重庆云阳盘石黑马基站环境影响评价报告书

目录9347目录 127772一、建设项目概况 224008（一）项目背景 220336（二）工程概况 21601（三）项目符合性 3269101、基站选址合理性分析 3272732、国家产业政策 326738二、建设项目周围环境现状 510157（一）建设项目所在地的环境现状 5165891、电磁环境质量现状 511238（二）建设项目环境影响评价范围 522109三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 69762（一）对环境可能造成的影响 620995（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布 688941、电磁辐射影响分析及评价 74202、基站在额定工况下对周围环境的影响分析 7182053、固体废物影响分析及评价 74062（三）污染防治措施 827402四、公众参与 1030317（一）环评公众参与方式 101533（二）调查结果 1026832五、环境影响评价结论 1322464六、联系方式 148422（一）工程建设单位名称及联系方式 1412039（二）环境影响评价机构名称及联系方式 14一、建设项目概况（一）项目背景中国电信股份有限公司重庆分公司（原中国电信集团公司重庆网络资产分公司，以下简称重庆电信公司）是中国电信集团公司在重庆市设立的省级分公司。2008年10月1日起，承接重庆本地CDMA第二代数字蜂窝移动通信网络及业务，是重庆本地具有资源和品牌优势及发展实力的全业务运营商之一。主要提供基于固定通信、蜂窝移动通信(CDMA)、卫星通信、互联网接入及与此相关的系统集成、技术开发、增值等业务与综合信息服务。公司拥有全国乃至世界覆盖人口最多的本地通信网，并集光纤、微波、卫星通信手段为一体，技术先进、安全可靠。固定资产逾百亿元，从业人员逾万人，固定电话、互联网宽带及互联网出口带宽居本地通信运营企业主导地位，系名副其实的信息化建设和应用推广主导力量。先后荣获ISO9001质量认证十佳企业、市级文明行业、全国文明单位及重庆市国企贡献奖等荣誉称号。重庆电信公司秉承“用户至上，用心服务”的理念，大力实施聚焦客户的信息化创新战略，以“商务领航”、“我的E家”、“号码百事通”、“天翼”等品牌经营为统领，以机制创新为动力，以精确管理为手段，以资源配置为保障，以开放、合作、共赢的心态面向市场和客户，在推进本地经济社会信息化，促进城乡统筹发展，引领和主导信息消费需求等方面发挥着主力军作用。为适应重庆移动通信业务的快速发展，提高通信网络的承载能力和信号质量，增加重庆移动通信网络在重庆的覆盖率，重庆电信公司在重庆市云阳盘龙街道黑马村6组建设了一座CDMA数字移动基站——云阳盘石黑马基站，为该地区的移动通信服务提供可靠的保障。依据国家有关建设项目电磁辐射环境保护规定，移动基站的建设应进行电磁辐射环境影响评价。为此，重庆电信公司委托重庆宏伟环保工程有限公司对云阳盘石黑马基站的电磁辐射环境影响进行评价。（二）工程概况本基站位于重庆市云阳盘龙街道黑马村6组，包含3付抱杆天线，具备收发电磁波信号功能。该基站建成后将解决云阳盘龙街道黑马村区域附近移动通信网络的覆盖问题，对于扩大该区域移动通信网络的覆盖面，优化网络结构，具有重要的意义。本基站的移动通信发信机采用的是中兴R8860移动通信发信机。该设备是目前较为普遍使用的移动通信设备，具有功耗低、效率高等特点。重庆电信公司提供的云阳盘石黑马基站设备参数见表1-1。表1-1基站设备参数项目基本信息经纬度坐标N：30°52′04.0″；E：108°40′36.4″天线类型双极化定向天线发射机型号中兴R8860发射机数目（个）1发射频率（MHz）800标称功率（W）60天线数目（个）3天线增益（dBi）15天线尺寸（mm）1450×250×100天线架设方式铁塔天线挂高（m）17.5/17.5/17.5天线离地高度（m）17.5/17.5/17.5天线方向角（°）30/160/260天线俯仰角（°）5/5/5（三）项目符合性1、基站选址合理性分析由于在云阳盘龙街道黑马村附近无电信基站，为了提高通信网络的承载能力和信号质量，增加重庆移动通信网络的覆盖率，重庆电信公司在云阳盘龙街道黑马村6组建设了云阳盘石黑马基站，该基站架设在农地铁塔上，可有效覆盖本地区的通信区域。