1、三同时制度的内涵是什么

1、“三同时”制度的内涵是什么?答：新《环境保护法》第四十一条规定“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”“三同时”制度即建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本法第41条规定，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。2、什么是排污收费制度？排污单位为什么要缴纳排污费？答：新《环境保护法》第四十三条规定“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。”排污费是指排污者为其生产和消费活动产生的污染支付的环境成本。依照《排污费征收使用管理条例》，征收排污费，首先应进行排污申报和核定，然后确定排污费数额，最后按照缴费通知单缴纳排污费。3、什么是排污许可制度？排污许可制度对生产经营者有哪些要求？答：排污许可是主管机关根据企事业单位和其他生产经营者的申请，经依法审查，允许其按照许可证载明的种类、浓度、数量等要求排放污染物的管理制度。《环境保护法》第四十五条第二款规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。根据这一规定，法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照排污许可证的要求排放污染物。未取得排污许可证的，不得排放法律规定应当取得排污许可证方可排放的污染物。33、对违法排污企业除“按日计罚”罚款外，还有哪些处罚措施？答：新《环境保护法》第六十条规定“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”在限期治理制度实施过程中，有发现利用限期治理作为企业超标排污“护身符”等现象，对违法者及行为网开一面。而本条规定则是对修订前的环境保护法规定的限期治理制度的修改，对超标超总量排污的企业实施更加严格的措施。根据新规定，对于企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停业整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。限制生产、停产整治的执法主体是县级以上环保部门，而责令停产、关闭是非常严厉的处罚措施，决定着企业的存亡，采用这种处罚方式时要十分慎重，应当报有批准权的人民政府批准。在责令限制生产、停产整治期间或者依据有关法律中规定的治理期限内，也不能违法排污，如果符合违法排污的情形，一样要处以罚款、按日计罚。34、对建设项目“未批先建”的行为应给予怎样的处罚？答：新《环境保护法》第六十一条规定“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”近年来，建设项目未批先建的现象屡禁不止，这类项目建成后会直接加重当地或区域环境污染。新环保法对未批先建建设项目环评直接“说不”。这一条是在修订环境保护法时新增加的内容，此前对于未批先建的法律责任只在单行法和行政法规中有规定。这次修订，堵住了现有规定中“限期补办”的漏洞，直接规定对于未批先建的，责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。未批先建的违法项目，不能再通过补办手续的方式“补票”，可以直接处以罚款。“限期补办”，这种以往屡试不爽的“先上车后补票”的办法，现在行不通了，不要再寄望“补票”，自觉先环评，这才是正路，否则只有停工。36、新《环境保护法》规定哪些情形下可以对企业负责人实施行政拘留？答：新《环境保护法》第六十三条规定“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。”对于严重的环境违法行为，必须要对有关责任人员处以处罚，才能形成有效威慑力，因此，本次修订环境保护法时增加了行政拘留的规定，主要适用于条文中规定的四种情形。去年的两高司法解释中，提到了对严重污染环境的行为可刑事拘留，因此新法对“尚不构成犯罪的”采取行政拘留，也可以理解为一种补充，执法部门便可根据实际情况，看违法者是否构成犯罪，选择行政或者刑事拘留的处罚。本