2023年村经济发展情况报告篇

2023年村经济发展情况报告篇

书目

第1篇2023某村经济发展状况调研报告范文

第2篇关于农村经济发展状况调研报告

第3篇关于农夫增收及农村经济发展状况调研报告

第4篇2023关于山区农村经济发展状况的调研报告

第5篇农村经济发展状况的调研报告

第6篇新农村建设农村经济发展状况调研报告

第7篇2023金融机构支持农村经济发展状况调研报告

第8篇2023关于我县农村经济发展状况的调研报告

第9篇2023关于县农业及农村经济发展状况调查报告

第10篇农村经济发展状况调研报告

第11篇农村经济发展状况调查报告

第12篇关于农村经济发展状况的调研报告

2023某村经济发展状况调研报告范文

依据市委的支配，*月*日**日，市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深化六个县市区，对全市村级经济发展状况进行了仔细调研。调研实行听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参与的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发呈现状，现将调研状况报告如下：

一、基本状况

通过调查发觉，全市3705个行政村(居)，xx年村级经济总收入共304.3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3.6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3.41%;50100万元的142个，占3.88%;1050万元的433个，占11.83%;510万元的421个，占11.5%;35万元的522个，占14.26%;3万元以下的1148个，占31.4%;经济空壳村813个，占22.2%。

总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，主动适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增加村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政实力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区特地组织调研，分析现状，探讨措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在胜利试点的基础上，探究实施村村富工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展状况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的主动性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教化引导他们解放思想，增加发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增加责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。xx年，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2.2111亿元，占44.28%，果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入0.9095亿元，占18.21%，有偿服务收入3810万元，占7.63%，盘活闲置资产收入2152.38万元，占4.31%，化解、清欠债务收入1175.52万元，占2.35%，其他收入12517万元，占25.07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。xx年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53.6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富有，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，主动性不高，信念不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。

二、主要做法

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创建了很多好阅历、好做法。

1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发觉，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了在位子交票子，不交票子让位子的口号，干脆经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者供应各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，xx年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠服务。一些村在推动农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，主动围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众供应中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经养分服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中供应场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村主动发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，主动与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，主动发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，主动开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点，通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式，实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流淌，优化组合，提高经济效益，增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖，村集体收入10多万元;宁阳县堽城镇东台村利用闲置的学校院落，引进浙江一织布厂，村里以电力设施、厂房入股，每年增收近5万元。目前，全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、村村通等方面的扶持政策，主动争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村，依托村内小流域治理项目，对上争取无偿扶持资金300多万元，把xx多亩山岭薄地整治成了优质果园，并承包到户，年增加村级收入40万元。六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权，主动清收，特殊是一些原先三提五统尾欠数额较大的村，通过清欠增收辐度比较大。同时，对债务实行清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式，妥当处理解决，减轻村集体负担。xx年，全市村级清欠收入达1175.52万元，偿还债务6461.23万元。

2、优化环境，强化帮扶。调查发觉，各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落实实惠政策，实行领导干部和部门包村，有力地增加了村级经济发展活力，拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策，将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体，调动了村级发展民营经济、增加集体收入的主动性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司，预料年实现利税1000万元，村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时，各级还坚持实行包村工作制度，从县市区直机关抽调精干力气常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势，为所包村供应有力支持。两年来，县市区共支配工作组315个，抽调县乡机关干部1253名，供应帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个，引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创建了条件。有的县市区根据地域相近、条件相像、便于工作的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子，教方法、帮资金，带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还主动为村级发展供应资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际，根据因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬的原则，由区财政列支100万元，支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济空壳村，每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧，让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。

3、加强管理，增收节支并举。各级坚持一手抓发展、一手抓管理，开源节流并举，加减法一起算，一方面想方设法增加村级收入，一方面厉行节约，管好用好每分钱。一是削减干部职数。落实了村干部四定(定编制、定岗位、定职责、定酬劳)改革措施，大力推行两委干部交叉兼职，使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量限制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担。今年，岱岳区明确提出取消编外人员，安排生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大削减了村干部人数。据统计，目前，全市共有村两委干部17093人，平均每村4.7人，干部总数比xx年削减7500多名。二是推行农村财务双代管。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳，设立一名报帐员，既加强了监督，又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定，对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范，并坚持定期检查督导，实现了村级财务管理的规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度，还设立了农村财务网络监控中心，与乡镇双代管服务中心微机联网，进行远程监控，实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作规范化。