重庆电信公司与业主签订了《房屋土地租赁合同》，征得了业主的同意。天线所在位置附近电磁辐射环境综合电场强度监测值为0.50V/m，功率密度监测值为0.0006W/m2，分别低于标准限值12V/m和0.4W/m2，电磁辐射环境质量良好。因此该项目选址是可行的。反馈意见：重庆电信公司应按照与业主签订的《房屋土地租赁合同》中的相关内容，对业主进行补偿。2、国家产业政策云阳盘石黑马基站选用中兴R8860型，该产品性能高，技术先进，不属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）规定的限制类和淘汰类范畴。基站的建设属于信息产业的“数字蜂窝移动通信网建设”工程，是《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）中的第一类鼓励类中项目，符合国家产业政策。建设项目周围环境现状（一）建设项目所在地的环境现状1、电磁环境质量现状对本工程重庆电信公司在重庆市云阳盘龙街道黑马村6组已建的通信基站周围电磁环境进行现场监测，掌握移动通信基站周围环境的电磁辐射现状水平。同时调查基站周围的环境状况，掌握环境敏感点的情况。重重庆市辐射技术服务中心有限公司于2013年3月1日对重庆电信公司云阳盘石黑马基站周围综合电场强度和功率密度进行了监测。本环评利用其监测数据对本工程基站周围的电磁辐射现状进行评价。由于本项目基站建设在铁塔上，且主射方向20m范围内无敏感点，故监测点位选取在主射方向上巡测最大值处布设。监测结果明细详见表2-1。表2-1云阳盘龙街道黑马村电磁辐射环境监测结果序号距天线的距离(m)项目单位监测结果水平垂直1EV/m0.50±0.01PdW/m20.0006±0.000126.216.6EV/m0.22±0.01PdW/m20.0001±0.0000317.915.5EV/m0.34±0.01PdW/m20.0003±0.0001建设项目环境影响评价范围电磁辐射根据《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）、《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（YD5039-2009）、《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）的相关规定以及通信基站的特点，并考虑到移动通信基站的标称功率（60W）远小于100W的特点，确定本项目基站评价范围为定向天线在辐射主瓣方向天线为中心500m范围，本评价重点关注在辐射主瓣方向天线为中心50m范围全部敏感点，50m～500m范围重点关注幼儿园、居住区等敏感点。建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（一）对环境可能造成的影响本项目基站不设置机房，其发射设备、电源和天线均设置在室外。纵观整个系统，除基站以外的其它功能部件完成的是信号的内部处理、用户信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭的传输线进行传输，不向外界发射电磁波信号。系统产生、处理的各类信号经基站设备一定频率的调制、放大、公分后，以电磁波的形式由基站天线向周围发射，通过无线手段与用户进行信息交换，其信息交换过程产生的电磁波对环境有一定影响。本项目属于射频拉远型基站，设备实体由电源柜、发射设备、馈线和天线及安装天线的支架所组成，不设置机房。发射设备和电源柜均设置在天线所在的室外，基站产生的设备电磁噪声较小，对外环境影响小。每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾。本次工程单基站配备2个免维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.12t，则平均每年产生的废旧蓄电池约0.06t。该废旧蓄电池属于危险废物，若不合理处置，会对周围环境产生一定的影响。项目运行时不产生污染环境的废水、废气。