【论预防原则在环境法中的法律适用问题3800字（论文）】

论预防原则在环境法中的法律适用问题目录TOC\o"1-2"\h\u27209论预防原则在环境法中的法律适用问题 115821关键词：预防原则；环境法；法律适用 110614一、引言 130415二、我国确立预防原则的必要性分析 221752（一）确立预防原则是预防日益严重的环境风险的现实需要 216977（二）确立预防原则是践行科学发展观的必然要求 24985（三）确立预防原则是履行国际义务的需要 3600三、完善预防原则在环境法的适用路径 317636（一）确立预防原则在环境法中基本原则的地位 327960（二）提高预防原则的立法层次 43081（三）确立健全与预防原则相关的法律制度 428958四、结语 48823参考文献 5摘要：当代社会中，科技和社会发展以及法治社会的不断演变进步，对于环境保护的紧迫性显然成为了我们国家高度重视的一个方面。风险预防原则通俗的理解来说就是从客观且科学的角度、方法对还未发生或出现的环境现象进行预测。在环境法的规定中，这一原则的核心体现就是“未雨绸缪”，即预测存在于环境中的风险，探讨这个原则在环境法中的具体适用状况，并且提出该原则在我国环境法的使用路径。关键词：预防原则；环境法；法律适用一、引言预防原则是指各个国家为了保护环境，本着自己国家的真实情况，对广泛的环境问题采取有效预防措施。环境恶化的结果具有迟发性和不可逆性，在发生重大灾害时，不能以缺乏科学根据为由，推迟实施性价比高的环境恶化防止对策。风险预防原则的主要目的，正如表面所理解的那样，不是排除可能发生的损失，也不是弥补已经发生的损失，而是把焦点放在损失本身上。风险预防是指通过公共权力的限制行为，介入危险源，约束人们的行为，达到最终避免损害发生的结果。从风险预防本身来看，它具有扼杀萌芽的特点。环境治理始终需要根据风险防范原则的要求不断进行改革和调整，实现危害防止向风险预防的转身。伴随科技的飞速发展，如全球变暖、海洋污染、固体废弃物污染等环境污染的事件也在增加。因此，我们国家必须在环境法中加强风险预防的具体适用，积极推动相关活动与法则实施的原因有两个：一个是为了防止风险的发生，另一个则保护人类的健康和环境资源不会受到侵犯。在此基础上我觉得在大的方面需推进国家发展和环境保护兼顾的状态，使得整体社会趋于健康平稳的发展状态。二、我国确立预防原则的必要性分析（一）确立预防原则是预防日益严重的环境风险的现实需要在发展的前期，我国只注重经济发展，忽略了在发展经济的同时也会对环境产生破坏这一问题，持续的经济增长是以大量消耗和破坏环境资源，造成环境污染为代价的，可随之而来的环境危机也在不断加剧，一系列的环境问题已经出现。总体而言，我国现在的环境风险日益突出。（二）确立预防原则是践行科学发展观的必然要求党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出持续改善环境质量的重大任务，这是以习近平同志为核心的党中央，深刻把握我国生态文明建设及生态环境保护形势，着眼美丽中国建设目标，立足满足人民日益增长的美好生活需要作出的重大战略部署，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握持续改善环境质量的重大意义、重点任务和主要措施，坚决抓好贯彻落实。预防原则作为一项基本原则如果能在我国环境保护法中确立的话，将对于整个环境法律制度的基本性质、基本内容和基本价值倾向都具有重要的现实意义。1.加强环境风险的预防随着社会经济的不断发展，人们对自然资源的需求不断地增加，我国在环境污染和资源消毛上表现出了一些严重的问题，对环境风险的预防成为我国应对环境问题的重要解决方法之一，虽然现今科学技术的不断发展，一方面解决了以往人类在处理环境问题上存在的不确定性因素，为处理环境问题提供有力的技术支持，另一方面却带来了新的问题，如核技术化学技术生物技术等新兴技术的迅速发展，带来了核污染有毒化学物品的随意丢弃转基因物品等存在的潜在性危险；当人类的科学技术手段、社会经济水平物质条件达到一定水平后，人们会更加关注自身所处环境的安全问题由物质文明的追求改向精神文化方面的追求这时人们更加注重是对于那些未知存在的环境危险的解决办法因此，预防原则要摒弃原来传统意义上的对环境的看法，建立新的环保观念和对策，克服由于不确定性而不进行环境保护的做法，要做到到未雨绸缪，尽快落实预防原则成为我国环境法中的基本原则，要加快环境立法的改革，推进生态文明的建设，建立节约能源保护环境的友好型社会，实现环境和经济的和谐友好发展。2.