4、更新观念，选用经济能人担当村干部。调查发觉，各级充分相识到，用好一个人就能激活一个班子，找到一条路子，带富一个村，特殊是选用经济能人担当村干部已成为各级的共识。去年以来，各级都结合实施递进培育工程，大胆选用政治素养好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担当村干部，有的担当村党支部书记，为村级经济发展供应了人才保证。去年以来,全市共调整经济薄弱村班子598个，876名致富能手被充溢进村党支部班子，其中327人担当了党支部书记。他们上任后，充分发挥自身优势，多种渠道增加群众和集体收入，使这些村在较短的时间内就发生了很大改变。东平县提出农村党支部书记队伍双强(政治素养强、致富实力强)标准，改善农村干部结构，提高干部队伍素养。肥城市王瓜店镇蒋庄村，原来的村干部观念陈旧，发展经济没实力、无路子,集体经济空壳。xx年，个体大户孟凡胜回村任党支部书记后，提出了经营农村的思路，仅春季植树公开拍卖树点，村集体就增加收入20多万元。为切实提高农村干部致富实力，各级仔细落实农村党员干部科技学问培训五年规划，大力实施十百万工程，加大对农村党员干部的科技学问培训力度，不断提高他们的双带实力。去年以来，我市共培训农村党员干部31430名，建立县级科技学问培训示范基地37个，乡镇示范服务基地128个，培育建设科技致富示范村321个，党员科技致富带头户15908个。

三、存在问题

我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些阅历，取得了肯定的成效，但通过调研，也发觉了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特殊是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素养实力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富有了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是出名的花卉苗木专业村，村里无偿供应技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转特别困难。二是责随意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，等靠要思想严峻。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井绳的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富实力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满意于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作实力差。缺思路，少方法，过多强调客观条件，不从主观找缘由，怨天忧人。调研发觉，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、四荒，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。

2、村级债务负担沉重。截止xx年底，全市3705个行政村(居)中，有债务负担的2528个，占69.07%;村级负债总额达11.76亿元，平均每个村32.13万元，有的村竟高达5800万元。负债的主要缘由，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，又有盲目发展村办企业和盲目搞农业种植结构调整造成的，也有为完成上级任务，贷款垫付三提五统、农业税等形成的，还有一些村在近两年的村村通工程建设中，形成了新的债务。债务中既有各类金融机构的贷款，也有群众的高息借款。利息越滚越大，连年增加，有的村由最初的几万元累加到几十万元，根本无力偿还。特殊是一些村，因欠群众高额借款，潜藏着很大的不稳定因素。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，甚至有的村干部常常被司法机关传唤、拘留，根本没有精力谋发展、搞建设。东平县接山乡林马庄村因打井修渠、修路架电、新建学校等已累计欠外债284万元，积重难返，越陷越深，发展难度特别大。

3、村级经济发展的制约因素多。一是自然条件差。有的村地处山区、库区，土地贫瘠，耕地少，交通不便，信息闭塞，生产条件差，治水、修路、通电成本高，发展没优势，这样的村全市达315个。有些山区村，虽然林果等农副产品产量较高，但受交通条件制约，产品运不出、销不了，增产不增收。东平县老湖镇有22个村属库区移民村，村里没有一寸土地，原先集体收入全靠公益金，自去年取消公益金后，这些村集体没有一分钱的收入，并且公益金不在转移支付范围，下一步得不到转移支付资金，村里运转困难，村干部待遇也落实不了，心情特别低落。二是政策不配套。农村税费改革虽然减轻了农夫负担，但也使村级收入锐减，原先村级组织运转还能由三提来解决，现在只能靠较少的农业税附加，假如村里没有其他收入来源，运转难以保证。特殊是下一步农业税全部取消后，运转将更加困难。而现在没有相应的配套政策来优化村级发展环境，拓展村级发展空间，促进村级增收。如土地政策，越来越严格，村里即使引来了项目也难以落地;税收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一议规定过死，每人每年必需限制在15元以内，一些公益事业根本无法兴办，等等。三是人才、资金、信息匮乏。调研发觉，我市农村很多有头脑、有技术、有本领、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，一些中学毕业生也想方设法外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款限制过严，使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关切，很少提动身展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

