海地铁广告。这是上海以及申通集团对口帮扶云南红河州的一项创意举措，推广红河旅游。广州市对口支援广西百色地区的新建移民村上海对口支援医疗队在新疆（3）对口支援的作用和意义a.促进了民族地区的资源开发利用，促进了民族地区的经济社会发展；b.加快了民族地区对内对外开放的步伐；c.推动了全国性和地区性各类市场的发育和形成；d.促进了我国平等、团结、互助、和谐的民族关系的发展，有利于巩固民族团结的大好局面，有利于边疆的稳定。3.新丝路经济带推动西部城市群

“新丝绸之路经济带建设有利于提高中西部的产业层次，深化中西部对外开放。(二）坚持自力更生，努力增强民族地区自我发展能力1、努力增强民族地区自我发展能力。第一，要进一步解放思想、更新观念、创新思路。第二，要不断提高自我发展能力，增强发展的内在活力。2、因地制宜，用好国家的政策。3、学习借鉴发达地区的先进经验。

民族地区的草原面积占全国的90%，全国五大天然牧场均在少数民族地区；民族地区森林面积7.1亿亩，占全国森林总面积的41%，蓄积量占全国总蓄量的51.1%；民族地区的水利资源蕴藏量占全国的52.3%；除此之外，还有丰富动植物资源、旅游资源等等。新中国开发的第一个大油田所在地

——克拉玛依石油是支柱产业

已建成克拉玛依和独山子等4个主要石油生产基地，形成特大型石油联合企业。“以油为主，多种经营，综合利用，全面发展”的方针促成地方工业较快发展。欣欣向荣的克拉玛依市呼和浩特乌鲁木齐

东亚之窗

——内蒙古满洲里市优越地理位置：东依兴安岭，南濒呼伦湖，西邻蒙古国，北接俄罗斯，我国最大的沿边陆路口岸文化交融之城：总人口26万，居住着20多个民族，独领中俄蒙三国风情边境贸易持续健康发展，与多个国家地区建立广泛贸易关系

边境贸易总量，总额居全国各边境口岸之首

是全区乃至全国边贸的最重要货物集散地民族众多地域辽阔，地理环境复杂多样历史悠久，文化多样自然旅游资源人文旅游资源极其丰富的西部经济发展的“增长点”