秸秆禁烧工作实施方案

—秸秆禁烧工作实施方案一、指导思想以为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求，按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头掌握的原则，明确职责，严格监管，完成环境质量明显改善和农业经济可延续发展。二、工作目标全县范围内施行区域禁烧。规定重点区域为：长交路等重要道路两侧2千米内；自然爱护区、文物爱护区、粮库、林地和重要通讯、高压输电线、电力设备、输气管线等周围1千米内。三、工作步骤（一）组织发动阶段（3月15日至4月15日）。各村实行多种情势大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广阔农民群众增加环保意识，进步秸秆禁烧自觉性。（二）全面禁烧阶段（4月15日至6月15日、9月15日至10月15日）。乡政府成立专项工作领导小组，建立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村施行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆燃烧重点区域、薄弱环节强化巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，建立举报电话，24小时受理群众举报，构成上下贯穿、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。（三）总结考核阶段（11月1日至11月30日）。认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要实行听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于20XX年11月2日前报四、工作措施（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部分为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。（二）强化宣传保障，修建良好气氛。各村要通过播送、标语、横幅等情势，大力宣传《环境保XXX》、《大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增加广阔人民群众环保意识。（三）强化部分联动，构成工作协力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要兼顾布置，依据各部分职责分工建立秸秆禁烧工作机制。（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照属地管理原则，按时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深化组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现燃烧现象，立刻制止。对燃烧面积大、燃火点多要通报并追究相干职员责任。（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对临时没法综合利用的秸秆进行有效搜集，集中管理和处理。（六）强化联合督查，实时信息通报。在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在5月5日至6月15日、9月20日至11月20日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午9时前、下午16时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室搜集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推动。（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，听从上级快速调度，对显现题目立刻整改到位。对工作不力的，年度考核一概下降一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村绽开工作，按时处理各村显现的题目。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、搜集信息反应、综合考核，亲密把握突发性大事并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照《XX市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究方法》（XX号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要看法果断、决不将就，快速移交有权处理部分严肃追究责任。秸秆禁烧工作实施方案二一、指导思想以为指导，根据标本兼治、疏堵并举的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合。政府领导，部门联动，明确职责，周密部署，严格督查，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。二、重点工作我县施行全面秸秆禁烧，重点区域是：沿高速大路、铁路两侧各2公里，国道、省道干线大路两侧各1公里的地带，城镇、自然爱护区、风景名胜区等生态敏感区周边区域。三、工作措施（一）加大宣传力度。各级政府和有关部门要充足发挥报刊、电台、电视等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的`有关法律、法规和文件规定。各相关单位及乡镇、村利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造秸秆禁烧工作深厚的气氛。各级农业、农机科技等部门结合自身的业务特点，实行以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充足发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和协作，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。各级宣传部门和新闻单位要充足发挥言论监督作用，大张旗鼓的宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，宣传秸秆禁烧工作中的经验、做法。（二）强化催促检查。县政府组织环保、农业、监察、农机、林业、公安、消防等部门组成巡查暗访组，深化各乡镇昼夜巡查暗访，催促指导禁烧措施的落实，按时查处秸秆燃烧行为，消退燃烧隐患。各乡镇要施行分片包干责任制，对重点区域、薄弱环节强化督查。县环保局要在禁烧期间成立专项督查小组，明确巡查责任，建立举报电话，24小时受理群众举报，并按时赶赴现场处理。（三）完善应急机制。各乡镇要制定切实可行的防止秸秆燃烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。一旦发现火情，能快速赶赴现场，按时掌握火势。各村要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，按时消退火灾隐患。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用电力线路的安全隐患，防止因用电问题引发火灾。（四）科学处理秸秆。各级农机部门要强化监督，收割机收割麦茬高度要掌握在20厘米以下。要在产稻区推行三机对接，实行收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块。要集中堆放秸秆，堆放点与道路、树木、电力线路等要保持肯定距离，并落实严密的安全防火措施。（五）强化综合利用。农业部门要编制秸秆利用规划，强化秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务。大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物反应堆肥等技术。各乡镇要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆燃烧问题。四、保障机制（一）强化组织领导。县政府将成立秸秆禁烧工作领导小组，分管副县长任组长，县环保、农业、财政、监察、农机、公安、消防、林业、交通等部门为成员。领导小组负责全县秸秆禁烧工作的组织领导、监督、宣传、考评工作。各乡镇要成立相应的机构。同时要加大资金投入，用于秸秆综合利用的技术推广和机械购置补贴，落实扶持秸秆综合利用的政策。（二）强化部门联动。各有关部门要建立联动机制，通力合作，齐抓共管。环保部门：负责搜集、通报消息；强化大气环境质量监测；推广禁烧典型经验。环境监察机构要切实履行现场监督检查的职责，坚定依法查处、报告秸秆燃烧行为，确保重点交通干线、重点区域的大气环境质量。农业、畜牧部门：负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，组织全县农作物秸秆的还田、青贮、氨化工作，充足发挥基层农机、农村能源环保和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术、切实提高秸秆直接利用率。监察机关：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任，并严格处理。财政部门：负责有关部门秸秆综合利用资金的划拨。公安、消防部门：负责对蓄意燃烧秸秆且造成肯定后果的行为按时予以严肃打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的燃烧大事，要按时做好灭火工作。林业部门：负责根据有关法律、法规对因秸秆燃烧造成烧毁树木的行为进行处理。气象部门：负责提供禁烧期间燃烧点位卫星遥感资料。新闻单位：负责秸秆及综合利用工作的宣传报道，对行动缓慢、禁烧不力的进行曝光，充足发挥新闻媒体的言论导向作用。（三）强化责任追究。各乡镇政府是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善的考核奖惩罚法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成果突出的单位和个人，进行表彰和嘉奖；对燃烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；造成严峻后果的，追究分包领导和有关人员