4、非生产性支出大。调研发觉，目前村级事权过多，支出项目多，资金缺口大。xx年，全市村级运转支出总额5.31亿元，运转资金缺口219.5万元。特殊是一些非生产性开支比较大，突出表现在干部工资、安排生育和报刊征订上，基层反映比较剧烈。目前拿工资、吃补贴的村干部职数还比较多，工资支出比较大。xx年，全市村级干部酬劳总额8971万元，平均每村2.5万元，村干部不能按时足额发放工资的村达2133个，占58.3%，有64个村只能靠贷款来发工资。安排生育要求配备三大员(药管员、统计员、宣扬员)、计生主任、协会会长、育龄妇女小组长和查访员(每个村民小组各一名)，人员比较多，有的不允许兼职，必需专职配备，绝大多数村超过两委干部数，有的竟多达19人。并且计生干部的待遇标准比较高，还必需优先保证。基层普遍反映，安排生育工作检查过于频繁，重过程、重形式，培训、考试、宣扬资料、档案、板面要求高，费用大，一般村用于安排生育的开支每年都在2万元以上，有的村高达15万元。报刊征订工作，尽管中心要求大村不得超过800元，小村不得超过500元，但是有的部门、单位从自身利益动身，摊派报刊仍比较多，有的村征订报刊种类多达25种，个别报刊份数太多、定价过高，而且必需完成。据统计，xx年，全市征订报刊杂志的费用达到1277万元，平均每村3490元，有的高达6万元。肥城市孙伯镇岈山村共有712人，每年工资支出2万多元，安排生育经费2万多元，报刊征订8000多元，而去年村集体收入只有2.8万元。类似这样的支出，许多村依靠自身的集体收入根本无力担当。有的为了应付这些支出，甚至实行借贷举债的方法，致使村级债务负担又雪上加霜。

四、对策建议

1、扶贫攻坚，领先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特殊是空壳村，实行县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等方法，

2、大力加强村级领导班子建设。接着深化递进培育工程，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素养好、事业心强、有经营头脑和管理阅历、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特殊是选好配强村党支部书记。根据精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括安排生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地削减村里吃补贴的人数。结合学习贯彻xx届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、好用技术和政策法律学问的培训力度，提高思想文化素养和带动致富实力。加强农村干部思想作风建设，增加他们依法办事、依法行政的实力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结胜利阅历，实行工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的主动性、创建性;落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺两委关系，保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，依据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地削减村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中心订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的方法，拓清底子，探讨措施，主动化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。仔细落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的看法》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务双代管。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝跑冒滴漏，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。

5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《看法》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政实力和巩固基层政权的高度，充分相识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，主动帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。仔细落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，主动为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建三级联创活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特殊是负债严峻、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行村村富工程，加快村级经济发展的阅历，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进阅历，树立一批典型，加大宣扬力度，推广阅历做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。

关于农村经济发展状况调研报告

市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深化六个县市区，对全市村级经济发展状况进行了仔细调研。调研实行听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参与的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发呈现状，现将调研状况报告如下：

一、基本状况

通过调查发觉，全市3705个行政村(居)，2023年村级经济总收入共304.3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3.6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3.41%;50100万元的142个，占3.88%;1050万元的433个，占11.83%;510万元的421个，占11.5%;35万元的522个，占14.26%;3万元以下的1148个，占31.4%;经济空壳村813个，占22.2%。

总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，主动适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增加村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政实力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区特地组织调研，分析现状，探讨措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在胜利试点的基础上，探究实施村村富工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展状况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的主动性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教化引导他们解放思想，增加发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增加责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。2023年，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2.2111亿元，占44.28%，果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入0.9095亿元，占18.21%，有偿服务收入3810万元，占7.63%，盘活闲置资产收入2152.38万元，占4.31%，化解、清欠债务收入1175.52万元，占2.35%，其他收入12517万元，占25.07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。2023年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53.6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富有，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，主动性不高，信念不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。

二、主要做法

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创建了很多好阅历、好做法。

1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发觉，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了在位子交票子，不交票子让位子的口号，干脆经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者供应各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，2023年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠服务。一些村在推动农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，主动围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众供应中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经养分服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中供应场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村主动发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市

场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，主动与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，主动发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，主动开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点，通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式，实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流淌，优化组合，提高经济效益，增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖，村集体收入10多万元;宁阳县堽城镇东台村利用闲置的学校院落，引进浙江一织布厂，村里以电力设施、厂房入股，每年增收近5万元。目前，全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、村村通等方面的扶持政策，主动争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村，依托村内小流域治理项目，对上争取无偿扶持资金300多万元，把2023多亩山岭薄地整治成了优质果园，并承包到户，年增加村级收入40万元。六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权，主动清收，特殊是一些原先三提五统尾欠数额较大的村，通过清欠增收辐度比较大。同时，对债务实行清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式，妥当处理解决，减轻村集体负担。2023年，全市村级清欠收入达1175.52万元，偿还债务6461.23万元。