（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布云阳盘石黑马基站建设在重庆市云阳盘龙街道黑马村6组，地理位置见附图一所示。天线架设方式为铁塔，三付天线挂高均为17.5m。根据现场踏勘：基站东北面约88m为民房，东南方约43m为民房，其余面均为农地。周围无重点保护文物单位，无名胜古迹等。本项目基站评价范围内敏感点分布见表2-2，周围环境照片图见报告表首页图。表3-1基站发射装置周围环境敏感目标分布敏感点方位层数建筑物距地高度（m）距天线水平距离(m)与天线垂直距离（m）备注民房东北2约6m约88m约+11.5m天线1主射方向民房东南2约6m约43m约11.5m天线2主射方向注：“+”表示居民楼楼顶高于天线，“-”表示居民楼低于天线。（三）主要环境影响及其预测评价结果1、电磁辐射影响分析及评价根据预测，基站在设备额定功率60W(天线最大发射功率11.2W)、天线增益15dBi工况下运行时，关心点位水平方向上距离天线主瓣轴向18.8m以外或者远场区内竖直方向上与天线下端面偏离5.1m以外任何位置的功率密度满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）的要求。基站在额定工况下对周围环境的影响分析基站在发射设备标称功率为60W，即发射天线在额定功率11.2W、增益15dBi的条件下运行时，天线主射方敏感点的功率密度预测值见表3-2。表3-2天线主射方向上敏感点预测值敏感点方位层数距离预测值（W/m2）备注民房东北2层水平88m0.0053主射方向民房东南2层水平43m0.0185主射方向基站在设备额定功率60W(天线最大发射功率11.2W)，增益15dBi的条件下运行时，本项目周围建筑敏感点最大预测值为0.0185W/m2，建筑敏感目标所处位置的功率密度均能满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）中单个建设项目的要求（0.08W/m2）。反馈意见：基站天线架设在农地铁塔上，由于天线挂高较高，产生的电磁辐射环境影响对在铁塔周围的农地工作的农民影响较小。但基站天线主射方向水平18.8m范围内，不应建设高度高于12.4m的居民楼等敏感建筑物。3、固体废物影响分析及评价基站选用免维护密封蓄电池组作为备用电源，该免维护密封蓄电池组杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。本次工程基站配备2个免维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.12t，则平均每年产生的废旧蓄电池约0.06t。废旧蓄电池是危险废物必须交有相关处理资质单位处理。废旧蓄电池转移按国家危险废物相关管理要求进行，并实行五联单管理。基站产生的废旧蓄电池由建设单位立即交有相关处理资质单位处理，不设暂存点，不会对周围环境产生影响。建设单位应与有资质的单位签订《危险废物回收处理协议》，保证危险废物全部转移到合法渠道，从而不会对周围环境产生影响。（三）污染防治措施根据预测分析结果，基站在天线最大发射功率（11.2W、15dBi）下，各敏感目标均满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）的要求，在采取本环评的建议措施进行控制后，基站对周围环境敏感点的影响很小。项目已经建成并运行，在此期间，基站运行正常，未发生任何辐射污染事故，重庆电信公司目前采取的污染防治措施有：（1）在满足电磁辐射影响相关标准的前提下，合理选择基站位置，尽量避开周围居民楼。（2）针对不同的区域和保护目标的分布特点，合理选择基站发射功率、载频数、发射天线半功率角、下倾角、架设高度、朝向。（3）合理控制基站天线发射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。重庆电信公司还应采取的措施：（1）建设单位应按照相关环境保护法规要求，在规定的时间内向环境保护部门申请对该基站进行环境保护验收，对基站周围所有敏感点进行验收监测，保证基站周围环境和敏感点处的辐射环境满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）的要求。