预防原则是可持续发届追求的本质体现可持续发展作为环境法中的项重要原则，它主要表现在既要满足当代人的需要，又不影响后代人的生产发展需求，而预防原则能够充分体现可持续发展追求的本质。首先，预防原则体现的中心思想是预防当代人对环境造成危害，对现在的环境进行分析，找出解决潜在环境危害的办法，避免当代人为追求短期利益而对后代人的生存环境产生危害，从而保护后代人的生存环境，给他们生产发展的良好空间。其次，预防原则要求在事情进行之前对其进行风险分析，而对事件风险进行分析的费用由当代人来承担。最后，预防原则在进行环境风险分析时，要体现经济增长和保护环境相致原则。在制定经济发展计划时，要根据环境需要进行，如果有影响环境的发展计划-定要及时改变，因为环境的破坏是不可逆，要保证用最小的代价来获取最大的经济利益，经济发展的制定计划时刻与环境的可持续发展相统一。（三）确立预防原则是履行国际义务的需要1992年，尽管我们国家已经加入了联合国里约热内卢的《环境与发展宣言》和《生物多样性公约》,从国内立法的角度分析,中国在对待预防原则的态度上是谨慎小心的,并没有被确认为我国环境法的基本原则之一。为了符合中国在这一问题上的外交立场，为世界上其他国家树立一个值得信赖和负责任的大国形象，为此我国应该在国内法中积极承认和落实环境风险预防的原则。三、完善预防原则在环境法的适用路径（一）确立预防原则在环境法中基本原则的地位预防原则早在国际条约和国外立法中法中得到了体现，并随着时代的变化而得到了较为完善的适用。我国可以借鉴国外立法的成功经验，结合中国法治发展的实际情况，确立预防原则作为环境法一项基本原则的地位。现阶段，我国的立法机关在修改《环境保护法》时，可以抓住不可多得的机会——在环境法中增设有关环境预防原则的内容，从而找准预防原则的基本定位。只有在这样的前提下，才能够更好地发挥保护环境、预防环境风险的作用，在此基础上，再和其他的环境法相结合，更进一步地促进预防原则渗透于人们的日常生活中，实现保护人类赖以生存的环境的最终目标。（二）提高预防原则的立法层次目前，我国法律法规中对预防原则涉及的领域主要包括人类、动植物健康、生物安全等领域，在这些领域中我国的法律对其作出了相应的管理办法，但是在某些领域仍然存在不足，一方面是对化学物品和转基因生物，虽然国家出台了相应管理条例，但是这些条例法律效力相对较低，有必要提升立法层次;另一方面体现在对环境保护的立体层次上不够没有形成一个分明的立法层次，因此需要加强对这些领域的环境立法，确保预防原则在环境各个领域的全面覆盖，以及人类和环境的良好发展。（三）确立健全与预防原则相关的法律制度为了确保预防原则在环境中的具体应用，既要加强其作为基本环境不受侵害原则的地位，又要加强具体法律制度的配合。目前,我国一些法律与预防原则有关的法律制度,如安全生产许可制度,清洁生产系统,该系统中指定的实现者的预防原则系统,但是该系统仍然存在不足,需要进一步改善。首先，建立环境风险分析评价体系。环境风险评价体系是指由相关环境组织或机构识别出一些不确定的环境风险，并对人类健康和生态环境可能造成的安全危害进行风险分析，以确保人居环境的健康发展。环境风险评价作为风险防范原则的支撑体系，已应用于国家相关环境保护工作中，为环境风险管理和解决环境问题提供了相关依据。二是建立存款制度，作为环境风险预防资金的保障。分析计算因生物生产过程而立即引进的新工艺化工产品转让可能带来的环境风险，并以货币的形式反映出来，在开展活动前向相关环保团体支付环境保证金。三是建立环境风险信息检测体系。它主要用来确定一项活动的实施是否会对环境造成危害。然而，在我国的风险预防过程中，如何收集环境风险信息，能否实现环境风险的预测，并没有相关的制度规定。在检测过程中，不仅要加强风险信息的收集，还要对后期环境风险预测实施情况进行监测和检验，收集相关信息和数据，为今后的环境风险预防提供科学依据。四、结语环境法中的预防原则在国际社会中一直处于被高度重视的状态，并且还制定了相关的环境保护法，但在我国环境法的发展中，预防原则尚未明确，导致预防原则在环境保护中得不到国家的重视。针对环境问题提出的解决方案没有得到法律的支持，就会使得这一政策不能直接地和有效地展开实际工作。随着法制化社会的发展，中国已经具备了建立预防原则的有利条件，就应该将预防原则纳入中国的环境保护法中，使其发挥其更好的环境保护的作用。参考文献[1]张宝.从危害防止到风险预防:环境治理的风险转身与制度调适[J].法学论坛，2020(01)：22-30.[2]贾先文,李周.行政区交界地带环境风险防治困境及体系构建[J].湖南师范大学社会科学学报,2019(05)：71