2、优化环境，强化帮扶。调查发觉，各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落实实惠政策，实行领导干部和部门包村，有力地增加了村级经济发展活力，拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策，将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体，调动了村级发展民营经济、增加集体收入的主动性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司，预料年实现利税1000万元，村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时，各级还坚持实行包村工作制度，从县市区直机关抽调精干力气常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势，为所包村供应有力支持。两年来，县市区共支配工作组315个，抽调县乡机关干部1253名，供应帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个，引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创建了条件。有的县市区根据地域相近、条件相像、便于工作的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子，教方法、帮资金，带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还主动为村级发展供应资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际，根据因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬的原则，由区财政列支100万元，支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济空壳村，每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧，让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。

3、加强管理，增收节支并举。各级坚持一手抓发展、一手抓管理，开源节流并举，加减法一起算，一方面想方设法增加村级收入，一方面厉行节约，管好用好每分钱。一是削减干部职数。落实了村干部四定(定编制、定岗位、定职责、定酬劳)改革措施，大力推行两委干部交叉兼职，使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量限制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担。今年，岱岳区明确提出取消编外人员，安排生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大削减了村干部人数。据统计，目前，全市共有村两委干部17093人，平均每村4.7人，干部总数比2023年削减7500多名。二是推行农村财务双代管。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳，设立一名报帐员，既加强了监督，又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定，对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范，并坚持定期检查督导，实现了村级财务管理的规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度，还设立了农村财务网络监控中心，与乡镇双代管服务中心微机联网，进行远程监控，实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作规范化。

4、更新观念，选用经济能人担当村干部。调查发觉，各级充分相识到，用好一个人就能激活一个班子，找到一条路子，带富一个村，特殊是选用经济能人担当村干部已成为各级的共识。去年以来，各级都结合实施递进培育工程，大胆选用政治素养好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担当村干部，有的担当村党支部书记，为村级经济发展供应了人才保证。去年以来,全市共调整经济薄弱村班子598个，876名致富能手被充溢进村党支部班子，其中327人担当了党支部书记。他们上任后，充分发挥自身优势，多种渠道增加群众和集体收入，使这些村在较短的时间内就发生了很大改变。东平县提出农村党支部书记队伍双强(政治

素养强、致富实力强)标准，改善农村干部结构，提高干部队伍素养。肥城市王瓜店镇蒋庄村，原来的村干部观念陈旧，发展经济没实力、无路子,集体经济空壳。2023年，个体大户孟凡胜回村任党支部书记后，提出了经营农村的思路，仅春季植树公开拍卖树点，村集体就增加收入20多万元。为切实提高农村干部致富实力，各级仔细落实农村党员干部科技学问培训五年规划，大力实施十百万工程，加大对农村党员干部的科技学问培训力度，不断提高他们的双带实力。去年以来，我市共培训农村党员干部31430名，建立县级科技学问培训示范基地37个，乡镇示范服务基地128个，培育建设科技致富示范村321个，党员科技致富带头户15908个。

三、存在问题

我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些阅历，取得了肯定的成效，但通过调研，也发觉了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特殊是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素养实力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富有了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是出名的花卉苗木专业村，村里无偿供应技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转特别困难。二是责随意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，等靠要思想严峻。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井绳的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富实力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满意于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作实力差。缺思路，少方法，过多强调客观条件，不从主观找缘由，怨天忧人。调研发觉，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、四荒，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。

2、村级债务负担沉重。截止2023年底，全市3705个行政村(居)中，有债务负担的2528个，占69.07%;村级负债总额达11.76亿元，平均每个村32.13万元，有的村竟高达5800万元。负债的主要缘由，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，又有盲目发展村办企业和盲目搞农业种植结构调整造成的，也有为完成上级任务，贷款垫付三提五统、农业税等形成的，还有一些村在近两年的村村通工程建设中，形成了新的债务。债务中既有各类金融机构的贷款，也有群众的高息借款。利息越滚越大，连年增加，有的村由最初的几万元累加到几十万元，根本无力偿还。特殊是一些村，因欠群众高额借款，潜藏着很大的不稳定因素。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，甚至有的村干部常常被司法机关传唤、拘留，根本没有精力谋发展、搞建设。东平县接山乡林马庄村因打井修渠、修路架电、新建学校等已累计欠外债284万元，积重难返，越陷越深，发展难度特别大。