（2）基站备用电池为密封蓄电池组，可杜绝漏液和硫酸雾的挥发，废蓄电池应交由有资质单位处理。（3）基站运行时，重庆电信公司不得擅自加大发射功率，不得随意调整天线发射方向和俯仰角，不得随意增减载频数。确需更改的，应重新进行环境影响评价，并对各敏感点进行监测，确保各敏感点处的辐射环境满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）的要求。（4）建设单位应与基站建设位置的公众进行沟通，协调基站建设运行事宜，以免发生纠纷。（5）建设单位应建立相关的管理制度，设专人负责管理，制定相关责任制。对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识、《电磁辐射防护规定》及有关法规等方面的培训。反馈意见：重庆电信公司应与有资质的单位签订危废合同。（五）环境管理制度（1）环境保护管理：公司应设立兼职的环保人员，全面负责该基站的环保管理。对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础、《电磁辐射防护规定》及有关法规等方面的知识培训。加强该基站的运行管理，完善规章制度，对基站设备、抱杆及天线进行定期的检查和维修，以确保基站系统的正常运行。（2）监测计划：监测因子：功率密度、综合电场强度；监测频率：每年一次；监测布点：在主射方向上巡测最大值处布设监测点。监测工况：基站正常运行工况。四、公众参与（一）环评公众参与方式本项目公众参与采用问卷调查方式进行。（二）调查结果针对基站周围的环境敏感目标发放了公众参与调查表，发放对象为云阳盘石黑马基站附近200米范围内活动的人员，共发放18份，共收回18份，收回率100%。收回的调查表统计情况如下表4-1、4-2所示。4-1编号姓名性别年龄文化程度职业电话单位（家庭）地址1熊道开男65小学务农/盘龙街道黑马村5组2韩瑞峰男36小学个龙街道黑马村6组3田净女21大专学龙街道黑马村4组4李永彬男45小学务农/盘龙街道黑马村1组5刘斌男37初中//盘龙街道黑马村4组6陈巧男37初中务龙街道黑马村7吴瑞女24本科学龙街道黑马村5组8郭健男37初中务农/盘龙街道黑马村1组9钟淑红女33初中//盘龙街道黑马村10张小红男48小学务农/盘龙街道黑马村5组11陈中友男25中专//盘龙街道黑马村12陈中详男35高中司机/盘龙街道黑马村13解庆淑女42小学务农/盘龙街道黑马村1组14朱占华男49初中务农/盘龙街道黑马村4组15向忠男26初中务农/盘龙街道黑马村16王长江男46小学务农盘龙街道黑马村17李平男48小学务农/盘龙街道黑马村18谭天贵男41小学务农/盘龙街道黑马村表4-2调查对象回答问题统计结果表问题回答情况1、移动通讯是否给您生活带来方便？是否从不用手机不知道100%0002、您认为该项目对周围环境的主要影响是？大气污染地表水污染噪声污染电磁辐射污染00050%生态环境污染无影响不知道其它016.7%33.3%0能有一定作用不能61.1%38.9%04、您认为本工程所采用的措施是否得当？是不是一般不知道77.8%016.7%5.5%5、您认为该项目的选址建设是否合理？是一般不知道否61.1%38.9%006、同意可接受不同意不知道66.7%33.3%007、对该项目的其他意见和建议？无8、您对本项目的了解及以上答案主要来源于哪里？公司的宣传报刊杂志广播电视其他22.2%5.6%072.2%从统计情况看，在基站运行达标排放及满足国家《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）防护要求的条件下，所有被调查对象无一人反对该基站的建设。经咨询重庆市辐射环境监督管理站、云阳环保局以及业主，云阳环保局以及业主表示该基站存在投诉，投诉人为熊安，其投诉原因为建设单位与其在土地占用赔偿方面存在不同意见，与环保无关。在云阳环保局、云阳盘龙街道黑马村村民居委会的协调下，熊少佰（熊安的父亲）与建设单位签订了《房屋土地租赁合同》，熊少佰、熊安均同意本项目的建设。本项目在进行公众参与调查的时候对周边居民进行了意见调查，由于熊安及其家人已外出务工，联系电话已停用，故没有其公众参与意见。在