3、村级经济发展的制约因素多。一是自然条件差。有的村地处山区、库区，土地贫瘠，耕地少，交通不便，信息闭塞，生产条件差，治水、修路、通电成本高，发展没优势，这样的村全市达315个。有些山区村，虽然林果等农副产品产量较高，但受交通条件制约，产品运不出、销不了，增产不增收。东平县老湖镇有22个村属库区移民村，村里没有一寸土地，原先集体收入全靠公益金，自去年取消公益金后，这些村集体没有一分钱的收入，并且公益金不在转移支付范围，下一步得不到转移支付资金，村里运转困难，村干部待遇也落实不了，心情特别低落。二是政策不配套。农村税费改革虽然减轻了农夫负担，但也使村级收入锐减，原先村级组织运转还能由三提来解决，现在只能靠较少的农业税附加，假如村里没有其他收入来源，运转难以保证。特殊是下一步农业税全部取消后，运转将更加困难。而现在没有相应的配套政策来优化村级发展环境，拓展村级发展空间，促进村级增收。如土地政策，越来越严格，村里即使引来了项目也难以落地;税收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一议规定过死，每人每年必需限制在15元以内，一些公益事业根本无法兴办，等等。三是人才、资金、信息匮乏。调研发觉，我市农村很多有头脑、有技术、有本领、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，一些中学毕业生也想方设法外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款限制过严，使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关切，很少提动身展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

4、非生产性支出大。调研发觉，目前村级事权过多，支出项目多，资金缺口大。2023年，全市村级运转支出总额5.31亿元，运转资金缺口219.5万元。特殊是一些非生产性开支比较大，突出表现在干部工资、安排生育和报刊征订上，基层反映比较剧烈。目前拿工资、吃补贴的村干部职数还比较多，工资支出比较大。2023年，全市村级干部酬劳总额8971万元，平均每村2.5万元，村干部不能按时足额发放工资的村达2133个，占58.3%，有64个村只能靠贷款来发工资。安排

生育要求配备三大员(药管员、统计员、宣扬员)、计生主任、协会会长、育龄妇女小组长和查访员(每个村民小组各一名)，人员比较多，有的不允许兼职，必需专职配备，绝大多数村超过两委干部数，有的竟多达19人。并且计生干部的待遇标准比较高，还必需优先保证。基层普遍反映，安排生育工作检查过于频繁，重过程、重形式，培训、考试、宣扬资料、档案、板面要求高，费用大，一般村用于安排生育的开支每年都在2万元以上，有的村高达15万元。报刊征订工作，尽管中心要求大村不得超过800元，小村不得超过500元，但是有的部门、单位从自身利益动身，摊派报刊仍比较多，有的村征订报刊种类多达25种，个别报刊份数太多、定价过高，而且必需完成。据统计，2023年，全市征订报刊杂志的费用达到1277万元，平均每村3490元，有的高达6万元。肥城市孙伯镇岈山村共有712人，每年工资支出2万多元，安排生育经费2万多元，报刊征订8000多元，而去年村集体收入只有2.8万元。类似这样的支出，许多村依靠自身的集体收入根本无力担当。有的为了应付这些支出，甚至实行借贷举债的方法，致使村级债务负担又雪上加霜。

四、对策建议

1、扶贫攻坚，领先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特殊是空壳村，实行县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等方法，

2、大力加强村级领导班子建设。接着深化递进培育工程，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素养好、事业心强、有经营头脑和管理阅历、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特殊是选好配强村党支部书记。根据精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括安排生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地削减村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、好用技术和政策法律学问的培训力度，提高思想文化素养和带动致富实力。加强农村干部思想作风建设，增加他们依法办事、依法行政的实力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结胜利阅历，实行工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的主动性、创建性;落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺两委关系，保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，依据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地削减村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中心订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的方法，拓清底子，探讨措施，主动化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。仔细落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的看法》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务双代管。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝跑冒滴漏，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。

5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《看法》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政实力和巩固基层政权的高度，充分相识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，主动帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。仔细落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，主动为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建三级联创活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特殊是负债严峻、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行村村富工程，加快村级经济发展的阅历，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进阅历，树立一批典型，加大宣扬力度，推广阅历做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。

关于农夫增收及农村经济发展状况调研报告

要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农夫收入。想方设法增加农夫收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。如何促使农夫增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，最近，我们组织工作组对××县的农夫增收以及农村经济发展状况进行了调查，提出几点相识和看法。

××县是农业大县，总耕地面积85.89万亩，占总土地面积的15.2%，人均7.6亩。其中山地73.39万亩，占85.4%;原地5.3万亩，占6.2%;川地7.2万亩，占8.4%。共辖3镇12乡，111个村，646个村民小组。总农户2.46万户、11.33万人。

20xx年××县农夫人均纯收入2740元，同比增长19.1%，其中工资性收入1072元，占总收入的39.1%，家庭经营收入1098元，占总收入的40.1%，财产性收入211元，占总收入的7.7%，转移性收入359元，占总收入的13.1%。从收入的类型看，家庭经营收入仍旧占据主导地位，这和××县是农业大县分不开的，在粮食增收和草畜产业建设更加完善的状况下，家庭经营收入确定稳定增长。工资性收入在农夫人均纯收入中的比重不断上升，家庭经营收入与工资性收入共占全县农夫人均纯收入的79.2%，这突显了××县农夫增收是以家庭经营收入和工资性收入相结合稳固增加农夫收入为特点的，财政性收入和转移性收入渐渐的增加说明白国家的强农、惠农和各种农业补贴政策成效显著，对××县农夫增收起到了主动的推动作用。因此对于××县农夫增收与农村经济发展提出以下的看法：

一、农夫增收。

1、以市场为导向，主动有效地调整农业产业结构，增加农夫生产性收入。随着经济的发展和交通的便利，地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实，依靠提高农产品价格增加农夫收入已不现实。增加农夫收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必需以市场为导向。从我县农村人口居住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量;二是注意农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如大凤川的白瓜籽产品的精深加工，既调动农夫种植的主动性，又吸纳了富余劳动力就业;三是注意以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农夫劳务工资收入。世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为78%，中等收入国家为49%，世界平均水平为46%，而我国的城镇化率仅为32%，我县还不到25%。这说明，我县农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创建更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农夫务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：①主动发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农夫转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。②加速城镇户籍管理制度的改革。主动探究有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。③降低农夫进城的门槛。进城农夫只要有合法固定居处、稳定职业或生活来源，就应当享有许久居住权，享有城镇居民同等待遇。④加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流淌创建良好的环境。根据“公允对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农夫工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。

3、主动创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农夫工业化收入。乡镇企业外联市场，内联农夫，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是可以开拓市场，促进农产品流通，解决农夫“卖难”，实现农夫的生产目的;二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农夫收入;三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农夫就业，增加农夫的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业;没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业，发展农产品生产。通过乡镇企业，发挥引领农村经济发展的作用。

4、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农夫流通收入。发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农夫收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农夫增收的大宗农产品做好预料预报;加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，刚好捕获市场信息，精确、刚好把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农夫了解市场、参加市场、驾驭市场，促进农产品销售;二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农夫在自愿的基础上，发展各种新型的农夫专业合作组织和农夫经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农夫营销经纪人的作用，调动他们的主动性、创建性，更好地为农夫供应市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题;三是想方设法拓宽农产品销售渠道。通过举办和参与各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，激励支持营销协会、专业合作社、农夫经纪人赴省内、外参与全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。

5、强化科技兴农，发展高效农业，增加农夫科技收入。为适应农业发展新形势的要求，必需充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、学问兴农入手，接着推广和创新科教兴农模式，使农业发展农夫增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素养的轨道上来。一是主动推动农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量平安标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，主动参与国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标记的申报，主动推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增加农产品的市场竞争力;三是搞好农业现代化示范园区建设。加快我县农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。

6、激励全民创业，加快民营经济发展，增加农夫资本和经营性收入。创业是富民之基。浙江的农夫之所以比较富有，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农夫增收，使农夫致富，就必需尽快把生产性农夫、务工性农夫向经营性农夫转变，把农夫以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚恳劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。

7、实施和落实好国家扶农政策，减轻农夫负担，增加农夫政策性收入。国家每年为“三农”问题出台很多政策，然而在某些方面总会出现政策与实际操作有差别，因此加强落实国家惠农政策，更好的爱护农夫利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，确定了它在国家宏观调控中是须要加以爱护的产业。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和爱护。①建立农业结构调整支持体系，由农户担当费用转向政府财政补贴。②建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农夫干脆收入补贴。③减轻农夫负担，仔细落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农夫建房收费进行专项检查，实行涉及农夫负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农夫负担引发的恶性案件和群体性事务。④对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可依据农夫购买的数量赐予统始终补，切实调动农夫生产的主动性。

8、加强农村道路建设。交通的发展干脆关系到农夫收入及农夫生活质量的提高。经过我们对邻边陕北几个县的考察发觉，陕北的市、县几乎都是高速，乡、村基本都是油路，而我县目前乡与村通油路的不算多，交通不仅仅代表着运输业，更是文化沟通、人员沟通、经济沟通的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农夫增收与农村经济发展。

9、利用自身自然优势发展。××县属于产油大县，全县15个乡镇几乎都有石油，在这个特定的环境和特定的时期，利用各乡镇的暂住人口的增加以及消费的增加，由乡镇政府带头组织农夫搞一些副业和服务业这也是农夫增收的一条路子，在允许的状况下，也可以让我们的农村剩余劳动力被安置于油田单位和石油工人一样为国家做贡献，同时也增加了农夫的工资性收入。

二、农村经济发展。

“三农”中农夫是根本，只有农夫富了，农村经济才能够持续发展，农夫生活才能够上新的台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上接着优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农夫的现代科技学问足够，带动农村经济发展。我们对农村经济发展状况及各乡镇项目建设状况进行了广泛调研。通过调查了解到，今年农业结构调整稳步推动，农业产业化发展势头喜人，一、二、三产业全面振兴的农村经济新格局已初具雏形。农业结构调整进一步优化。各乡镇都突破了以粮食为主体的单一种植结构，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。

1、畜牧养殖发展势头好。调查中发觉，各乡镇在产业化畜牧业发展上，接着保持快速增长的强势。20xx年全县生猪、肉牛、肉羊的饲养量分别达到5.94万头4.97万头和36.26万只，增长速度分别为1.7%、88.9%、91.4%。特殊是各乡镇的特色养殖也已经悄然兴起。

2、农业科技示范效果好。各乡镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一些农业示范园。就对全县全膜双垄玉米的调查，今年××县全膜双垄玉米播种19.11万亩，产量达到79499吨，占全县粮食总产量的74.9%，在农夫增收方面起到了举足轻重的作用。

3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农夫收入，依据目前××县农业发呈现状，预料今后农夫增收状况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起伏较大，农夫增收基础不坚固。虽然“政策刺激”给农夫收入带来了肯定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农夫增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农夫生产成本，进一步限制农产品获利空间，在目前的生产和流通格局中，农夫增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平并不是很高。并且绝大多数转移劳动力保留着农夫身份，职业稳定性差，难以持续增收。

三、建议和看法。

做好明年的农业农村经济发展工作应当重点在以下几方面下功夫：

1、是挖掘农业内部增收潜力，保证农夫增收的稳定性。××县是农业大县，从近期看，农牧业是农夫家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力气，广泛开展农业科技学问培训，培育种植能手示范带动，引导农夫科学种田，增加粮食总产量。二要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高质量，提高农产品价格，可以有效地增加农夫收入，发展农村经济。

2、是大力推动农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农夫增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的方法是激励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要主动大胆吸取外地好的阅历，好的方法，激励广阔农夫艰苦创业，兴办企业。同时，各乡镇要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，保证产业链条完善。如白瓜籽已经具有肯定的规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危急，因此，激励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不行少的。

3、是监控农资料价格改变，帮助农夫降低农业生产成本。政府及有关部门要亲密关注农业生产资料价格改变，从农夫生产投入的第一环节对农夫生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农夫生产投入与增收的不利影响。减轻农夫农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农夫“节本增收”。

4、是科学转移农村劳动力，提高农夫非农产业收入水平。实现农夫持续增收目标，干脆最有效的途径就是大力推动农村劳动力合理有序转移就业。要结合××县实际，在提高农村劳动力素养上下功夫，不断充溢和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教化相结合，全面提高农村劳动力的综合素养。同时，要主动开拓市场，加强与外地企业联系，将用工信息刚好反馈给农夫，促进更多富余劳力的转移。

2023关于山区农村经济发展状况的调研报告

xx地区在我区农业农村经济发展中占据非常重要的地位，为切实做好自治区党委农村工作会议精神和自治区《关于应对经济下行压力、做好当前经济工作的看法》(新党办发[2023]13号)精神的实行，加强专项督查工作，2023年7月25-26日，自治区党委农办对xx地区应对经济下行压力，做好当前农业农村经济工作进行了调研。现将有关状况报告如下：

一、上半年农业农村经济运行总体状况

今年以来，xx地区仔细实行自治区党委农村工作会议精神和自治区关于应对经济下行压力、做好当前经济工作的看法精神，以转变农业发展方式为主线，以增加农夫收入为核心，坚持“保粮、调棉、强果、兴畜、提质、创新、扶三产、抓创收”的工作思路，狠抓农业产业内部结构调整，强化棉、粮、果、畜四大基地建设，加快推动农业综合多功能开发，着力提高农业综合管理水平和产出效益，地区农业经济保持持续健康发展态势。上半年，xx地区实现农村经济总收入(含农场)90.45亿元，较上年增加11.09亿元、增长13.97%，农夫人均纯收入3509元，同比增加236元、增长7.2%。归纳总结xx地区上半年农业农村工作，具有以下几方面突出特点：

(一)主动调整优化种植业结构。棉花是xx地区传统优势产业，但受市场等多种因素影响，棉花生产综合效益下降，为此，xx地区主动调整优化种植业结构，增加粮食面积，调减棉花面积，对不相宜种植的风险棉区、次宜棉区重点调减，调减面积用于种植小麦、饲草料、瓜果蔬菜，种植结构呈现出“一减三增”的趋势(减棉、增粮、增草、增瓜菜)，“粮经草”三元结构比例趋向合理。截至6月30日，全地区农作物总播面积1166.44万亩。其中：棉花719.34万亩，较上年退减110万亩;粮食作物333.4万亩，其中：小麦219.1万亩(冬麦178.56万亩，春麦40.54万亩)。退棉调减出110万亩，新增春麦40万亩、正播玉米30万亩、瓜菜15万亩、饲草15万亩、其他作物5万亩，退出果棉间作5万亩。如xx市良种场将棉花全部退出用于种植其他经济作物。温宿县棉花面积较去年调减15.29万亩，大力发展设施农业、畜禽养殖、特色瓜果，重点建设区域副食品生产基地。

(二)“三夏”工作扎实推动。为确保农业增产增收，xx地区加强了对“三夏”工作的领导和组织，严格落实抢收、抢种、抢管各项措施，“三夏”工作整体进展顺当。目前，除拜城外，小麦收割基本结束，小麦收割面积达213.57万亩，小麦平均单产432.92公斤(冬小麦平均单产452.39公斤，与上年基本持平，春小麦平均单产346.89公斤，较上年削减39.47公斤)，总产95.14万吨，同比增15.16万吨，增幅18.95%，总产达到地区历史性之最。随着夏收工作的结束，xx地区针对复播时间短、季节性强的实际，抢抓农时促进复播。地委要求全地区对能复播的地块100%进行复播，并要求相关部门主动做好相关服务工作，为复播工作圆满完成打下坚实基础。今年该地区安排复播作物70万亩，其中玉米60万亩，瓜菜10万亩。因受高温天气和水情影响，复播较去年偏晚5-7天。目前，地区复播面积79.87万亩，其中：复播玉米71.53万亩、薯类500亩、其他杂粮0.3万亩、豆类0.14万亩、蔬菜2.65万亩、瓜类4.64万亩、油料0.46万亩、其他0.1万亩。播种早的复播玉米已现行，苗齐、苗匀、苗壮，长势良好。狠抓棉花田管不放松，地区先后召开了四次现场会，组织农口部门进行四次联合督导检查，切实落实各项管理措施，棉花长势与结铃状况都较好。

(三)全面推动林果提质增效。把林果示范区建设作为重要抓手，由地区统一制定实施方案及技术规范，通过开展“管理周”、“施肥周”等活动推动各项措施落实到位。补植补造核桃红枣49.04万亩，落实两高一优示范园1103个、18.98万亩，低产低质改造园1069个、14.43万亩。集施农家肥东87.61万亩。由于技术管理措施到位，目前，核桃、苹果、香梨挂果状况好于去年。红枣因前期持续高温天气影响，挂果状况逊色于去年。

(四)扎实推动畜牧养殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科学养畜”三级示范体系建设、肉羊繁育体系建设、安居增畜、增草工程等重点工作。上半年全地区产羔317.73万头(只)、成活幼畜309.71万头(只)，同比分别增长6.81%、7.33%。落实三级示范体系示范村(场)42个、示范户533个。外购优质生产母畜14.51万头(只)，外购架子畜50.87万头(只)，育肥出栏63.22万头(只)，饲草种植97.08万亩，生产母畜存量、牲畜出栏量、人工种草面积均较大幅度增加。

(五)稳步发展林下经济。xx地区现有林果规模450万亩，地区坚持“以林为先，以果为主，林上林下相统一”指导思想，充分发挥当地农夫主动性，不搞行政推动“一刀切”，根据市场导向、因地制宜原则，科学合理地利用林业资源，发展适合本地特点的林下经济，引导县市发展林粮、林菜、林瓜、林草、林菌、林药间作套种及林下养殖，林下经济成为农村经济及农牧民增收的新途径。上半年，该地区发展林下种养殖面积达到35万亩。如在温宿县托乎拉乡、吐木秀克镇林下食用菌示范点，充分利用菌类生长习性，在林下种植平菇，效益相当可观。在xx市良种场实行在核桃幼林地套种桃树并间作饲用甜菜、西瓜模式，桃子亩收入1000多元，前期套种西瓜亩收入1000多元，二茬套种胡萝卜亩收入2000多元，预料每亩收益在4000多元，综合效益相当可观，当地农夫发展林下主动性特别高。

(六)主动推动设施农业发展。x